2017年中級會計師考試經(jīng)濟法考點預(yù)習(xí)：稅率

　　《xx省野生藥材資源保護條例》由xx省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于20xx年6月24日通過，自20xx年8月1日起頒布施行�！稐l例》(以下簡稱《條例》)施行后，xx局圍繞貫徹執(zhí)行《條例》，開展了一系列的學(xué)習(xí)、宣傳及監(jiān)督檢查活動，取得了一定的成果，同時，工作中也發(fā)現(xiàn)了一些實際問題。

　　一、《條例》貫徹實施情況

　　(一)深入學(xué)習(xí)和宣傳《條例》�！稐l例》的重新頒布實施，進一步明確了野生藥材資源保護管理職責(zé)，對于加強野生藥材管理，有效遏制私捕、亂采破壞野生藥材行為，從而促進野生藥材資源合理開發(fā)，永續(xù)利用有著重要的意義。為了抓好《條例》貫徹實施，xx局高度重視，在《條例》頒布實施前，研究制定了宣傳貫徹《條例》方案，組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，了解和掌握《條例》出臺的背景、目的及意義，深入解讀職能，認(rèn)清野生藥材資源保護管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，夯實了做好野生藥材資源保護的思想基礎(chǔ)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，20xx年7月30日，xx局舉行了“xx市野生藥材資源保護站”的掛牌慶典活動，xx市五大班子和相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了掛牌儀式，活動中，在局辦公樓前懸掛加強野生藥材保護管理內(nèi)容的宣傳條幅，邀請了老年秧歌隊，在臨街設(shè)立彩虹門和宣傳臺，現(xiàn)場播放《條例》全文，該局執(zhí)法人員向過往群眾發(fā)放宣傳單，接受群眾的咨詢，新聞單位對此次活動做了全程報道。xx局還送法上門，組織執(zhí)法人員，深入到xx市山特產(chǎn)品大市場，現(xiàn)場宣傳及講解《條例》，并為每個地產(chǎn)藥材經(jīng)營業(yè)戶送去《條例》掛圖。同時，該局以“9.15”全省食品藥品質(zhì)量活動日、農(nóng)業(yè)科普大集為契機，向城鄉(xiāng)群眾宣傳野生藥材資源保護管理的法律法規(guī)，在全市營造了依法保護野生藥材資源的氛圍，為開展野生藥材資源保護管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

　　(二)認(rèn)真抓好“三證”發(fā)放。為了深入貫徹《條例》，xx局從規(guī)范野生藥材采收、經(jīng)營和運輸行為入手，認(rèn)真做好“三證”發(fā)放工作。該局在政務(wù)公開欄內(nèi)對辦理“三證”所需條件及提交材料，申請過程及辦理程序等內(nèi)容作了公示，為辦證人員提供了方便，也保證了三證發(fā)放工作的公開、透明。截至目前，共為市內(nèi)五家地產(chǎn)藥材經(jīng)營企業(yè)及一家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了《野生藥材收購許可證》，在企業(yè)運輸?shù)禺a(chǎn)藥材過程中，及時開具野生藥材運輸證明，為這些企業(yè)放手經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

　　(三)積極開展野生藥材保護物種勘察。按照全省野生藥材保護物種勘察工作電視電話會議精神要求，xx局高度重視，召開專題會議進行研究，制定了xx市野生藥材保護物種勘察工作方案，明確了工作目標(biāo)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。爭取資金2萬元，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抽調(diào)精干力量，組成十人的勘察小組。為保證勘察工作取得實際效果，特意邀請了省中醫(yī)藥大學(xué)藥用植物學(xué)專家王震月教授到xx對勘察人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并帶領(lǐng)學(xué)員赴野外進行實地勘察指導(dǎo)。在xx局牽頭組織下，勘察工作于8月26日正式全面啟動，于9月27日完成了xx市行政區(qū)域內(nèi)四個林場施業(yè)區(qū)內(nèi)的野生藥材保護物種勘察。在工作中，勘察人員認(rèn)真執(zhí)行勘察工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作流程，共選擇樣地16個，樣方80個，采集到黃檗、升麻、柴胡、蒼術(shù)、等省級保護野生藥材保護物種21個，采集其他野生藥材物種14個，制作標(biāo)本26個，為下步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　(四)查處破壞野生藥材行為。在野生藥材采收期，xx局積極與林業(yè)、公安部門配合，加強對非法采集、收購野生藥材不法行為的打擊力度。在市林業(yè)公安部門的配合下，共同開展了查處五味子“搶青”的專項行動，查獲非法收購的五味子2200公斤，抓獲非法采收五味子不法分子9人，并通過電視臺進行了公開曝光，起到了警示和教育作用。

　　二、《條例》貫徹實施存在的問題

　　(一)《野生藥材收購許可證》的發(fā)放條件不明確�！稐l例》中規(guī)定了辦理《野生藥材收購許可證》的前提條件，其中最主要的是“具有經(jīng)營中藥材的營業(yè)執(zhí)照”“具備與收購野生藥材相適應(yīng)的倉儲和晾曬條件”，這兩個規(guī)定有些籠統(tǒng)，目前還沒有相應(yīng)的實施細責(zé)，在實際操作中存在著難度。

　　(二)監(jiān)管難度大。由于野生藥材大多分布在邊遠地區(qū)，受監(jiān)管力量和車輛等條件制約，對違法行為不能夠及時查處，監(jiān)管難度比較大。

　　(三)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。目前，我市從事野生藥材管理的工作人員在專業(yè)知識方面還有欠缺，還不能完全適應(yīng)實際工作需要，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進一步的提高。隨著《條例》實施的逐步深入，在工作中可能還會暴露出其他的問題，需要我們及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并妥善加以解決。

　　三、解決問題的對策

　　(一)把野生藥材資源保護工作納入重要日程。監(jiān)管部門要把加強野生藥材資源保護工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，給予極端重視，納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，加大人力、物力和資金的投入，確保野生藥材資源保護工作能夠深入持久，健康有序地開展，造福子孫后代。

　　(二)進一步提高隊伍的整體素質(zhì)。野生藥材資源保護工作者要增強責(zé)任意和憂患意識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐條領(lǐng)會《條例》的內(nèi)容，真正學(xué)深、學(xué)透，運用自如。同時要加強政治素質(zhì)建設(shè)，提高依法行政的自覺性，堅持執(zhí)政為民，依法行政、文明執(zhí)法，維護行政相對人的合法權(quán)益。

　　(三)加強工作的協(xié)調(diào)配合。抓好野生藥材資源保護管理工作需要得到全社會的大力支持，監(jiān)管部門要加強與森工工、農(nóng)墾、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息反饋機制及聯(lián)合協(xié)作機制，形成齊抓共管的工作格局，共同抓好野生藥材資源保護管理工作。

　　(四)把野生藥材資源保護工作與“兩網(wǎng)”建設(shè)相結(jié)合。要把野生藥材保護管理工作納入到藥品監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系中，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村“兩網(wǎng)”的優(yōu)勢，充分整合調(diào)動現(xiàn)有的藥品監(jiān)督、農(nóng)村藥品協(xié)管員的力量，建立起野生藥材資源保護管理體系。

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