高考英語閱讀理解的技巧
─── 2014年1月6日在烏蘭察布市第三屆人民代表大會第二次會議上
市長 陶淑菊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅(jiān)持以“8337”發(fā)展思路統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)“三個基地”、“三個中心”和“五個區(qū)”建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢十分困難的情況下，抓住投資這個“牛鼻子”，咬定發(fā)展不動搖，堅(jiān)持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成855億元,增長9%;固定資產(chǎn)投資完成800億元，增長23%;地方財(cái)政總收入完成76億元，增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成335億元，增長12%;社會消費(fèi)品零售總額完成236億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長10%和15%，達(dá)到20470元和6760元。主要指標(biāo)增速位居全區(qū)前列。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。圍繞自治區(qū)“五大基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見和10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。大力推廣綜合集成技術(shù)。冷涼蔬菜達(dá)到45萬畝，設(shè)施蔬菜達(dá)到15萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到280萬畝。新建草莓基地2500畝，達(dá)到5000畝。馬鈴薯單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。糧食總產(chǎn)23.7億斤，增產(chǎn)6億斤。規(guī)�；B(yǎng)殖水平明顯提高。建成“百千萬”養(yǎng)殖園區(qū)151處。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到801萬頭(只)，生豬、肉雞出欄分別達(dá)到203萬口和1312萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重提高10個百分點(diǎn)，達(dá)到62%。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。引進(jìn)大北農(nóng)、正邦等一批產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到140家，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到48.3%，提高6個百分點(diǎn)。國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)10個，新增國家級專業(yè)合作示范社5個、自治區(qū)級示范社15個。品牌建設(shè)成效明顯。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品41個，達(dá)到192個，認(rèn)證面積434萬畝。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲得批準(zhǔn)，躋身國家“一城兩區(qū)百園”戰(zhàn)略體系。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極采取保運(yùn)行、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型等有效措施，運(yùn)用減少涉企收費(fèi)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定了工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)行。實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼和電力多邊交易，135戶企業(yè)受益，降低企業(yè)用電成本6.2億元，新增稅收4.09億元，幫助企業(yè)度過難關(guān)。全市新增工業(yè)用電量49億千瓦時(shí)，新增用電負(fù)荷100萬千瓦以上，最大用電負(fù)荷達(dá)到324萬千瓦。工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化程度顯著提升，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值303億元，占全部工業(yè)增加值的78.7%。園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到351億元，占全部工業(yè)增加值的91%。豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)、后旗建材化工園區(qū)和察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營業(yè)收入均超百億元�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“三個交易中心”實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入96億元，增長18.5%。內(nèi)蒙古西北煤炭交易中心建成運(yùn)行，煤炭和馬鈴薯國家級檢驗(yàn)檢測中心啟動實(shí)施。皮革鞣制、加工、銷售產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，華北地區(qū)最大的皮革皮件購物中心——集寧國際皮革城建成運(yùn)營。區(qū)域性草原文化旅游度假中心建設(shè)步伐加快。“一心兩翼三大境區(qū)”構(gòu)架確立，旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元，增長97%。新建旅游公路6條181公里，新增4A級景區(qū)3個。接待游客800多萬人次，增長45%;實(shí)現(xiàn)旅游收入73億元，增長65%。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。信貸規(guī)模創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額達(dá)到432億元，貸存比66.3%，比年初提高9個百分點(diǎn)。市財(cái)政投入信貸擔(dān)保激勵資金6000多萬元，為中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款10億元。社會融資規(guī)模突破200億元。縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。出臺指導(dǎo)意見和鼓勵支持政策，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)推進(jìn)�？h域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展活力，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到60%，高于全區(qū)近10個百分點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作積極推進(jìn)。深入開展京蒙對口幫扶，與天津、山西、山東、廣東等地的合作不斷深化。
城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破，人居環(huán)境顯著改善。全年實(shí)施城建項(xiàng)目1054個，完成投資260億元，較上年增長9個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高到45%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)布局更加優(yōu)化。中心城區(qū)城市框架不斷拉大，規(guī)劃面積350平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，“一市兩區(qū)三組團(tuán)”發(fā)展格局更加清晰。各旗縣市城關(guān)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃全部完成，新老城區(qū)、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。住房條件大幅改善。全市商品房竣工面積達(dá)到208萬平方米，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，住宅、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)更加合理。開工建設(shè)各類保障性住房2.8萬戶，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造2.3萬戶，均超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。建成互助幸福院283處，解決2.7萬戶農(nóng)村牧區(qū)老年人的養(yǎng)老問題。市政設(shè)施日趨完善。全市人均道路面積和人均公園綠地面積達(dá)到自治區(qū)平均水平。中心城區(qū)編制完成供熱、公交等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，新增供熱能力1000多萬平方米，集中供熱普及率達(dá)到93%。建成公交場站7處，開通延伸公交線路13條，新增公交車112臺。南繞城一級公路主線完工，110國道城區(qū)快速通道建成通車。城市景觀更具特色。堅(jiān)持打好“山水綠”三張牌，中心城區(qū)“三山兩河”建設(shè)效果明顯，成為宜居城市新名片;各旗縣市建設(shè)了一批各具特色的社區(qū)公園、郊野公園、綠道綠廊。全市新建公園17個，新建城市景觀帶660萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到22.3%。城市地更綠、路更寬、水更清，環(huán)境更加舒適靚麗，人民幸福指數(shù)明顯提升。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，發(fā)展條件不斷優(yōu)化。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的位置，抓好國家項(xiàng)目實(shí)施，突出重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成營造林221萬畝，森林覆蓋率達(dá)到22.7%。準(zhǔn)興重載等9條公路建成通車。新增高速公路368公里，總里程躍居全區(qū)第一。建成通村油路90條、1000公里，嘎查村通瀝青水泥路率由44.5%提高到53%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站覆蓋率由75%提高到86%。支線機(jī)場批準(zhǔn)立項(xiàng)，主體工程建設(shè)順利，呼張客專征拆工作全面啟動。建設(shè)110千伏以上輸變電工程20項(xiàng)，新增變電容量275萬千伏安。卓資隆勝等重點(diǎn)水庫建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成11座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決了17.8萬人飲水安全問題。用足用好自治區(qū)地勘扶持政策，實(shí)施地勘項(xiàng)目120個，螢石等47個項(xiàng)目取得初步成果，資源保障利用水平明顯提高。
民生工作扎實(shí)有效，保障水平明顯提高。民生支出占財(cái)政總支出的82%。“九件實(shí)事”全面完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工作成效明顯，“烏蘭美”家政服務(wù)成為品牌。為4000名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.66億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)34.4萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.69萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。社會保障水平不斷提高。社會保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)超額完成。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高10%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合市內(nèi)住院實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到75%、70%、70%。城鄉(xiāng)低保、五保等特殊困難群體得到有效救助，為全市32萬戶低收入農(nóng)牧民每戶免費(fèi)發(fā)放1噸取暖煤。對當(dāng)年新入學(xué)的3000名農(nóng)村牧區(qū)貧困大學(xué)生在校期間每人每年救助1500元。扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。落實(shí)省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困點(diǎn)制度，投入資金12.2億元，10.1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理成效顯著。教育事業(yè)健康發(fā)展。“三項(xiàng)改革”深入推進(jìn)，教學(xué)活力明顯增強(qiáng)。義務(wù)教育和職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)增速全區(qū)第一。完成校舍建設(shè)36萬平方米，建成塑膠操場71個。中心城區(qū)8所學(xué)校、5所幼兒園和農(nóng)村牧區(qū)100所幼兒園投入使用。基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)檢順利通過。市中心醫(yī)院門診樓、傳染病醫(yī)院和9所縣級醫(yī)院投入使用。低生育水平保持穩(wěn)定�？萍钾暙I(xiàn)率不斷提升，成果轉(zhuǎn)化效果明顯。群眾性文化活動蓬勃開展，實(shí)施“戶戶通”工程14.5萬戶。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。食品安全監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，在線監(jiān)控啟動運(yùn)行，小餐飲、小攤販、小作坊進(jìn)一步規(guī)范，建成食品生產(chǎn)銷售綜合市場11個、農(nóng)貿(mào)市場29個，創(chuàng)建餐飲食品安全示范街25條，被中國城市競爭力研究會評為“中國十佳食品安全城市”。深入化解社會矛盾，信訪工作得到加強(qiáng)。推進(jìn)社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。國防建設(shè)、民族宗教工作扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、體育、地震、人防、氣象、婦女兒童、殘疾人等工作取得了新成績。
積極轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，集中開展正風(fēng)肅紀(jì)活動，作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，市級行政審批事項(xiàng)由205項(xiàng)減為95項(xiàng)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心平臺作用，擴(kuò)大網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察范圍。市級公共資源交易平臺建成運(yùn)行，政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地及礦產(chǎn)資源交易等實(shí)現(xiàn)管辦分離、集中交易。政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和依法行政工作成效明顯，反腐倡廉工作不斷加強(qiáng)。
我們還承辦了全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會、國家中西部農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會和全區(qū)社區(qū)服務(wù)與促進(jìn)就業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、食品安全經(jīng)驗(yàn)交流會等一系列重要會議，農(nóng)村養(yǎng)老、百姓安居、食品安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)綠化等工作成為全國、全區(qū)的典型示范模式。
各位代表!
過去一年，我們付出了艱辛的努力，取得了令人振奮的成績。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們立足市情，推進(jìn)“8337”發(fā)展思路深入破題的結(jié)果，更是全市各族干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與烏蘭察布建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴�；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，我們深深體會到：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，既要敢闖敢試、先行先試，又要立足實(shí)際、步步為營。必須堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、順勢而為，突出發(fā)展主題，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動，既要全力解決當(dāng)前的棘手問題，更要積極化解深層次矛盾。必須堅(jiān)持勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持“人一我十、人十我百”的精神狀態(tài)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，烏蘭察布欠發(fā)達(dá)的市情還沒有根本改變，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量較差;基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束日益趨緊;群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得還不夠理想，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，個別單位辦事效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)的問題還不同程度存在。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。做好今年政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，我們一定要解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)一系列重要會議和市委三屆四次全委會議精神，始終堅(jiān)持以“8337”發(fā)展思路統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。以擴(kuò)大有效投資為重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)快速增長;以擴(kuò)張總量提升層次為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為龍頭，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程;以增進(jìn)人民群眾福祉為目標(biāo)，著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，財(cái)政公共預(yù)算收入增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長10%和12%。
重點(diǎn)抓好十個方面的工作。
(一)促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長方面的關(guān)鍵作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資完成944億元，增長18%。
努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)國家政策和市場需求，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域加大項(xiàng)目爭取力度，確保上級投資額度高于全區(qū)平均水平。擴(kuò)大銀行信貸投放和直接融資規(guī)模，中小企業(yè)、三農(nóng)三牧貸款增速高于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，增量高于上年水平。突出企業(yè)投資主體地位，落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，釋放民間投資潛力，民間投資占全部投資比重達(dá)到60%以上。堅(jiān)持把招商引資作為今后一個時(shí)期的頭號工程，全面拓展一二三產(chǎn)招商領(lǐng)域，激活政府、市場、社會三個方面的力量，構(gòu)建政府為主導(dǎo)，市場為主體，全社會廣泛參與的招商引資格局。深入推進(jìn)與京津晉冀等地的區(qū)域合作，加快察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和中關(guān)村、察右前旗和大興區(qū)合作園區(qū)建設(shè)，探索園區(qū)共建、項(xiàng)目共管、收益共享的合作機(jī)制，年內(nèi)確保落地開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。建設(shè)一批既拉動即期增長，又蓄積發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目338個，完成投資817億元;其中10億元以上重大項(xiàng)目63個，完成投資240億元。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施億元以上項(xiàng)目295個，當(dāng)年完成投資694億元。其中工業(yè)項(xiàng)目150個，完成投資390億元;商貿(mào)物流項(xiàng)目43個，完成投資99億元;房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目102個，完成投資205億元。道路交通方面，完成公路建設(shè)投資100億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)“兩縱四橫一繞城”干線公路建設(shè)，開工科布爾至卓資、呼市至涼城等10個重點(diǎn)項(xiàng)目，中心城區(qū)繞城高速、G7高速建成通車，新建、續(xù)建高速公路355公里、一級公路609公里、二級公路827公里。建成農(nóng)村牧區(qū)公路1000公里以上，嘎查村通瀝青水泥路率達(dá)到75%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站覆蓋率達(dá)到94%。呼張客專全線開工，支線機(jī)場實(shí)現(xiàn)通航。電網(wǎng)建設(shè)方面，完成投資27.7億元，實(shí)施化德南、黃旗海等34項(xiàng)110千伏以上輸變電工程，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)電力擴(kuò)容和農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級，新增變電容量519萬千伏安。水利設(shè)施方面，完成投資12.8億元，建成卓資隆盛等3座水庫，規(guī)劃建設(shè)吉慶峽等一批中小型水庫，開工四子王旗銀貴河等9座小(Ⅱ)型水庫除險(xiǎn)加固、察右前旗泉玉林河等6項(xiàng)中小河流治理工程。新增節(jié)水灌溉面積30萬畝，解決15萬人的飲水安全問題。
(二)努力提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。打好生態(tài)牌、走好特色路，加快推進(jìn)“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地”建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。圍繞“綠色、有機(jī)、安全”發(fā)展方向，重點(diǎn)提升“三個水平”，著力打造首都重要的綠色蔬菜供應(yīng)基地、全國最大的馬鈴薯種薯生產(chǎn)供應(yīng)基地和高效農(nóng)業(yè)示范基地。提升集約化生產(chǎn)水平。以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以民豐、嘉恒等企業(yè)為龍頭，打造馬鈴薯種薯聯(lián)盟，種薯面積達(dá)到100萬畝，生產(chǎn)合格種薯150萬噸。以興大業(yè)、綠蒙遠(yuǎn)大為重點(diǎn)，形成300萬口商品仔豬和35萬套種雞的供種能力。以先進(jìn)改良技術(shù)為支撐，完成杜蒙肉羊雜交30萬只，優(yōu)質(zhì)良種肉羊比重達(dá)到90%以上。提升規(guī)�；N養(yǎng)水平。建設(shè)東起興和西至四子王旗的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，建成2—3處萬畝以上集中連片馬鈴薯種植園區(qū)。設(shè)施蔬菜達(dá)到20萬畝、冷涼蔬菜達(dá)到55萬畝，打造草莓、櫻桃、葡萄、食用菌等10個高標(biāo)準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)園。抓好商都等5個旗縣的百萬口商品豬養(yǎng)殖，卓資等6個旗縣的千萬只肉雞養(yǎng)殖，興和、四子王旗的肉兔養(yǎng)殖。奶牛規(guī)�；B(yǎng)殖比例提高到60%以上。出欄生豬300萬口、肉雞2300萬只、肉羊800萬只、肉牛19萬頭。提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。出臺獎勵扶持政策，建設(shè)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地80萬畝、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3.6萬畝、“百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場30處。啟動實(shí)施民豐薯業(yè)、卓資草莓等農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品32個，新增認(rèn)證面積8萬畝。認(rèn)證農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志3個，力爭打造農(nóng)畜產(chǎn)品“中國馳名商標(biāo)”3件以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)建2個安全監(jiān)管示范縣，建設(shè)市級檢驗(yàn)檢測中心。抓好動物疫病防控工作，確保不發(fā)生重大安全質(zhì)量事故和區(qū)域性重大動物疫情。
培育壯大龍頭企業(yè)。以薯、菜、乳、肉等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)、培育和扶持一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集群化發(fā)展。設(shè)立市級農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金5000萬元，在貸款貼息、融資擔(dān)保、資金補(bǔ)貼上給予支持。支持嘉恒、鵬程申報(bào)國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持民豐、中加等公司做大做強(qiáng)。規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到158家，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到51%。
轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。建立市縣鄉(xiāng)三級土地、草牧場流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息平臺，鼓勵土地、草牧場向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積分別新增100萬畝。推進(jìn)專業(yè)合作示范社建設(shè)，評定市級示范社100家，爭創(chuàng)自治區(qū)級示范社30個、國家級示范社5個。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和市場組織化水平。
(三)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持延伸與發(fā)展同步，升級與集聚并重，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到405億元，增長14%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資475億元，增長18%。
大力擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)規(guī)�；�、多元化、長鏈條發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快能源基地建設(shè)。新增火電裝機(jī)100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、太陽能發(fā)電裝機(jī)40萬千瓦，打造千萬級電力能源基地。重點(diǎn)推進(jìn)集寧熱電2×35萬千瓦、岱電三期2×66萬千瓦等5個火電項(xiàng)目，加快化德北辰等4個自備電廠建設(shè)。爭取盡快啟動烏蘭察布至武漢特高壓電力外送通道建設(shè)。抓好呼興天然氣管道建設(shè)，加快卓資、興和天然氣液化項(xiàng)目建設(shè)。推動天津渤海化工、天津能源、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)煤制天然氣項(xiàng)目落地開工。加快四子王旗等地煤田開發(fā)進(jìn)度。延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條。氟化工系列產(chǎn)品達(dá)到21個，綜合產(chǎn)能達(dá)到64萬噸。推進(jìn)三愛富、萬豪、奧特普3家企業(yè)股權(quán)重組，加快以萬噸聚偏氟乙烯為主的系列配套項(xiàng)目建設(shè)。四子王旗永和12萬噸氟化工系列產(chǎn)品項(xiàng)目建成投產(chǎn)、新型制冷劑項(xiàng)目開工建設(shè)。石墨碳素化工系列產(chǎn)品超過100個，產(chǎn)能達(dá)到27萬噸。重點(diǎn)推動投資28億元的瑞盛二期石墨深加工項(xiàng)目開工建設(shè)。抓好三信實(shí)業(yè)4萬噸超高功率石墨電極項(xiàng)目和50兆瓦太陽能電站項(xiàng)目建設(shè)。力爭海霸能源10億安時(shí)動力鋰電池、木子碳素5000噸等靜壓石墨等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。電石化工及下游產(chǎn)品綜合產(chǎn)能達(dá)到490萬噸。重點(diǎn)抓好投資43億元的蒙維二期聚乙烯醇及下游延伸項(xiàng)目，推進(jìn)10萬噸PVA和特種纖維項(xiàng)目建設(shè)，打造國內(nèi)重要的PVA生產(chǎn)基地。佳輝硅化工8萬噸有機(jī)硅深加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，拉動四子王旗20萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)。
努力提升產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。
設(shè)立5000萬元市級工業(yè)發(fā)展資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)優(yōu)勢明顯、適銷對路、節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品，提高市場競爭力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保達(dá)標(biāo)兩條底線，利用市場和政策雙重機(jī)制，倒逼現(xiàn)有電石和鐵合金企業(yè)技改升級、節(jié)能降耗，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快兼并重組。堅(jiān)持“上大壓小、等量置換”，加快淘汰小容量、開放式、高污染礦熱爐，新上項(xiàng)目必須達(dá)到大容量、規(guī)模化、高水平，同步配套節(jié)能環(huán)保設(shè)施。冶金產(chǎn)業(yè)要向標(biāo)準(zhǔn)件鑄造、精密合金冶煉、型材加工和不銹鋼終端產(chǎn)品制造延伸。投資30億元的豐鎮(zhèn)亞泰百萬噸鎳鉻合金項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動電石化工向高檔涂料、高強(qiáng)纖維等系列終端產(chǎn)品發(fā)展，氟化工向高性能橡膠系列產(chǎn)品發(fā)展，硅化工向有機(jī)硅、樹脂、光伏材料系列產(chǎn)品發(fā)展。石墨碳素化工向石墨烯、金剛石、石墨紙等高端產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)瑞盛能源與清華大學(xué)深度合作，采用石墨關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。加大生物制藥和保健系列飲品的開發(fā)力度，福瑞健康科技園項(xiàng)目年內(nèi)竣工。積極推動華為云計(jì)算項(xiàng)目落地，引進(jìn)電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)，建設(shè)“智慧城市”。
加快建設(shè)特色園區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色，錯位發(fā)展，加快園區(qū)提檔升級步伐。加大重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善配套功能，提升管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。以豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)為依托，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品集聚配套，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全國重要的精細(xì)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。抓好興和石墨碳素、集寧皮革、化德羊駝絨服裝、四子王旗石材等特色園區(qū)建設(shè)。爭取豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)、后旗建材化工園區(qū)升級為自治區(qū)級園區(qū)和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)和卓資旗下營工業(yè)園區(qū)分別列入國家、自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。
(四)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。
不斷壯大現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，完善現(xiàn)代物流發(fā)展體系，提升重點(diǎn)園區(qū)綜合服務(wù)功能，提高物流業(yè)信息化、現(xiàn)代化水平。發(fā)揮海關(guān)作用，加強(qiáng)口岸合作，推進(jìn)“內(nèi)陸港”和“保稅區(qū)”設(shè)立工作。“三個交易中心”實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入165億元。煤炭交易中心，以西北煤炭電子交易信息平臺建設(shè)為載體，推動煤炭產(chǎn)銷平臺建設(shè)和營銷方式創(chuàng)新，啟動運(yùn)營博源煤炭洗選加工和伊泰鐵路貨場。煤炭吞吐量達(dá)到2000萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入100億元。馬鈴薯交易中心，以聚源等企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè);以嘉恒農(nóng)科北京新發(fā)地批發(fā)市場周轉(zhuǎn)庫建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)京津地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷地集配中心建設(shè);以供應(yīng)北京高校聯(lián)合采購中心為突破口，深化“農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)校”對接。馬鈴薯年交易量達(dá)到300萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入50億元。皮革交易中心，建立以集寧國際皮革城為主的銷售中心、以鑫源通皮件產(chǎn)業(yè)園為主的加工基地、以土牧爾臺為主的制革基地，形成集鞣制、加工、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。爭取設(shè)立國家級皮革研發(fā)和質(zhì)檢中心，推動皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和質(zhì)量提升。皮件營業(yè)收入突破15億元。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞打造“體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地”，全面推進(jìn)“一心兩翼三大境區(qū)”建設(shè)，打響“吉祥草原、避暑勝地”品牌。推進(jìn)精品旅游景區(qū)建設(shè)。引進(jìn)有實(shí)力的大型旅游企業(yè)或管理公司，加大重點(diǎn)景區(qū)整合和建設(shè)力度，格根塔拉、岱海旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，輝騰錫勒創(chuàng)建4A級景區(qū)。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。深入挖掘察哈爾文化、草原文化、紅色文化資源，加快建設(shè)一批文化旅游名城名鎮(zhèn)名村。重點(diǎn)推進(jìn)元代集寧路遺址博物館、集寧古城、涼城綏蒙革命紀(jì)念園等項(xiàng)目建設(shè)。烏蘭花鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國旅游名鎮(zhèn)，隆盛莊鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國歷史文化名鎮(zhèn)。提升服務(wù)水平、推動區(qū)域合作。推進(jìn)旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，提升旅游景區(qū)經(jīng)營服務(wù)水平。設(shè)立市縣兩級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。建成烏蘭察布游客服務(wù)中心，深化與周邊城市的合作，積極拓展客源市場。全年接待游客達(dá)到900萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入100億元以上。
積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快培育市場體系，拓展流通方式，完善配套功能。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)碼大廈、國際商貿(mào)城、維多利城市廣場等商貿(mào)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。抓好“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善社區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)改造20家、每個旗縣改造5家銷售網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)糧食儲備、流通和市場體系建設(shè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化、信息化水平。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展政策措施，引進(jìn)股份制銀行和民營中小金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)信社股份制改革，烏蘭察布農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營。推廣化德“羊駝絨通寶”、集寧“政銀保”等融資模式，市本級設(shè)立3000萬元專項(xiàng)資金作為“蓄水池”，最大限度撬動銀行貸款，滿足中小微企業(yè)融資需求。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民間投融資機(jī)構(gòu)，防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)。
(五)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有利機(jī)遇，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資265億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%以上。
提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。堅(jiān)持讓人民群眾生活更舒適的規(guī)劃理念，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，合理劃定開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局設(shè)計(jì)，避免千篇一律、千城一面。中心城區(qū)完成總體規(guī)劃實(shí)施評估工作，在全面完成旗縣市新一輪總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，深度編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)總規(guī)、控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋。編制完成300個以上村莊規(guī)劃。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、理性建設(shè)，加快城市內(nèi)涵發(fā)展步伐，促進(jìn)中心城區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。打造宜居城市品牌。中心城區(qū)進(jìn)一步完善“一市兩區(qū)三組團(tuán)”發(fā)展架構(gòu)，統(tǒng)籌抓好城市微觀空間治理，提高城市精細(xì)化建設(shè)水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增加文化內(nèi)涵，不斷完善城市功能。以“三山兩河”為重點(diǎn)，拓展綠化空間，新增城市綠地面積3萬畝，爭創(chuàng)國家園林城市。旗縣市以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色城鎮(zhèn)。涼城等4個旗縣市爭創(chuàng)自治區(qū)園林縣城。完善市政設(shè)施功能。全市實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目300個，完成投資100億元。中心城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資31億元，開展地下管網(wǎng)普查工作，推進(jìn)綜合管廊設(shè)施建設(shè)，中水回用率、垃圾集中處理率和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到87.5%、98.5%和63%。各旗縣市供水供熱、市政道路、垃圾處理、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到自治區(qū)平均水平。提升住宅小區(qū)品質(zhì)。全市改造老舊住宅小區(qū)40個，完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米，綠色建筑占新增建筑總量的15%。大力推廣全裝修高品質(zhì)住宅小區(qū)，商品房竣工面積350萬平方米。開展物業(yè)管理示范創(chuàng)建活動，物業(yè)管理覆蓋率提高到50%以上。
提高城市管理水平。建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理。加大市容市貌綜合治理力度，重點(diǎn)抓好城市出入口環(huán)境集中整治。
統(tǒng)籌推進(jìn)常年在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)市民化。
(六)不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立生態(tài)文明理念，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。創(chuàng)新綠化投入機(jī)制，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等國家重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，推進(jìn)繞城高速、道路節(jié)點(diǎn)及出入口等重點(diǎn)區(qū)域綠化，開展園區(qū)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、村莊“五個一”綠色家園創(chuàng)建活動。完成營造林152萬畝，建設(shè)人工草地300萬畝。創(chuàng)新經(jīng)營管護(hù)機(jī)制，加大禁牧力度，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。深化林權(quán)制度改革，促進(jìn)林地林木依法流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，新增苗圃面積3萬畝，提高林木種苗自給率。每個旗縣引進(jìn)培育2-3家大型加工企業(yè)，推動林草資源向林草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)大氣污染防治工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，興和、商都不再審批電石、鐵合金、焦化等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。加快重點(diǎn)行業(yè)污染防治，電力等重點(diǎn)工程全面完成脫硫、脫硝改造。完善工業(yè)園區(qū)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)機(jī)動車污染檢測，實(shí)施“黃標(biāo)車”區(qū)域限行和強(qiáng)制淘汰政策。建成中心城區(qū)PM2.5監(jiān)測站并發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠改造建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率提高20%以上。圓滿完成4項(xiàng)主要污染物年度減排任務(wù)。
推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。切實(shí)提高建設(shè)用地利用率，加大廢棄居民點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施力度，促進(jìn)國土資源節(jié)約和高效利用。爭取自治區(qū)延續(xù)地勘扶持政策，推進(jìn)合作勘查和整裝勘查，實(shí)施100個以上地勘項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和深加工。
(七)努力保障和改善民生。統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生工作，努力使更多人民群眾得到實(shí)惠。
推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，深入實(shí)施“三三制”扶貧戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)環(huán)境和基層組織建設(shè)六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)貧困嘎查村和貧困戶“五通、八有、一產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)目”。在工作擺布上，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧點(diǎn)機(jī)制，扎實(shí)開展規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”工作，全面啟動500個貧困嘎查村的整村推進(jìn)工作，年內(nèi)完成132個重點(diǎn)貧困嘎查村整村推進(jìn)、4000戶移民搬遷任務(wù)。在資金投入上，加大涉農(nóng)涉牧資金整合力度，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，投入1.8億元財(cái)政擔(dān)保資金，撬動18億元扶貧惠民貸款，增強(qiáng)貧困對象的自我發(fā)展能力。在扶貧對象上，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，開展農(nóng)村牧區(qū)貧困戶建檔立卡、動態(tài)管理工作，提高扶貧工作的針對性。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧。
推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，深入實(shí)施就業(yè)“五項(xiàng)工程”。大力推廣“烏蘭美”培訓(xùn)模式，依托院校搞培訓(xùn)，面向公司促就業(yè)，每個旗縣市區(qū)打造1個勞務(wù)品牌，每所職業(yè)學(xué)校打造1個培訓(xùn)品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，建成6個市級實(shí)訓(xùn)基地，打造3個自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力70萬人。
推進(jìn)百姓安居工程。圍繞“住有所居、居有改善”的目標(biāo)，加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房5.5萬套。加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推廣四子王旗農(nóng)危改的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造、村容村貌整治和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成G6等16條公路和京包、集通鐵路沿線的村莊整治任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，提高管理水平。
完善社會保障體系。提高醫(yī)療保障水平，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由13萬元提高到20萬元，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由340元提高到390元，門診統(tǒng)籌人均由60元提高到80元，將惡性腫瘤全部納入重大疾病報(bào)銷范圍。完善異地參保報(bào)銷辦法，在呼市、包頭設(shè)立社會保險(xiǎn)和新農(nóng)合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。提高城鄉(xiāng)低保和五保對象保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，農(nóng)村牧區(qū)低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3180元，五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7300元、3500元。
推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，保持治安形勢穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度。深入開展“六五”普法。加強(qiáng)人防、地震等工作。抓好國防教育和雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(八)全面發(fā)展社會事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，抓好師德和教師能力提升“兩項(xiàng)工作”，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施“名校帶新校、名校帶弱校、城市帶農(nóng)村”工程，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。加大學(xué)前教育普及力度，抓好幼兒園運(yùn)行管理，學(xué)前三年入園率由50%提高到70%。提高職業(yè)教育創(chuàng)新水平，組建職業(yè)教育集團(tuán)，打造職業(yè)教育品牌。引導(dǎo)和支持民辦教育標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，加快民族教育、特殊教育、高等教育發(fā)展步伐。推進(jìn)北京八中分校品牌創(chuàng)建，集寧師院附中、涼城一中創(chuàng)建自治區(qū)示范高中。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。按照“�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。以提高醫(yī)療管理服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。推進(jìn)市中心醫(yī)院等4所市縣醫(yī)院的等級創(chuàng)建工作，完成2所縣級醫(yī)院、14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立并完善市縣兩級120急救指揮平臺。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市衛(wèi)生園區(qū)一期工程投入使用，抓好市第二醫(yī)院、市婦幼保健院等項(xiàng)目。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。啟動食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
加快推進(jìn)文化等社會事業(yè)。著力提高公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)博物館、科技館建設(shè)，實(shí)施6萬戶廣播電視“戶戶通”等惠民工程。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，抓好元代集寧路文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元。保持生育水平總體穩(wěn)定，提高出生人口素質(zhì)。深入開展全民健身活動，備戰(zhàn)十三運(yùn)會。加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，加大示范推廣力度，提高服務(wù)發(fā)展能力。全面落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才公共服務(wù)平臺，加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)民族宗教工作。統(tǒng)籌發(fā)展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。
(九)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。建立全口徑政府預(yù)算體系，提高預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)非稅收入收繳管理，將非稅收入全額納入預(yù)算。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，完善國庫集中支付、財(cái)政投資評審管理制度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極化解現(xiàn)有債務(wù)，合理舉借新的債務(wù)，建立負(fù)債有度、用債有方、管債有規(guī)、舉債有責(zé)的管理機(jī)制。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。
進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種不合理規(guī)定，消除隱性壁壘。深化市場準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管制度，為市場主體提供便捷式服務(wù)。整頓規(guī)范財(cái)稅、土地、資源配置等優(yōu)惠政策，建立公平開放透明的市場規(guī)則。
健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。完善農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地定價(jià)評估體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(十)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
著力轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理市場與政府的關(guān)系，規(guī)范政府行為，提高政府治理能力。減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，把更多精力放在改善民生和提高社會公共服務(wù)水平上。做好行政審批權(quán)的“接、放、管”工作，接好上級下放的審批事項(xiàng)，把本級該放的權(quán)力放到位，把政府該管的事項(xiàng)管理好。市級行政審批事項(xiàng)由95項(xiàng)減為83項(xiàng)。加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審批單位人員和項(xiàng)目100%進(jìn)駐中心，駐廳服務(wù)窗口與主管單位100%聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察100%覆蓋。
著力推進(jìn)依法行政。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府工作法制化，暢通行政復(fù)議渠道，化解行政爭議，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為。大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。
著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。堅(jiān)決貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)二十八項(xiàng)配套規(guī)定和我市具體辦法，認(rèn)真落實(shí)精簡會議、改進(jìn)調(diào)查研究、規(guī)范公務(wù)接待等要求，集中整治干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”問題，著力提高行政效能和群眾滿意度。
著力強(qiáng)化廉政建設(shè)。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”各項(xiàng)規(guī)定，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。深化公共資源交易制度改革，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)用車、辦公用房等工作的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，反對奢侈浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，真正做到“政府過緊日子、人民過好日子”。
各位代表，讓烏蘭察布更美好，讓人民群眾更幸福，始終是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年市政府鄭重承諾，要繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事。
一是對自治區(qū)貧困線以下、不具備生產(chǎn)條件和喪失勞動能力的農(nóng)牧民，發(fā)放1500元現(xiàn)金補(bǔ)貼。
二是為全市32萬戶低收入農(nóng)牧民每戶提供1噸取暖用煤。
三是提高大病患者的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例和醫(yī)療救助水平。城鎮(zhèn)職工當(dāng)年醫(yī)療費(fèi)用總額超過5萬元的、城鎮(zhèn)居民和參合農(nóng)牧民當(dāng)年醫(yī)療費(fèi)用總額超過3萬元的，屬于政策范圍內(nèi)的個人自付部分再報(bào)銷50%。同時(shí)對其中符合醫(yī)療救助條件的低收入群體，在上述報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上由民政部門再救助10%。
四是對當(dāng)年新入學(xué)的3000名普通高等�？埔陨限r(nóng)村牧區(qū)貧困家庭大學(xué)生，在校期間每人每年救助1500元;對當(dāng)年新入學(xué)的1000名普通高等�？埔陨铣鞘械捅＜彝ゴ髮W(xué)生每人一次性救助3000元。
五是對已經(jīng)在教育主管部門備案、納入統(tǒng)一管理的農(nóng)村牧區(qū)幼兒園，實(shí)行幼兒免費(fèi)入園。
六是把2014年作為“社區(qū)場所建設(shè)年”，完成全市59個300平方米以下社區(qū)綜合服務(wù)場所改造，其中新建場所面積達(dá)到650平方米以上。
七是實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)重點(diǎn)餐飲單位食品安全電子追溯和重點(diǎn)藥品零售企業(yè)在線監(jiān)控。每個旗縣市區(qū)新創(chuàng)建食品安全示范街1條、示范學(xué)校食堂1家，食品生產(chǎn)加工、銷售、餐飲示范店和藥品示范店各5家。
八是對全市2175戶農(nóng)村牧區(qū)危土窯全部拆除并新建磚瓦房，完成2.5萬戶以上農(nóng)村牧區(qū)危房改造。
九是中心城區(qū)及旗縣市城關(guān)鎮(zhèn)小街小巷硬化、亮化覆蓋率由80%提高到90%以上。
十是在農(nóng)村牧區(qū)布設(shè)惠農(nóng)取款服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500個，解決農(nóng)牧民取款難、用卡難問題。
各位代表!百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。烏蘭察布已步入了跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會而努力奮斗!
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