2017年心理咨詢師二級備考要點

    歡迎你們在百忙中抽出時間蒞臨我局檢查指導工作，我重點就20xx年全縣人口和計劃生育工作完成情況及今年工作重點和當前的進展情況作一簡要匯報，不妥之處請批評指正。

　　一、20xx年工作簡要回顧

　　回顧20xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力、配合下，在主管局的精心實施下，全縣人口和計劃生育工作成效是明顯的、成績是來之不易的。一是圓滿完成了各項考核指標任務。20xx年度，人口出生率控制在 ‰；自然增長率控制在 ‰；計劃生育率為 %；全年共完成長效節(jié)育措施 例，其中正常絕育 例，純女戶絕育 例，“少生快富”項目戶 例；置環(huán) 例，征收社會撫養(yǎng)費 萬元，各項重點工作均實現(xiàn)了預期奮斗目標。二是進一步摸清了全縣基本情況。截止20xx年9月底，全縣總人口數(shù)為 人，其中少數(shù)民族 人，占總人口的 %。全縣已婚育齡婦女 人，已采取各種避孕、節(jié)育措施的人數(shù)為 人,綜合節(jié)育率 %,其中女性絕育 人，放置宮內節(jié)育器 人，皮下埋植 人，長效節(jié)育率 %；少數(shù)民族已婚育齡婦女 人。已采取各種避孕、節(jié)育措施的人數(shù)為 人，綜合節(jié)育率 %,其中女性絕育 人，放置宮內節(jié)育器 人，皮下埋植 人，少數(shù)民族已婚育齡婦女長效節(jié)育率 %。全縣有 對育齡夫婦自愿少生參與少生快富項目，共計享受國家獎勵資金 萬元；有 對育齡夫婦參與少生快富擴面試點知情選擇項目，享受國家項目資金 萬元。

　　二、2010年工作主要思路

　　2010年人口和計劃生育工作以完善和落實目標管理責任為抓手，以全面落實獎勵扶助制度為載體，進一步夯實基層基礎，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，完善工作機制，抓重點、破難點、促亮點，爭取把人口出生率控制在 ‰以內；自然增長率控制在 ‰以內；計劃生育率提升到 %以上;超孩次生育控制在區(qū)市下達的指標之內；完成絕育 例，置環(huán) 例，落實“少生快富”項目戶 戶，當年生育婦女落實長效措施及時率達到 %，下大力氣解決人口統(tǒng)計誤差問題，提升全縣人口和計劃生育整體工作水平，促進人與自然和諧的人口生態(tài)體系建設。

　　三、近期重點工作階段進展

　　一是開展了抽樣調查。目前，我局組織干部2次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以自然村為單位，采取逐戶登記的方式，對全縣前5個月人口基本現(xiàn)狀和計劃生育工作情況進行了抽樣調查，兩次抽樣調查涉及 個行政村， 個自然村的 戶， 人，樣本點人口出生率為 ‰，計劃生育生育率為 ％，并將抽樣調查結果、發(fā)現(xiàn)的突出問題及時反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改。二是開展了計生宣傳。今年，我們已經(jīng)訂制了 萬張宣傳掛畫和 萬張涉及生殖保健、優(yōu)生指導、避孕節(jié)育知識等內容的單頁宣傳材料，分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村入戶，全縣宣傳品進村入戶率達到 %以上；制作宣傳展板 多面，結合“三下鄉(xiāng)”等活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市巡回展出。在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行大型宣傳活動八場次，設立咨詢服務臺，為群眾提供咨詢服務 萬多人次，免費發(fā)放避孕藥具 多箱。三是開展了計生攻堅。截止2010年3月16日，全縣共完成正常結扎 例，完成全年任務的 ％；置環(huán) 例，完成全年任務的 ％；純女戶結扎絕育 例，完成全年任務的 ％；全縣對 例超生戶、 例計劃外生育戶征收了社會撫養(yǎng)費，共上解社會撫養(yǎng)費 萬元； 對育齡群眾參與了“少生快富”工程。

　　四、今年要抓的主要工作

　�。ㄒ唬┺D換一個機制。為了靠實責任，抓好落實，我局建立了建立 “主要領導抓全盤，責任領導抓片帶，工作人員抓點線，工作量與經(jīng)費掛鉤，責任落實兌現(xiàn)獎罰”的工作機制。（即把全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會劃分為6個片區(qū)，每個片區(qū)確定一名責任領導和3-4名管理服務人員，配足經(jīng)費，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作實行包片責任制，每月至少一次深入包片村組，采取逐戶摸排，逐戶登記的辦法，對階段性重點工作的落實情況進行抽樣調查，并保證月抽查自然村的覆蓋率不低于 %，年抽查自然村的覆蓋率至少達到40%。同時，成立由主要領導兼任隊長的工作督查隊，每季定期或不定期對包片工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作的情況進行全面督導。并將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查結果按《目標管理考評辦法》的有關規(guī)定，作為平時考核成績納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作總評。）

　�。ǘ�）實行一項調查。對原有的目標管理考核辦法做了補充和完善，在考核方式上采取不打招呼、不定時間、不定范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與人員回避的辦法，實實在在做到“背靠背”；在選點上，盡可能擴大考核樣本點的覆蓋面，增加樣本人群，降低考核結果的偶然性，被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口在2萬人以下的，樣本點抽查總戶數(shù)不低于 戶，總人口在2～3萬人的，樣本點抽查總戶數(shù)不低于 戶，總人口在 萬人以上的，樣本點抽查總戶數(shù)不低于 戶；加大了對重點、難點工作和平時考核的分值比例，節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、政策外多孩控制率三項就占總分值的 ％，使考核結果更能客觀評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作實績。

　　（三）主攻一個難點。今后相當長一段時期內，我縣人口和計劃生育工作的重點難點在于純女戶結扎、控制間隔置環(huán)和社會撫養(yǎng)費的征收上。要保證重點工作的全面落實和難點工作取得新的突破，除依法采取強硬行政措施，發(fā)揮利益導向機制的作用，還要以依法借助法律手段落實經(jīng)濟重罰作為抓手，利用綜合措施達到杜絕超生、遏制計劃外生育的目的。要督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重視節(jié)育措施落實的同時，普遍采取B超查環(huán)的辦法加強了對當年、歷年落實節(jié)育措施人群，特別是間隔置環(huán)群眾的隨訪和監(jiān)管，該補環(huán)的補環(huán)、對計劃外懷孕的，該采取補救措施的堅決落實補救措施。

　　（四）夯實一個基礎。抓基層基礎建設，提高基層服務管理水平。2月份，向區(qū)計生委爭取，為海城街道辦計生站配置了兩萬多元的基礎設備，基本滿足了開展計劃生育放、取環(huán)術的設備需要；3月爭取區(qū)計生委為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站各配置了一臺電腦，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快計劃生育管理信息化建設；并向6個中心服務站爭取配置了大型投影儀，五月份為十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配一輛計劃生育服務車，將有力加強了基層宣傳陣地建設。同時，結合人口全員錄入和第六次全國人口普查工作，從完善管理檔案，加大對流動人口的摸排力度入手，初步建立規(guī)范有序地流動人口信息交流平臺，制定定期信息溝通制度，保證每周登錄一次網(wǎng)絡信息交流平臺，與流入地協(xié)同對流動人口實行信息化動態(tài)管理，從而加強了流出人口和流入人口的監(jiān)管，有效提高流入人口驗證率和流出人口辦證率，從源頭上強化對流動人口的管理，徹底解決底數(shù)不清、檔案不全、卡冊管理不活的問題。

　　（五）抓好一個試點。今年少生快富知情選擇擴面試點從3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到6個，為了保證試點工作穩(wěn)妥、穩(wěn)步實施，我們對育齡群眾年齡和擬申報家庭最小孩子的年齡作了限制，把申報項目戶的范圍主要集中到年齡在35～45周歲、家庭成員基本穩(wěn)定、少生愿望強烈的育齡婦女家庭上。（年齡在25周歲以下，除落實絕育措施的，原則上不予申報；年齡在25～35周歲的育齡婦女家庭，要申報項目戶，最小孩子必須年滿10周歲。）目前，項目目標人群前期摸底工作正在進行。我們向自治區(qū)獎扶處申請將“千戶示范工程”項目示范戶從去年的 戶增加到 戶，批準后可增加75萬元的項目資金，為150個“少生快富”項目戶建立家庭生產(chǎn)發(fā)展項目。

　�。�六）嚴格一個程序。今年區(qū)政府對獎勵扶助政策的進一步規(guī)范有了新的、更嚴格的規(guī)定，我們要進一步嚴格項目戶申報條件，建立起集資金管理、資格確認、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)于一體的資金發(fā)放管理方式，確保獎勵扶助政策執(zhí)行的公平公正、到戶到人。特別是明確規(guī)定對在外縣落實絕育措施的，無論其是否符合“少生快富”政策規(guī)定，在我縣一律不予申報項目戶；本縣籍農民流動在外兩年以上的不予申報“少生快富”項目戶；在外一年以上，其子女數(shù)在當?shù)責o法核實的流動人口，要申報“少生快富”項目戶，必須持現(xiàn)居住地縣級以上人口和計劃生育部門出具的計劃生育證明，并由戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領導、計生站站長、行政村干部聯(lián)保方可申報。

　　（七）落實一項政策。政府馬縣長指示，計劃縣財政拿出50～70萬元專項資金，對夠孩次結扎絕育的育齡婦女，每人一次性發(fā)給政府補貼200元；對夠孩次純女絕育婦女、少生快富戶絕育婦女每人發(fā)給政府補貼400元，激勵廣大育齡群眾自覺執(zhí)行計劃生育。另外，縣上計劃拿出10萬元專項資金，為村級計劃生育聯(lián)絡員每人配發(fā)一輛“計劃生育宣傳服務自行車”，主要用于支持聯(lián)絡員走村串戶、深化宣傳教育，從根本上解決基層計劃生育信息報送不及時、管理根不上的問題。

　�。ò耍┰黾右豁椃�務。為了提高計劃生育綜合節(jié)育率，為藥具避孕人群提供便捷、有效的藥具服務，在大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立2-3個，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1-2個便民避孕藥具發(fā)放點，并為全縣177個藥管員配發(fā)了藥具箱和藥具包，盡量滿足藥具避孕人員藥具需要。

　�。ň牛┥罨�一項宣傳。繼續(xù)以婚育新風進萬家、關愛女孩行動等活動為載體，抓住引導群眾生育觀念轉變這個核心，三月底前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道醒目處分別制作一面大型固定計劃生育宣傳牌19面，四月底前在全縣各交通要道和主要村道刷寫規(guī)范性宣傳標語1000條，增強人口和計劃生育的社會化宣傳；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學校至少分別舉辦兩期計劃生育基礎知識培訓班，著力提高群眾知識的普及率；制作一期區(qū)級計劃生育專題節(jié)目，兩期縣級計劃生育專題節(jié)目，切實豐富計劃生育的宣傳內容；做好宣傳掛圖、宣傳折頁等宣傳品的進村入戶工作，至少制作30塊宣傳展板，增強計劃生育宣傳教育的社會影響力。

　�。ㄊ�）加強一個聯(lián)動。加強與縣公安、衛(wèi)生、教育、宗教部門的聯(lián)系，構建聯(lián)動機制。請公安部門協(xié)助嚴格、規(guī)范戶口管理，杜絕為不經(jīng)處罰的超生戶辦理入戶手續(xù)；請衛(wèi)生部門協(xié)助嚴格出生證明開具，同時落實“四免一補”分娩政策，促動育齡婦女住院分娩；請教育部門協(xié)助，嚴格入學戶口審查，把好超生戶子女入學關；請宗教部門協(xié)助，教育阿訇不要為未領結婚證的育齡男女念“尼卡哈。”

　　總體來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓人口和計劃生育工作的思路清晰，安排及時，措施得力，特別是在全縣人口和計劃生育工作會議之后，經(jīng)過一個多月的攻堅，我縣人口與計劃生育工作取得了一定的成績，但在平時工作中，特別是從重點工作完成情況和兩次抽樣調查結果看，我們也發(fā)現(xiàn)了工作存在的許多不足和問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是村為主工作機制落實還不到位。全縣普遍存在“縣鄉(xiāng)兩頭熱，村級一頭冷”的現(xiàn)象，尤其是基層人口和計劃生育底子不清的問題比較突出。二是計劃生育經(jīng)常性工作還不到位。計劃生育三查服務沒有及時跟進，特別是基層人口計生工作網(wǎng)絡沒有發(fā)揮應有的作用，基礎信息上報不及時，不準確，人口統(tǒng)計誤差大，漏登、漏報問題突出；三是節(jié)育措施落實還不到位。主要表現(xiàn)在節(jié)育措施落實不及時，術后管控普遍不力，超生問題沒有根治，不夠間隔生育現(xiàn)象普遍，早婚早育時有發(fā)生；四是計劃生育依法行政工作還不到位。符合政策再生育人群《再生育》證持證率普遍偏低，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社會撫養(yǎng)費仍然存在“墊征”現(xiàn)象；五是重點工作進度偏緩，全縣工作進度不平衡。截止3月16日，除結扎完成全年任務的 %，置環(huán)只完成全年任務的 %，少生快富項目僅完成全年任務的 %，純女戶結扎只完成節(jié)前任務的39.6%。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在純女戶結扎和超生社會撫養(yǎng)費征收工作上沒有打開局面。

　　尊敬的王書記和調研組各位領導：下一步，我們將以王書記此次調研指導為契機，進一步分析形勢，理清思路，尋找差距、自我加壓、再加油、再鼓勁，在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，采取強硬措施，加大督促檢查力度，確保全面完成全年人口和計劃生育工作各項任務指標，努力開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作的新局面。

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