2015年北京病假工資支付標(biāo)準(zhǔn)

　　對于職工病假期間的工資計(jì)算,最早的規(guī)定是1951年2月26日由政務(wù)院公布、1953年1月2日政務(wù)院修正頒布的《勞動保險(xiǎn)條例》和與此相配套并同期頒布的《勞動保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》。這兩個規(guī)定仍然有效。根據(jù)該條例及草案,連續(xù)醫(yī)療期間在6個月以內(nèi)的用人單位支付病假工資;連續(xù)醫(yī)療期間超過6個月時,病傷假期工資停發(fā),改由勞動保險(xiǎn)基金按月付給疾病或非因工負(fù)傷救濟(jì)費(fèi)。因此病假工資的支付首先要確定醫(yī)療期，然后考慮病假工資的支付標(biāo)準(zhǔn)，最后再確定疾病救濟(jì)費(fèi)。

　　一、關(guān)于醫(yī)療期的規(guī)定

　　醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限。1995年施行的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》 第三條有規(guī)定，根據(jù)勞動者本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期，工作時間越長相應(yīng)的醫(yī)療期也越長。關(guān)于醫(yī)療期，目前沒有什么爭議，北京市地區(qū)勞動者的因病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療期也適用該規(guī)定。

　　二、病假工資的支付標(biāo)準(zhǔn)

　　我國關(guān)于病假工資的支付標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定見1995年施行的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第五條“企業(yè)職工在醫(yī)療期內(nèi)，其病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)和醫(yī)療待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。 還有原勞動部<關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見>規(guī)定，病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。這里的“有關(guān)規(guī)定”到底是指什么，并不明確。我們認(rèn)為應(yīng)包括地方省級政府有關(guān)規(guī)定和1953年1月26日由原勞動部發(fā)布的《勞動保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》第5章的規(guī)定。

　　1953年頒布的《勞動保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》現(xiàn)今仍然有效，其中第十六條規(guī)定“工人職員疾病或非因工負(fù)傷停止工作連續(xù)醫(yī)療期間在6個月以內(nèi)者 ，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付病傷假期工資：本企業(yè)工齡不滿2年者，為本人工資60%;已滿2年不滿4年者，為本人工資70%;已滿4年不滿6年者，為本人工資80%;已滿6年不滿8年者，為本人工資90%;已滿8年及8 年以上者，為本人工資100%”。從性質(zhì)上來說1953年的《勞動保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》應(yīng)當(dāng)屬于部門規(guī)章。

　　《北京市工資支付規(guī)定》第二十一條卻規(guī)定“勞動者患病或者非因工負(fù)傷的，在病休期間，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同或集體合同的約定支付病假工資。用人單位支付病假工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%”。就是因?yàn)橛羞@一規(guī)定，導(dǎo)致很多人誤認(rèn)為北京的病假工資就是按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%支付。我們不同意該觀點(diǎn)。

　　首先，從立法背景和宗旨來說，《北京市工資支付規(guī)定》對于病假工資支付賦予了勞動者和用人單位以協(xié)商權(quán)，也就是說雙方可以就此項(xiàng)在勞動合同中約定，言下之意雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)可以高于法定的標(biāo)準(zhǔn)，這里法定的標(biāo)準(zhǔn)就是指1953年的修正草案。早年的標(biāo)準(zhǔn)是頒布于特殊的歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，那時候人們的工資并沒有很大的差距，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下大鍋飯的局面不可能導(dǎo)致收入過分懸殊，但是現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)完全不同于50年前，允許根據(jù)新的歷史情況進(jìn)行變通，因此北京市工資支付規(guī)定對病假工資的規(guī)定就是遵循了不與現(xiàn)有的.法律法規(guī)相沖突的原則進(jìn)行的新規(guī)定。

　　其次，《北京工資支付規(guī)定》只是對病假工資作了保底的規(guī)定，即病假工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。但并不意味著若勞動合同沒有約定這個保底的規(guī)定就是病假工資的支付標(biāo)準(zhǔn)。理論上雙方之間有約定從約定，沒有約定則按法定。因此如果雙方?jīng)]有約定時，則應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)有的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。保底的規(guī)定是法律能容忍的最低限度，但絕不是被提倡的適用標(biāo)準(zhǔn)。正如北京市規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1160元，但實(shí)際上并不會導(dǎo)致用人單位按這個標(biāo)準(zhǔn)給勞動者發(fā)放工資。

　　再者，實(shí)際上勞動者和用人單位約定病假工資支付標(biāo)準(zhǔn)也不現(xiàn)實(shí)。病假工資規(guī)定屬于用人單位薪酬管理規(guī)定的重要制度，勞動者很少有機(jī)會而且也不太可能可以與用人單位協(xié)商。勞動者處于相對的弱勢地位，大部分情況都是用人單位告知勞動者公司的相關(guān)規(guī)章制度。

　　綜合以上可知，北京市病假工資若有約定則按約定，沒有約定則應(yīng)當(dāng)適用《勞動保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》，按工齡和工資水平確定病假工資水平，但是不得低于最低工資的80%。對于這一點(diǎn)，上海、南京、廣州、深圳和黑龍江等省市有類似的規(guī)定。《南京市企業(yè)工資支付辦法》第19條規(guī)定勞動者患病停止工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定或本單位規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付病假津貼。未約定的，按照勞動合同約定的工資支付�！渡虾Ｊ袆趧颖Ｕ暇株P(guān)于病假工資計(jì)算的公告》第2條規(guī)定，合同有約定從約定，沒有約定的計(jì)算基數(shù)應(yīng)當(dāng)是勞動者所在崗位正常出勤的月工資的70%，且不得低于上海市的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)。《廣州市職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期管理實(shí)施辦法》第11條規(guī)定，病假工資以上年度本人月均工資總額為基數(shù)，如果超過上年度市屬職工月平均工資的，則以上年度市平均工資為基數(shù)。特別是上海和深圳市除了有保底規(guī)定，還有封頂規(guī)定，即不得高于本人工資。

　　三、救濟(jì)費(fèi)

　　1953年的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》第十七條規(guī)定“工人職員疾病或非因工負(fù)傷停止工作連續(xù)醫(yī)療期間超過6個月時，根據(jù)勞動保險(xiǎn)條例第十三條乙款的規(guī)定，病傷假期工資停發(fā)，改由勞動保險(xiǎn)基金項(xiàng)下，按月付給疾病或非因工負(fù)傷救濟(jì)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)如下：本企業(yè)工齡不滿1年者，為本人工資40%;已滿1年末滿3年者，為本人工資50%;3年及3年以上者，為本人工資60%。此項(xiàng)救濟(jì)費(fèi)付至能工作或確定為殘廢或死亡時止。第十八條規(guī)定“工人職員的本人工資低于該企業(yè)的平均工資者，領(lǐng)取疾病或非因工負(fù)傷救濟(jì)費(fèi)時，如其所得救濟(jì)費(fèi)數(shù)額低于該企業(yè)的平均工資40%，應(yīng)按平均工資40%發(fā)給，但不得高于本人工資”。根據(jù)以上分析可知當(dāng)北京地區(qū)的病假工資超出6個月醫(yī)療期后，則可以由勞動保險(xiǎn)基金發(fā)放救濟(jì)費(fèi)至能工作或殘廢、死亡止。

　　四、醫(yī)療補(bǔ)助金的支付

　　若醫(yī)療期滿后不能從事原工作，用人單位與其解除勞動關(guān)系時，還得支付一筆醫(yī)療補(bǔ)助金。根據(jù)勞動部1994年頒布的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》，企業(yè)與醫(yī)療期滿不能從事工作的勞動者解除勞動關(guān)系，應(yīng)按勞動者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于6個月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)�；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的50%，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%。