可愛的小動物作文900字（精選12篇）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。在省委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展、吉泰走廊戰(zhàn)略升級等重大歷史機遇，迎難而上，奮發(fā)有為，扎實苦干，較好完成了市三屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興吉”邁出了新步伐，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安出現(xiàn)了新局面。
———經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，升級提速的態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。全市生產(chǎn)總值1120億元、增長11%，財政總收入169億元、增長18.5%，以及規(guī)模工業(yè)增加值、實際利用外資、引進內(nèi)資、外貿(mào)出口、貸款余額、農(nóng)民人均純收入、限額以上社會消費品零售總額等9項指標(biāo)增幅居全省前列，11項指標(biāo)增幅在全省排位前移，縮小差距、進位趕超取得佳績，成長性明顯增強。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，財政收入占GDP、稅收占財政收入比重分別提高0.9和3.4個百分點，發(fā)展質(zhì)量與居民收入同步提升，協(xié)同性明顯增強。三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進，投資、消費、出口“三駕馬車”共同發(fā)力，均衡性明顯增強。工業(yè)用電量增長15.5%，商品房銷售面積增長51.3%，客貨運周轉(zhuǎn)量、金融機構(gòu)存貸款、企業(yè)景氣指數(shù)等其他風(fēng)向性指標(biāo)也都持續(xù)上揚，匹配性明顯增強，有力佐證了吉安經(jīng)濟的活躍與向好。
———各項事業(yè)統(tǒng)籌推進，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性進一步增強。在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，堅持負責(zé)任發(fā)展、集約集優(yōu)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和綠色發(fā)展，大力推進民生工程、社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)。教育衛(wèi)生事業(yè)進入大投入大建設(shè)大提升時期，社會保障體系不斷完善。文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，傳承優(yōu)秀地域文化的自信自覺更加堅定，政府重文化、社會辦文化、企業(yè)經(jīng)營文化形成氣候，各類文藝創(chuàng)作和文化作品贏得各方好評。綠色發(fā)展理念深入人心，“美麗中國”在吉安得到生動實踐，城鄉(xiāng)建設(shè)進一步彰顯綠色生態(tài)文化內(nèi)涵和地域特色。吉安喜獲全國綠化模范城市、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”優(yōu)秀設(shè)區(qū)市、全省文明城市、全省社會管理綜合治理優(yōu)秀市。公眾安全感指數(shù)在全省保持前位。
———改革創(chuàng)新破難前行，解放思想、大膽實踐的局面進一步形成。把解放思想、改革創(chuàng)新作為發(fā)展原動力，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題和羈絆，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求突破。對縣域經(jīng)濟的“松綁給力”，有力助推了競相發(fā)展;工業(yè)園區(qū)的機制創(chuàng)新，提升了自主發(fā)展能力;城市建設(shè)的體制創(chuàng)新，大大增添了開發(fā)建設(shè)的生機活力;社會事業(yè)管理模式的探索實踐，成功推進了文化藝術(shù)中心托管于保利集團、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院與深圳高職院合作辦學(xué)、城南醫(yī)院托管于上海東方醫(yī)院，有力促進了職業(yè)教育和醫(yī)療衛(wèi)生站在高起點上。省委十三屆七次全會后，進一步在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，深入廣泛調(diào)研，形成了六個升級提速的行動計劃，重點在吉泰走廊、縣域經(jīng)濟、電子信息產(chǎn)業(yè)、紅色旅游精品城市等方面探索新舉措。特別是黨的十八屆三中全會后，在市委統(tǒng)一組織制定的全面深化改革“1+12”體系中，研究啟動先行先試、轉(zhuǎn)變政府職能、穩(wěn)步推進改革的“試、轉(zhuǎn)、穩(wěn)”改革措施，謀求改革發(fā)展新優(yōu)勢。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)突出重點戰(zhàn)略帶動，區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。堅定不移地昂起龍頭、挺起脊梁、立起支點，著力打造支撐吉安進位趕超的重點板塊。井開區(qū)東區(qū)拓展、西區(qū)提升加快推進。東區(qū)路網(wǎng)構(gòu)架基本形成，項目落戶初見成效;西區(qū)綜合物流中心投入使用，出口加工區(qū)封關(guān)運行，電子專業(yè)市場主體完工，井岡山卷煙廠異地改造項目順利啟動，航盛、柏兆、合力泰等一批項目相繼投產(chǎn)。井開區(qū)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入400億元、增長30%，完成稅收10.8億元、增長95.6%。吉泰走廊躋身全省新一輪戰(zhàn)略布局，在“加碼、加壓、加力、加速”中發(fā)力。電子信息、醫(yī)藥化工、先進裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚，對全市的支撐和引領(lǐng)作用進一步顯現(xiàn)。走廊實現(xiàn)生產(chǎn)總值561億元，占全市的50.1%，提高1.5個百分點;財政總收入占全市的54.3%，提高1個百分點;規(guī)模工業(yè)增加值占全市的55.6%，提高1.8個百分點�！耙缓藘梢砣龓А背擎�(zhèn)群體系加速形成，井開區(qū)、吉安縣、吉水縣融城步伐進一步加快，10個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)及功能區(qū)建設(shè)深入推進，公共交通貫穿南北70公里，天然氣管網(wǎng)正向吉水、泰和縣城延伸，統(tǒng)一的勞動力市場初步形成，產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局更加明顯�？h域經(jīng)濟加快成長，差異化競相發(fā)展格局進一步展現(xiàn)。制定出臺了扶持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，推動縣域打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育本土產(chǎn)業(yè)，各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、特色和集聚度進一步提升。新干的鹽化、箱包皮具、玻璃燈飾，永豐的碳酸鈣，吉水的林化香料，萬安的電子線路板，遂川的綠色食品，安福的液壓機電，永新的皮制品等特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。全市8個縣區(qū)財政總收入過10億元，其中泰和縣邁上15億元，吉安縣邁上20億元。
(二)堅持工業(yè)化核心戰(zhàn)略，提質(zhì)提速態(tài)勢強勁。大力實施工業(yè)強攻，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效。全市規(guī)模工業(yè)增加值突破500億元、增長14%，主營業(yè)務(wù)收入2400億元、增長20%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率55.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到410%、提高5.8個百分點，企業(yè)實現(xiàn)利稅260億元、增長20%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。主營業(yè)務(wù)收入突破千億、達到1196億元，占全市規(guī)模工業(yè)的49.8%，提高0.8個百分點。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)突破400億元，占全省比重提高2個百分點、達到43%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升。加快振興酒業(yè)、提振煙葉、提升茶葉、做大食品加工業(yè)，金佳谷物新廠區(qū)正式開建，堆花酒廠異地改造步伐加快，燕京啤酒退城進園扎實推進，遂川茶博園開工建設(shè)，狗牯腦茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機。食品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入215億元，增長25%。工業(yè)園區(qū)快速推進。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房84萬平方米、公租房8300多套。園區(qū)項目攻堅年活動成效顯著，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2200億元、增長21%，吉安縣、泰和縣、新干縣、永豐縣4個園區(qū)突破200億元。
(三)堅持“雙輪”驅(qū)動，服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。遵循“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集聚、重點產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模、新興產(chǎn)業(yè)抓培育”，多點發(fā)力，推進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，完成增加值342億元、增長10.2%，實現(xiàn)地方稅收57億元、增長42.5%。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。中心城區(qū)十大市場體系建設(shè)加速推進，沃爾瑪?shù)雀叨松虉龅拈_業(yè)明顯提升了商業(yè)品質(zhì)，吉安商業(yè)開始擺脫長期低端、發(fā)育不全的窘境。全市社會消費品零售總額突破300億元，增長14%�！耙恢行�、一平臺、多園區(qū)”物流體系初步形成，物流平臺與信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全市貨運周轉(zhuǎn)量348億噸公里，增長20%。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。科學(xué)、有序、適度開發(fā)的理念進一步確立，圍繞打造全國紅色旅游精品城市，旅游業(yè)“三年大決戰(zhàn)”首戰(zhàn)打響，井岡山成功創(chuàng)建首批國家生態(tài)旅游示范區(qū)，武功山箕峰和楊思慕景區(qū)建設(shè)取得重大進展，青原山整體開發(fā)步伐加快，吉州窯遺址公園建成開園、千年龍窯成功復(fù)燒，中心城區(qū)及周邊景區(qū)套票聯(lián)動運行，“三山一江”戰(zhàn)略和紅色旅游一體化有了新格局。全市接待國內(nèi)外游客2526萬人次、增長20%，旅游總收入突破200億元、增長21.4%;井岡山機場旅客吞吐量45萬人次，增長12.5%。金融業(yè)加速發(fā)展。既有力保障了經(jīng)濟建設(shè)，又成為重要稅收來源。全市金融機構(gòu)各項貸款余額達717.8億元、增長25.9%，金融業(yè)完成地方稅收6.9億元、增長30.3%，南昌銀行、交通銀行入駐吉安，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，市信貸擔(dān)保公司成功組建�？偛拷�(jīng)濟正在形成，廬陵新區(qū)10個總部大樓已規(guī)劃到位并陸續(xù)開工建設(shè)。文化、健康、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(四)堅持以現(xiàn)代理念和百姓情懷抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟增產(chǎn)增效。在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)再獲豐收。總產(chǎn)達到403萬噸，實現(xiàn)“十連豐”。特色富民產(chǎn)業(yè)方興未艾。井岡蜜柚深受群眾歡迎，落實種植面積15萬畝，“老鄉(xiāng)工程”落實農(nóng)戶8.7萬戶。同時新增高產(chǎn)油茶10萬畝、花卉苗木5萬畝、珍貴楠木8萬畝、綠色蔬菜2.6萬畝、茶葉3萬畝，肉類、家禽、特種水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均穩(wěn)步增長�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進規(guī)模化經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積36.5萬畝、農(nóng)民合作社845個，永豐等地家庭農(nóng)場蓬勃興起。永新縣壽光蔬菜等一批農(nóng)業(yè)招商項目已顯成效，全市新增市級以上龍頭企業(yè)57家，越來越多的社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)。井岡山農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)邁出堅實步伐，縣市區(qū)農(nóng)業(yè)科技園全面啟動，農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得新進展。以“六大扶貧工程”為重點的精準(zhǔn)扶貧大力推進。全市實施整村推進扶貧項目3129個，完成扶貧移民搬遷1萬多人，減少農(nóng)村貧困人口11萬人。峽江水利樞紐2.5萬移民春節(jié)前可全部喬遷新居。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。333座小(二)型病險水庫除險加固，13個小農(nóng)水重點縣年度任務(wù)全面完成。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.4萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積33萬畝。完成195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技站能力建設(shè)，落實農(nóng)機購置補貼9500萬元，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加健全。
(五)堅定不移擴大開放，發(fā)展活力進一步增強。緊緊鉚住對外開放，久久為功，大力推進工業(yè)、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)全領(lǐng)域、全方位開放。突出招大引強，主抓對臺招商，強化央企對接。全市引進億元以上項目181個，引進內(nèi)資375億元、增長21.3%，實際利用外資6.8億美元、增長21.1%。打造江西的臺商集聚地再結(jié)碩果，引進臺資項目40個，合同引資13.3億美元，尤其是臺灣志嘉藝術(shù)園、泰鑫文化園，不但帶來投資，而且引入了新的建設(shè)理念。中國電科、中電投、華潤集團等一批央企項目簽約落戶。堅持招商引資與引進訂單、拓展市場相結(jié)合。新增生產(chǎn)型出口企業(yè)36家，全市完成出口總額33.2億美元、增長29.2%。堅持對外開放與對內(nèi)開放并舉。鼓勵扶持全民創(chuàng)業(yè)，新增私營企業(yè)4306戶、個體工商戶2.1萬戶，非公有投資完成790億元，占全市固定資產(chǎn)投資的72.5%，提高1.6個百分點。積極爭取重大政策。中央蘇區(qū)振興政策對接有力，獲得民政部、住建部等12個部委對口支援幫扶。國家印刷產(chǎn)業(yè)包裝基地、國家旅游扶貧試驗區(qū)、國家電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批，吉安縣工業(yè)園區(qū)升格省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。全市爭取各類資金162.5億元，增長12.1%，再創(chuàng)歷史新高。重大項目建設(shè)取得突破。撫吉高速、井睦高速建成通車，衡茶吉鐵路已經(jīng)貫通，吉安東西出省快速通道正在形成，區(qū)位優(yōu)勢進一步提升。峽江水利樞紐工程2臺機組并網(wǎng)發(fā)電;贛江石虎塘航電樞紐全面竣工;西氣東輸?shù)软椖咳〉弥卮筮M展，新增天然氣管道153公里;輸變電站建設(shè)投資8.28億元，農(nóng)網(wǎng)投資占全省六分之一，為全省之最，能源支撐更加有力。全市固定資產(chǎn)投資1090億元，增長23%。
(六)加快推進城鄉(xiāng)一體化，“文化廬陵、山水吉安”更具魅力和品相。堅持城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進、加快城市建設(shè)和提高城鎮(zhèn)化水平同步推進，城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)發(fā)生深刻變化。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積25平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達到43.6%。注重規(guī)劃先行，抓好吉泰城鎮(zhèn)群規(guī)劃和城市總規(guī)修編，城區(qū)控規(guī)和小城鎮(zhèn)、行政村規(guī)劃覆蓋率100%，30戶以上自然村規(guī)劃覆蓋率95%，農(nóng)村違法用地、違法建設(shè)行為得到有效遏制。注重城鄉(xiāng)一體，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治。中心城區(qū)四座大橋、六條道路、五大組團加快建設(shè)。永和連心大橋、新井岡山大橋、廬陵大橋、吉水贛江大橋同時布局推進。吉州大道南延、陽明路西延、吉福路西延、城南專業(yè)市場大道，特別是105國道改道和金樟大道加快建設(shè)，打通中心城區(qū)外環(huán)通道，連通走廊核心區(qū)5個園區(qū)和沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廬陵新區(qū)步入發(fā)展“快車道”，濱江新區(qū)、城南新區(qū)、贛江西堤片區(qū)正在興起;賦予吉州、青原兩區(qū)自主開發(fā)的板塊加快推進，金樟組團路網(wǎng)建設(shè)全面展開，青原山組團建設(shè)已經(jīng)啟動，井開區(qū)和敦厚組團大步融城，大吉安組團式發(fā)展格局漸入佳境。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅持全域規(guī)劃、帶狀推進，鎮(zhèn)村聯(lián)動、鎮(zhèn)為核心，綠化同步、產(chǎn)業(yè)配套，全年新建鎮(zhèn)村聯(lián)動點86個、鄉(xiāng)村點1070個，吉安縣敦永線、青原青東線、吉水峽江105線、泰和蘇馬線、萬安韶高線、井岡山茨下線、新干沂大線、遂川遂井線等一批新的精品示范帶加快形成。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生脫胎換骨的變化，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省百強中心鎮(zhèn)。注重建管并重，“四城同創(chuàng)”取得階段性成果，省級文明城市成功創(chuàng)建，省級衛(wèi)生城市通過復(fù)審。大力推廣創(chuàng)建“人文社區(qū)、溫馨家園”，社區(qū)建設(shè)闖出新天地�？h市城區(qū)舊城改造、新城建設(shè)步伐加快，推進了一批高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施，功能與品位正在提升，吉水、新干、安福等縣城和井岡山新城實現(xiàn)跨越式發(fā)展，吉安縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。注重綠色生態(tài)，重視山體、水面、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護，在中心城區(qū)著力打造大尺度景觀、大面積水域、大生態(tài)綠化，古后河綠廊、螺湖灣濕地公園成為金腰帶、綠景線。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅持“八不八多”原則，保護了廬陵農(nóng)村的大生態(tài)和田園風(fēng)光。注重地域文化，堅持文化自信自覺，注重歷史文化內(nèi)涵和精神力量的傳承。按照修舊如舊、建新如舊的原則，加快推進白鷺洲書院修繕、儒林里特色古街改造建設(shè)，城市文化底蘊得以保全。加強古村落保護，涌現(xiàn)出一大批彰顯廬陵風(fēng)格的好建筑、新鎮(zhèn)村，18個鎮(zhèn)村被評為全省歷史文化名鎮(zhèn)名村，9個古村被評為第一批中國傳統(tǒng)村落，總數(shù)為全省之最。
(七)不斷強化民生保障，群眾生活進一步改善。始終堅持民本理念，踐行民生優(yōu)先，努力讓發(fā)展成果惠及更多百姓。全市各級財政民生支出225億元、比上年增加35億元，76項民生實事全面完成。群眾生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22348元，增長11%。農(nóng)民人均純收入8020元，增長13%。全市居民人均儲蓄存款19985元，增長17.4%。物價保持基本穩(wěn)定，居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.4萬人。社會保障體系不斷完善，建立了城鎮(zhèn)居民大病保險制度，事業(yè)單位工傷保險在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。福利院、光榮院、敬老院“三院”建設(shè)穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)社會救助水平進一步提高。居住環(huán)境繼續(xù)改善，開工建設(shè)保障性住房1.63萬套，基本建成1.31萬套;以前所未有的力度推進棚戶區(qū)改造，20個改造項目全面開工;全市完成無物業(yè)管理住宅小區(qū)改造項目95個，其中中心城區(qū)完成65個。新一輪公租房搖號選房順利完成，中心城區(qū)2800戶符合條件的家庭獲得新居。農(nóng)村危房改造完成1.6萬戶。生態(tài)建養(yǎng)卓有成效。"森林城鄉(xiāng)、綠色通道"工程扎實推進。新增9個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個省級生態(tài)村，井開區(qū)、吉州工業(yè)園被列為省級生態(tài)工業(yè)園。凈空、凈水、凈土行動取得實效，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。
(八)統(tǒng)籌推進各項事業(yè)，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。社會事業(yè)投入持續(xù)加大，僅中心城區(qū)正在實施的教育、文化、衛(wèi)生項目達19個，總投資49.6億元。努力辦人民滿意的教育。中心城區(qū)重點布局建設(shè)了一批從學(xué)前教育到高等教育的項目，白鷺洲中學(xué)新校區(qū)、市特殊教育學(xué)�？⒐ね度胧褂�，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉安一中新校區(qū)等一批重點項目加快推進，將原市委機關(guān)大院劃給吉師附小改善辦學(xué)條件。主動傾聽和回應(yīng)群眾呼聲，開展農(nóng)村教育大調(diào)研，恢復(fù)農(nóng)村教學(xué)點19個，變“孩子走讀為老師走教”。全市完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目304個、公辦幼兒園建設(shè)359個。全市高考再創(chuàng)佳績。設(shè)立圓夢助學(xué)金，全市崇文重教、濟困助學(xué)蔚然成風(fēng)�？萍紕�(chuàng)新能力增強。全市專利授權(quán)量增長48.1%，開發(fā)省重點新產(chǎn)品59項，新建8個省級創(chuàng)新平臺，博士后工作站實現(xiàn)零的突破。文體事業(yè)不斷繁榮。低成本、本土化的文化精品大戲《記憶廬陵》入選江西省文藝創(chuàng)作繁榮工程，公演30多場，亮相京城，走出國門，廣受好評。青原山凈居寺被列為全國宗教界愛國主義教育基地。全民健身運動不斷深入，第四屆市運會成功舉辦。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。大力開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)和“家庭醫(yī)生進社區(qū)”活動，選派醫(yī)務(wù)人員到衛(wèi)生室空白村蹲點服務(wù)。人口計生工作扎實推進，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新和加強社會管理。深入推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，切實加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理，基層基礎(chǔ)群防群治進一步落實。食品藥品安全和生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn)。社會管理綜合治理和信訪維穩(wěn)扎實有效，社會保持和諧穩(wěn)定。駐吉部隊和民兵預(yù)備役人員積極支持地方經(jīng)濟社會建設(shè)。國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空等工作進一步加強，能源、交通、通信、商務(wù)等領(lǐng)域中央和省屬單位服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展積極作為、成效顯著，各項事業(yè)有了新的發(fā)展。
過去的一年，我們進一步加強政府自身建設(shè)。扎實推進依法行政，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，落實向市人大報告工作、向市政協(xié)通報工作制度，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，全年辦理市人大代表建議145件、市政協(xié)提案169件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率100%。開展政府績效管理，不斷提升行政效能，建立“馬上就辦、馬上就查”工作體系。推進簡政放權(quán)，精簡下放行政審批和公共服務(wù)322項，精簡37.8%。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定：和反抗“四風(fēng)”要求，全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行政權(quán)力運行監(jiān)督，加大項目投資評審力度，市級項目評審節(jié)約資金6.1億元。全面停止新建政府性樓堂館所，全市“三公”經(jīng)費支出下降7.7%。加強政府內(nèi)部審計監(jiān)察，強化資金監(jiān)管，開展了民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查等專項整治。進一步改進工作作風(fēng)，深入開展“三進三解三促”活動，認(rèn)真辦好行風(fēng)熱線，受理辦復(fù)群眾來信來訪來電2.2萬件次，努力為人民群眾排憂解難。
各位代表，過去的一年，我們在推進四化同步互動、三產(chǎn)共生演進和全面建成小康社會進程中邁出了堅實而可喜的步伐。成績的取得，是省委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、奮發(fā)努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐吉人民解放軍、武警官兵和公安消防干警，向中央和省駐吉單位，向所有關(guān)心、支持和參與吉安發(fā)展的同志們、朋友們和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去一年，我們也清醒認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍然較低，綜合經(jīng)濟實力仍然不強，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大。實體經(jīng)濟面臨的困難依然較多，生產(chǎn)成本上升，要素保障受限。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民增收難度大�？萍紕�(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭力。體制機制障礙需要進一步突破，內(nèi)生動力依然不強。我們的工作中，還存在諸多問題和不足。有些部門管理不嚴(yán)、工作不力，有些干部作風(fēng)漂浮、工作不實，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍時有發(fā)生，形式主義、官本主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題還不同程度地存在，政務(wù)環(huán)境還有待進一步改善。對此，我們一定高度重視，并認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作任務(wù)
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是加快全面建成小康社會進程的關(guān)鍵之年。我們雖然面臨不少挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件更多。雖然國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，但緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢仍將延續(xù)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。雖然國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力，但長期向好的基本面沒有改變。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是對全面深化改革作出了總體部署，為我們先行先試、突破體制機制障礙、激發(fā)發(fā)展動力活力提供了重大機遇。當(dāng)前，我市加快發(fā)展的良好態(tài)勢，為下步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ);全市上下風(fēng)清氣正、團結(jié)奮進的良好政治生態(tài)，為我們加快發(fā)展提供了重要保障;廣大干部群眾昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，積蓄了干事創(chuàng)業(yè)、共奔小康的蓬勃正能量。只要我們堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、開拓進取，就一定能推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁出更大步伐。
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會精神，堅定不移地推進“四化”同步互動、“三產(chǎn)”共生演進，改革創(chuàng)新、擴大開放，提速升級、穩(wěn)中求進，努力保障和改善民生、促進社會和諧，邁開“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興吉”新步伐，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安奠定堅實基礎(chǔ)。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模工業(yè)增加值增長14%，財政總收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長14%;引進省外資金增長22%，實際利用外資增長15%，外貿(mào)出口增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。
在實施過程中，我們將以改革創(chuàng)新為主動力，以擴大開放為主戰(zhàn)略，以提速升級為總目標(biāo)，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步上揚，保持發(fā)展速度高于全國、全省平均水平，在提高質(zhì)量效益中做大經(jīng)濟總量，在調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中推動發(fā)展升級，在加快發(fā)展中讓群眾得到更多實惠。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下十個方面的工作：
(一)全面深化改革，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。堅持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，加緊落實市委全面深化改革“1+12”意見。突出經(jīng)濟體制改革主軸牽引，突出吉泰走廊先行先試。先行啟動中央已明確、吉安已看準(zhǔn)、群眾最期盼，且屬于地方事權(quán)的30項改革，尤其加快推進已形成實施意見的12項改革，探索跟進涉及面廣、情況復(fù)雜且必須推進的20項改革，最大限度釋放改革紅利。
推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。按照“非禁即入”原則，實行寬進政策，制定負面清單，消除各種障礙和壁壘，推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵非國有資本參股政府新投資項目。積極推進工商登記制度改革，推行“先照后證”、注冊資本“認(rèn)繳登記制”，“年檢制”為“年度報告制”。進一步開放公共服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持民間資本投向市政、交通等公用事業(yè)，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。積極探索政府購買公共服務(wù)新模式。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。著力解決“越位、缺位、錯位”問題，把簡政放權(quán)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)與政府機構(gòu)改革有機結(jié)合起來，在三季度前完成市縣兩級改革任務(wù)。精簡下放審批權(quán)，做到能放則放、應(yīng)放盡放，變事前審批為事中事后監(jiān)管;整合下沉執(zhí)法權(quán)，推動執(zhí)法權(quán)重心下移，變多級執(zhí)法為綜合執(zhí)法;優(yōu)化放開辦事權(quán)，推進事業(yè)單位分類改革和去行政化，引入競爭，優(yōu)化服務(wù)。進一步提高行政效能，健全“馬上就辦、馬上就查”工作體系;實施流程再造，積極探索“委托協(xié)作、合并主辦”機制;提高電子政務(wù)水平，實行窗口服務(wù)、網(wǎng)上審批。
深化財稅金融體制改革。加快推進市縣部門預(yù)算改革，建立健全規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的部門預(yù)算體系。扎實推進“營改增”工作。有序開展政府融資，保障項目資金接續(xù)能力�？刂迫谫Y成本，健全預(yù)警和償還機制，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。加強政府投資項目資金監(jiān)管，確保項目資金安全。大力引進培育金融機構(gòu)，推進符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，鼓勵各類資本依法設(shè)立或參與組建民營銀行。開展民間借貸登記服務(wù)中心試點，籌建資產(chǎn)管理公司和私募基金。推進中小企業(yè)直接債務(wù)融資，加快發(fā)行吉泰走廊區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)，扶持企業(yè)上市�；I建產(chǎn)業(yè)基金，扶持潛力企業(yè)。
激發(fā)基層發(fā)展活力。推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，選擇24個重點鎮(zhèn)進行試點，賦予財政收支權(quán)、行政管理權(quán)和必要的執(zhí)法權(quán)，理順站所管理體制，下達專項用地指標(biāo)，增強資金安排自主權(quán)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)能力。推進工業(yè)園區(qū)擴權(quán)提效，賦予園區(qū)更大的財政自主權(quán)、項目運作權(quán)和行政管理權(quán)，健全園區(qū)高效管理體制和封閉運行機制，激發(fā)園區(qū)自我發(fā)展能力。
統(tǒng)籌推進其它各項改革。圍繞“五位一體”布局，著力推進文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域改革。深化文化體制改革，堅持市場導(dǎo)向，創(chuàng)新管理體制和運行機制，建立公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村師資管理、待遇激勵、職稱評定等新機制;探索職業(yè)教育新路徑，推進職業(yè)教育資源整合，加快打造品牌職校和職業(yè)教育集聚區(qū)。深化生態(tài)體制改革，加快建立市立公園、生態(tài)紅線管控制度。突出經(jīng)濟發(fā)展和民生訴求，統(tǒng)籌推進人才培養(yǎng)引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、旅游開發(fā)經(jīng)營、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、戶籍制度等各領(lǐng)域改革。
(二)聚焦聚集吉泰走廊，謀求區(qū)域發(fā)展新成效。推進區(qū)域發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，加強與中央和省對口支援對接，用好重大政策機遇，進一步形成重點戰(zhàn)略引領(lǐng)、各個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
加快吉泰走廊建設(shè)。推進吉泰走廊先行先試，加快產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障、生態(tài)保護、招商政策和要素市場等一體化進程，提升整體優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，力爭生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長18%，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點、達到50.2%。合理劃分三縣四區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。加快“一核兩翼三帶”吉泰城鎮(zhèn)群建設(shè)和產(chǎn)城融合步伐，以中心城區(qū)為引領(lǐng)，加快井開區(qū)、吉安縣和吉水縣融城步伐，打破重點鎮(zhèn)行政區(qū)劃，推進走廊城鎮(zhèn)組團式發(fā)展。逐步統(tǒng)一走廊區(qū)域各園區(qū)用地、水電氣價格，加快建立統(tǒng)一的人力資源市場、專業(yè)市場、金融市場。實施公交優(yōu)先、公交優(yōu)惠、公交優(yōu)質(zhì)“三優(yōu)”工程，實現(xiàn)公交由國道向省縣道延伸拓展。加快推進吉泰走廊公共垃圾發(fā)電、天然氣管網(wǎng)延伸等項目。統(tǒng)籌制定走廊區(qū)域招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，建立區(qū)域內(nèi)利益共享機制。
提升井開區(qū)發(fā)展水平。加快推進東區(qū)開發(fā)和西區(qū)提升步伐。東區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施主框架，深圳大橋上半年全面建成，科技園投入使用，天際光電、豐年精密、威力能源等一批電子信息、先進制造、新能源等重大項目投產(chǎn)見效。加快推進精密制造園、食品產(chǎn)業(yè)園、國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地等項目，布局實施商貿(mào)、物流、學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)業(yè)項目。西區(qū)進一步提升集聚水平，提高土地利用率，電子專業(yè)市場、陸地港年內(nèi)投入運行。井開區(qū)全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入480億元、增長20%。
壯大縣域經(jīng)濟實力。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展政策措施和環(huán)境條件，推行差異化考核，促進各縣市區(qū)做大總量、做強財力、做富百姓、做美城鄉(xiāng)，形成一批產(chǎn)業(yè)集群。力爭永豐縣循環(huán)經(jīng)濟和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)達到百億規(guī)模;吉安縣數(shù)字視聽、吉水縣糧油食品2個產(chǎn)業(yè)達到80億規(guī)模;泰和縣觸控顯示、新干縣鹽化工、吉安縣食品飲料、永新縣皮制品、安�？h液壓機電、吉州區(qū)裝備制造和通訊傳輸設(shè)備7個產(chǎn)業(yè)達到50億規(guī)模。力爭全市財政總收入過10億元的縣區(qū)達到10個。
(三)推進工業(yè)升級發(fā)展，加速新型工業(yè)化進程。深入實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，圍繞強攻工業(yè)，做規(guī)模上量級，做板塊上能級，做集群上水平，決戰(zhàn)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3000億元。
加快產(chǎn)業(yè)集聚。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力加快電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品、先進裝備制造、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)集聚提升，著力培育20個百億產(chǎn)業(yè)集群。加快打造國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進“產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品終端、科技尖端、服務(wù)前端”，重點發(fā)展觸控顯示、通訊終端、數(shù)字視聽、半導(dǎo)體照明等6個百億產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入突破500億元，增長25%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點打造生物藥、中成藥等產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入450億元，增長24.5%。食品加工業(yè)重點推進井岡山卷煙廠異地改造完成主體工程，堆花酒業(yè)、燕京啤酒退城進園，贛泉啤酒靠大聯(lián)強，以及茶葉深加工等項目，力爭主營業(yè)務(wù)收入達到270億元，增長26%。先進裝備制造業(yè)重點打造數(shù)控機床、電力電纜、液壓機電等產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入220億元，增長25%。
推動科技協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，更加注重加強與國內(nèi)知名院校、科研院所合作，推進項目聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)平臺、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。重點圍繞電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)20個創(chuàng)新平臺，開發(fā)30項省級新產(chǎn)品。推進質(zhì)量體系建設(shè)，實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。推動吉安高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格國家高新區(qū)。注重人才引進和培養(yǎng)，建立激勵機制，建設(shè)人才公寓，增強對人才的吸引力。
強化發(fā)展保障。積極推進工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，深入開展園區(qū)閑置土地清理活動。完善園區(qū)配套，加快建設(shè)商貿(mào)中心、家庭公寓等生活服務(wù)設(shè)施，加快完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、用水用電、倉儲物流等生產(chǎn)配套條件，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，建成公租房5000套。加強企業(yè)用工幫扶，用好勞動力資源普查成果，幫助企業(yè)與務(wù)工人員建立“點對點”招工通道。加快電網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)8個110千伏輸變電工程。
(四)全面推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展經(jīng)濟增長新空間。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、新興服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值385億元，增長11%。
做大做強旅游業(yè)。圍繞打造全國紅色旅游精品城市、建設(shè)旅游強市，深入實施“三山一江”戰(zhàn)略，加快推進紅色旅游一體化發(fā)展，推進國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)，建立旅游資源開發(fā)運營利益共享機制，組建山上山下聯(lián)動發(fā)展的旅游開發(fā)公司。打造精品景區(qū)，按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進井岡山羅浮片區(qū)綜合開發(fā)，以及青原山、武功山、渼陂、富田、吉州窯、永新三灣等重點景區(qū)建設(shè)。構(gòu)建精品線路，放大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。提供精品服務(wù)，培育大型旅行社，加快中心城區(qū)五星級賓館和各縣區(qū)四星級賓館建設(shè)步伐。積極挖掘文化內(nèi)涵和地域特色，推進農(nóng)旅結(jié)合、紅綠古結(jié)合，推動文旅互動、以文興旅。
繁榮發(fā)展商貿(mào)業(yè)。加快中心城區(qū)市場體系建設(shè)，天虹商場、華潤商城、銅鑼灣商業(yè)慢行系統(tǒng)等項目竣工投入使用，儒林里特色古街、電子數(shù)碼城等項目完成主體工程，新建、改造一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。規(guī)劃布局木材市場、花卉市場等專業(yè)市場。推進縣城高端商貿(mào)綜合體建設(shè)，改造低端商業(yè)街、飲食城，提升商業(yè)品質(zhì)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)高水平超市、農(nóng)貿(mào)市場，推進商貿(mào)網(wǎng)點向農(nóng)村和社區(qū)延伸。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)完善“一中心、一平臺、多園區(qū)”物流體系，建設(shè)新干河西、泰和南方、峽江現(xiàn)代、吉水城西、遂川東區(qū)、萬安西港、永新城北等物流園，繼續(xù)抓好市河西綜合物流園等項目建設(shè)，建成永豐城北物流園。進一步拓展信息網(wǎng)絡(luò)，提升井開區(qū)物流園綜合物流和鐵海聯(lián)運功能，建立連接工業(yè)園區(qū)、各大市場和生產(chǎn)企業(yè)的信息系統(tǒng)，擴大作業(yè)規(guī)模。完善各物流園區(qū)運作機制，強化倉儲配送、汽修汽配、住宿餐飲等綜合服務(wù)功能，提升物流服務(wù)水平。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，抓緊規(guī)劃布局一批電子商務(wù)集聚區(qū)，引進建設(shè)配送中心、倉儲中心、結(jié)算中心。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，拓展網(wǎng)絡(luò)市場。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進動漫產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)品開發(fā)。推動書法、剪紙、木雕和農(nóng)民畫等地域文化產(chǎn)品的拓展提升。加快城南總部基地建設(shè)，盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益。適應(yīng)新的消費需求，鼓勵和推進社會力量發(fā)展健康養(yǎng)老、信息消費、中介服務(wù)、教育培訓(xùn)等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。
(五)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放活經(jīng)營機制，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。
不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，嚴(yán)格耕地保護，擔(dān)當(dāng)糧食安全責(zé)任，確�？偖a(chǎn)400萬噸以上。在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，大力實施“5150工程”，今年新增井岡蜜柚10萬畝、綠色蔬菜2萬畝、珍貴楠木10萬畝、高產(chǎn)油茶8萬畝、竹木花卉10萬畝、茶葉3萬畝、煙葉4萬畝。保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和價格基本穩(wěn)定，力爭生豬、肉牛、家禽總產(chǎn)增長4%—6%。積極創(chuàng)建綠色食品、有機食品基地，打造井岡綠色有機品牌。
放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。在穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放活土地經(jīng)營權(quán)，組建農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)平臺，新增流轉(zhuǎn)35萬畝，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，力爭新增家庭農(nóng)場200家、農(nóng)民合作社500家。推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進一產(chǎn)“接二連三”。推進井岡山農(nóng)業(yè)科技園功能提升、滾動發(fā)展，建立井岡蜜柚研究基地。加速13個縣市區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加快提質(zhì)擴園。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強水利建設(shè)，開工237座小(二)型病險水庫除險加固工程、21條中小河流治理項目及重點圩堤除險加固工程，抓好渠系配套建設(shè)，力爭新增和恢復(fù)灌溉面積10萬畝，改善灌溉面積23萬畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。做好中心城區(qū)禾河路堤結(jié)合項目前期工作。完善農(nóng)技推廣和基層水利服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)氣象水文服務(wù)、動物防疫、植物病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，落實農(nóng)機購置補貼政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全保障能力。
(六)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治，按照“大規(guī)劃、大貫通、大組團、大盤活”要求，注重彰顯“文化廬陵、山水吉安”特色魅力，做好“減量、透綠、留白、傳承、堅守”五篇文章，加快以人為核心的城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
加強中心城區(qū)建設(shè)。以功能體系為牽引，形成大區(qū)域、多組團的整體推進格局。加強資金運作和項目實施，加快推進城南新區(qū)、贛江西堤、濱江新區(qū)、青原山對接區(qū)、高鐵新區(qū)、井開區(qū)東區(qū)、吉安縣城北新區(qū)，以及金樟組團開發(fā)建設(shè)。在中心城區(qū)實施198個城建重點項目，年內(nèi)基本完成古后河綠廊二期、螺湖灣改造等64個項目，開工建設(shè)廬陵人文谷、廬陵現(xiàn)代藝術(shù)園等110個項目。進一步完善路、水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)，推動中心城區(qū)交通大貫通，加快形成“城市主干道+城市外環(huán)+繞城高速”三級城市交通網(wǎng)絡(luò)。策應(yīng)高鐵建設(shè)，啟動城西路網(wǎng)通達工程和高壓電網(wǎng)布局調(diào)整。
完善城鎮(zhèn)功能。加快縣城新區(qū)拓展、老城改造步伐。加強公共設(shè)施建設(shè)，推進一批面向社區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)。拓展生態(tài)宜居空間，推進縣城公園向城中綠化通道和郊野公園延伸，每個縣建成一個郊野公園。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境。推進產(chǎn)城互動，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)重點鎮(zhèn)適度布局發(fā)展集約用地、生態(tài)環(huán)保的加工業(yè)項目。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“五美”標(biāo)準(zhǔn)和“八不八多”要求，進一步擴建示范帶、打造精品點，推進點線面結(jié)合，全面實施鎮(zhèn)村聯(lián)動，完成980個村點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強化農(nóng)民建房管控，健全從鄉(xiāng)村規(guī)劃、工匠培訓(xùn)、用地審批、規(guī)劃執(zhí)行、執(zhí)法巡查到責(zé)任追究的一體化管控機制。突出衛(wèi)生管理，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”為主的農(nóng)村垃圾處理模式，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效機制。
強化城鎮(zhèn)管理和文化傳承。加快戶籍制度改革，積極推行居住證制度，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。啟動"智慧城市"建設(shè)，整合現(xiàn)有信息化資源，推進數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化管理，提高城市管理和公共服務(wù)水平。深入推進“四城”同創(chuàng)，抓好中心城區(qū)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、省級園林城市創(chuàng)建工作。傳承與堅守文化，最大限度地延續(xù)歷史文脈、保留歷史記憶。大力弘揚“崇文正氣開放圖強”的吉安城市精神，不斷提高市民文明程度。
(七)深入推進全方位開放，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持對外開放與對內(nèi)開放并舉，著力推進開放升級。
加大開放力度。大力實施全領(lǐng)域開放，力爭引進內(nèi)資480億元，實際利用外資8億美元。突出重點區(qū)域，鞏固沿海招商，拓展境外招商，主招臺商，努力打造江西臺商集聚地。深入推進招大引強，加強與央企和科研院所的對接，緊盯世界500強、國內(nèi)200強等知名企業(yè)，力爭在引進優(yōu)質(zhì)、高端、領(lǐng)軍型重大項目上取得突破。創(chuàng)新招商方式，推進以商招商、補鏈招商等多種模式。強化招商力量，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，加強以園區(qū)為基礎(chǔ)的專業(yè)招商，積極探索和激勵社會招商。
擴大外貿(mào)出口。大力引進和培育生產(chǎn)型出口企業(yè)，力爭新增5家年出口超5000萬美元的企業(yè)，超1億美元的企業(yè)取得突破。進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，力爭機電高新產(chǎn)品出口占比超過50%。積極推進貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設(shè)，推進井岡山出口加工區(qū)申報綜合保稅區(qū)，不斷優(yōu)化口岸平臺。全市完成外貿(mào)出口37.2億美元。
進一步提升開放的區(qū)位優(yōu)勢。支持配合跨區(qū)域重大項目建設(shè)，積極爭取并大力支持昌吉贛客專、岳吉鐵路、吉安繞城高速、新干-東鄉(xiāng)高速、廣昌-吉安高速、新干三湖航電樞紐等項目開工建設(shè)，支持推進江西成品油管道二期工程、西氣東輸三線工程等項目建設(shè)。加快市縣重點項目建設(shè)，確保105國道中心城區(qū)改道、永和連心大橋在5月份以前建成通車，加快推進新井岡山大橋、廬陵大橋、井岡山機場擴建、亞行貸款吉安城市綜合交通等項目建設(shè)。做好峽江水利樞紐庫區(qū)移民安置后續(xù)工作，為年底6臺機組并網(wǎng)發(fā)電做好蓄水準(zhǔn)備。抓緊做好華能井岡山電廠三期前期準(zhǔn)備，積極推進衡茶吉鐵路東延、吉安至泉州鐵路、井岡山至贛州鐵路前期工作。
(八)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步增強綠色生態(tài)優(yōu)勢。著眼實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、形成后發(fā)優(yōu)勢，大力推進生態(tài)建養(yǎng)、環(huán)境保護和節(jié)能減排，在全省生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中主動作為、爭當(dāng)先鋒。
加強生態(tài)建養(yǎng)。堅持生態(tài)立市，確立市立公園最嚴(yán)格的保護制度，在城鎮(zhèn)區(qū)域設(shè)立“精品公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”三級生態(tài)梯度，在廣大鄉(xiāng)村設(shè)立生態(tài)保護區(qū)，實行生態(tài)紅線管控�？茖W(xué)設(shè)立吉泰走廊優(yōu)強開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)4個功能區(qū)，加快建設(shè)吉泰走廊百里生態(tài)廊道，中心城區(qū)新建4個郊野公園，走廊重點鎮(zhèn)沿線規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)，形成走廊城鎮(zhèn)組團的郊野生態(tài)綠色屏障。大力推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，完成造林40萬畝。
推進節(jié)能減排。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、“一票否決”制和區(qū)域限批制，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。大力推進企業(yè)節(jié)能，促進能源資源循環(huán)利用、高效利用和清潔利用，確保全市萬元工業(yè)增加值能耗下降4%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、全國再生資源回收利用試點城市，抓好井開區(qū)和永豐工業(yè)園區(qū)省級循環(huán)化改造工作。
加大環(huán)境保護力度。開展凈空、凈水、凈土行動。嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，制定項目引進“負面清單”，從源頭控制環(huán)境污染。嚴(yán)格落實項目環(huán)�！叭瑫r”制度，加強環(huán)境評價跟蹤管理。推進重點企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作。加強重點污染源在線監(jiān)測，加快環(huán)境空氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建成中心城區(qū)PM2.5監(jiān)測系統(tǒng)。加強農(nóng)村面源污染治理，重點推進畜禽清潔生產(chǎn)和農(nóng)村清潔工程。大力實施水生態(tài)保護工程，開展集中式飲用水水源地污染整治，確保達標(biāo)率保持100%。推進螺灘水庫等應(yīng)急備用水源地建設(shè)。加強水庫水質(zhì)監(jiān)測、保護和治理，全面取締施肥養(yǎng)殖，確保大中型水庫全面達標(biāo)，小型水庫明顯提升。
(九)加大民生保障力度，不斷提升群眾幸福指數(shù)。堅持盡力而為、量力而行和�；尽⒅赝械�、廣覆蓋的原則，抓好民生保障工作。
努力擴大就業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“123”工程，實現(xiàn)1000名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、2萬名返鄉(xiāng)務(wù)工、3萬名就地務(wù)工就業(yè)。積極開展就業(yè)培訓(xùn)，完成工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)3萬人以上。落實稅費減免、相關(guān)補貼、政府購買城鄉(xiāng)公益性崗位等就業(yè)扶持政策，繼續(xù)實施“三支一扶”計劃。進一步創(chuàng)造就業(yè)機會，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人以上。
完善社會保障體系。加強社會保險擴面征繳，力爭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到98%。建設(shè)70個城市社區(qū)居家養(yǎng)老點，300個以上農(nóng)村老人幸福院。加快建立各種保障制度銜接和統(tǒng)一的社會救助體系，筑牢托底性社會保障制度。
推進保障性安居工程建設(shè)。新建城鎮(zhèn)保障性住房1.53萬套，基本建成6900套。突出抓好棚戶區(qū)(城中村)改造，全市新開工各類棚戶區(qū)改造1.93萬戶，其中中心城區(qū)8300戶，實施城市非成套住房對象基本保障制度。加快無物業(yè)管理住宅小區(qū)改造，中心城區(qū)全面完成50戶以上小區(qū)改造任務(wù)，各縣市按照三年完成的要求年內(nèi)共實施70個項目。完成農(nóng)村危房年度改造任務(wù)。
加大扶貧攻堅力度。繼續(xù)推進“六大扶貧工程”，更加突出產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)8.5萬貧困人口脫貧，完成移民搬遷1.2萬人。深入實施農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里三年攻堅計劃”，完成農(nóng)村公路建設(shè)2000公里。推進農(nóng)村安全飲水工程，解決43萬農(nóng)村居民和9萬農(nóng)村師生安全飲水問題。
大力推進惠民工程。實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃。開展圓夢助學(xué)活動，多渠道解決困難家庭子女就學(xué)問題。推進農(nóng)村文化“三項活動”，繼續(xù)鞏固廣播電視“村村通”和農(nóng)家書屋建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐村巡診制，消除衛(wèi)生室空白村。開展新農(nóng)合大病保險和市級統(tǒng)籌，建立農(nóng)村醫(yī)�！耙豢ㄍā薄嵤┲卮蠹膊∶赓M救治，上海東方醫(yī)院對先天性心臟病兒童實施免費手術(shù)。
(十)協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)，促進社會全面進步。按照均衡化要求，推動教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源向農(nóng)村和社區(qū)延伸、提高，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推進吉安一中新校區(qū)、白鷺洲中學(xué)新校區(qū)二期、吉師附小改造等項目建設(shè)，確保今年秋季竣工投入使用。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，實施1000個學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。繼續(xù)推進偏遠農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點布局建設(shè)，年內(nèi)恢復(fù)73個教學(xué)點，招聘1000名以上農(nóng)村教師。積極發(fā)展學(xué)前教育，合理布點建設(shè)幼兒園，加快推進閑置校舍改造幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒園。大力發(fā)展職業(yè)教育，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院實現(xiàn)秋季招生辦學(xué);推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接，提高辦學(xué)有效性。
繁榮文化體育事業(yè)。積極推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省級廬陵文化生態(tài)保護區(qū)等重點項目建設(shè)，完善文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強吉州窯遺址保護管理，推進白鷺洲書院修繕復(fù)原工程，完成市博物館陳展并對外開放。抓好縣級“兩館”維修改造、“三館一站”免費開放和社區(qū)文化建設(shè)。加快建設(shè)市全民健身體育中心，推進社區(qū)健身場所建設(shè)，不斷完善全民健身服務(wù)體系。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。擴大國家基本藥物制度覆蓋面，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革。實施衛(wèi)生能力提升工程，加快推進城南醫(yī)院建設(shè)，開工建設(shè)市兒童醫(yī)院，積極推進婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配備。加強人口計生工作，落實“單獨兩孩”政策，加大失獨、獨生子女傷殘家庭幫扶力度。
加強和創(chuàng)新社會管理。推進社會治理社區(qū)化、單元化、網(wǎng)格化。推行“陽光信訪”，暢通信訪渠道，及時解決群眾合理訴求。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。開展食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動，建立從生產(chǎn)、加工到流通、消費的全過程監(jiān)管體系，保障人民群眾飲食用藥安全。推進國防和后備力量建設(shè)，加快軍民融合深度發(fā)展。加強綜合性應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度，強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理。深化平安建設(shè)，加快構(gòu)建立體化社會治安防控體系，提升公眾安全感和滿意度，促進社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，完成2014年目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革，推進吉安發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興吉，對政府工作提出了新的更高要求。我們將以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，進一步加強政府自身建設(shè)，不斷提升政府工作水平。我們將：大力解放思想。把解放思想貫穿于政府工作全過程，善于打破思維定式，跳出條條框框限制，推動各項工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。強化大局意識，著眼長遠發(fā)展，敢于沖破利益藩籬，堅決革除體制機制的頑障痼疾。勇于突破狹隘視野，以更加寬廣的眼界、更加開放的姿態(tài)，融入全省全國發(fā)展大局。強化務(wù)實操作。堅持以“啃硬骨頭”的決心攻堅克難，“釘釘子”的精神狠抓落實，“鍥而不舍、久久為功”的韌勁干出實效。建立健全工作部署、檢查落實、監(jiān)督反饋等工作制度，堅持重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點、重點工作現(xiàn)場辦公。加強和改進政府工作績效管理，充分調(diào)動政府工作人員開拓進取、勇于爭先的積極性。密切聯(lián)系群眾。按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展群眾路線教育實踐活動，深入基層、深入一線，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，多做暖民心、得民心的實事好事。暢通社情民意訴求渠道，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，盡心盡力為群眾排憂解難。規(guī)范政府行為。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開和政府信息公開，進一步完善新聞發(fā)布、社會公示和聽證制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持從嚴(yán)治政。全面落實中央“八項規(guī)定”，堅決反抗形式主義、官本主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實改進工作作風(fēng)。加強政府工作人員教育管理，落實政府部門廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐體系。加強對權(quán)力運行特別是行政審批、政府采購、土地出讓、項目建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推進公共資源網(wǎng)上交易。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，壓縮“三公”經(jīng)費，嚴(yán)禁鋪張浪費，把有限的資金更多地用在加快發(fā)展、改善民生上，努力打造人民滿意的廉潔政府。
各位代表!吉安正處于提速升級、進位趕超的關(guān)鍵時期。做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以總書記的黨中央周圍，在省委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，團結(jié)拼搏、銳意進取，奮力開創(chuàng)發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興吉的新局面，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
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