自學(xué)考試《健康評(píng)估》備考練習(xí)題2017

　　遏制勞務(wù)派遣亂象期待法律“給力”

　　全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，派遣工合法權(quán)益被損害問(wèn)題突出。“據(jù)全國(guó)總工會(huì)對(duì)10多個(gè)省份的調(diào)查結(jié)果推算，全國(guó)勞務(wù)派遣工不少于2000萬(wàn)。一些行業(yè)和用工單位已經(jīng)把勞務(wù)派遣作為主要的用工方式，個(gè)別單位甚至達(dá)到了90%。”在近期全國(guó)人大常委會(huì)分組審議勞動(dòng)合同法實(shí)施情況時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員周玉清介紹。（《人民日?qǐng)?bào)》11月29日）

　　企業(yè)之所以對(duì)派遣工“情有獨(dú)鐘”，是因?yàn)樵趧趧?wù)派遣制度下，勞動(dòng)力的雇用與使用分離，用工企業(yè)使用勞動(dòng)者卻不需與職工建立勞動(dòng)關(guān)系，與職工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)派遣單位卻不使用勞動(dòng)者。在這種用工模式下，用工企業(yè)炒職工的“魷魚(yú)”成為輕而易舉的事，只需一句話(huà)即可將職工打發(fā)回勞務(wù)派遣公司而不需承擔(dān)任何責(zé)任。只是如此一來(lái)，用工企業(yè)是節(jié)約了成本、方便了管理，甩掉了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的包袱；勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)也從中掙到了錢(qián)，拿到數(shù)額不小的勞動(dòng)派遣管理費(fèi)�？蓜趧�(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定性和安全感卻受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，職工的權(quán)益也受到的嚴(yán)重?fù)p害。

　　勞務(wù)派遣制度的對(duì)職工權(quán)益的侵犯，主要體現(xiàn)在勞務(wù)派遣制度下，勞務(wù)工失去自身發(fā)展的空間，成為“勞動(dòng)工具”，即使他們干得再好、付出再多的努力，也不能得到更好的發(fā)展。當(dāng)他們奉獻(xiàn)了青春光陰、年齡增長(zhǎng)后，等待他們的可能是解雇的命運(yùn)。一些企業(yè)在勞務(wù)工和正式職工之間差別對(duì)待，搞“同工不同酬”，勞務(wù)工的待遇遠(yuǎn)低于正式職工，使勞務(wù)工備受岐視。一些勞務(wù)工在工作期間發(fā)生工傷、疾病時(shí)，用工單位往往也以沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，與派遣機(jī)構(gòu)有協(xié)議為借口，怠于承擔(dān)本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，轉(zhuǎn)移了不應(yīng)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)外也有勞務(wù)派遣，卻不存在類(lèi)似的問(wèn)題。德國(guó)基于“勞動(dòng)派遣”對(duì)于勞動(dòng)者的消極影響，做出了包括期限在內(nèi)的多種限制性規(guī)定。如1972年8月7日實(shí)施的《勞工派遣法》第一條第二項(xiàng)就規(guī)定，勞工派遣其最長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)月。如果實(shí)際雇用人的勞工需求超過(guò)3個(gè)月，就應(yīng)當(dāng)自行正式雇用勞動(dòng)者，以保障勞動(dòng)者的權(quán)益并滿(mǎn)足雇主的勞動(dòng)力需求。對(duì)于建筑業(yè)等高危行業(yè)，立法則禁止采用派遣勞動(dòng)的方式。在歐盟國(guó)家中，意大利、希臘和西班牙立法禁止派遣機(jī)構(gòu)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性勞動(dòng)派遣。在允許進(jìn)行勞動(dòng)派遣的國(guó)家中，也都要求采用限制性立法模式。

　　閱讀延伸：工資福利 勞動(dòng)就業(yè)

　　事實(shí)上，我國(guó)法律對(duì)勞動(dòng)派遣對(duì)勞動(dòng)者的傷害有著清醒的認(rèn)識(shí)�！秳趧�(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)派遣就采取了限制和抑制的態(tài)度，規(guī)定企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的崗位限定在臨時(shí)性、輔助性和替代性的崗位上。然而，對(duì)何為臨時(shí)性、輔助性和替代性的崗位，法律并沒(méi)有進(jìn)一步明確。2008年《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）》試圖對(duì)“三性”作出規(guī)定，但這一條款在最終公布的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》中被刪除。法律對(duì)勞務(wù)派遣規(guī)定的不明確，對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)缺乏具體而有效的約束措施，再加上法律執(zhí)行的不力，為勞務(wù)派遣被濫用留下了空間。
　　要想遏制勞務(wù)派遣泛濫局面，我們唯有期待于法律的“給力”。一方面要進(jìn)一步完善法律規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣的“三性”作出明確規(guī)定；另一方面，職能部門(mén)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，監(jiān)督企業(yè)依法使用勞務(wù)派遣工。只有扎緊制度的“籬笆”，勞務(wù)派遣亂象才有可能改變，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系才可能實(shí)現(xiàn)。（孫瑞灼）

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