2018咨詢工程師《政策規(guī)劃》考點
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圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，這是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的重要舉措，是黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性的工作。對于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。對于新階段的人口計生工作，中央《決定》指出：“堅持理論創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，不斷提高人口計生工作依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平。”創(chuàng)先爭優(yōu)要成為人口計生工作和諧發(fā)展的動力和保證，就必須在“創(chuàng)新”兩個字上做文章，創(chuàng)先爭優(yōu)離不開創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新思維方式，在思想觀念上創(chuàng)先爭優(yōu)。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于發(fā)動各級黨組織和廣大黨員集中力量落實工作整改任務(wù)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，建立和落實科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員圍繞中心，服務(wù)大局，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的必然要求。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于鼓勵先進(jìn)，提高中間，鞭策后進(jìn)，激發(fā)黨組織和黨員的進(jìn)取精神，在黨內(nèi)掀起比學(xué)趕超的竟賽熱潮。創(chuàng)先爭優(yōu)是敢闖一流的勇氣，是永不懈怠的精神，也是共產(chǎn)黨人勇往直前優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，具體到一個地區(qū)，一個部門，一個行業(yè)，就是要以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，勇闖一流的業(yè)績。我國實行計劃生育工作以來，全國少生4億多人，提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。人口計生事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵就在于不甘平庸，勇于爭優(yōu)，不這人后。實踐證明，沒有創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣和精神，就不可能創(chuàng)造一流的業(yè)績，就不可能推動經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。當(dāng)前，人口發(fā)展到期了一個新的階段，在新的歷史時期，人口發(fā)展作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)體系建設(shè)及相關(guān)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的全面發(fā)展并重，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)與人均指標(biāo)并重，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。大力弦揚創(chuàng)先爭優(yōu)精神，有其特別重要的精神。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，能鞏固和拓展人口計生事業(yè)發(fā)展成果，可進(jìn)一步推進(jìn)人口計生事業(yè)向深度和廣度發(fā)展，可持續(xù)激發(fā)各級人口計生部門和廣大計生干部的生機(jī)活力，提高行政效能。進(jìn)一步促進(jìn)人口計生部門和廣大計生干部更好服務(wù)和聯(lián)系群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能進(jìn)一步推動人口計生事業(yè)更好地服務(wù)黨和國家的工作大局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、創(chuàng)新工作載體，在轉(zhuǎn)型升級上創(chuàng)先爭優(yōu)。
從“強(qiáng)制執(zhí)行”到“宣傳倡導(dǎo)”，從“管理”到“服務(wù)”，從“省優(yōu)”到“國優(yōu)”，我區(qū)的人口計生工作已逐步實現(xiàn)了政策多元化、參與社會化、工作規(guī)范化、服務(wù)均等化，一系列舉措見證了我區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題的改革之路。
強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)，要堅持以人民群眾滿意為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。改善民生是轉(zhuǎn)型發(fā)展的終極目標(biāo)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效要由群眾來評判。要把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的成果體現(xiàn)在惠民生上來，做到發(fā)展水平與生活水平同步提升，經(jīng)濟(jì)增長與改善民生保持一致，讓群眾在轉(zhuǎn)型中看到顯著變化、獲得更多利益。使人口計生轉(zhuǎn)型過程成為人民群眾幸福感、滿意度提升的過程。進(jìn)而形成全社會真切擁護(hù)、群眾積極參與、共同推動的生動格局。
1、創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理載體。以宣傳貫徹國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》為契機(jī)，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口聯(lián)合執(zhí)法、婚育證明管理、信息共享等服務(wù)管理制度，積極探索實現(xiàn)流動人口計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等基本公共服務(wù)均等化的途徑和措施。加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育工作新機(jī)制，通過建立流動人口計劃生育俱樂部，擴(kuò)大新城廂人志愿者隊伍等形式，探索以外管外，落實屬地化管理新機(jī)制。探索部門聯(lián)合執(zhí)法、與戶籍地聯(lián)合查處等有效執(zhí)法模式，綜合治理出生人口性別比和違法生育的行為，促進(jìn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”工作格局，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，吸納更多高新企業(yè)和高端人才聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的“雙拐點”，進(jìn)一步促進(jìn)人口有序流動、合理分布。
2、創(chuàng)新公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)裁體。全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)服務(wù)一體化建設(shè)，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌效應(yīng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)為抓手，加強(qiáng)基層裝備設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，整合服務(wù)功能，提高技術(shù)水準(zhǔn)。
3、創(chuàng)新利益導(dǎo)向載體。推進(jìn)人口計生政務(wù)公開，建立行政權(quán)力網(wǎng)上運行機(jī)制，規(guī)范人口計生部門權(quán)力運作，暢通信訪渠道，進(jìn)一步落實農(nóng)村部份計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女父母獎勵、計劃生育基本技術(shù)免費服務(wù)等法定獎勵。充分發(fā)揮協(xié)會作用，聯(lián)合社會力量，開展廣覆蓋公益救助活動，加強(qiáng)獨生子女父母困難老人的護(hù)理工作。聯(lián)合民政等部門開展計生家庭養(yǎng)老計劃，逐步形成行政化與社會化相結(jié)合的老年工作管理網(wǎng)絡(luò)。建立目標(biāo)人群動態(tài)管理機(jī)制以及制度實施情況的監(jiān)測機(jī)制，確保利益導(dǎo)向制度長期、安全、穩(wěn)定、高效運行。
三、創(chuàng)新機(jī)制體制，在長效落實上創(chuàng)先爭優(yōu)。
強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)，要敢于“創(chuàng)新”，既要敢“破”，又要善“立”，要解放思想，著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建有利于長效落實的體制機(jī)制。
1、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。和諧社會的建設(shè)離不開人口計生工作，人口資源與發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)是和諧社會的組成要件，人口計生措施得當(dāng)是和諧社會的重要保障。切實履行第一職責(zé)，真正建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，職能部門、各級政府重點抓、抓落實的工作體系，切實增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感。工作中不斷加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，積極創(chuàng)新完善考核辦法，把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部獎懲掛鉤，嚴(yán)格實行不可否認(rèn)制，全面落實機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體的人口計生工作責(zé)任制，用改革的思路和辦法解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，使人口計生事業(yè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
2、強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制。在綜合治理流動人口管理、出生性別比偏高、計劃生育藥械市場專項整治、人口信息共享機(jī)制、宣傳教育協(xié)作機(jī)制、普惠政策與計生獎勵接軌等方面形成部門聯(lián)動、運作高效、擴(kuò)大影響、事半功倍、雙贏互利的良好格局。
3、強(qiáng)化改革考評和人才保障機(jī)制。以開展機(jī)關(guān)季度績效評估和三項評估（人口信息月月清季評、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四進(jìn)三送”評估、依法行政質(zhì)量評估）等，進(jìn)一步改革人口計生考核評估機(jī)制。加大對人口計生事業(yè)的經(jīng)費投入，確保人口計生事業(yè)經(jīng)費的增長比例高于經(jīng)常性財政收入增長比例。拓展人口計生行政管理部門職能，實施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，提升計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村居計生干部的職業(yè)化水平。
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