深圳市表示會及時公開 殘保金用途明細(xì)

　　今年來，很多公眾性資金去向不明，也引起了網(wǎng)上的熱議，希望能夠公開賬本讓公眾一起監(jiān)督。下面小編為你詳細(xì)的介紹一下關(guān)于殘保金的案例。

　　深圳市殘聯(lián)下屬的民辦非企業(yè)單位——深圳市民愛殘疾人綜合服務(wù)中心賬本該不該公開，近日在網(wǎng)上及社會上引起了熱議。

　　昨天下午，深圳市殘聯(lián)理事長祖玉琴接受了深晚記者采訪。她說，深圳針對殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用制定了一系列專門的政策和制度，對其用途有明確規(guī)定，但用途明細(xì)，目前還不在《信息公開條例》規(guī)定的主動公開信息范圍內(nèi)�！吧钲谑袣埪�(lián)將會根據(jù)政府的統(tǒng)一部署，及時公開殘疾人就業(yè)保障金的用途明細(xì)”。

　　在殘疾人服務(wù)事業(yè)中

　　殘保金“挑大梁”

　　昨天，深圳市殘聯(lián)理事長祖玉琴介紹，深圳針對殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用制定了一系列專門的政策和制度，對其用途有明確規(guī)定，主要用于殘疾人就業(yè)，如：殘疾人的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)，對殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費開支、就業(yè)培訓(xùn)基地和就業(yè)示范點及就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的補助;用于殘疾人康復(fù)，如：康復(fù)、殘疾預(yù)防、康復(fù)救助和殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)的補助;用于殘疾人教育，如：用于殘疾人高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、扶殘助學(xué)工程補助;用于殘疾人扶貧，如：從事個體經(jīng)營和自愿組織就業(yè)的殘疾人的基本養(yǎng)老保險補助，殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)和殘疾人扶貧服務(wù)機構(gòu)工作的補助。

　　此外，市社會保險機構(gòu)根據(jù)《征收實施辦法》的規(guī)定，按市政府規(guī)定的比例提取的用于開展保障金征收工作的經(jīng)費。社區(qū)殘疾人專職委員工資及社會保險費繳納，還可用于“經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的、直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支�！�

　　民愛中心是直接為殘疾人服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，每年根據(jù)所服務(wù)的殘疾人的數(shù)量、類別、殘疾程度等實際情況，以及康復(fù)、就業(yè)訓(xùn)練的需求，以項目的方式向深圳市殘聯(lián)提出經(jīng)費預(yù)算申請。以2014年為例，民愛中心申請的項目包括職業(yè)訓(xùn)練、社會適應(yīng)訓(xùn)練、輔助就業(yè)、庇護(hù)就業(yè)、街道職康貨源配送、殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持、中途宿舍等，共11個項目，經(jīng)費2188.2萬元。

　　祖玉琴介紹，這些項目每個都需要在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，填報《殘疾人就業(yè)保障金資助項目申請書》。市殘聯(lián)收到申請后，首先采取召開專題研究會、實地調(diào)查研究等方式，對項目進(jìn)行審核、初步篩選;通過初審的'項目提交理事會研究、審核;經(jīng)理事會審核通過的項目，提交市財委，經(jīng)過財委審核同意后，下達(dá)預(yù)算批復(fù)。

　　國家審計署、深圳市審計局

　　均未發(fā)現(xiàn)其有“廉潔瑕疵”

　　作為殘疾人就業(yè)保障金的使用單位，民愛中心的財務(wù)不僅接受市殘聯(lián)的管理和監(jiān)督，也接受市審計局的相關(guān)審計。

　　為加強殘保金的管理和監(jiān)督，除了日常監(jiān)管之外，市殘聯(lián)每年還會聘請專業(yè)的會計師事務(wù)所等機構(gòu)內(nèi)部審計，并委托社會組織對包括殘疾人就業(yè)保障金在內(nèi)的資金、項目執(zhí)行情況進(jìn)行績效評估。

　　2012年國家審計署對社保資金進(jìn)行審計時，對民愛中心進(jìn)行過審計;2013年，深圳市審計局對市殘聯(lián)理事長祖玉琴同志進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計和預(yù)算執(zhí)行情況審計，都對民愛中心進(jìn)行了審計，均未發(fā)現(xiàn)存在廉潔方面的問題。

　　殘保金是一種專項政府性基金，納入政府財政預(yù)算，提交市人民代表大會審議、批復(fù)。其用途明細(xì)，目前還不在《信息公開條例》規(guī)定的主動公開信息范圍內(nèi)。近年來，深圳市委、市政府一直在積極推動各種專項政府性基金的公開工作，深圳市殘聯(lián)將會根據(jù)政府的統(tǒng)一部署，及時公開殘疾人就業(yè)保障金的用途明細(xì)。

　　昨天，有專業(yè)人士在網(wǎng)上點評此事：殘保金的征收和使用屬于公益性質(zhì)，涉及公共利益項目，公眾有權(quán)知情。但目前的《政府信息公開條例》沒要求公開殘保金，說明存在制度上的缺陷，這個缺陷必須及時彌補，要求相關(guān)社會組織定期公開有關(guān)信息。同時，這些信息是否真實和及時，還需要有相應(yīng)的監(jiān)督機制。

　　新聞詞典

　　殘保金

　　殘保金，全稱“殘疾人就業(yè)保障金”。是指在實施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等，根據(jù)地方規(guī)定，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計算繳納用于殘疾人就業(yè)的專項資金。

　　根據(jù)殘疾人保障法，殘保金被納入財政預(yù)算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。1995年的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》中，殘保金的用途大致有4個方向：一是殘疾人職業(yè)培訓(xùn);二是獎勵和扶持超比例安排殘疾人就業(yè)的單位;三是扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營;四是補助殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費和其他開支。

　　按照《深圳市殘疾人就業(yè)保障金征收實施辦法》，深圳機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織等，應(yīng)按不低于上一年度平均在崗職工人數(shù)0.5%的比例安排殘疾人就業(yè);達(dá)不到0.5%比例的用人單位，每少安排一名殘疾人，就必須按深圳上一年度在崗職工平均工資的80%繳納殘疾人就業(yè)保障金。