重溫《河中石獸》的故事

　　河中石獸故事情節(jié)曲折而生動，在告訴了人們一個物理知識的同時，也反映了人們認識事物過程的復雜性。以下是小編為大家整理的重溫“河中石獸”的故事，希望能幫到大家，更多內(nèi)容請瀏覽(www.ruiwen.com/wenxue)。

　　清人紀昀在其《閱微草堂筆記》中記述過這樣一個故事，某寺廟要重修，僧人們劃船去打撈當年被洪水沖走的廟門前的石獸。在廟前附近的河里沒有找到，又順流下尋十余里，也沒有找到。一位講學先生哂笑道，石獸陷在沙中只會越埋越深，而不可能順流而下。眾僧聽了都很折服。但一位老河工聞之卻大不以為然，指出：水流長期沖擊石獸迎水處“嚙沙成穴”，石獸“必倒擲其中”。如是反復，“遂反逆流而上矣”。眾人照他說的尋去，果然在上游數(shù)里處找到了石獸。

　　故事情節(jié)曲折而生動，在告訴了人們一個物理知識的同時，也反映了人們認識事物過程的復雜性。這里，決策者能否聽取不同意見，對于其能否作出正確的判斷和決策，顯然是問題的關鍵所在。試想如果不是主事的和尚沒有封鎖消息，而且十分“大度”，能從容聽取公然與之唱對臺戲的相反意見，這石獸恐怕是難見天日了。

　　現(xiàn)代人類的生產(chǎn)開發(fā)活動在深度、廣度和復雜性等方面都遠遠超過古人，其后果和影響十分深遠。以產(chǎn)業(yè)政策為例，上世紀80年代末，我國有關部門曾重點支持造紙、電鍍、皮革、印染、焦化等行業(yè)的發(fā)展。90年代前期，這些行業(yè)在得以迅速發(fā)展的同時，也造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，而我國自然資源和環(huán)境容量十分有限，面對這一嚴峻的局面，1996年，國務院決定，對上述重污染企業(yè)予以限期取締和責令關停。到1997年底，全國共取締、關停造紙等嚴重污染環(huán)境的小企業(yè)65000多家。為此，許多企業(yè)主和職工欲哭無淚，農(nóng)業(yè)銀行因此無法收回的貸款本息達50多億元。究其原因，還是在于當初作產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和決策時，有關政府部門主事的“和尚”們認識上的局限性造成了這一本來很大程度上可以避免的損失。

　　有鑒于此，人們已注意總結在現(xiàn)代大規(guī)模的生產(chǎn)和開發(fā)活動中必須遵守的認識法則和途徑。上世紀60年代末，發(fā)達國家開始進行環(huán)境影響評價及其立法活動。其中最重要的是不僅要對建設項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域和自然資源開發(fā)等進行環(huán)境影響評價，而且規(guī)定了政府要在更大的范圍內(nèi)組織專家對政策、規(guī)劃方案等進行環(huán)境影響評價、召開公眾聽證會等一系列法定程序，并規(guī)定其依法享有諸如知情權、提案權、質(zhì)詢權、辯論權等，這恰與前述老河工能夠了解到有關情況、愿意和能夠講話、可與講學先生辯論等三階段相似。而有關負責官員則有依法遵守法定程序組織開展環(huán)評的義務、對有關專家和公眾未被采納的意見有公開答復和說明的義務，以及相關專家應對決策的實施過程進行跟蹤評價和事后評價，參與決策者對決策實施所產(chǎn)生的后果所承擔的相應法律責任;等等。如此以制約“和尚”們能夠和必須認真聽取和吸收社會各方面和公眾的意見，以達到規(guī)范和監(jiān)督?jīng)Q策全過程的目的。而這些正是現(xiàn)代社會組織制度比古人更勝一籌的重要標志。

　　如此，我們學習和宣傳貫徹新通過的環(huán)評法，不妨以史為鑒，對照一些人的錯誤認識：僅僅把法律看成是事后懲罰的工具，而視社會公眾參與、監(jiān)督國家和社會管理事務的法定權利、義務以及程序保障可有可無，怕“麻煩”，不愿把決策過程中應予以公開的情況公諸于眾、廣泛征求意見，更不愿認真聽取不同意見尤其是相反意見。在這種情況下，作規(guī)劃和決策往往是僅由部門或行業(yè)作自我評價和論證，評審單位的“級別”似乎越高越好，參評人員圈子越小越好;提出評審意見越“一致”越好;講問題最多放個“空炮”拉倒;作結論以評功擺好為主，對存在的問題往往是輕描淡寫、一筆帶過，不痛不癢，實際上還是領導個人拍板或少數(shù)人閉門決策。其結果往往是囿于偏見，只見局部、不見全局，只顧眼前、不顧長遠，而實施決策又一意孤行、片面追求所謂高速度，好大喜功、急于求成的心理總在作怪。再加之缺乏有效的社會監(jiān)督，如此，就難免又去重復“河中石獸”故事中眾和尚的再三失誤了。

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