水中撈月的成語故事

——2014年1月21日在廈門市第十四屆人民代表大會第三次會議上

市長 劉可清

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、去年工作回顧

　　2013年，在市委的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十八大精神，大力推進綜合配套改革，全力實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略，科學編制美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，更加注重發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，更加注重優(yōu)化結構、提升質(zhì)量，更加注重改善民生、維護穩(wěn)定，更加注重轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，較好完成全年各項任務。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3018億元，增長9.4%;財政總收入和地方級財政收入分別為825億元和491億元，增長11.6%和16%,財政總收入占生產(chǎn)總值比重上升至26.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為41360元和15008元，增長10.1%和11.5%;居民消費價格指數(shù)低于全國全省平均水平;萬元生產(chǎn)總值耗電、耗水分別下降1.6%和1.2%。

　　一年來主要工作和成效是:

　　(一)扎實推進優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

　　現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值1558億元，增長7.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值51.6%，三產(chǎn)稅收比重55.5%。社會消費品零售總額975億元，增長10.5%。舉辦展覽184場、會議4146場，投洽會、醫(yī)博會等成果豐碩，石材展、佛事用品展規(guī)模全球最大，成為中國會展名城。旅游人氣居全國前列，“吃住行游購娛”六要素整體提升，接待國內(nèi)外游客4664萬人次，總收入621億元，分別增長13.1%和15%。空港旅客吞吐量1975萬人次，增長13.8%。港口集裝箱吞吐量801萬標箱，增長11.2%，增幅居全國沿海主要港口第二。全市金融機構本外幣存、貸款余額分別為6381億元和5844億元，增長16.6%和14.4%。6家小額貸款公司開業(yè)，兩岸股權交易中心成立�？缇橙嗣駧沤Y算金額累計突破1300億元，成為兩岸人民幣現(xiàn)鈔調(diào)運主渠道。廈門石油交易中心交易額突破900億元。國內(nèi)首個游艇水上保稅倉正式運營。文化產(chǎn)業(yè)增加值超過260億元，增長20%。

　　先進制造業(yè)實力增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1664家，總產(chǎn)值4678億元，增長13.1%，其中產(chǎn)值超百億元企業(yè)8家、超十億元企業(yè)63家。電子、機械兩大支柱產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值1837億元和1196億元，廈門成為觸控屏組件全球最大研發(fā)生產(chǎn)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)值超過200億元，增長30%。支持企業(yè)完成技改投資201.8億元，增長15%。獲評首批全國質(zhì)量強市示范城市，主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準57項，質(zhì)量競爭力指數(shù)保持全國領先。

　　創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷提高。新認定高新技術企業(yè)104家，總數(shù)達820家。規(guī)上高新技術企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2099億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值44.9%。設立先進復合材料產(chǎn)業(yè)技術研究院等科研機構，獲批建設分子疫苗學和分子診斷學等10個國家和省重點實驗室，135個項目獲國家科技計劃立項。建立衛(wèi)星導航等12個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，路達工業(yè)被認定為國家級企業(yè)技術中心，金牌櫥柜入選國家級工業(yè)設計中心。國家知識產(chǎn)權局在廈設立專利信息服務中心，全市發(fā)明專利授權8255件，每萬人擁有發(fā)明專利9.17件，獲評國家知識產(chǎn)權示范城市。1700多名海內(nèi)外高層次人才申報“海納百川”計劃，已入選200名。

　　智慧名城創(chuàng)建取得實效。加快“三網(wǎng)融合”，推進政務、醫(yī)療、交通、教育等云計算應用，成為國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市。與工信部、省政府共建中國軟件名城。軟件園二期入駐企業(yè)563家，實現(xiàn)收入318億元，成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。軟件園三期核準入駐企業(yè)243家，起步區(qū)30萬平方米研發(fā)樓建成投用。軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)收入591.7億元，增長28.3%。

　　(二)扎實推進跨島發(fā)展，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌力度加大

　　基礎設施建設克難而進。廈深鐵路建成通車，廈門每天通行動車98對、普速列車14對，運送旅客超過10萬人，東南沿海重要鐵路樞紐地位更加凸顯。從思明老城區(qū)到火車北站、全程31公里24個站點的地鐵1號線正式開工。翔安機場選址得到空軍總部認可，前期工作取得實質(zhì)性進展。高崎機場4號航站樓基本竣工，海滄隧道連接線工程進展順利。總投資57億元、全長9.3公里的廈漳跨海大橋建成通車，本島到漳州開發(fā)區(qū)車程縮短1小時。庫容1.2億立方米、向我市日供水50萬立方米的長泰枋洋水利樞紐工程加快推進，工可和庫區(qū)移民安置規(guī)劃獲批。擴建海滄、翔安、高殿水廠和集美污水處理廠。改造疏浚排洪溝、積水點60處，防洪排澇能力增強。建成6座加氣站，促進汽車燃油改燃氣。新建6個輸變電工程，第4條220千伏線路進島。全年完成重點項目投資863億元，占全市固投近65%，超過年度目標14個百分點。

　　城市功能品位不斷提升。島外新城完成投資507億元，增長19.7%。杏林灣商務營運中心投用，靈玲國際馬戲城主體建成，方特夢幻王國開業(yè)。灌口、東孚、汀溪、新圩4個小城鎮(zhèn)建設加快。拆除非法占地違法建設39.3萬平方米，島內(nèi)主城區(qū)道路清洗覆蓋面擴大。筼筜湖綜合整治進展順利，鼓浪嶼申遺促進環(huán)境綜合整治和風貌建筑保護利用。思明、海滄“美麗廈門共同締造”試點取得實效。

　　“三農(nóng)”工作體現(xiàn)更多實惠。建成現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)近6500畝，新建“菜籃子”直控基地16個，累計達79個，豬肉、蔬菜自給率分別為40%和45%。銀鷺、銀祥、中盛等33家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動近8萬農(nóng)戶，實現(xiàn)產(chǎn)值342億元，增長12.9%。實施新村建設、老區(qū)山區(qū)村改造項目32個，建成村道48 公里、管溝36公里，配套路燈2000多盞、籃球場32個、戶外健身設施61套，村容村貌明顯改觀。行政村通自來水率和農(nóng)家書屋設置率均為100%，有線電視入戶率99.6%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力近2萬人，農(nóng)民財產(chǎn)性收入繼續(xù)增加，人均純收入保持全省第一。

　　(三)扎實推進改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強

　　綜合配套改革持續(xù)深化。國家有關部委在廈開展20多項改革試點，綜合配套改革試驗土地專項方案獲批，16項省級行政審批職權下放我市。啟動商事登記制度改革，170項前置審批事項改為證照分離、寬進嚴管。實施營改增試點，減輕企業(yè)稅負16億元。改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制，全面取消公立醫(yī)院藥品加價。加強政府性債務管理，債務率控制在國家規(guī)定的安全范圍之內(nèi)。

　　外經(jīng)外貿(mào)工作富有成效。實現(xiàn)進出口總額841億美元，增長12.9%，其中出口524億美元，增長15.3%，外貿(mào)綜合競爭力穩(wěn)居全國百強城市前5位。推進無紙化通關，提高了辦事效率，降低了企業(yè)報批成本。建成5個外貿(mào)公共服務平臺，出口基地范圍從15類增至21類。設立境外網(wǎng)點65個，境外投資額6.4億美元，帶動出口超過20億美元。實際利用外資18.7億美元，增長5.5%，新批外商投資項目331個。

　　對外影響力進一步擴大。入選對外開放金牌城市，成為外籍人才眼中最具吸引力城市。成功舉辦國際海洋周、國際友城市長論壇、34國駐華外交官“廈門行”。與塔吉克斯坦首都杜尚別締結友城。新增國際航線2條，總數(shù)達18條。授予16位外國專家白鷺友誼獎，愛樂樂團圓滿完成“土樓南洋行”。同時，廈漳泉同城化穩(wěn)步推進，援藏援疆援甘援寧等對口幫扶取得實效。

　　(四)扎實推進交流合作，對臺前沿優(yōu)勢日益凸顯

　　經(jīng)貿(mào)合作更加緊密。實現(xiàn)對臺進出口總額81億美元，增長 5.8%。實際利用臺資3.9億美元，增長29.9%，新批臺資項目138個(含第三地)。新增赴臺投資項目8個，三安光電并購璨圓光電，成為大陸赴臺投資最大項目。閩臺云計算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)揭牌。海西首家兩岸合資證券投資基金管理公司成立，廈臺跨境人民幣結算代理清算協(xié)議簽約銀行增至28對56家。兩岸貿(mào)易中心掛牌，67家企業(yè)和商協(xié)會入駐。臺灣水果、大米等貨物進口量穩(wěn)居大陸首位。

　　直接往來更為便捷。開展兩岸交通物流信息平臺建設試點，設置兩岸通信業(yè)務出入口，啟用五通碼頭新通關大廳。來廈省外人員赴金門旅游由1日延至2日。廈門至臺北、臺中、高雄保持每周35個空中航班。廈金航線保持每日36個航班，全年運送旅客125.6萬人次。

　　交流交往更趨活躍。第五屆海峽論壇發(fā)布促進兩岸交流合作政策措施31項，累計近200項，每屆參會臺胞均超萬人，拓寬了交流領域，增強了合作實效。舉辦臺交會、文博會、圖交會等重大活動30多場，影響力進一步提升。“鄉(xiāng)音之旅”地方戲劇交流團赴臺巡演，增進基層民眾的文化認同。新設15個兩岸交流合作基地或辦事機構，為擴大交流創(chuàng)造了條件。

　　(五)扎實推進民生改善，和諧社會構建成效明顯

　　社會事業(yè)發(fā)展全面提速。新建公辦幼兒園18所、中小學項目34個，分別增加學位5490個和11000個，進城務工人員隨遷子女接受公辦義務教育比例提高至82.5%。面向全國招聘中小學教師1464名，成立中高職集團化辦學教育聯(lián)盟，理工學院成為省重點建設高校。隆重紀念集美學校建校100周年，大力弘揚嘉庚精神。兒童醫(yī)院、海滄醫(yī)院二期、第二醫(yī)院三期等項目進展順利。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。成功舉辦全國中小學生藝術展演、中國國際鋼琴比賽，大型舞蹈《沉沉的厝里情》等獲國家級獎項，引進中演、保利集團分別經(jīng)營閩南大戲院和嘉庚劇院，建成自助圖書館55個，獲評國家公共文化服務體系示范區(qū)、文化和科技融合示范基地。廈門衛(wèi)視在全國9省市落地。表彰一批優(yōu)秀社科成果。舉辦第19屆市運會，在第12屆全運會上獲得7枚金牌，廈門國際馬拉松連續(xù)7年獲評國際田聯(lián)路跑金牌賽事。全市各區(qū)連續(xù)3屆獲評省級雙擁模范城。民族宗教、人防、海防、僑務、科普、氣象、防震、檔案、地方志、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、慈善等工作，都取得新成效。

　　民生保障水平不斷提高。為企業(yè)招聘應屆畢業(yè)生提供社保補貼，為就業(yè)困難人員開發(fā)公益性崗位，全年新增就業(yè)18萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)310元，增量居全國首位。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高至390元，高于國家標準。職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保最高支付限額分別為50萬元和45萬元。143家村衛(wèi)生所開通醫(yī)保刷卡。廈門社�？▽崿F(xiàn)全省同城結算。島外各區(qū)建成綜合社會福利中心。新建5家養(yǎng)老機構，增加床位1510張。基本建成保障性住房1.4萬套，動建1.1萬套。完成首批特困家庭危房改造。更新和增投公交車240輛，新開或優(yōu)化公交線路59條。水果和畜產(chǎn)品經(jīng)農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測，合格率名列全國前茅。

　　社會治理能力持續(xù)提升。連續(xù)3屆獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市，捧得“長安杯”。健全治安防控體系，刑事案件下降16%。大力排查化解信訪積案，完善矛盾糾紛多元調(diào)解機制，建成行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會282個。妥善處理快速公交放火案，及時救治傷員、安撫家屬、偵破案件。建成網(wǎng)格化信息平臺223個，城市社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，成為全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。開展安全生產(chǎn)大檢查和重點整治百日行動，總體狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。注冊志愿者44萬人，城市文明程度指數(shù)保持全國前列。

　　生態(tài)文明建設保持領先。完成4個國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。治理水土流失1.7萬畝，造林綠化2.1萬畝，建成一批公園綠地，空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.4%，獲評國家森林城市。海域清淤1850萬立方米，成為首批國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)。在飲用水源地設立水質(zhì)檢測站點。汀溪水庫水源保護區(qū)生豬退養(yǎng)全部完成。對全市雨污合流排放口實施截流集中處理。蟬聯(lián)國家節(jié)水型城市。西部垃圾焚燒發(fā)電廠試運行，東部固廢中心周邊環(huán)境逐步改善。加強機動車尾氣治理，成為全國首批十大低碳交通試點城市。

　　(六)扎實推進自身建設，行政效能水平有效提升

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“四下基層”，嚴格落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，市級會議、文件大幅減少，“三公”經(jīng)費支出減少13.5%，清退辦公用房2.6萬平方米，機構編制得到有效控制。辦理人大議案5件、建議272件，辦理政協(xié)提案589件，滿意率分別為98.2%和94.3%。提請人大審議法規(guī)草案6件，制定和修訂規(guī)章3件，廢止和宣布失效市政府規(guī)范性文件147件。精簡市級行政審批事項96個，減少21.9%。647個審批服務事項進駐行政服務中心，71%辦件實現(xiàn)即來即辦，效能建設不斷增強，連續(xù)3年績效考評全省第一。強化監(jiān)察、審計工作，加強廉政、法治建設，獲評全國法治城市創(chuàng)建先進單位。

　　各位代表!面對復雜多變的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在壓力，我們千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結構，做到穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為，成績來之不易。這是在市委堅強領導下，在人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督和大力支持下，全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈部隊、武警官兵和公安干警，向來廈的投資者和勞動者，向關心支持廈門發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　同時，我們也清醒認識到，當前發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是:地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速減緩，經(jīng)濟增長動力減弱;資源與環(huán)境硬約束日益趨緊，勞動力成本上升，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力增大;經(jīng)濟特區(qū)政策優(yōu)勢弱化，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強，特色化、差異化競爭優(yōu)勢尚未形成;公共服務和民生保障與人民群眾的期待仍有差距，城市綜合管理能力還需加強，停車難、交通擁堵現(xiàn)象亟需緩解;審批環(huán)節(jié)多、效率低的問題亟待改進，干部隊伍“四風”方面問題還不同程度存在，工作水平和能力有待提高。我們要正視這些問題，認真加以解決。

　　二、努力為建設美麗廈門開好局起好步

　　2014年，是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。市委十一屆六次全會討論通過的美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，把中央大政方針落實到廈門實踐，把廈門建設發(fā)展融入到國家戰(zhàn)略，明確提出兩個百年愿景、五個城市目標、三大發(fā)展戰(zhàn)略、十大行動計劃和共同締造方案。建設美麗廈門，是我市實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是轉(zhuǎn)型所需、使命所系、民心所盼。我們要強化規(guī)劃引領、落實五位一體、堅持循序漸進、推進共同締造，堅定不移地向著美麗中國的典范城市和展現(xiàn)中國夢的樣板城市邁進!

　　政府工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以全面深化改革為動力，以建設美麗廈門為抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、控風險，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿(mào)出口總額增長11%，實際利用外資與上年持平，財政總收入和地方級財政收入分別增長10%和11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，完成國家和省下達的節(jié)能減排任務。

　　實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握四項原則:一是堅持穩(wěn)中求進，始終把質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本取向，理性對待高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)，既以質(zhì)量提升城市核心競爭力，又保持科學合理的增長速度，加快形成質(zhì)量型增長、內(nèi)涵式發(fā)展的良好態(tài)勢;二是堅持改革創(chuàng)新，始終把先行先試作為經(jīng)濟特區(qū)的核心使命，以改革增創(chuàng)優(yōu)勢，以創(chuàng)新引領發(fā)展，加快建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，為科學發(fā)展提供強大的不竭動力;三是堅持民生優(yōu)先，始終把為人民謀利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，突出保障基本民生、底線民生、熱點民生，切實提升基本公共服務均等化水平，讓全體市民過上更加美好的幸福生活;四是堅持保護環(huán)境，始終把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域，進一步形成尊重自然、順應自然、保護自然的良好氛圍，建設地綠水凈、天朗氣清、惠風和暢的美麗家園。

　　重點做好八個方面工作:

　　(一)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，進一步打造特區(qū)經(jīng)濟升級版

　　實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關鍵是深化產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。啟動會展中心四期建設，擴大展館面積，為更多國內(nèi)外大型展會提供平臺，運用市場手段提升展會規(guī)模效益。圍繞“大旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，培育海峽旅游、濱海旅游和閩南文化旅游三大品牌，大力推進郵輪母港建設，爭取列入郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，推動旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。促進文化與會展、旅游、科技融合發(fā)展，重點扶持創(chuàng)意設計、影視動漫、數(shù)字內(nèi)容等文化產(chǎn)業(yè)。加快建設東南國際航運中心，著重發(fā)展口岸物流、第三方物流、城際配送物流，推動區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展。做強兩岸股權交易中心，擴大兩岸跨境人民幣結算代理行清算群規(guī)模。籌備設立大陸首家兩岸合資全牌照證券公司。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展。做大廈門石油交易中心，培育輸臺中藥材等大宗商品交易市場。鼓勵承接離岸服務外包。加快打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)，吸引更多總部企業(yè)落戶。

　　加快發(fā)展先進制造業(yè)。繼續(xù)支持工業(yè)技術改造，抓好一批重點技改項目，提高企業(yè)生產(chǎn)自動化水平。加強要素保障，鼓勵有市場、有潛力的重點企業(yè)增資擴產(chǎn)。大力引進一批帶動性強、效益好的龍頭項目，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進主導產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。推動企業(yè)管理現(xiàn)代化，提升企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。整合工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設集美機械工業(yè)集中區(qū)三期，加快科技創(chuàng)新園、火炬同安基地、海滄生物醫(yī)藥園區(qū)等配套建設，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　積極創(chuàng)建國家信息消費示范城市。完善信息基礎設施，推進寬帶廈門工程，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡基本覆蓋。加快軟件園三期建設，重點發(fā)展云計算、北斗衛(wèi)星應用、大數(shù)據(jù)、電子商務等產(chǎn)業(yè)，引進智能終端生產(chǎn)企業(yè)。落實智慧名城行動計劃，創(chuàng)新“以用興業(yè)”發(fā)展模式，實施數(shù)字家庭、智慧社區(qū)、智能交通等示范工程，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術，形成研發(fā)、生產(chǎn)、應用、服務“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快建設創(chuàng)新型城市。構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，重點支持產(chǎn)業(yè)化基地、科技孵化器、重大科技創(chuàng)新平臺建設，吸引央企、跨國公司的研發(fā)機構落戶。培育軟件與信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)集群。促進創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“海納百川”人才計劃，培養(yǎng)和引進高端技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)領軍人才，營造尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

　　做精做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，大力發(fā)展高科技種苗業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，拓展休閑農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營，提高土地生產(chǎn)效益。培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動更多本市及周邊地區(qū)農(nóng)戶。

　　(二)著力全面深化改革，進一步增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢

　　弘揚敢闖敢試、先行先試精神，堅持創(chuàng)新體制機制與爭取政策突破并舉，深化綜合配套改革，為特區(qū)發(fā)展增添動力。

　　深化行政管理體制改革。完成新一輪政府機構改革，優(yōu)化機構設置、職能配置、工作流程。大幅減少行政審批事項，壓縮和規(guī)范自由裁量權，推行并聯(lián)審批，縮短審批時限。落實好商事登記制度改革后續(xù)工作，建立監(jiān)管聯(lián)動機制和問責制，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。整合職能相近的事業(yè)單位，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院的行政級別。

　　加快經(jīng)濟領域改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善公司制股份制改革，推動國有企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資過程中引入民間資本。改革國有資本授權經(jīng)營體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。推進投融資體制改革，優(yōu)化市對區(qū)財政體制，防控政府性債務風險。擴大營改增試點。完善促進信息消費、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。

　　拓展社會領域改革。建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化的建設和管理體制，促進優(yōu)質(zhì)公共資源向島外和農(nóng)村延伸。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，健全農(nóng)民權益保障機制。完善科技、文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制，深化就業(yè)和社保制度改革。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，逐步完善誠信體系。

　　(三)著力擴大對外開放，進一步提高開放型經(jīng)濟水平

　　以全球視野、雙向思維，不斷加快城市國際化步伐，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。

　　爭取設立自由貿(mào)易園區(qū)。整合優(yōu)化海滄保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)。探索實施“一線放開，二線安全高效管住”監(jiān)管模式，建立統(tǒng)一高效的口岸聯(lián)檢機制。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，擴大服務業(yè)開放領域，加快形成高標準、便利化的投資貿(mào)易規(guī)則體系。

　　增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。統(tǒng)籌全市招商資源，建立專業(yè)化招商引資機制。瞄準國內(nèi)外技術和管理水平先進的企業(yè)，加大推介力度，發(fā)揮引資綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)吸引資金、技術、智力有機結合。支持企業(yè)開拓國際市場，做精做優(yōu)重點出口產(chǎn)品。推動酒類、水果、進口倉儲等公共服務平臺建設。鼓勵企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立營銷服務網(wǎng)絡。加強與國外友城合作交流，組織開展各類對外經(jīng)濟文化活動，提升城市國際知名度。

以下提供2014政府工作報告相關文章閱讀：

2014年巴中市政府工作報告
2014年阿壩州政府工作報告
2014年呼倫貝爾市政府工作報告
2014年中央政府工作報告
2014年鄭州市政府工作報告
 

　　大力推進區(qū)域發(fā)展同城化。主動發(fā)揮推動、引領和服務作用，加快廈漳泉接壤區(qū)規(guī)劃和項目對接，推進城際軌道交通等前期工作。探索異地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新機制，加強產(chǎn)業(yè)對接，謀求差異發(fā)展。深化與對口支援地區(qū)經(jīng)濟技術合作。

　　(四)著力推進跨島發(fā)展，進一步提升城市承載力宜居度

　　實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，有效優(yōu)化城市空間，加快解決城市化過程中面臨的突出問題，提升城鄉(xiāng)科學管理水平。

　　提升島內(nèi)拓展島外。島內(nèi)按照降低開發(fā)強度、降低建設密度原則，實行最嚴格的建設規(guī)�？刂�，加快二產(chǎn)轉(zhuǎn)移，推進功能疏解，提升環(huán)境品質(zhì)。建好城市自行車道和慢行道，完善五緣灣、湖邊水庫等片區(qū)配套。島外繼續(xù)推進四大新城核心區(qū)起步區(qū)建設，加快聚集優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化等資源，力爭公共服務設施建設取得新突破。

　　力推重大基礎設施建設。地鐵工程投資大、工期長、難度高，務必精心組織1號線的隧道開鑿和站點設計，盡量減少施工對市民交通和生活影響。加快2號線、3號線和島外環(huán)灣線前期工作，力爭早日開工。統(tǒng)籌推進翔安機場立項報批、規(guī)劃設計、填海造地。加快高崎機場4號航站樓裝修工程。確�；疖囌靖脑烊缙诳⒐�。全面建成廈成高速、海翔大道，加快建設海滄隧道、蓮岳隧道、廈安高速互通、國道324改線工程。建成遠海自動化碼頭，抓緊擴建廈門港主航道四期工程，啟動海滄港南作業(yè)區(qū)前期工作，推動東渡港區(qū)1-4#泊位遷移。完成高集、馬鑾海堤開口改造。建成蓮花水庫。大力推進長泰枋洋水利樞紐工程移民安置點和引水隧洞建設，確保大壩按時動工。繼續(xù)做好抽水蓄能電站前期工作，加快島內(nèi)高壓線纜化進程。

　　增強防災減災能力。完善建成區(qū)防洪排澇功能，實施圍里、嶺兜等防澇改造。加強高層建筑、人員密集場所等重要區(qū)域火災防控，建成新一代天氣雷達，提高極端天氣、地質(zhì)災害應對處置能力。細化各類災害和突發(fā)事件應急預案，普及防災減災知識，提高自救互救能力。

　　加強城市精細化管理。搭建全方位數(shù)字城管平臺，推進老舊管網(wǎng)升級改造，排除路面塌陷、管線破裂、燃氣泄漏等安全隱患。進一步擴大道路清洗覆蓋面。大力發(fā)展公共交通，試行換乘優(yōu)惠，提高服務水平。綜合治理違法建筑、占道經(jīng)營、非法運輸。逐步改造危舊房和預制板房。保護風景名勝、風貌建筑、古樹名木，挖掘地域文化特質(zhì)，提升歷史文化街區(qū)。

　　提高新型城鎮(zhèn)化水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步，抓好全市城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局，完善小城鎮(zhèn)建設試點，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、村容村貌，保護青山綠水，打造田園風光。構建農(nóng)民收入來源多元機制，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　(五)著力深化兩岸融合，進一步發(fā)揮前沿平臺作用

　　把握機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，先行先試、主動作為，深入做好與臺灣人民交流合作的各項工作。

　　增進經(jīng)貿(mào)合作實效。加強與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)、金門免稅島的對接合作。加快建設兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)、兩岸區(qū)域性金融服務中心、兩岸貿(mào)易中心、閩臺(廈門)文化產(chǎn)業(yè)園，著力引進臺灣百大企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，促進兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　密切親情紐帶聯(lián)系。常態(tài)化運營海峽郵輪航線，建設對臺海運快件物流中心，吸引更多兩岸民眾和貨物經(jīng)廈往返。繼續(xù)辦好海峽論壇等重大活動，爭取國家部委發(fā)布更多促進兩岸交流合作政策措施，提升對臺文化、教育、衛(wèi)生等領域的合作實效。推進與臺灣市縣、基層之間交流往來，深化以宗親、民俗為主要內(nèi)容的民間親情交流。加大對臺資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，讓臺胞在廈門創(chuàng)業(yè)順心、工作稱心、生活舒心。

　　(六)著力促進公平均衡，進一步繁榮各項社會事業(yè)

　　圍繞保住基本、確保公平、促進均衡、激發(fā)活力，提升公共服務水平，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　辦好人民滿意的教育。新建公辦幼兒園20所、改擴建中小學53所，各增加學位5000個、23000個。健全隨遷子女就學服務保障機制，完善農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助制度。推進素質(zhì)教育，促進義務教育均衡發(fā)展。標本兼治減輕學生課業(yè)負擔，促進青少年身心健康、體魄健壯。改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)。促進普通高中多樣化有特色辦學。大力發(fā)展職業(yè)教育，增強服務產(chǎn)業(yè)能力。支持廈大、集大、理工、華大等高校內(nèi)涵發(fā)展，加強重點學科和專業(yè)建設。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。支持社會資本興辦非營利性醫(yī)療機構，鼓勵各類醫(yī)療機構開展多形式合作。推進五緣醫(yī)院、翔安醫(yī)院、集美新城醫(yī)院等項目建設。新增一批基層醫(yī)療衛(wèi)生站點。力爭70%村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務。基本建成健康醫(yī)療云平臺，減少重復檢查，有效為患者減輕痛苦、節(jié)省費用。做好人口計生工作，提高出生人口素質(zhì)。

　　加快建設文化強市。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，實施文化惠民工程，倡導全民閱讀，推動更多公共文化設施免費開放，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。深化閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，繼續(xù)推進鼓浪嶼和閩南紅磚民居申遺。繁榮發(fā)展哲學社會科學。鼓勵創(chuàng)作更多文化精品。辦好國際馬拉松、廈金海峽橫渡等重大賽會，加快水上運動中心二期等體育設施建設，促進全民健身和競技體育同步發(fā)展。

　　扎實推進文明創(chuàng)建。培育和踐行社會主義核心價值觀，以新一輪文明城市創(chuàng)建為抓手，積極搭建群眾廣泛參與的活動平臺，發(fā)揮道德典型引領作用，大力營造勤勞節(jié)儉、遵法守禮、敬老尊賢的社會風尚，提升城鄉(xiāng)文明整體水平。壯大志愿者隊伍，樹立志愿服務品牌。整治出版物市場和校園周邊環(huán)境，努力營造未成年人健康成長的社會氛圍。落實優(yōu)撫政策，推進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。

　　(七)著力保障改善民生，進一步維護社會和諧穩(wěn)定

　　按照守住底線、突出重點、完善制度的思路，充分發(fā)揮社會政策托底功能，在保障民生和提升服務中加強社會建設。

　　多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增就業(yè)18萬人。完善促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)困難人員、退役軍人就業(yè)的體制機制。打造創(chuàng)業(yè)信息共享平臺，擴大小額擔保貸款發(fā)放范圍，健全公共創(chuàng)業(yè)服務體系。推進職業(yè)培訓和技能人才隊伍建設，完善校企人才對接和勞務協(xié)作機制。加強勞動仲裁和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，構建和諧勞動關系。

　　全面增強社會保障能力。進一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險政策。適時提高最低工資標準，全面推進工資集體協(xié)商。更好服務來廈勞動者，切實維護其合法權益。完善低保標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，支持新建擴建養(yǎng)老機構。加快保障性住房建設，健全準入和退出機制。加強糧食安全保障體系建設。推進“菜籃子”工程，新建一批直控基地。落實最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。

　　維護社會安定穩(wěn)定。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種刑事犯罪，建設平安廈門。做好廢止勞教制度后續(xù)相關工作，健全社區(qū)矯正制度。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化道路交通安全專項整治，加強網(wǎng)絡安全防控。完善社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)公共事件應急處置機制，提高公共危機管理和風險管控能力。加強信訪工作，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調(diào)處、權益保障機制。統(tǒng)籌推進、突出重點，創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設示范城市。

　　(八)著力生態(tài)文明建設，進一步推動城市可持續(xù)發(fā)展

　　生態(tài)環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競爭力。我們要把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　全面促進資源節(jié)約。加快經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，促進發(fā)展目標、用地指標、空間坐標“三標銜接”，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，注重節(jié)約集約用地。推動重點領域節(jié)能降耗，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展綠色建筑。推廣清潔能源和清潔生產(chǎn)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　切實保護和改善環(huán)境。實施生態(tài)保護與重大生態(tài)修復工程，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加強飲用水源地保護，推進流域綜合整治，強化陸源入海污染物防控，加快島外污水處理設施和管網(wǎng)建設。開展清潔空氣行動，淘汰尾氣超標車輛。做好工地防塵降噪，制止土方車、垃圾車跑冒滴漏。實施立體綠化，做好村頭村尾、房前屋后、道路兩側、溪流兩岸的綠化工作，加快建設一批城鄉(xiāng)公園，積極創(chuàng)建國家生態(tài)市和生態(tài)園林城市。

　　完善生態(tài)文明制度。嚴格實行主要污染物總量減排目標責任制，嚴肅生態(tài)環(huán)保責任追究，實施生態(tài)文明考核辦法。降低產(chǎn)業(yè)能耗，嚴守環(huán)保準入門檻，推行低碳產(chǎn)品認證制度，建立產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境升級并重的發(fā)展模式。

　　三、不斷加強政府自身改革和建設

　　全面深化改革、建設美麗廈門，要求我們進一步解放思想、與時俱進，銳意進取、開拓創(chuàng)新，全面承擔起時代、人民賦予的崇高使命和重大責任。

　　大力推進投資環(huán)境國際化。這是經(jīng)濟特區(qū)必須率先作為的使命所在，是建設現(xiàn)代化國際性港口風景旅游城市的必然要求。我們要以改革創(chuàng)新精神，加快完善現(xiàn)代市場體系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;以擴大開放措施，倒逼形成與國際接軌的體制機制;以優(yōu)質(zhì)高效服務，強化市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、消除市場壁壘、保護知識產(chǎn)權;以公正、開明、包容、誠信的價值取向，營造城市功能完善、法規(guī)制度健全、公共服務優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境。

　　大力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改變理念，創(chuàng)新方法，重點加快建立政府主導、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會治理模式，實現(xiàn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。強化街道社會服務和社區(qū)自我管理、自我服務職能，構建多元主體參與的基層社會治理體系。更加重視制度治理作用，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作實效，實現(xiàn)各項事務治理的規(guī)范化、程序化。

　　進一步加強民主法治建設。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，重大決策出臺前向人大報告，重要事項提請人大討論決定。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，拓展協(xié)商民主形式，認真聽取政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見建議。暢通民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與。加強政府立法前期工作，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，不斷提高科學決策、民主決策和依法決策水平。

　　切實提高政府執(zhí)行力。堅持求真務實，堅決糾正“四風”，改進文風會風，少開會、開短會，開解決實際問題的會;少講話、講短話，講群眾聽得懂、記得住、用得上的話;少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)簡明扼要管用的文。堅持“四下基層”，持續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動，到全面深化改革的主戰(zhàn)場、建設美麗廈門的第一線、服務人民群眾的最前沿，去推動工作、解決問題。堅持主動作為，在矛盾面前敢于碰硬，在困難面前敢于進取，在挑戰(zhàn)面前敢于擔當。堅持狠抓落實，強力推進“馬上就辦、辦就辦好”，以治庸強素質(zhì)、以治懶增效率、以治散正風氣，踏石留印、抓鐵有痕，確保決策部署一經(jīng)做出，就一抓到底、抓出成效。

　　持之以恒建設廉潔政府。樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持自重、自省、自警、自勵，克己奉公、勤勉盡責，做人民滿意公仆。堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴明政治紀律，嚴守黨紀國法，堅決落實厲行節(jié)約反對浪費等系列要求。堅持用制度管權管事管人，健全財務預算、核準和審計制度，嚴控“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設。推進懲治和預防腐敗體系建設，加大對重點領域的監(jiān)管和風險防控，把權力關進制度的籠子里。加強行政監(jiān)察，嚴肅查處各類違紀違法案件，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!夢想孕育奇跡，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，凝心聚力，真抓實干，為譜寫好中國夢的廈門篇章，為開創(chuàng)廈門經(jīng)濟特區(qū)更加燦爛美好的明天而努力奮斗!

以下提供2014政府工作報告相關文章閱讀：

2014年惠州市政府工作報告
2014年固原市政府工作報告
2014年吳忠市政府工作報告
2014年中衛(wèi)市政府工作報告
2014年海口市政府工作報告

【水中撈月的成語故事】相關文章：

成語故事01-30

經(jīng)典成語故事03-12

成語故事：玉汝于成02-19

春深似海的成語故事10-30

蹇蹇匪躬的成語故事03-04

炙手可熱成語故事06-07

從善如流的成語故事11-21

成語故事：聲東擊西12-16

道聽途說的成語故事01-22

杯弓蛇影的成語故事02-08