和諧小康家庭事跡材料

　　根據(jù)閩工辦發(fā)明電[2011]7號文精神，市總工會就近年來工會組織在參與社會管理中的作用發(fā)揮等情況，通過走訪基層，召開有基層黨政工干部、職工代表參加的座談會，對一些有益做法進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、各級工會參與社會管理的主要做法及成效

　　做好職工群眾工作，是工會組織參與社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。近年來，我市各級工會積極探索，用改革的精神主動做職工群眾工作，推出了一系列新舉措，創(chuàng)造了全新的職工群眾工作體系，概括起來就是“構(gòu)建一個平臺，打牢一個基礎(chǔ)，完善六個機制”。通過深入、扎實、細(xì)致的職工群眾工作破解推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展和維護穩(wěn)定中的難題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

　　---整合職工群眾力量，構(gòu)建“建功立業(yè)”工作平臺。各級工會認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展、跨越(加快)發(fā)展是解決各種矛盾的總鑰匙。為此，要堅持發(fā)展第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟建設(shè)中心不放松，通過開展各種形式的社會主義勞動競賽，引導(dǎo)職工努力提高自身素質(zhì)和能力，在經(jīng)濟建設(shè)中充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動和實施職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程為標(biāo)志，引領(lǐng)廣大職工專心致志地投身“閩北建設(shè)我出力、躍升發(fā)展?fàn)幭蠕h”、“保增長、促發(fā)展、求先行、作貢獻(xiàn)”和“大干150天，打好‘五大戰(zhàn)役’”為主要內(nèi)容的勞動競賽，創(chuàng)造“一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團隊”。以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動為標(biāo)志，圍繞海西綠色腹地建設(shè)對職工素質(zhì)提出的全面要求，在各行各業(yè)開展“五個一”“功臣杯”“職業(yè)道德雙十佳”“職工職業(yè)生涯計劃”“職工崗位成才自我達(dá)標(biāo)”等競賽以及企業(yè)文化建設(shè)、班組建設(shè)、誠信建設(shè)，廣大職工學(xué)理論、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，比崗位技能、賽勞動成果，比職業(yè)道德、賽經(jīng)濟和社會效益，較好地推動了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和職工技術(shù)素質(zhì)提高，促進(jìn)了我市人力資源開發(fā)和人力資本建設(shè)。我市發(fā)展態(tài)勢向好，經(jīng)濟增長持續(xù)較快，從2004年起，全市GDP增速始終保持在兩位數(shù)以上，全市生產(chǎn)總值從2004年的322.2億元增加到2010年的728.7億元。廣大干部群眾認(rèn)為，取得這樣好的經(jīng)濟發(fā)展速度，工會的作用功不可沒。

　　---打牢職工群眾工作基礎(chǔ)，建立聯(lián)系職工群眾橋梁。各級工會組織是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，按照“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”和依法普遍建立工會組織的任務(wù)要求，我們突出抓了非公有制企業(yè)工會組建工作，目前，全市有基層工會組織7433個，工會會員39.9萬人，全市139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和12個工業(yè)園區(qū)建立工會聯(lián)合會，形成了工會做好職工群眾工作的網(wǎng)絡(luò)。通過深入開展工會工作“三級聯(lián)創(chuàng)”“基層工會活力年”“雙進(jìn)”“雙亮”“雙愛雙評”和黨政工共建“職工之家”等活動，努力打造“有為工會、法制工會、活力工會、溫馨工會”，夯實了基層基礎(chǔ)，增強了組織的活力。

　　---完善職工群眾工作機制，暢通溝通職工群眾渠道。主要建立和完善六個機制：一是民意溝通機制。宏觀領(lǐng)域，市縣區(qū)全面建立政府與工會聯(lián)席會議制度，工會反映職工訴求、提出政策主張、參與重大決策的渠道更加暢通，從政策層面幫助職工解決具體問題;協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度在市縣區(qū)得到確立，許多涉及職工與企業(yè)利益關(guān)系的矛盾和問題得到及時解決。微觀領(lǐng)域，在企業(yè)推行了平等協(xié)商集體合同制度，涉及職工勞動報酬、勞動保護、社會保障等權(quán)益問題，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上通過集體合同的簽訂和履行得到較好落實。二是民主管理機制。公有制企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)和廠務(wù)公開工作不斷深化，國有和國有控股公司職工董事制度和職工監(jiān)事制度基本建立;非公有制企業(yè)積極探索民主管理路子，通過實行職工代表大會(或職工大會)、廠務(wù)公開以及其它民主形式，在落實職工知情權(quán)、審議通過權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面邁開了步伐。三是維權(quán)維穩(wěn)機制。參與國有企業(yè)深化改革，建立勞動關(guān)系預(yù)警預(yù)案，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，職工解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金全部落實，各項社會保險順利接續(xù)。開展工會勞動保護監(jiān)督檢查，廣泛實施“安康杯”競賽活動和推廣應(yīng)用“一法三卡”工作，為遏制安全生產(chǎn)事故作出積極努力。開展企業(yè)工資集體協(xié)商、倡導(dǎo)企業(yè)“向社會承諾按時足額發(fā)放工資”，實施欠薪登記和追討欠薪行動等，在維護職工和農(nóng)民工經(jīng)濟權(quán)益方面努力發(fā)揮作用。加強勞動爭議調(diào)解和仲裁工作，大多數(shù)勞動爭議得到及時調(diào)處，一些復(fù)雜案件通過為職工提供法律援助和工會參與訴訟程序得到妥善解決。強化職工信訪工作，開通“12351”職工熱線電話，及時受理職工求助、控告和申訴，共接待職工信訪5484人次，為職工實現(xiàn)合理的利益訴求開啟了“綠色通道”。各級工會秉持依法依規(guī)的科學(xué)維權(quán)觀，努力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益“雙贏”理念。主要牽頭積極開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動;從“保增長保民生保穩(wěn)定”全局工作出發(fā)，積極主動應(yīng)對國際金融危機沖擊，以保崗位、保工資和“穩(wěn)員增效”為重點，開展“共謀發(fā)展、共度時困、共創(chuàng)和諧、共維穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的共同約定行動，指導(dǎo)企業(yè)、基層工會和職工三方簽訂《共同約定書》，在全力確保企業(yè)渡過難關(guān)的同時，維護職工合法權(quán)益。四是幫扶保障機制。面對利益調(diào)整中部分職工生產(chǎn)生活遇到的困難和問題，自覺擔(dān)負(fù)起幫扶工作的“第一責(zé)任人”的職責(zé)，及時了解、及時報告、及時為職工群眾排憂解難，把黨和政府對困難職工群眾的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶。市縣區(qū)總工會大力加強困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，以工會送溫暖工程為載體，較好地實現(xiàn)了幫扶工作的常態(tài)化、制度化、社會化。在黨和政府加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。廣泛實施“四大關(guān)愛行動”和“兩節(jié)”送溫暖活動，共為12364戶困難職工家庭建立幫扶檔案，籌集幫扶資金1367.36萬元，走訪慰問34629戶次的困難職工家庭。廣泛實施工會促進(jìn)再就業(yè)工作，通過政策參與、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和開展山海勞務(wù)對接活動等，共免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工6.2萬人次，提供就業(yè)服務(wù)4萬人次、實現(xiàn)再就業(yè)3萬人。廣泛實施“金秋助學(xué)”行動，發(fā)動企業(yè)、職工和社會各界開展捐資助學(xué)、結(jié)對助學(xué)，共籌資255萬元資助2452名貧困學(xué)生。各級工會還積極參與社會保障制度建設(shè)，協(xié)助政府落實“兩個確保”，推動符合條件的特困職工納入城市最低生活保障;關(guān)注農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，通過幫助解決子女就學(xué)、基本保障等問題，促進(jìn)“市民待遇”在農(nóng)民工中落實。五是建立職工表彰激勵機制。新近推薦和評選表彰7位全國勞動模范、8位全國五一勞動獎?wù)芦@得者，67位省級勞動模范和102位省五一勞動獎?wù)芦@得者，150位市、縣級勞動模范和290位市五一勞動獎?wù)芦@得者。市、縣總工會命名表彰的“工人先鋒號”535個;省總工會命名表彰的“工人先鋒號”83個，全國總工會命名表彰的“工人先鋒號”10個。各級工會還進(jìn)一步完善勞動模范生活困難補助、體檢療休養(yǎng)和進(jìn)修培養(yǎng)等制度，為勞動模范辦實事好事，組織各級勞動模范體檢2578人次，選送238人次的全國勞模、省勞模和全國五一勞動獎?wù)芦@得者到北戴河、云南、湖北等地療休養(yǎng)，選送336人次市勞模和省五一勞動獎?wù)芦@得者到省金雞山工人療養(yǎng)院休養(yǎng)。六是縣級工會工作創(chuàng)新機制。各縣(市區(qū))總工會不斷探索縣級工會體制機制創(chuàng)新，工會工作煥發(fā)生機和活力。邵武“工會特派員駐企服務(wù)機制”;順昌“工會主席維權(quán)流動崗”和“構(gòu)建合理化建議推介平臺，讓‘金點子’資源共享”;浦城“維權(quán)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制”和“建立‘代行’機制，強化維權(quán)力度”;武夷山“學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新項目精華，扎實推進(jìn)創(chuàng)建‘工人先鋒號’活動”;建陽“在主動維權(quán)中實施幫扶，在積極幫扶中依法維權(quán)”;政和“構(gòu)建維權(quán)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，建立長效機制”等11個項目獲得省總工會表彰推廣。松溪縣總工會“成立勞動爭議巡回法庭，委派工會干部擔(dān)任人民陪審員”的做法，得到省總工會領(lǐng)導(dǎo)肯定、全國總工會推介，在全市推廣。目前我市10縣(市、區(qū))總工會已按照這一模式，完成選派工會陪審員工作，24名工會干部經(jīng)過培訓(xùn)、考試、考核后，被縣(市、區(qū))人大常委會任命為人民陪審員。

　　二、各級工會參與社會管理的主要經(jīng)驗及體會

　　經(jīng)過近幾年的探索和實踐，我們在參與社會管理中取得了一定的工作經(jīng)驗，主要是：

　　---堅持服務(wù)宗旨，當(dāng)好職工貼心人。工會系統(tǒng)的黨員干部切實履行黨員職責(zé)，堅持黨的群眾路線，樹立群眾觀念，強化群眾意識，把職工群眾的安危冷暖放在心上。他們增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚“媽媽心婆婆嘴、跑不斷的兩條腿”的精神，深入基層，深入職工，及時掌握困難職工和農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況和思想動態(tài)，對困難職工做到心中有情、胸中有數(shù)、手中有策。

　　---加大幫扶力度，實現(xiàn)幫扶常態(tài)化。不斷深化送溫暖工程、困難職工幫扶、金秋助學(xué)、陽光就業(yè)等工作，做到春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖的常態(tài)化幫扶，擴大工會幫扶工作品牌的影響。通過就業(yè)、助學(xué)等方面的幫扶，廣泛開展“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動”、“家政服務(wù)工程”和“就業(yè)援助月”活動，推動將農(nóng)民工子女納入工會金秋助學(xué)資助范圍。在開展物質(zhì)幫扶的同時，積極開展心理健康咨詢、情感關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

　　---健全幫扶機制，推進(jìn)幫扶長效化。積極整合工會內(nèi)部資源，形成集推薦就業(yè)、法律援助、困難幫扶、生活救助于一體的協(xié)作幫扶模式，為廣大職工提供快捷方便、一站式、綜合性服務(wù)，形成寓困難幫扶、勞動爭議調(diào)解、法律援助及農(nóng)民工維權(quán)于一體的長效幫扶機制。加強幫扶體系平臺建設(shè)，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起以市級幫扶中心為骨干，縣級幫扶中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、規(guī)模企業(yè)和工業(yè)園區(qū)幫扶站點為基礎(chǔ)，全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的幫扶工作體系。構(gòu)建以工會“三員一代理”為基礎(chǔ)的職工法律援助機制。所謂“三員”，是指勞動爭議調(diào)解員、兼職勞動仲裁員和工會人民陪審員;所謂“一代理”是指工會法律工作者或幫扶中心聘請律師在勞動爭議仲裁和訴訟中作為職工方的代理人。通過“三員一代理”，工會參與勞動爭議的調(diào)處，最大限度維護職工群眾的合法權(quán)益。充分運用幫扶工作現(xiàn)代化信息管理手段，完善各項幫扶工作管理制度，健全公平公正、公開透明、規(guī)范有序的運作機制。

　　---整合各方資源，形成幫扶社會化。推動工會幫扶工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共預(yù)算，使之成為黨委政府扶貧制度的重要組成部分。建立健全工會與財政、勞動、民政、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)系溝通和協(xié)作機制，爭取更多的資源和手段，形成工會與政府部門和社會各方有機銜接，發(fā)揮工會幫扶在社會公共服務(wù)體系中的拾遺補缺作用。積極參與就業(yè)、工資、社保、醫(yī)療、教育、住房等與職工利益密切相關(guān)的社會政策法規(guī)制定和實施，積極反映廣大職工的利益訴求，推動公共服務(wù)均等化。

　　通過全方位參與社會管理，開展職工群眾工作，深刻啟示我們：

　　一是要堅持創(chuàng)新機制。只有不斷創(chuàng)新工會“組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護職工”的新形式、新方法、新經(jīng)驗，才能切實發(fā)揮工會組織作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的重要作用。

　　二是要廣泛組織職工。大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，認(rèn)真貫徹落實勞動競賽五年規(guī)劃，團結(jié)動員廣大職工立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，積極投身“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’”和創(chuàng)建“工人先鋒號”勞動競賽活動，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

　　三是要積極引導(dǎo)職工。以紀(jì)念建黨90周年為契機，切實加強形勢政策任務(wù)宣傳教育，開展好系列慶�；顒�，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立社會主義核心價值體系，激發(fā)熱愛共產(chǎn)黨、堅持走中國特色社會主義道路的政治熱情，把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到貫徹黨和政府的決策部署上來。積極探索做好職工思想政治工作的新途徑新方法，充分運用教育、協(xié)商、示范、引導(dǎo)的辦法和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，人對人、面對面、手拉手、心連心地做工作，提高職工思想政治工作的親和力、感染力。

　　四是要竭誠服務(wù)職工。準(zhǔn)確把握社會主義新型勞動關(guān)系的性質(zhì)特點，按照加強和創(chuàng)新社會管理的“三個最大限度”的總體要求，把竭誠為職工群眾服務(wù)、推動構(gòu)建和諧企業(yè)作為工會參與社會管理的切入點。推動建立健全黨政主導(dǎo)的維權(quán)機制，完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制、工會與政府聯(lián)席會議制度，發(fā)揮勞動合同、集體合同和職代會制度等在勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督和調(diào)整中的積極作用。加強對各地發(fā)展和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗的調(diào)研，推動在全社會特別是各類企業(yè)中形成構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的濃厚氛圍。

　　五是要切實維護職工合法權(quán)益。采取更加有力的措施，集中精力抓好依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商兩個“三年規(guī)劃”的落實。以非公有制企業(yè)為重點單位，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，推動區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。加大分類指導(dǎo)力度，推動企業(yè)建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，努力使職工特別是一線職工的收入增長和企業(yè)發(fā)展同步，實現(xiàn)體面勞動。

　　三、對工會組織參與創(chuàng)新社會管理的建議

　　職工社會心態(tài)反映社會現(xiàn)實，社會現(xiàn)實影響職工心態(tài)。當(dāng)前，職工隊伍中的社會心態(tài)呈現(xiàn)出復(fù)雜局面，處于多元、多樣、多變的活躍期。這種狀況是隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸形成的，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。總體來看，當(dāng)前我們職工隊伍中社會心態(tài)的主流是好的，廣大職工的精神風(fēng)貌積極向上，人心普遍思富、思安、思穩(wěn)、思和。但必須清醒地看到，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的大背景下，心浮氣躁的“一窩蜂”，急功近利的“一夜暴富”、“一夜成名”，盲目攀比的“奢華風(fēng)”，狹隘極端的“偏執(zhí)狂”，冷漠麻木的“看客”等不良心態(tài)也不時出現(xiàn)，有的還比較嚴(yán)重，在一定程度上影響了社會和諧穩(wěn)定。

　　一是要在有效把握職工心態(tài)中加強和創(chuàng)新社會管理。當(dāng)前職工的社會心態(tài)表現(xiàn)形式多種多樣：可以通過民諺、傳聞、段子、網(wǎng)帖、微博、手機短信、流行詞匯等來表達(dá)，也可以借助發(fā)型、服飾、聚會、娛樂等來表達(dá)，還可以通過消費行為、閱讀方式等來表達(dá)�？梢哉f，現(xiàn)在職工學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面無不在無形或有形中折射出不同社會階層、各個領(lǐng)域人群的心態(tài)。對此，應(yīng)通過發(fā)揮政府、包括工會在內(nèi)的社會組織、行業(yè)協(xié)會等的職能作用加以全面把握，借以增進(jìn)對社會管理對象的了解，從而為加強和創(chuàng)新社會管理奠定必要的基礎(chǔ)。加強和創(chuàng)新社會管理，需要積極、準(zhǔn)確、有效地把握當(dāng)前的職工社會心態(tài)，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的各類問題。

　　二是要在科學(xué)鑒別中明確管理目標(biāo)。當(dāng)前職工隊伍中的社會心態(tài)復(fù)雜而多變，正反兩面并存且相互交織。因此，對職工隊伍中社會心態(tài)的把握既要堅持具體問題具體分析，進(jìn)行科學(xué)鑒別;又要結(jié)合時代發(fā)展和形勢變化，作出及時研判。只有這樣，才能準(zhǔn)確把握職工隊伍中社會心態(tài)的本質(zhì)，進(jìn)而明確社會管理的主要目標(biāo)。在這個過程中，十分重要的一點就是對社會上流行的新詞酷語、前衛(wèi)舉動、反傳統(tǒng)現(xiàn)象以及調(diào)侃、逗樂、諷刺言行等反映職工社會心態(tài)的東西不能一概排斥、一味否定，而應(yīng)本著實事求是、開放包容的原則，用科學(xué)的世界觀和方法論評判其中的是與非、惡與善、美與丑。

　　三是要在積極引導(dǎo)中增強管理實效。當(dāng)今時代是信息時代，傳媒業(yè)高度發(fā)達(dá)，傳播手段豐富多樣，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、手機等的廣泛應(yīng)用，使得幾乎每一個人都可以發(fā)出自己的聲音。借助新媒體等各種傳播手段，信息爆炸、眾聲喧嘩、觀點紛呈，往往容易形成此伏彼起的輿論熱潮，引發(fā)各式各樣的熱點問題，并對職工隊伍中的社會心態(tài)產(chǎn)生深刻影響，使社會管理面臨的形勢更為復(fù)雜。這就要求我們牢牢把握工作主動權(quán)，加強正面引導(dǎo)，抵制不良信息，讓真實的民意、民心、民愿成為主流，讓主流聲音占據(jù)各類媒體的重要位置，從而培育和形成健康向上的社會心態(tài)。對在特殊時期、特殊領(lǐng)域出現(xiàn)和特殊事件引發(fā)的職工社會心態(tài)，應(yīng)注重解疑釋惑、析事明理，促使其向好的方向發(fā)展。

　　四是要在改革創(chuàng)新中提升管理能力。當(dāng)前體現(xiàn)在職工隊伍中社會心態(tài)的一些信息傳播手段和表達(dá)形式，蘊含著創(chuàng)新社會管理可以借鑒的內(nèi)容。比如，很多反映職工社會心態(tài)的信息都是通過手機短信、微博、網(wǎng)帖等新媒體形式來傳播和表達(dá)的，這種傳播和表達(dá)方式具有即時性、便捷性、廣泛性等特點，契合了人們的心理需要和接受方式。這啟發(fā)我們，在加強和創(chuàng)新社會管理中應(yīng)積極探索新的途徑和方式，善于運用最先進(jìn)的理念、最新潮的技術(shù)、最鮮活的話語、最流行的手法，以贏得最廣泛的支持，獲得最明顯的成效。

　　由此還建議，全總、省總和市、縣總工會在舉辦工會干部培訓(xùn)班時應(yīng)開設(shè)《社會學(xué)》、《社會問題》、《社會心理》和《職工心理》等專業(yè)課程，把上述專業(yè)課程列入培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

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