財政預算績效管理制度（通用8篇）

　　在不斷進步的社會中，很多情況下我們都會接觸到制度，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編幫大家整理的財政預算績效管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　財政預算績效管理制度 1

　　第一章：總則

　　第一條（制定依據(jù)）為加強財政支出管理，強化預算支出責任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《關(guān)于全面推進預算績效管理的指導意見》等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條（定義概念）預算績效管理是指為優(yōu)化財政資源配置和提升公共服務(wù)水平，運用績效理念和方法，將績效目標編制、運行跟蹤、績效評價、結(jié)果應用等融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)“預算編制有目標，預算執(zhí)行有監(jiān)控，預算完成有評價，評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應用”的預算管理模式。

　　第三條（適用范圍）適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障基金預算和政府性投資計劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財政部門發(fā)生預算繳撥款關(guān)系的全區(qū)各級黨政組織、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織等。

　　第四條（管理原則）預算績效管理應當遵循以下原則：

　　（一）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理原則。堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導，財政部門統(tǒng)籌推進，各主管部門分工負責。預算單位是預算績效管理的責任主體，要自覺主動的將績效理念、方法貫穿于預算管理全過程，提高預算支出績效。

　　（二）績效導向、目標控制原則。堅持規(guī)范性和績效性并重，事前要設(shè)定績效目標，事中要監(jiān)控目標實現(xiàn)進程，事后要進行績效評價，不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力，做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢，辦更好的事”。

　　（三）結(jié)果應用、公開透明原則。建立健全預算績效管理及評價結(jié)果反饋整改機制、信息公開機制、預算掛鉤機制和績效問責機制等，將績效目標設(shè)定、跟蹤、評價、結(jié)果、整改等情況向社會公開，自覺接受公眾和各方監(jiān)督。

　�。ㄋ模┓�(wěn)步推進、務(wù)求實效原則。將預算績效管理要求與本區(qū)實際相結(jié)合，整體謀劃，分步實施，著重抓好重大發(fā)展、民生類項目的預算績效管理，穩(wěn)步推進部門預算整體支出績效管理，不斷拓展績效管理的資金覆蓋面，務(wù)求取得實實在在的效果。

　　第二章：部門職責

　　第五條（實施主體）預算績效管理的實施主體包括財政部門、預算部門以及下屬各級預算單位。

　　第六條（財政部門職責）財政部門是預算績效管理的牽頭推進部門，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┲贫�預算績效管理制度、機制、規(guī)劃及計劃等；

　　第八條（基層單位職責）基層單位具體負責實施本單位的預算績效管理工作，其主要職責是：

　　（一）按規(guī)定編報本單位項目預算績效目標，并對預算執(zhí)行情況進行績效跟蹤；

　　（二）研究制定本單位預算績效指標；

　　（三）配合財政和主管部門開展績效評價，組織開展本單位績效自評價，抓好結(jié)果應用，公開評價信息；

　�。ㄋ模┢渌鼞�由預算單位承擔的預算績效管理職責。

　　第九條（內(nèi)部工作機制）各級預算單位要加強對預算績效管理工作的組織領(lǐng)導，建立健全本單位預算績效管理工作機制，明確職責，合力推進。單位財務(wù)部門是本單位預算績效管理牽頭部門；業(yè)務(wù)部門是本單位預算績效管理的實施部門，承擔編報績效指標、實施績效跟蹤、開展績效評價等預算績效管理職責。

　　第三章：預算績效目標管理

　　第十條（績效目標）預算績效目標是預算單位在項目計劃期內(nèi)，通過一定的財政資金投入所要達到的預期產(chǎn)出、效益和效果。預算績效目標管理是部門預算績效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預算績效目標應與預算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督，與預算管理流程緊密契合，保持一致。

　　第十一條（績效指標）績效目標由績效指標構(gòu)成，一般分為定性指標和定量指標。從指標構(gòu)成上可以分為：

　�。ㄒ唬┩度腩愔笜耍褐饕�衡量各級財政資金、企業(yè)資金和其它社會資本等方面的投入情況。

　�。ǘ�）管理類指標：分為財務(wù)管理指標和項目管理指標，主要衡量項目實施過程中預算部門和單位的管理效能。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出類指標：主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等情況。

　　（四）效益類指標。主要衡量項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。

　　（五）滿意度指標。主要衡量服務(wù)對象或項目受益人等相關(guān)利益主體對項目實施的滿意度情況。

　　第十二條（共性和個性指標）共性指標是指適用于所有預算項目的通用指標。個性指標是針對預算單位特定預算項目設(shè)定的指標。共性指標及其所占權(quán)重由財政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布，個性指標及內(nèi)部權(quán)重分布由預算單位研究制定。在設(shè)立績效指標時，如確有必要或?qū)�業(yè)性較強，可以提請相關(guān)部門或?qū)＜覍�績效指標進行論證和評審。

　　第十三條（績效目標編制要求）績效目標編制的主要依據(jù)有：區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標及發(fā)展規(guī)劃、部門和機構(gòu)職責、年度工作計劃及目標、上級或相關(guān)部門考核標準及要求、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準或?qū)�業(yè)技術(shù)規(guī)范等�？冃�目標編制應主要遵循以下要求：

　　（一）相互關(guān)聯(lián)。目標編制要與部門職責、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關(guān)，與年度計劃任務(wù)和資金投入關(guān)聯(lián)匹配。

　�。ǘ�）定量為主。目標編制堅持定量和定性指標相結(jié)合，定量指標為主，定性指標為輔，優(yōu)先采用定量指標表述，定性指標應客觀可考。

　�。ㄈ�）突出重點。指標設(shè)定“宜精不宜繁，宜少不宜多”，重點選取最具代表性的關(guān)鍵要素和核心指標，力求精準簡潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關(guān)系。

　　第十四條（績效目標項目庫管理）預算單位在編制和提交預算項目時，應一并編制和提交項目績效目標，經(jīng)主管部門和財政部門審核后進入項目庫，通過審核并納入項目庫的項目方可進入下一步預算編審流程。預算單位在預算執(zhí)行過程中追加預算項目或預算資金的，也應編報或補報預算績效目標，并納入項目庫，按預算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾省?/p>

　　第十五條 財政部門在審核和批復部門預算時，應結(jié)合預算編制“二上而下”流程同時審核績效目標，如確有必要或?qū)�業(yè)性較強時，財政部門可以組織相關(guān)部門及專家對績效目標進行評審和論證。績效目標審核重點如下：

　　（一）績效目標設(shè)立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍；是否符合政府決策及經(jīng)濟社會發(fā)展需要等。

　�。ǘ�）績效指標及相應權(quán)重設(shè)置的科學合理性、針對性、可行性等。

　�。ㄈ�）預算資金安排與績效目標完成的保障性、匹配性等。

　　第十六條（績效目標調(diào)整）績效目標一經(jīng)確定，未經(jīng)財政部門審核和批準，不得隨意進行調(diào)整。當預算相關(guān)因素發(fā)生變動時，應同步調(diào)整或修正預算績效目標，并按預算績效目標審核重點及流程重新提交財政部門進行審核和批準。

　　第十七條（績效目標編制結(jié)果應用）在年初預算或調(diào)整預算中，對預算績效目標設(shè)立依據(jù)充分、績效指標清晰、預期績效較高的項目，財政部門可以優(yōu)先安排預算資金；對應編未編預算績效目標的項目，財政部門可以不予審核并不予安排財政資金；對編制的預算績效目標不符合編制要求的'，或預期績效偏低的項目，財政部門可以要求預算單位重新編制預算績效目標或調(diào)整項目預算申請。

　　第四章：預算績效跟蹤管理

　　第十八條（預算績效跟蹤）在預算執(zhí)行過程中，預算單位應依據(jù)經(jīng)批復的預算及設(shè)定的績效目標，對預算資金執(zhí)行進度、績效目標實現(xiàn)程度和預算項目實施進程等進行跟蹤管理，確保預算執(zhí)行進度和項目管理效益。

　　第十九條（目標偏離矯正）預算單位在實施績效跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際績效與目標績效發(fā)生偏離時，應認真分析偏離原因，及時采取有效措施，矯正績效目標偏差，提高項目執(zhí)行效力，保障預定的預算績效目標順利實現(xiàn)。

　　第二十條（財政績效跟蹤）財政部門可以自行、聯(lián)合或要求預算單位實施預算績效跟蹤管理，提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息，并根據(jù)績效實現(xiàn)程度，嚴格預算資金執(zhí)行審核，控制預算資金撥付進度。

　　第二十一條（績效跟蹤結(jié)果應用）在績效跟蹤過程中，對實際績效嚴重低于預算績效目標的項目，財政部門可以暫�；蛲Ｖ箵芨额A算資金，直至預算單位采取有效糾偏措施為止。對經(jīng)采取矯正措施仍嚴重低于預期績效的項目，或經(jīng)評審論證預期績效偏低甚至無效的項目，財政部門可以提請區(qū)人民政府調(diào)減預算項目資金或取消該預算項目繼續(xù)實施。

　　第五章：預算績效評價管理

　　第二十二條（預算績效評價）預算績效評價是指根據(jù)經(jīng)批準的預算績效目標、績效指標和相應權(quán)重，運用科學的績效評價標準和績效評價方法，通過對預算項目績效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等，獲得預算績效目標最終結(jié)果的過程。

　　第二十三條（績效評價主體）各級預算單位是預算績效評價的實施主體，承擔本單位的績效評價工作任務(wù)。對經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預算項目，財政部門可以在單位自評價的基礎(chǔ)上，再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績效重點評價。對開展績效重點評價的項目，預算單位應根據(jù)財政部門要求如實準確完整及時的提供績效材料，積極配合績效重點評價工作。

　　第二十四條（績效評價實施）年度預算執(zhí)行完畢，預算單位要根據(jù)財政部門年度評價計劃要求，結(jié)合年度決算編制工作，及時組織對本部門及所屬單位開展預算績效自評價，并在每年6月份之前將上一年度預算績效評價結(jié)果報送財政部門。對跨年項目，可以實施當年度階段性評價，等項目完成后再實施項目總體評價。對部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項目，經(jīng)財政部門批準同意后可以在以后年度實施績效總體評價。

　　第二十五條（績效評價內(nèi)容）績效評價應包括以下基本內(nèi)容，并在績效評價報告中明確列示：

　�。ㄒ唬╉椖炕�本概況：重點是資金投入和使用情況；

　　（二）項目管理情況：指為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等；

　�。ㄈ�）績效評價結(jié)果：績效目標的實現(xiàn)程度、產(chǎn)出情況、綜合效益、滿意度情況及持續(xù)影響力等；

　�。ㄋ模┛冃�偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等；

　�。ㄎ澹┛冃гu價結(jié)論、績效整改措施及績效改進建議等。

　　第二十六條（績效評價標準）績效評價標準是指衡量預算績效目標完成程度的尺度。預算單位可以根據(jù)實際情況選擇不同標準開展績效評價工作，績效評價標準具體包括：

　�。ㄒ唬┯媱潣藴�。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。

　　（二）行業(yè)標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。

　�。ㄈ�）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。

　�。ㄋ模┢渌�經(jīng)財政部門確認的標準。

　　第二十七條（績效評價方法）績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應堅持簡便易行的原則運用一種或多種績效評價方法。

　　第二十八條（委托第三方評價）根據(jù)《上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構(gòu)管理暫行辦法》等文件精神，對部分專業(yè)性較強、工作量較大或社會關(guān)注度較高的項目，經(jīng)政府采購程序可以引入專業(yè)評價機構(gòu)開展第三方獨立績效評價。

　　第二十九條（績效評價報告）績效評價報告是績效評價結(jié)果的重要體現(xiàn)。財政部門、預算單位以及第三方評價機構(gòu)在完成績效評價時，均應根據(jù)財政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價報告�？冃гu價報告應當依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，建議可行。

　　第三十條（績效評價質(zhì)量控制）預算單位要對績效自評價結(jié)果的完整性、真實性、客觀性和準確性等負責。財政部門對預算單位的績效自評價結(jié)果可以組織再評價或提請相關(guān)部門和專家進行評審論證。對委托第三方開展績效評價的，應在績效評價服務(wù)費用中預留不低于10%的質(zhì)量保證金，根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評估情況確定支付金額。

　　第三十一條（績效評價結(jié)果應用）績效評價結(jié)果應用是預算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�？冃гu價結(jié)果應用方式包括：

　�。ㄒ唬┛冃гu價結(jié)果反饋及整改。預算單位應在及時向財政部門報送績效評價結(jié)果的同時，加大整改力度，一并報送績效評價結(jié)果整改落實情況。對財政重點評價項目，財政部門應及時將績效評價結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預算單位，預算單位應在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報送給財政部門。財政部門應結(jié)合年度財政監(jiān)督檢查工作，強化績效評價結(jié)果整改督查力度。

　　（二）績效評價結(jié)果報告或通報。對績效評價結(jié)果及整改落實情況，財政部門應建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)層面報告制度和向有關(guān)部門和相關(guān)利益主體通報機制。其中，重大專項資金績效評價情況應以專題報告形式提交給區(qū)政府。

　　（三）績效評價結(jié)果與部門預算安排相掛鉤。建立健全績效評價結(jié)果和部門預算安排相掛鉤機制，將部門預算績效管理工作開展情況和績效評價結(jié)果情況作為改進部門預算管理和安排以后年度部門預算資金的重要依據(jù)。對預算績效管理工作開展積極或績效評價結(jié)果較好的，財政部門在安排預算資金時可予以優(yōu)先保障和重點支持。對預算績效管理工作開展不力或達不到績效目標、評價結(jié)果較差或?qū)�績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改不力的，財政部門應當嚴格控制該部門預算資金安排。

　�。ㄋ模�實施預算績效管理考核和績效評價結(jié)果問責。根據(jù)“誰用款，誰負責”的原則，財政部門應會同區(qū)紀檢、監(jiān)察、審計等部門建立健全預算績效管理和績效評價結(jié)果問責機制，對預算績效管理工作開展不力、績效評價結(jié)果較差或造成財政資金損失浪費、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實施問責。

　　第六章：預算績效信息公開管理

　　第三十二條（預算績效管理信息公開）預算績效管理信息公開是財政和部門預算信息公開的重要內(nèi)容，應根據(jù)財政和部門預算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開，自覺接受社會公眾對財政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。

　　第三十三條（預算績效管理信息公開主體）預算單位是預算績效管理信息公開的責任主體，應根據(jù)預算信息公開要求同步將預算績效管理信息及整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財政部門負責年度預算績效管理信息公開計劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預算單位及時公開信息，同時對財政納入重點績效評價的信息及其整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站進行公開。

　　第三十四條（預算績效管理信息公開內(nèi)容）除預算信息公開內(nèi)容之外，預算績效管理信息公開還應包括：

　　（一）預算項目資金投入、立項依據(jù)及績效目標、績效指標等相關(guān)信息；

　　（二）績效評價結(jié)果及評價報告等相關(guān)信息；

　�。ㄈ�）其他應當公開的預算績效管理相關(guān)信息等。

　　第七章：附則

　　第三十五條（專項資金績效管理）相關(guān)部門在設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和城市建設(shè)與管理等專項資金時，應根據(jù)預算績效管理的要求，強化對專項資金的績效管理，建立專項資金績效管理制度，提高專項資金的使用效益。

　　第三十六條（基本建設(shè)項目績效管理）根據(jù)《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預算績效管理規(guī)則》，基本建設(shè)各管理部門應加強項目預算績效管理，在可行性研究報告中設(shè)置績效目標，并結(jié)合財務(wù)監(jiān)理機制協(xié)同強化績效管理。

　　第三十七條（預算追加項目績效管理）根據(jù)本區(qū)預算追加論證管理相關(guān)辦法，為提高預算追加項目的預算績效，對除政策性追加的預算項目追加，應在論證時明確預期績效目標，并重點實施預算績效管理和跟蹤評價。

　　第三十八條（參照執(zhí)行）各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行，各預算部門可參照此辦法制定實施細則。

　　第三十九條（實施日期）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《松江區(qū)項目預算績效評價管理試行辦法》同時廢止。

　　第四十條（辦法解釋）本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

　　財政預算績效管理制度 2

　　第一章：總則

　　第一條：為全面推進預算績效管理，提高統(tǒng)計系統(tǒng)財政資金使用效益，落實支出責任，樹立效率意識，根據(jù)臨海市財政局關(guān)于預算績效管理等相關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合發(fā)改工作實際，制定本辦法。

　　第二條：預算績效是指各單位使用財政預算資金在一定的期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。預算績效管理是將預算績效理念融入預算管理全過程，建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有因由的預算績效管理機制。

　　第三條：本辦法適用于臨海市發(fā)改局機關(guān)、局下屬事業(yè)單位。

　　第二章：組織管理及職責分工

　　第四條：局黨組是預算績效管理主體，辦公室負責預算績效的.具體實施。市發(fā)改局成立以局黨組書記、局長為組長，其他副局長為副組長，辦公室負責人和各事業(yè)單位負責人為成員的市發(fā)改局預算績效管理領(lǐng)導小組。

　　第三章：預算編制管理

　　第五條：預算編制時，各科室應根據(jù)工作計劃，申報項目中期績效目標（一般為三年）和年度績效目標，并進行事前績效評估。

　　第六條：績效目標是績效評價對象計劃在一定時期內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門整體支出績效目標�？冃�目標是預算安排的重要依據(jù)，編制績效目標應符合本單位職責、科學可行，準確具體。

　　第四章：預算績效監(jiān)控與管理

　　第七條：績效監(jiān)控內(nèi)容主要包括：

　�。ㄒ唬┛冃�目標完成情況。

　　一是預計產(chǎn)出的完成進度及趨勢，包括數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等。

　　二是預計效果的時限進度及趨勢，包括經(jīng)濟效益、社會效益和可持續(xù)影響等。

　�。ǘ�）預算資金執(zhí)行情況，包括預算資金撥付情況、預算執(zhí)行單位實際支出情況以及預計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

　�。ㄈ�）重點政策和重大項目績效延伸監(jiān)控。必要時，對重點政策和重大項目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢、實施計劃調(diào)整、預算資金管理等情況進行延伸監(jiān)控。資金管理具體內(nèi)容包括：政府采購、項目招標、監(jiān)理和驗收、信息公示、資產(chǎn)管理、資金支出以及會計核算等。

　�。ㄋ模┢渌�情況。除上述內(nèi)容外其他需要實施績監(jiān)控的內(nèi)容。

　　第八條：監(jiān)控流程：確定績效監(jiān)控目標、開展績效監(jiān)控、進行情況分析，及時糾偏，形成監(jiān)控結(jié)論。

　　第九條：各科室按照“誰支出，誰負責”的原則，負責開展預算績效日常監(jiān)控，定期對績效監(jiān)控信息進行收集、審核、分析、匯總，填報分析原因，上報預算績效運行報告，并及時采取糾偏措施。

　　第十條：形成績效監(jiān)控報告。各科室要及時總結(jié)項目執(zhí)行情況，按要求逐級報送辦公室。

　　第五章：績效評價管理

　　第十一條：年度預算執(zhí)行完畢后，辦公室依據(jù)年初預算批復的績效目標，對預算支出效果和管理情況進行客觀、公正、綜合評價。

　　第十二條：績效評價分為項目支出績效評價、基本支出績效評價、科室整體支出績效評價。

　　第六章：績效評價結(jié)果應用

　　第十三績效評價結(jié)果作為下一年度編制單位預算和資金安排的重要依據(jù)，作為評價各科室年度工作績效的重要依據(jù)。

　　第十四績效評價結(jié)果要按政務(wù)信息公開規(guī)定在一定范圍內(nèi)通報公開。

　　第十五領(lǐng)導小組根據(jù)評價結(jié)果，進一步合理配置資源，提高有關(guān)資金使用效率。

　　財政預算績效管理制度 3

　　第一章：總則

　　第一條：為了規(guī)范預算績效管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條：本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府的預算績效管理活動適用本條例。

　　第三條：本條例所稱預算績效，是指預算資金支出所達到的產(chǎn)出和效果。

　　預算績效管理應當堅持科學規(guī)范、分級分類、公開透明的原則，將績效的理念和管理方法貫穿于預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實現(xiàn)預算資金運行和預算管理效益最大化。

　　第四條：市、區(qū)（市）人民政府應當加強對預算績效管理工作的領(lǐng)導，建立預算績效管理工作機制。

　　市、區(qū)（市）財政部門負責本級預算績效管理工作的組織、實施，指導本級預算部門和下級財政部門開展工作。

　　審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對預算績效管理實施監(jiān)督。

　　第五條：各預算部門負責本部門及其所屬單位的預算績效管理工作。

　　本條例所稱預算部門，是指直接向各級財政部門提報預算的部門、單位。

　　第六條：市、區(qū)（市）人民政府應當每年向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告預算績效管理情況。

　　市、區(qū)（市）人民代表大會及其常務(wù)委員會應當依法對預算績效管理工作進行監(jiān)督。

　　第七條：除涉及國家秘密的內(nèi)容外，財政部門應當定期公布預算績效管理工作情況，預算部門應當向社會公開績效目標、預算安排以及專項資金的項目承擔單位、項目內(nèi)容、支出用途、績效評價結(jié)果等信息。

　　第八條：預算績效管理過程中的評審、評估、評價等工作，可以根據(jù)需要委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。

　　受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構(gòu)應當恪守獨立、客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定。

　　財政部門應當對第三方參與預算績效管理工作進行管理和指導。

　　第九條：財政部門應當加強預算績效管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)財政部門與預算部門、預算單位之間的預算績效管理信息交換與共享。

　　第二章：預算編制績效管理

　　第十條：預算部門在編報年度預算時，應當根據(jù)本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照財政部門的規(guī)定編報部門整體支出、項目支出的績效目標和績效說明。

　　績效目標應當指向明確、具體、可行，有確定的實現(xiàn)期限。

　　財政部門應當組織對預算部門提報的績效目標進行審核。

　　第十一條：對政府財力投資計劃的項目支出，應當在項目立項時編報績效目標，由立項批準部門審核并在下達投資計劃時批復；財政部門應當按照規(guī)定對其項目、資金安排進行預算評審、決算審查，并將評審及決算結(jié)果作為安排預算和批復決算的重要依據(jù)。

　　第十二條：預算部門編報的年度預算涉及設(shè)立專項資金的，應當向財政部門提出申請，并提供本部門以及相關(guān)部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績效目標和可行性研究報告。

　　設(shè)立專項資金應當符合以下條件：

　　（一）符合財政資金投入方向，符合本市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件為依據(jù)；

　　（二）使用范圍清晰、主體確定、方式可行，預期績效目標明確，符合客觀實際；

　　（三）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，專項資金預算安排不得與財政收支增幅或者生產(chǎn)總值掛鉤；

　�。ㄋ模┏�法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應當設(shè)定執(zhí)行期限且一般不超過五年。

　　第十三條：財政部門應當按照規(guī)定對設(shè)立專項資金進行績效評估。經(jīng)評估符合條件的，報本級人民政府常務(wù)會議決定。

　　專項資金設(shè)立后，財政部門應當會同相關(guān)預算部門制定具體管理辦法。

　　第十四條：對專項資金安排中沒有明確支出標準的項目支出，財政部門在審核其績效目標的同時，應當對項目、資金安排進行預算評審，并將評審結(jié)果作為安排預算的重要依據(jù)。

　　使用專項資金的預算評審，應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）設(shè)立有無依據(jù)、是否符合程序、有無明確時限；

　�。ǘ�）項目實施的必要性、可行性，支出預算的合理性，績效目標的規(guī)范性；

　�。ㄈ�）已設(shè)立專項資金上年度預算執(zhí)行和績效評價情況；

　　（四）其他需要預算評審的內(nèi)容。

　　第十五條：預算部門提出的績效目標，經(jīng)財政部門審核確認后，方可進入下一步預算編審流程。對不符合要求的，財政部門可以要求其調(diào)整、修改。對不按照規(guī)定編制績效目標或者預期績效低的項目，不予安排預算資金。

　　第十六條：財政部門、預算部門分別向本級部門、所屬單位批復支出預算時，一并批復績效目標，作為預算執(zhí)行、績效評價與問責的依據(jù)。經(jīng)批復的績效目標不得隨意變更；確需變更的，應當按照本條例規(guī)定的程序重新報批。

　　第三章：預算執(zhí)行績效管理

　　第十七條：財政部門、預算部門應當在預算執(zhí)行過程中，對績效目標實現(xiàn)情況進行跟蹤管理和監(jiān)控。

　　第十八條：預算部門對本部門及其所屬單位預算執(zhí)行進度和績效目標的實現(xiàn)負責。

　　預算部門應當統(tǒng)計預算執(zhí)行中有關(guān)績效數(shù)據(jù)，按照規(guī)定向財政部門報告項目實施進度和本部門績效目標執(zhí)行情況。

　　當預算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時，預算部門應當及時采取措施予以糾正，并報財政部門備案。

　　第十九條：預算執(zhí)行中，需調(diào)整預算事項的，預算部門應當重新提報績效目標，待依法審核、批復后執(zhí)行。

　　第二十條：財政部門應當在政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等財政工作中，采集、分析預算績效信息，跟蹤、監(jiān)控預算執(zhí)行中的績效管理情況，并選擇部分項目進行重點監(jiān)控。

　　第二十一條：對分期支付資金的項目，財政部門應當根據(jù)項目實施進度、績效目標執(zhí)行以及相關(guān)措施落實情況撥付預算資金。

　　第二十二條：除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績效目標實現(xiàn)外，對預算執(zhí)行中無績效、明顯低于或者嚴重偏離預期績效目標的項目，預算部門應當交回相應未執(zhí)行部分的預算資金，財政部門應當按照規(guī)定相應調(diào)整預算。

　　第四章：績效評價

　　第二十三條：預算執(zhí)行結(jié)束，財政部門、預算部門應當根據(jù)設(shè)定的績效目標，按照規(guī)定的評價原則和標準，對財政支出進行績效評價。

　　對重大項目或者跨年度項目支出，可以在執(zhí)行過程中實施階段性績效評價。

　　第二十四條：預算年度終了，項目承擔單位應當對項目支出績效目標完成情況進行自評，提出績效報告報送預算部門。

　　預算部門應當對本部門及其所屬單位的整體支出、項目支出績效目標完成情況進行評價，形成整體支出管理績效評價報告和項目支出績效評價報告，報財政部門。

　　第二十五條：財政部門應當對預算部門績效評價報告的真實性、準確性、完整性、規(guī)范性進行審查，對預算部門整體支出管理績效情況進行綜合評價，并選擇部分重點項目實施績效評價或者再評價。

　　第二十六條：對設(shè)定的執(zhí)行期限超過三年的專項資金，財政部門在進行項目支出績效評價時，應當一并組織對專項資金進行中期績效評估。

　　經(jīng)中期績效評估，專項資金有下列情形之一的，按照規(guī)定程序予以調(diào)整或者撤銷：

　�。ㄒ唬┛陀^情況發(fā)生變化，專項資金設(shè)立的目標失去意義或者需要完成的.特定任務(wù)已經(jīng)不存在的；

　�。ǘ�）專項資金的績效達不到主要預期目標，整體使用效益不高、績效不明顯的；

　�。ㄈ�）專項資金管理使用有違法違規(guī)情形，情節(jié)嚴重或者經(jīng)整改無效的；

　�。ㄋ模�專項資金支持的績效目標已經(jīng)提前實現(xiàn)，不需要繼續(xù)安排的；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應當調(diào)整或者撤銷的。

　　第二十七條：財政部門、預算部門應當根據(jù)績效評價情況作出評價結(jié)論以及改進預算管理建議，并將評價結(jié)果以書面形式反饋被評價部門、單位。

　　被評價部門、單位應當根據(jù)績效評價結(jié)果進行整改，并將整改措施在要求時間內(nèi)向財政部門、預算部門報告。

　　第二十八條：財政部門、預算部門應當將績效評價結(jié)果作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據(jù)。

　　第五章：績效問責與法律責任

　　第二十九條：在預算編制和執(zhí)行過程中，因故意或者過失導致預算績效管理未達到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預期目標或者規(guī)定標準的，對責任部門及其責任人員實施績效問責。

　　財政、審計、監(jiān)察等機關(guān)、部門按照職責分工，根據(jù)績效評價結(jié)果以及預算績效管理有關(guān)規(guī)定，提出問責建議，經(jīng)批準后組織實施和監(jiān)督。

　　第三十條：財政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實施預算績效管理活動的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第三十一條：預算部門及其工作人員有下列行為之一的，由財政部門責令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定編報預算績效目標或者績效說明的；

　�。ǘ�）不按照規(guī)定進行預算執(zhí)行績效管理的；

　�。ㄈ�）不按照規(guī)定組織績效評價的；

　�。ㄋ模└蓴_或者阻撓開展預算績效管理工作的；

　�。ㄎ澹┰陬A算績效管理中隱瞞情況、弄虛作假的。

　　第三十二條：項目承擔單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條：受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構(gòu)，違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由財政部門、預算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關(guān)資格；情節(jié)嚴重的，移交有關(guān)部門處理。

　　第三十四條：財政、審計、監(jiān)察以及其他有關(guān)機關(guān)、部門應當按照職責，對預算績效管理中的違法違規(guī)問題依法處理；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本機關(guān)、部門職責范圍的違法違規(guī)問題，應當及時移交相關(guān)部門依法處理。

　　第六章：附則

　　第三十五條：市、區(qū)（市）人民政府確定的有關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)的預算績效管理工作適用本條例。

　　第三十六條：本條例自20xx年11月1日起施行。

　　財政預算績效管理制度 4

　　第一章總則

　　第一條為加強預算績效管理，提高街道預算績效目標管理的科學性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)化預算編制，強化支出責任和效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進預算績效管理工作的通知》（巢政辦〔2017〕6號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

　　第二條績效目標管理是指街道在編制下一年度預算時，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對預算支出設(shè)定計劃期內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果，并據(jù)此評價財政資金使用績效�？冃�目標管理包括：績效目標設(shè)定、績效目標審核、績效目標批復與應用、績效運行跟蹤監(jiān)控。

　　第二章操作規(guī)程

　　第三條預算績效管理工作流程是由績效目標管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結(jié)果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標設(shè)定是預算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭，是預算績效管理的基礎(chǔ)和工作重點，是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)�？冃�目標是指以客觀、可測量的績效指標來表示的項目或單位整體支出績效水平，包括用量化的標準、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達到的產(chǎn)出和效果。預算績效目標主要通過績效內(nèi)容、績效指標和績效標準來進行描述，與績效指標評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)�？冃�目標應設(shè)置盡量細化、量化和具有可操作性的績效評價指標體系，用指標體系考察公共資金使用效率以及相應部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。

　　第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門（單位）制定的規(guī)劃和下達的工作任務(wù)設(shè)定績效目標，并在編制下一年度預算時，根據(jù)設(shè)定的績效目標，會同財政所編制《項目支出績效目標申報表》和《部門整體支出績效目標申報表》，隨預算一并報送。

　　第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進度進行檢查，提出意見和改進措施。并按照全市統(tǒng)一部署，及時進行績效自評，將績效評價結(jié)果作為編制下年度預算和項目資金分配的.重要依據(jù)，對于績效管理工作不足之處進行完善規(guī)范。

　　第三章管理辦法

　　第六條完善預算績效管理機制，將績效理念融入預算管理始終。逐步建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用的全過程預算績效管理機制，進一步提高財政科學化精細化管理水平，實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”，從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。

　　第七條完善財政監(jiān)督機制，加強績效目標編制和績效跟蹤管理。預算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制，加強對績效目標完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程，制定操作細則，明確各相關(guān)部門和人員在預算績效管理中的職責，建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。

　　第八條完善績效評價機制，適時實施績效評價。在預算執(zhí)行結(jié)束后，邀請市財政局組織指導監(jiān)督績效評價工作，并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。

　　第九條完善預算績效管理體系，提高財政工作科學化精細化水平。研究建立科學、規(guī)范、實用的財政支出績效指標和標準體系，充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，推進以預算績效管理網(wǎng)絡(luò)、績效信息平臺、績效指標庫、專家?guī)�、中介機構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為績效管理提供信息技術(shù)支撐。

　　第十條完善問責機制，增強預算績效管理剛性約束。推進預算績效管理，績效評價結(jié)果的應用是關(guān)鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結(jié)果的應用，通過結(jié)果應用，促進部門改善預算管理、優(yōu)化資源配置，提高政府行政效率和公信力。通過問責來強化各部門的績效理念和支出責任，盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的機制，以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對部門預算和項目預算的編制形成約束，將績效管理結(jié)果作為下一年預算編制、項目安排的重要依據(jù)。

　　第四章配套措施

　　第十一條加強對預算項目支出績效管理的認識，把“用錢必問效、問效必問責、問責效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎(chǔ)上制定科學合理的績效管理目標，建立健全預算項目支出績效管理體系，明確績效管理責任和分工。

　　第十二條實施全面預算管理和內(nèi)部管理控制，把績效目標作為預算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，來提高預算編制的科學性和合理性，確保預算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標，以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標的實現(xiàn)。過程控制還要與預算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標完成程度進行評價、對資金使用效益進行預測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。

　　第十三條在編制項目預算的階段，不但要科學合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標評價體系。其中，指標內(nèi)容包含成本指標、效率指標、業(yè)績指標、效益指標、環(huán)保指標等，首先設(shè)定幾個大項的指標，再設(shè)定細化、詳實的指標，并設(shè)置指標的權(quán)值。其次要注意共性指標和特殊指標相結(jié)合、定性指標和定量指標相結(jié)合、短期利益和長遠利益相結(jié)合、經(jīng)濟利益和社會效益相結(jié)合，確保指標的全面性、合理性、科學性以及可操作性，全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據(jù)可依。

　　第十四條財政所要不斷完善預算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制，要求各相關(guān)部門先自評，然后圍繞財務(wù)管理工作的重點進行評價，最后結(jié)合考核結(jié)果進行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學化。在考核評價結(jié)束之后，要公開考核評價結(jié)果，同時合理運用績效考核評價結(jié)果，進行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預算的依據(jù)。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結(jié)果，特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。

　　第十五條本制度由街道預算績效管理工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。

　　財政預算績效管理制度 5

　　為熱情周到、有禮有節(jié)做好公務(wù)接待工作，進一步完善管理制度，有效控制公務(wù)接待費用，降低成本，減少支出，杜絕浪費，特制訂本制度。

　　一、用餐規(guī)定：

　　(一)、村兩成員來鎮(zhèn)辦事需要安排就餐的，由聯(lián)系領(lǐng)導安排在鎮(zhèn)食堂就餐，標準為：15元/人，陪同人員為聯(lián)系領(lǐng)導和聯(lián)村干部。

　　(二)、縣級機關(guān)一般工作人員、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部來鎮(zhèn)公務(wù)活動需要就餐的，由對口辦公室分管領(lǐng)導提出要求，統(tǒng)一由黨政辦安排在食堂就餐，標準：20元/人，陪同人員僅限對口辦公室相關(guān)人員。

　　(三)、縣級機關(guān)中層以上干部、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員來鎮(zhèn)公務(wù)活動需要就餐的，由分管領(lǐng)導或?qū)�口�?lián)系領(lǐng)導及時報告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導同意后在指定飯店安排就餐，標準為30-50元/人，陪同人員為對口領(lǐng)導，必要時鎮(zhèn)主要領(lǐng)導參加。

　　(四)、同一時間，多個部門相關(guān)領(lǐng)導及人員同時來鎮(zhèn)公務(wù)需要安排就餐的，除按規(guī)定報告審批外，人員能并桌的盡量并桌，減少不必要的浪費。

　　(五)、雙休日、節(jié)假日值班領(lǐng)導、值班人員一律在食堂就餐。如遇親戚朋友來，確需在飯店安排就餐的，必須及時報告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，征得同意后方可安排。

　　(六)、縣領(lǐng)導、縣級機關(guān)主要負責人及省、市有關(guān)人員來鎮(zhèn)指導工作的.，具體接待事宜包括就餐由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導親自確定、親自安排。

　　(七)、所有接待及用餐，嚴格控制標準，從嚴控制陪同人員，除特殊需要，禁止香煙、高檔酒水上桌。

　　二、餐費管理：

　　黨政辦建立訂餐登記，每季度與食堂飯店進行審核查對，不符合就餐規(guī)定或者不按規(guī)定簽單的一律不予結(jié)算；如發(fā)現(xiàn)飯店價格偏高或不配合本制度執(zhí)行的，除減少安排就餐外，年底部分餐費暫緩結(jié)算。

　　三、其他規(guī)定：

　　未經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導授權(quán)，其他人員不準違規(guī)定擅自簽單，不準在本鎮(zhèn)范圍外用公款招待，不準以鎮(zhèn)政府名義到下屬企業(yè)拿要產(chǎn)品，否則一切費用自理。

　　四、本規(guī)定自20xx年八月一日起施行，原有的公務(wù)接待有關(guān)制度同時廢止。

　　財政預算績效管理制度 6

　　第一章總則

　　第一條為加快公共財政體系建設(shè)，全面落實科學發(fā)展觀，切實提高財政部門依法理財、科學理財、民主理財?shù)哪芰�和水平，根�?jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》等法律、法規(guī)和規(guī)章，按照“規(guī)范、安全、高效”的要求，結(jié)合我市財政管理的特點，特制定本規(guī)范。

　　第二條財政內(nèi)部控制制度是指為了提高財政管理工作的質(zhì)量和效率，減少和消除財政管理風險，保護財政資金的安全、完整和規(guī)范運行，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。是以風險管理為導向，由業(yè)務(wù)部門內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)部門之間關(guān)聯(lián)控制、考核監(jiān)督部門專職控制三個方面相互作用的內(nèi)部管理機制。

　　第三條本規(guī)范適用于張家港市財政局內(nèi)部各項業(yè)務(wù)管理活動。

　　第四條各鎮(zhèn)財政部門可以根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，制定本部門的內(nèi)部控制規(guī)定。

　　第五條局長對財政內(nèi)部控制制度的建立健全及有效實施負責。

　　第二章目標和原則

　　第六條建立財政內(nèi)部控制制度的目標是通過修訂、整合和優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度和辦法，進一步明確工作責任，規(guī)范工作程序，形成崗位職責明確、縱向直接控制、橫向互相牽制、內(nèi)部循環(huán)約束、運轉(zhuǎn)高效順暢、監(jiān)督制衡有力的運行機制，防范和化解財政風險，改進和提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，促進財政管理的規(guī)范化和科學化。

　　第七條財政內(nèi)部控制制度應當符合國家財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，符合單位財政業(yè)務(wù)管理的實際情況。

　　第八條財政內(nèi)部控制制度應當約束財政部門內(nèi)部的所有人員，任何個人都不得擁有超越內(nèi)部控制制度的權(quán)力。

　　第九條財政內(nèi)部控制制度應當涵蓋財政內(nèi)部涉及財政管理的各項業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。

　　第十條財政內(nèi)部控制制度應當保證財政內(nèi)部機構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責權(quán)限的合理劃分，堅持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責分明、相互制約、相互監(jiān)督。

　　第十一條財政內(nèi)部控制制度應當遵循成本效益原則，以合理的控制成本達到最佳的控制效果。

　　第十二條財政內(nèi)部控制制度應當綜合考慮相關(guān)的控制環(huán)境、風險識別和評估、控制活動和措施、信息溝通和反饋、監(jiān)督和評價等因素。

　　控制環(huán)境：主要包括財政部門的管理職能定位、組織結(jié)構(gòu)、決策程序和激勵機制;領(lǐng)導班子的權(quán)責分配、管理理念、管理知識、管理經(jīng)驗和領(lǐng)導風格;全體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠信理念和道德價值觀念。

　　風險評估：在確立管理目標的基礎(chǔ)上，分析和識別管理活動中存在風險的可能性，并正確評估風險結(jié)果。

　　控制活動：為了實現(xiàn)管理目標，確保領(lǐng)導決策的有效執(zhí)行，而采取的批準、授權(quán)、查證、稽核等一系列削弱和化解管理風險的控制措施。

　　信息與溝通：相關(guān)的信息以一種能使人們行使各自職能的形式和時限被識別和掌握，通過對各類信息的記錄、匯總、分析和處理，實現(xiàn)領(lǐng)導層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間廣泛有效的傳遞與交流。

　　監(jiān)督與評價：對控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通的有效性持續(xù)地進行檢查、評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設(shè)計和運行的缺陷，并采取必要措施加以改進和完善。

　　第十三條財政內(nèi)部控制制度應當隨著外部環(huán)境的變化、財政管理職能的'調(diào)整和管理要求的提高，不斷地加以修訂和完善。

　　第三章基本內(nèi)容

　　第十四條財政內(nèi)部控制制度主要包括一般預算收入管理、政府非稅收入管理、綜合財政預算管理、財政資金撥付、政府投資項目管理、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、財政專項資金管理、財政票據(jù)管理、會計管理、政府采購管理、財政監(jiān)督管理等內(nèi)容。

　　第十五條應當加強一般預算收入和政府非稅收入的管理，對收入征管、入庫、分析、考核等環(huán)節(jié)進行有效控制，確保完成市人代會下達的財政收入目標任務(wù)。

　　第十六條應當明確綜合財政預算編制原則，細化預算收支項目，建立預算支出標準，規(guī)范預算編制、審定、下達程序，加強預算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，及時分析、控制、調(diào)整預算差異，并采取措施，強化預算約束，確保預算的有效執(zhí)行。

　　要建立預算執(zhí)行調(diào)整和預算指標管理的審批制度，規(guī)范預算指標調(diào)整和下達程序，嚴格控制財政風險，切實提高財政綜合保障能力。

　　第十七條應當建立嚴格的資金撥付授權(quán)批準制度，明確授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責任和相關(guān)控制措施，嚴格規(guī)定支付審核、支付辦理、財務(wù)核算崗位人員的職責范圍和工作要求，加強印章的管理，確保財政資金安全、規(guī)范運行。

　　第十八條應當建立崗位分工與授權(quán)批準相制衡，以項目決策控制、概預算控制、項目變更控制、價款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查等一系列控制辦法的政府投資項目管理制度。

　　第十九條應當正確區(qū)分國有資產(chǎn)權(quán)屬，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理，建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計記錄、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等一系列控制措施，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。

　　第二十條應當建立專項資金管理制度，加強財政專項資金預算的編制、審核工作，采取適當措施，確保資金分配的“公開、公平、公正”，加強專項資金使用的檢查監(jiān)督，不斷提高專項資金使用效益。

　　第二十一條應當建立財政票據(jù)管理制度，加強行政事業(yè)單位票據(jù)的申印、購領(lǐng)、發(fā)放、使用、核銷、銷毀等方面的管理，嚴肅查處違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

　　第二十二條應當加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計管理行為，提高會計信息質(zhì)量，嚴肅查處擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家和社會公眾利益的行為。

　　第二十三條應當認真履行《政府采購法》賦予的職責，加強政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益，維護國家利益和社會公眾利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益。

　　第二十四條應當建立財政監(jiān)督檢查機制，強化財政監(jiān)督職能，規(guī)范財政監(jiān)督行為，提高財政監(jiān)督管理的質(zhì)量和效能。

　　第四章基本方法

　　第二十五條財政內(nèi)部控制的基本方法主要包括：不相容職務(wù)相互分離控制、集體決策控制、授權(quán)批準控制、會計核算控制、管理風險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息技術(shù)控制等。

　　第二十六條不相容職務(wù)相分離控制要求按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置工作機構(gòu)和工作崗位，明確崗位職責權(quán)限，使財政內(nèi)部各項管理業(yè)務(wù)活動，都經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成，形成相互制衡機制。

　　不相容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準、執(zhí)行業(yè)務(wù)、會計記錄、財產(chǎn)保管、審核監(jiān)督等職務(wù)。

　　第二十七條集體決策控制要求涉及重大財政政策、重大財政收支預算調(diào)整、重大財政改革措施等方面的財政核心業(yè)務(wù)，應當報局黨組或局長辦公會議討論，實行民主商議、集體決策。

　　第二十八條授權(quán)批準控制要求明確規(guī)定涉及管理業(yè)務(wù)的授權(quán)批準的范圍、權(quán)限、程序、責任等內(nèi)容，各級工作人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務(wù)和承擔責任。

　　第二十九條會計核算控制要求會計核算人員依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告的處理程序，建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，實行會計人員崗位責任制，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。

　　第三十條管理風險控制要求全員樹立風險意識，針對各個風險控制點，建立有效的風險管理機制，通過風險預警、識別、評估、分析、報告等措施，全面防范和控制業(yè)務(wù)活動中存在的管理風險。

　　第三十一條內(nèi)部報告控制要求建立和完善內(nèi)部報告制度，全面反映財政資金運行情況，及時提供資金活動的重要信息，增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。

　　第三十二條電子信息技術(shù)控制要求運用電子信息技術(shù)手段建立內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確�？刂拼胧┑挠行�實施;同時要加強對業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第三十三條按照《江蘇省財政監(jiān)督辦法》、《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，建立對財政業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查工作的職責權(quán)限，定期或不定期地對內(nèi)設(shè)各職能機構(gòu)的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況、預算編制情況、內(nèi)部控制制度和會計信息質(zhì)量情況實施監(jiān)督檢查。

　　第三十四條各職能科室應當分工協(xié)作，相互配合，各盡其職，各負其責。

　　第三十五條對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的財政內(nèi)部控制制度中的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

　　第六章附則

　　第三十六條本規(guī)范由張家港市財政局負責解釋，自____________年1月1日起施行。

　　財政預算績效管理制度 7

　　為了規(guī)范財政性資金管理，確保財政資金安全，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和依法理財，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，特制定本制度。

　　一、本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的所有政府性資金（本級財政預算內(nèi)安排的資金、預算外資金，上級財政部門和業(yè)務(wù)主管部門下?lián)艿母黝悓ｍ椯Y金，政府性貸款，其他資金）。

　　二、財政性資金管理原則

　　（一）科學合理、公開透明的原則。符合國家有關(guān)方針政策，符合地方經(jīng)濟發(fā)展和公共財政的要求，提高財政性資金使用的透明度。

　�。ǘ�）量入為出、統(tǒng)籌安排的原則。根據(jù)財力情況，統(tǒng)籌安排，突出重點，集中使用，注重效益。

　�。ㄈ�）明確職責、嚴格審批的原則。嚴格按照權(quán)限和程序?qū)徟�，不允許越權(quán)超范圍審批。

　�。ㄋ模┮�(guī)范運作、嚴格監(jiān)管的原則。嚴格按規(guī)定的'用途、范圍和程序使用財政性資金，切實加強對財政性資金的監(jiān)督和檢查，促進國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

　　三、財政性資金實行“集中管理、計劃調(diào)度、先批后支、量入為出、專款專用、權(quán)責結(jié)合”管理。

　　四、各項財政性資金支出應嚴格按照支出范圍、標準和財務(wù)審批程序辦理。

　　五、預算資金必須按照本級人大常委會審議批準的部門預算和申報核定的用款計劃安排支出，追加指標按程序辦理。

　　六、非稅收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理有關(guān)規(guī)定，收入全額上繳，支出由財政審核后下?lián)�。使用預算外資金要遵循相關(guān)政策文件，不得隨意改變資金用途。財政所對各單位非稅收入的上繳，進行監(jiān)督和檢查，對隱瞞收入、滯留、挪用、坐支等問題要依據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴肅處理。

　　七、單位往來結(jié)算資金要全額繳入財政過渡賬戶，由財政所按期集中匯繳區(qū)財政局財政專戶，按程序申報后撥回到相關(guān)單位使用。

　　八、專項資金按用途申報、按項目進度撥款，實行“三�！惫芾�，跟蹤問效，嚴禁擠占、挪用。基本建設(shè)和維修等方面的專項支出實行工程預決算制度，先審核后入賬。涉及政府采購的專項資金必須報請區(qū)財政采購辦批準，按照批復采購。

　　九、強化監(jiān)督管理。嚴禁銀行印鑒一人保管，嚴禁在空白銀行支付憑證上加蓋銀行印鑒，嚴禁一人辦理財政撥款手續(xù)，真正做到用戶密碼本人知，人在印在，人走印鎖。建立財政資金的會計核算信息報告制度、日常檢查制度和網(wǎng)上實時監(jiān)控制度。堅持做到預算與執(zhí)行分開、錢賬分開、章證分開，形成分工明確、層層監(jiān)督制約的工作流程，保證財政資金安全有效運營。

　　十、加強現(xiàn)金管理，嚴格按照現(xiàn)金使用范圍支取現(xiàn)金。核定現(xiàn)金庫存限額，嚴格按限額支取備用金，其中限額超過3萬元的，須報區(qū)財政局審查批準。

　　十一、加強用款計劃支付方式審核，嚴格控制財政授權(quán)支付范圍和金額，提高財政直接支付率。

　　財政預算績效管理制度 8

　　(一)嚴格遵守國家法律法規(guī)、財經(jīng)紀律以及規(guī)章制度，自覺維護所內(nèi)團結(jié)，積極工作、履行職責、努力完成各項工作任務(wù)。

　　(二)認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級政府、縣局黨委、行政決定決議，保證政令暢通，工作不打折扣。

　　(三)積極開展財政部門“八項服務(wù)承諾”活動，改進工作作風，提升服務(wù)水平，提高工作效率，切實為民辦實事、辦好事。

　　(四)不斷加強工作責任心，嚴格工作紀律，堅守工作崗位，認真安排工作計劃，切實抓好各項工作落到實處。自覺遵守上下班時間，工作時間堅決不準玩電腦游戲和其他娛樂活動，更不得參與賭博等其它違法違紀活動，凡發(fā)現(xiàn)一人次罰款50元，所負責人知情不制止各罰50%，制止不了而又不報告各罰50元。

　　(五)認真履行工作請示匯報制度，對日常性、階段性工作和突出困難問題，所負責人應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣局領(lǐng)導請款匯報，同時，總結(jié)工作的基礎(chǔ)上提出合理性意見和建議，發(fā)揮參謀作用。

　　(六)建立工作督查責任追糾制。凡因工作互相推諉、延誤工作時效，造成工作落實不到位，經(jīng)縣政府和縣局督查發(fā)現(xiàn)工作失職，一律追糾負責人責任。如縣委、縣政府通報批評扣補貼100元，局里通報扣50元，對影響極壞并造成嚴重后果的'，將嚴肅查處。

　　(七)深入開展調(diào)查研究工作。要求每個干部職工經(jīng)常到單位、村戶結(jié)合本職進行調(diào)研活動，為管理體制改革出謀獻策，切實解決工作中的實際困難和問題。不斷增強服務(wù)意識，提高工作能力和工作效益。

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