部分省份“年終獎入社�！币隣幾h
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”進入實質(zhì)性啟動階段，細節(jié)操作方面的爭議逐漸顯現(xiàn)。近期，浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西、安徽等省份將年終一次性獎金納入機關(guān)單位工作人員的個人養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)，隨之引發(fā)各方討論。
年終獎入基數(shù)應由國家統(tǒng)籌
上海政法學院社會保障教研室主任盧馳文表示，機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，雖然將年終獎納入繳納基數(shù)，可能減少當期收入，“但從職工利益來看，個人繳納的份額全部進入個人賬戶，放進去肯定是利大于弊�！辈贿^，盧馳文也表示，事業(yè)單位人員年終獎要不要納入繳費基數(shù)是制度設計要求，而繳費工資基數(shù)是否應該包含年終獎，納入是否合理，則值得探討�！安还芊胚�是不放，應該由國家統(tǒng)一調(diào)整。在各省的具體操作中，也應該統(tǒng)一，否則很容易產(chǎn)生‘患不均’情緒�！�
養(yǎng)老金并軌改革細節(jié)要服從全局
《人民日報》評論稱，“年終獎計入繳費基數(shù)，影響并不復雜：當期收入降低、未來養(yǎng)老待遇提高，對參保者總體上不構(gòu)成利益的減少。小細節(jié)引來大動靜，背后指向不同人群對養(yǎng)老保險的公平焦慮�！�
養(yǎng)老金并軌改革的目的，不僅是建立全民統(tǒng)一的養(yǎng)老制度，而且要逐步縮小居民收入分配差距，彌合社會分歧。
在養(yǎng)老金并軌改革中，基層和艱苦邊遠地區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位人員應該得到政策傾斜。同時，在彌合養(yǎng)老金水平待遇差的過程中，也要加大企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇的提高力度，以盡快提高其養(yǎng)老水平，促進社會公平。不論是機關(guān)事業(yè)單位擴大繳費基數(shù)，還是其他任何改革舉措的推出，都要考慮是否有利于改革全局，合則用之，不合則棄之。
機關(guān)事業(yè)單位“年終獎入社�！惫还�?
心疼當期收入減少的機關(guān)事業(yè)單位參保者不滿意：本來工資就不高，再從年終獎里劃掉一筆，入社保豈不變成了降收入?為什么很多企業(yè)不把年終獎、股權(quán)、期權(quán)收益通通計入繳費基數(shù)?
參加企業(yè)養(yǎng)老的人也不滿意：機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇原本就比企業(yè)高一截，年終獎納入后，未來差距可能更大，改革真的是要縮小差距嗎?
不同地方的參保者更免不了做比較：為什么有的省份沒提年終獎的事兒，是不是自己所在的地方養(yǎng)老基金不夠用了?
年終獎計入繳費基數(shù)，影響并不復雜：當期收入降低、未來養(yǎng)老待遇提高，對參保者總體上不構(gòu)成利益的減少。小細節(jié)引來大動靜，背后指向不同人群對養(yǎng)老保險的公平焦慮。
促進公平，是養(yǎng)老并軌的最大意義所在。此前養(yǎng)老“雙軌制”屢遭詬病，主要是由于“制度軌道”不統(tǒng)一。并軌后，人人要繳費，繳費比例一致，退休待遇計發(fā)辦法一致。有了統(tǒng)一的制度安排，養(yǎng)老公平就有了制度基礎，改革因此贏得最大共識。
此次部分省份年終獎計入繳費基數(shù)，恰恰觸動了人們對制度不一致的擔心。這一風波提醒政策制定者，在大的制度并軌后，還要力爭在操作中尺度一致，以最大程度地實現(xiàn)公平。一方面，操作辦法要立足“全國一盤棋”，不同省份、大中小城市，在繳費基數(shù)、項目選擇上應當堅持一把尺子量到底，并做到公開透明。另一方面，要正視多年來企業(yè)參保員工繳費工資低于實際工資、最終影響?zhàn)B老金替代率的問題，完善實施細則，使繳費基數(shù)的`確定更接近真實的繳費能力。
一談到繳費人們就緊張，也反映了對社保的糾結(jié)。多繳多得，這道理講了這么多年，誰都明白。但現(xiàn)實生活中，那些日子過得不太寬裕的參保者，寧愿先管眼下。去年以來，為降低企業(yè)成本壓力，我國兩次下調(diào)企業(yè)繳納的社保費率。實際上，類似的壓力對參保者個人同樣存在，年終獎計入繳費基數(shù)也由此引起不小的情緒反彈。化解這種糾結(jié)，有必要在明確繳費基數(shù)的同時適當控制基數(shù)、降低費率，增加公民的獲得感，也讓所有參保者愿意據(jù)實繳費。