廣州幼師工資標(biāo)準(zhǔn)

　　9月份，廣州市公布了《幼兒園生均定額補(bǔ)助實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)，對(duì)符合條件的幼兒園實(shí)行生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和生均設(shè)備費(fèi)補(bǔ)助。廣州市幼兒園教師的工資有望提高。廣州市教育局表示，在公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，幼兒園(全額撥款幼兒園除外)應(yīng)從保教費(fèi)中加大教師工資待遇支出，提高普惠性民辦園教師工資待遇。

　　工資漲多少?

　　幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為集體辦園、國有企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園每人每學(xué)年400元，普惠性民辦幼兒園每人每學(xué)年300元，力爭(zhēng)逐年提高;生均設(shè)備費(fèi)補(bǔ)助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為集體辦幼兒園每人每學(xué)年1000元、其他公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園每人每學(xué)年700元。

　　哪些教師可漲?

　　補(bǔ)助對(duì)象是經(jīng)市教育行政部門登記造冊(cè)的集體辦園、國有企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園，經(jīng)所在區(qū)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園均可享受此補(bǔ)助。集體辦公辦園生最高可補(bǔ)1400元。而對(duì)已在市教育行政部門登記造冊(cè)的集體辦園、國有企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園，仍收取捐資助學(xué)款、不按照公辦園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、有剩余學(xué)位而不按規(guī)定面向社會(huì)公開招生的，不給予補(bǔ)助。

　　什么時(shí)候漲?

　　根據(jù)《辦法》，補(bǔ)助資金計(jì)算辦法是根據(jù)幼兒園在園幼兒數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，以上一年度各區(qū)教育行政部門報(bào)送數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。補(bǔ)助辦法從明年1月1日起實(shí)施，有效期3年。

　　回顧去年工資改革

　　2014年兩會(huì)期間，民進(jìn)廣州市委員會(huì)提案建議出臺(tái)《廣州市普惠性幼兒園管理暫行辦法》，將教師待遇落實(shí)情況列入普惠園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和年檢內(nèi)容，規(guī)定普惠園教職工工資總額占保教費(fèi)收入的比例。

　　2014年6月，廣州市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，以進(jìn)一步促進(jìn)廣州民辦教育發(fā)展。第一件事就是專門提高民辦教師福利待遇，把民辦教師的工資福利待遇的最低標(biāo)準(zhǔn)確定下來，準(zhǔn)備在7月份拿出方案;第二件事是要為民辦教師設(shè)立從教津貼，堅(jiān)持在民辦學(xué)校教書越長時(shí)間的老師，得到的津貼越多，擬定每月獎(jiǎng)勵(lì)津貼最高1200元;第三件事是鼓勵(lì)民辦學(xué)校為民辦教師購買年金，財(cái)政將給予補(bǔ)貼。

　　2014年12月，廣州市教育局在對(duì)市政協(xié)委員梁曉玲的提案答復(fù)中表示，廣州擬提出各區(qū)按照民辦學(xué)校的年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，普惠性民辦幼兒園也可申請(qǐng)民辦學(xué)校教師從教津貼。市教育局牽頭會(huì)同相關(guān)部門，初擬了《廣州市民辦學(xué)校教師工資福利指導(dǎo)意見(試行)》(初稿)。 將分階段、分步驟實(shí)施廣州民辦幼兒園教師發(fā)放從教津貼工作，改善民辦幼兒教師待遇。與此同時(shí)，市教育局還將配合市人社局，引導(dǎo)民辦幼兒園建立教師工資正常增長機(jī)制。

　　廣州幼師現(xiàn)狀堪憂

　　即使每年幾乎都有關(guān)于提高幼兒園教師待遇的政策出臺(tái)，但是幼兒園教師這幾年的現(xiàn)狀仍然不容樂觀。

　　2011年，廣州一網(wǎng)友報(bào)料：白云某幼兒園今年從私立轉(zhuǎn)為公立后，因工資大幅度下降，一個(gè)月走了10多名老師。

　　2012年，廣州市教育科學(xué)研究所對(duì)廣州市200多所不同類型幼兒園的6857名教師抽樣調(diào)查顯示，有六成幼師月薪在901—2000元之間。公辦幼兒園與民辦幼兒園的月均收入差距達(dá)4000元。

　　2013年6月，廣州廣園第二幼兒園下個(gè)月將從民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦幼兒園，現(xiàn)在在崗的老師聽說園方將辭退她們，老師因擔(dān)心安置問題無奈停課。而突然聽到幼兒園將轉(zhuǎn)為公辦的學(xué)生家長，也擔(dān)心未來幼兒園沒有學(xué)位讓小孩上學(xué)。

　　2014年3月，帶著“改善待遇”的訴求，廣州同泰路白云區(qū)機(jī)電幼兒園的36名老師前天集體罷課，讓孩子們一時(shí)間無課可上。為此，園方采取按實(shí)際量補(bǔ)貼的方式，以每個(gè)超額孩子每月20元的標(biāo)準(zhǔn)，向主班老師進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，“每個(gè)老師平均能多拿50元”。

　　2014年9月1日中午12時(shí)許，白云區(qū)石井石沙路6號(hào)的怡樂幼兒園的老師們聚在幼兒園門口，向董事長表達(dá)薪資待遇過低的不滿。

　　2015年4月，據(jù)媒體報(bào)道，一名來自公辦幼兒園且有編制的老師說，學(xué)校幫老師購買“五險(xiǎn)一金”后，每個(gè)月拿到手的有3000多元;而一名同樣來自公辦幼兒園但屬于合同制的老師則表示，她稅前的工資是3500元，但扣除完“五險(xiǎn)一金”后，拿到手的只有2000元左右;第三位來自民辦幼兒園的老師表示，剛剛開始是2000多元，慢慢一點(diǎn)一點(diǎn)增加，現(xiàn)在在包吃住的情況下能拿到3000多元。

　　附：廣州市幼兒園生均定額補(bǔ)助實(shí)施辦法

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號(hào))、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》(粵府〔2010〕64號(hào))、《教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》(教基二〔2014〕9號(hào))、《省教育廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(粵教基〔2015〕6號(hào))等文件精神，進(jìn)一步深化我市學(xué)前教育發(fā)展，更好地體現(xiàn)學(xué)前教育的公益性和普惠性，逐步實(shí)現(xiàn)幼兒享受學(xué)前教育基本公共服務(wù)均等化，特制定本辦法。

　　一、基本原則

　　公益性和普惠性原則。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，體現(xiàn)公益性和普惠性。

　　客觀性原則。根據(jù)本市學(xué)前教育保教工作的客觀需求、公共財(cái)政實(shí)際投入、保教費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)以及各區(qū)幼兒園生均經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)際情況，確定幼兒生均經(jīng)費(fèi)基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　穩(wěn)定性原則。確定幼兒生均定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，是保障幼兒園經(jīng)費(fèi)投入的'長效機(jī)制，確保政策執(zhí)行的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

　　二、補(bǔ)助資金計(jì)算辦法

　　根據(jù)幼兒園在園幼兒數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，以上一年度各區(qū)教育行政部門報(bào)送數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　三、補(bǔ)助項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　1.補(bǔ)助項(xiàng)目：生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助主要用于幼兒園教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、幼兒體檢、文體活動(dòng)、辦公、水電、交通差旅、郵電通訊、教育信息化運(yùn)行維護(hù)、園舍及儀器設(shè)備日常維護(hù)維修等幼兒園教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)方面的開支。

　　在公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，幼兒園(全額撥款幼兒園除外)應(yīng)從保教費(fèi)中加大教師工資待遇支出，提高普惠性民辦園教師工資待遇，解決好公辦園非在編教師工資待遇問題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。

　　2.補(bǔ)助對(duì)象：經(jīng)市教育行政部門登記造冊(cè)的集體辦園、國有企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園，經(jīng)所在區(qū)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園。

　　對(duì)已在市教育行政部門登記造冊(cè)的集體辦園、國有企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園，仍收取捐資助學(xué)款、不按照公辦園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、有剩余學(xué)位而不按規(guī)定面向社會(huì)公開招生的，不給予補(bǔ)助。

　　3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：集體辦園、國有企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園每人每學(xué)年400元，普惠性民辦幼兒園每人每學(xué)年300元，力爭(zhēng)逐年提高。

　　(二)幼兒園生均設(shè)備費(fèi)補(bǔ)助。

　　1.補(bǔ)助項(xiàng)目：生均設(shè)備費(fèi)補(bǔ)助主要用于幼兒園園舍建設(shè)及設(shè)施設(shè)備購置與維修、消防整改、教具玩具和幼兒生活用品購置等。

　　2.補(bǔ)助對(duì)象：經(jīng)市教育行政部門登記造冊(cè)的公辦幼兒園以及經(jīng)所在區(qū)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園。

　　對(duì)已在市教育行政部門登記造冊(cè)的公辦幼兒園，仍收取捐資助學(xué)款、不按照公辦園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、有剩余學(xué)位而不按規(guī)定面向社會(huì)公開招生的，不給予補(bǔ)助。

　　3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：集體辦幼兒園每人每學(xué)年1000元、其他公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園每人每學(xué)年700元。

　　4.補(bǔ)助年限：3年。

　　四、資金來源與操作辦法

　　(一)資金來源

　　上述幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和生均設(shè)備費(fèi)補(bǔ)助在市學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。各區(qū)應(yīng)根據(jù)財(cái)力加大相應(yīng)投入，并制定本區(qū)幼兒園生均定額補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)操作辦法

　　1.市教育行政部門每年根據(jù)上一年度各區(qū)教育行政部門報(bào)送數(shù)據(jù)申報(bào)預(yù)算，編制分配使用方案。

　　2.各幼兒園按照相關(guān)規(guī)定安排和使用補(bǔ)助資金。

　　五、組織管理

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要履行各自職責(zé)，共同做好我市幼兒園生均定額補(bǔ)助制度的實(shí)施工作。

　　市教育局負(fù)責(zé)做好生均定額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算申報(bào)，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，做好資金使用的績效評(píng)價(jià)和信息公開等;市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，組織實(shí)施資金財(cái)政監(jiān)督檢查和總體績效評(píng)價(jià)等。

　　各區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的分配和撥付，對(duì)資金定期開展自查，負(fù)責(zé)資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督等;區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督資金的安全使用和管理，指導(dǎo)轄區(qū)幼兒園做好補(bǔ)助工作，確保�？顚Ｓ�;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促轄區(qū)幼兒園填報(bào)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)匯總報(bào)送市教育局。

　　各幼兒園對(duì)資金的使用安全和管理全過程負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按開支范圍合理安排使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。要以園為單位，定期張榜公布經(jīng)費(fèi)撥款及開支使用情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)真正用到保育教育教學(xué)和改善辦學(xué)條件方面。 嚴(yán)禁以任何借口擠占、挪用補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁弄虛作假，蓄意虛報(bào)人數(shù)，騙取財(cái)政資金，違反規(guī)定的將直接追究主要責(zé)任人及相關(guān)人員責(zé)任。各幼兒園應(yīng)按時(shí)按要求填報(bào)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　本辦法由市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)解釋，自2016年1月1日起實(shí)施，有效期3年。