廣東出臺新規(guī):新建城區(qū)和居住小區(qū)必須配套養(yǎng)老設(shè)施
日前,廣東省民政局和廣東省發(fā)改委共同出臺《廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。按照規(guī)劃,2020年,廣東新建城區(qū)和居住小區(qū),必須根據(jù)標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,老城區(qū)和已建成居住小區(qū),需采用各種手段開啟社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,且未經(jīng)法定程序不得挪作他用。
2020年老齡人口將達1500余萬
規(guī)劃指出,廣東的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體上仍處于歷史性的起步階段,養(yǎng)老服務(wù)供給與人口老齡化的發(fā)展速度和養(yǎng)老需求還不相協(xié)調(diào),需求與供給矛盾十分突出。
據(jù)統(tǒng)計,2015年底,廣東60周歲及以上的戶籍老年人口已經(jīng)達到1278萬,占戶籍總?cè)丝诘谋壤_14.2%。按照每年3.5%的遞增測算,預(yù)計到2020年,廣東60歲及以上老年人口將達1539萬,占比升至15.9%以上。
規(guī)劃指出,目前廣東養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在:區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡;養(yǎng)老服務(wù)供給總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,養(yǎng)老床位總量不足與空置現(xiàn)象并存的問題比較突出;醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制不完善,基本養(yǎng)老服務(wù)與基本醫(yī)療不接續(xù),長期護理保險政策體系不夠健全;養(yǎng)老服務(wù)水平和運營質(zhì)量效益不高,人才嚴重匱乏。
經(jīng)濟發(fā)達七市養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋
規(guī)劃制定“十三五”廣東養(yǎng)老目標:形成政府、社會、家庭和個人四力協(xié)調(diào)驅(qū)動的動力機制,構(gòu)建具有廣東特色的養(yǎng)老服務(wù)體系新格局。在惠及全體老年人的基礎(chǔ)上,重點保障高齡、失能、失智、獨居和計劃生育特殊家庭的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū);全省各類養(yǎng)老設(shè)施提供的床位數(shù)達到每千名老年人35張以上。
其中,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門7市及佛山市順德區(qū)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100%,農(nóng)村達到90%以上;其他地區(qū)的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到90%、農(nóng)村達到60%以上。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)7市及佛山市順德區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)達到老年人口總數(shù)的3.6%以上,其他地區(qū)的養(yǎng)老床位數(shù)達到老年人口總數(shù)的3.5%以上,實現(xiàn)全省養(yǎng)老床位總數(shù)達到55萬張以上,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上的總目標。到2017年,50%以上的養(yǎng)老機構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制;到2020年,所有的養(yǎng)老機構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制。
有條件應(yīng)為老人購買綜合保險
規(guī)劃要求,新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū),要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用,由當?shù)亟y(tǒng)籌安排開展養(yǎng)老服務(wù);老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃要求的,各地要通過購置、置換、租賃等方式開辟社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,委托專業(yè)機構(gòu)為家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服務(wù)。所開辟的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,未經(jīng)法定程序一律不得挪作他用。
此外,規(guī)劃還要求,有條件的`地區(qū)可為本地戶籍60周歲以上的城鄉(xiāng)特困人員和最低生活保障對象中的老年人、80歲以上的老年人購買老年人意外傷害綜合保險,鼓勵其他60周歲以上的老年人自愿參加老年人意外傷害綜合保險。推動養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作,促進醫(yī)養(yǎng)資源整合。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道,為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù);養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)具備條件的醫(yī)療機構(gòu)可作為醫(yī)院收治老年人的后期康復(fù)護理場所。