我國工傷保險(xiǎn)制度

　　工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度中的重要組成部分。是指國家和社會(huì)為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動(dòng)及親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。下面是小編整理的我國工傷保險(xiǎn)制度，歡迎大家閱讀!

　　在我國，工傷保險(xiǎn)立法始于50年代初。此后，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，工傷保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了逐步發(fā)展和改革的過程。

　　2001年9月，勞動(dòng)保障部根據(jù)國務(wù)院的立法計(jì)劃，起草了《工傷保險(xiǎn)條例(送審稿)》呈送國務(wù)院。在國務(wù)院法制辦公室的組織下，條例送審稿先后征求了最高人民法院、中華全國總工會(huì)、國家經(jīng)貿(mào)委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等30多個(gè)中央單位以及北京、上海、廣東等24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見，多次聽取企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及專家學(xué)者的意見。經(jīng)過數(shù)十次協(xié)調(diào)和討論，形成了《工傷保險(xiǎn)條例(草案)》。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也多次聽取起草工作情況匯報(bào)。2003年4月，國務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過了《工傷保險(xiǎn)條例》，并以國務(wù)院令第375號(hào)發(fā)布，自2004年1月1日起施行。國務(wù)院各有關(guān)部門還制定發(fā)布了《工傷保險(xiǎn)條例》的若干配套規(guī)章或政策文件，各地方結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)。

　　《工傷保險(xiǎn)條例》是在總結(jié)我國建立勞動(dòng)保護(hù)法律制度幾十年以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、特別是貫徹《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》若干年來的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形式多樣化變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，參照有關(guān)國際法和國際通行準(zhǔn)則，制定的一部規(guī)范職業(yè)傷害保險(xiǎn)關(guān)系的行政法規(guī)�！豆�傷保險(xiǎn)條例》提高了工傷保險(xiǎn)的立法層次，增強(qiáng)了強(qiáng)制力和約束力;擴(kuò)大了適用范圍，將境內(nèi)各類企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶納入其中;把以往一些行之有效的政策措施以法規(guī)的形式固定下來;明確了用人單位和職工的責(zé)任，科學(xué)地規(guī)范了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和工作程序�！豆�傷保險(xiǎn)條例》的頒布，是我國社會(huì)保障法制化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著工傷保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，對(duì)于保障職工權(quán)益、促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。

　　經(jīng)過長期發(fā)展，職業(yè)傷害保險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國立法最為普遍、發(fā)展最為完善的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，形成了為國際社會(huì)普遍認(rèn)同的若干通行原則，主要有：雇主責(zé)任原則，無過錯(cuò)賠償原則，賠償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則，科學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和因工原則。其中“雇主責(zé)任原則”可謂職業(yè)傷害保險(xiǎn)的.立法淵源和理論基石。在雇主責(zé)任原則下，職業(yè)傷害保險(xiǎn)呈現(xiàn)不同于一般的民事法律關(guān)系的特征：權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性。即雇主承擔(dān)全部繳費(fèi)和賠償?shù)牧x務(wù)，受雇者享有獲得完全賠償?shù)臋?quán)利。

　　《工傷保險(xiǎn)條例》亦體現(xiàn)了上述原則和特征。首先，國家強(qiáng)制雇主為勞動(dòng)者提供職業(yè)傷害賠償。其次，工傷保險(xiǎn)適用于所有雇主和受雇者，表明職業(yè)傷害的預(yù)防和救濟(jì)是各類雇主的普遍義務(wù)。第三，國家以社會(huì)保險(xiǎn)方式，強(qiáng)制雇主之間建立“分散風(fēng)險(xiǎn)、互償損失”的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和共濟(jì)機(jī)制，保障勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)獲得的賠償不受用人單位支付能力的限制，不因用人單位虧損、破產(chǎn)、解散和存續(xù)形態(tài)的變更而減少或中斷。第四，雇主單方繳費(fèi)，體現(xiàn)了雇主單方責(zé)任原則，以及雇主的直接責(zé)任和完全責(zé)任。第五，雇主對(duì)職業(yè)傷害事件不僅承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任而且承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任(如因職工的疏忽而發(fā)生的傷害、在途事故等)，體現(xiàn)了無過錯(cuò)原則及雇主的絕對(duì)責(zé)任。第六，當(dāng)工傷認(rèn)定有爭(zhēng)議時(shí)，雇主負(fù)有舉證責(zé)任，體現(xiàn)了舉證責(zé)任倒置原則。

　　此外，《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》規(guī)定，雇主須對(duì)職業(yè)傷害事件承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任以外的責(zé)任：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員、職業(yè)病病人“除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求”，[26]并有多項(xiàng)條款規(guī)定了雇主對(duì)于生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的預(yù)防所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及違反法律所應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任�！豆�傷保險(xiǎn)條例》與近年來相繼頒布施行的《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》構(gòu)成了相互關(guān)聯(lián)的職業(yè)安全保護(hù)和救濟(jì)法律體系，它們規(guī)范了我國在職業(yè)安全方面的勞工標(biāo)準(zhǔn)，是我國境內(nèi)所有用人單位必須遵循的法定義務(wù)。

　　在我國，一個(gè)以《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》為主體，以國家法律制裁的強(qiáng)制力為后盾，包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章在內(nèi)的，事前預(yù)防、事中保護(hù)、事后補(bǔ)償相輔相成的職業(yè)安全與衛(wèi)生保障法律體系已初步形成。其中，安全生產(chǎn)法律規(guī)范側(cè)重于生產(chǎn)活動(dòng)中事故傷害的事前預(yù)防和勞動(dòng)保護(hù)，職業(yè)病防治法律規(guī)范側(cè)重于生產(chǎn)過程中職業(yè)病特殊危害的預(yù)防和勞動(dòng)保護(hù)，工傷保險(xiǎn)法律規(guī)范針對(duì)勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中遭受事故和職業(yè)病傷害的事實(shí)為勞動(dòng)者提供事后的補(bǔ)償。三個(gè)方面互為補(bǔ)充、互相銜接、相輔相成，是我國勞動(dòng)法律體系中十分重要的組成部分。