BEC商務(wù)英語中級考試口語考前練習(xí)題
生育保險(xiǎn)草案 生育保險(xiǎn)草案
醞釀已久的《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定（草案）》浮出水面，目前該規(guī)定（草案）征求意見稿正在北京市政府法制辦的網(wǎng)站上向市民征求意見。根據(jù)該規(guī)定（草案），北京市企業(yè)所有女職工，不論是否具有北京戶口，都將依法獲得生育保險(xiǎn)金，享受到生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)用、計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)等相關(guān)待遇。如果晚育，產(chǎn)假還可增加30天。
此前，在今年9月，上海市對生育保險(xiǎn)辦法進(jìn)行了修改。修改后的辦法明確規(guī)定，用人單位繳納城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)費(fèi)的比例從原來的0.8%下降到0.5%，并在用人單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例從22.5%調(diào)整到22%的同時(shí)，另外繳納城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)費(fèi)。既減輕了用人單位的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又使生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)顯性化，避免了用人單位因沒有另行繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)而誤認(rèn)為沒有參加生育保險(xiǎn)的矛盾。同時(shí)，該辦法還提高了從業(yè)婦女的月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定晚育生育婦女的生育生活津貼從原來的半個月調(diào)整到1個月。有關(guān)人士稱，新的辦法將有助于提高該市生育婦女的保險(xiǎn)水平。
生育保險(xiǎn)再度成為人們關(guān)心的話題。
生育風(fēng)險(xiǎn)呼喚生育保險(xiǎn)
何為生育保險(xiǎn)？生育保險(xiǎn)是國家針對女性生育行為、生育特點(diǎn)，通過國家強(qiáng)制手段征集生育基金，為懷孕和分娩的職業(yè)婦女及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)幫助，保障參保母子的基本生活和健康，確保社會人口再生產(chǎn)和婦女、兒童權(quán)益的一項(xiàng)社會保障制度。
我國生育保險(xiǎn)要求享受對象必須是合法婚姻者，即必須符合法定結(jié)婚年齡、按婚姻法規(guī)定辦理了合法手續(xù)，并符合國家計(jì)劃生育政策等。無論女職工將來的妊娠后果如何，均可以按照規(guī)定得到補(bǔ)償。也就是說無論胎兒存活與否，產(chǎn)婦均享受有關(guān)待遇，并包括流產(chǎn)、引產(chǎn)以及胎兒和產(chǎn)婦發(fā)生意外等情況。
據(jù)悉，《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》于2001年11月1日起正式實(shí)施。截止到2004年6月底，全市已有450萬從業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)，10萬名生育婦女領(lǐng)取生育生活津貼和生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼，人均待遇標(biāo)準(zhǔn)為7200元。
雖然從上世紀(jì)90年代初開始，生育保險(xiǎn)被納入政府五大險(xiǎn)種之一。但是，長期以來，由于沒有制定具體的生育保險(xiǎn)實(shí)施政策，女職工因懷孕分娩減少收入或失去就業(yè)崗位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，女職工生育保險(xiǎn)幾乎成了一個空殼。據(jù)一些省市調(diào)查，竟在七八成企業(yè)女職工享受不到生育保險(xiǎn)。
與此同時(shí)，女性的生育風(fēng)險(xiǎn)越來越大。
一些企業(yè)在招聘員工時(shí)，往往要求女職工“幾年內(nèi)不得懷孕生育”。據(jù)調(diào)查，在女性就業(yè)機(jī)會緊張、就業(yè)壓力大的情況下，當(dāng)個人事業(yè)發(fā)展與生育孩子產(chǎn)生矛盾時(shí)，61.8%的人選擇事業(yè)，不到40%的人選擇孩子。越高學(xué)歷的群體，越傾向于選擇事業(yè)。結(jié)果，職位越做越高，生孩子越來越難，要么不生，要么超齡，私家醫(yī)院高齡產(chǎn)婦爆棚幾乎是必然的事。
一些產(chǎn)科醫(yī)生也反映，近年來，各醫(yī)院產(chǎn)科接收的高齡產(chǎn)婦越來越多。四川省人民醫(yī)院的一名產(chǎn)科醫(yī)生說，該院每月至少有一百名孕婦前來預(yù)約分娩。其中，35歲以上的高齡產(chǎn)婦占了一半。而過去，產(chǎn)婦多數(shù)是24歲至29歲的最佳生育年齡前來預(yù)約。醫(yī)生分析，“丁克一族”反悔也是導(dǎo)致高齡產(chǎn)婦增加的原因之一。
婦產(chǎn)科專家表示，與適齡生育相比，高齡產(chǎn)婦要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)：分娩時(shí)間越遲，越容易生下畸形兒。產(chǎn)婦24歲至29歲時(shí)生育，先天愚型胎兒的發(fā)生率是0.11%.而到了36歲至40歲生育，愚型胎兒發(fā)生率則上升到0.56%.另外，高齡產(chǎn)婦分娩時(shí)易難產(chǎn)大出血，還可能導(dǎo)致身體出現(xiàn)各種婦科疾病。
在這種狀況下，生育風(fēng)險(xiǎn)大不大自然不成為其難以選擇的問題。生育保險(xiǎn)迫切地走進(jìn)人們的視野。
雖然很多地方早在其婦女發(fā)展規(guī)劃中就提出要制定相關(guān)的生育保險(xiǎn)政策，但大多還缺乏具有可操作性的具體規(guī)定。因此，《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定（草案）》的出臺，引起了社會的關(guān)注，被認(rèn)為是落實(shí)婦女發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的具體行動，必將進(jìn)一步保護(hù)婦女的就業(yè)與特殊權(quán)益。
生育保險(xiǎn)規(guī)定引起關(guān)注
《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定（草案）》除明確規(guī)定企業(yè)為女職工投生育保險(xiǎn)是法定責(zé)任外，還規(guī)定了繳費(fèi)費(fèi)率、參保基數(shù)、生育保險(xiǎn)待遇等內(nèi)容。
根據(jù)該規(guī)定（草案），生育保險(xiǎn)基金由企業(yè)繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)、基金的利息、滯納金和依法納入生育保險(xiǎn)基金的其他資金等四部分組成。生育保險(xiǎn)基金要確保支付職工的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)用、計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)及國家規(guī)定的其他待遇。女職工因懷孕、生育發(fā)生的醫(yī)療檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥品費(fèi)以及因計(jì)劃生育實(shí)施放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，符合北京基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)定的，由生育保險(xiǎn)基金支付，職工個人不必負(fù)擔(dān)。
按照規(guī)定，職工的保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)以職工本人上一年月平均工資之和為繳費(fèi)基數(shù)，以0.8%的比例按月繳納，職工個人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)招用的非北京戶口職工符合國家和本市計(jì)劃生育政策規(guī)定生育或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的，享受北京戶口女職工同等待遇。在民辦非企業(yè)單位工作以及外地戶口的女職工，同樣可以享受到所在企業(yè)為其提供的生育保險(xiǎn)待遇。
該草案還規(guī)定，女職工享受產(chǎn)假期間，生育津貼按照女職工本人生育當(dāng)年生育保險(xiǎn)月繳費(fèi)工資基數(shù)除以30再乘以產(chǎn)假期限計(jì)算。享受生育津貼后，企業(yè)不再支付女職工同期產(chǎn)假期間的工資。對此，社會保障和社會保險(xiǎn)學(xué)專家、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞經(jīng)學(xué)院教授庹國柱分析說，這樣的計(jì)算方法有“偏低之嫌”。
首先，按照每月有30天計(jì)算，“月繳費(fèi)工資基數(shù)除以30”的方法看似合理，但實(shí)際上職工每月的工作日平均只有22天。“除以30”的計(jì)算方法減少了生育津貼，有待商榷。其次，以職工的月基本工資作為計(jì)算基數(shù)，會給企業(yè)制造少報(bào)工資、少交生育保險(xiǎn)金的機(jī)會———現(xiàn)在很多企、事業(yè)單位職工的收入由基本工資、獎金和各種津貼與補(bǔ)助構(gòu)成，而津貼與補(bǔ)助經(jīng)常以報(bào)銷的形式支付，不計(jì)入基本工資，這無形中就降低了職工的基本工資水平，從而減少了企業(yè)應(yīng)繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)，也減少了生育津貼。
此外，《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定（草案）》規(guī)定生育保險(xiǎn)的適用范圍是：與企業(yè)形成勞動關(guān)系的職工，即男女職工均可參保。對此，勞動部門向記者解釋說，強(qiáng)制所有符合規(guī)定的企業(yè)為男、女職工都上保險(xiǎn)，目的就是讓全社會共同分擔(dān)生育保險(xiǎn)費(fèi)———男職工為女職工分擔(dān)、男職工多的單位為女職工多的單位分擔(dān)。但是，參保男職工只有自己發(fā)生的計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用可以由生育保險(xiǎn)基金支付，不能把配偶的孕、產(chǎn)費(fèi)用也拿到自己單位報(bào)銷。
對此，庹國柱提出一點(diǎn)疑問：如果生育女性處于失業(yè)狀態(tài)，或她的單位無力為她投保，而她的丈夫雖然參加了生育保險(xiǎn)，卻不能把妻子的孕、產(chǎn)費(fèi)用拿到自己單位報(bào)銷，那么他們的權(quán)益就得不到保障。
庹國柱介紹說，在生育保險(xiǎn)制度實(shí)行之前，我國各省市普遍實(shí)行的生育福利政策通常規(guī)定：如果生育女性沒有工作，或由于各種原因不能享受生育福利，她的丈夫就可以把生育過程中的醫(yī)藥費(fèi)拿到自己所在單位報(bào)銷或部分報(bào)銷。“現(xiàn)在‘征求意見稿’的規(guī)定，是對從前生育福利政策的一種倒退。生育保險(xiǎn)制度應(yīng)該考慮讓男性參保人享受到更多待遇”。
強(qiáng)制投保引發(fā)連鎖反應(yīng)
由于生育保險(xiǎn)帶有福利色彩，政府通過強(qiáng)制手段征集生育基金，企業(yè)不繳、欠繳、少繳生育保險(xiǎn)費(fèi)者，將“被勞動保障部門按照國家和政府有關(guān)規(guī)定處理”。因而，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為強(qiáng)制投保生育險(xiǎn)會引發(fā)連鎖反應(yīng)。
“強(qiáng)制企業(yè)繳納生育保險(xiǎn)金，會給企業(yè)增加一筆不小的負(fù)擔(dān)，政府做好事不應(yīng)該由企業(yè)埋單。”在詳細(xì)了解了北京市生育保險(xiǎn)的規(guī)定之后，一家企業(yè)的徐姓老總表示。
這位老總表示，對于小企業(yè)來說，最大的負(fù)擔(dān)是稅，現(xiàn)在各類企業(yè)要繳納的稅包括：增值稅、營業(yè)稅、教育附加稅、城市建設(shè)附加稅、企業(yè)所得稅、車船使用稅、印花稅、土地使用稅、契稅。此外，資源型企業(yè)要繳資源稅，進(jìn)口型企業(yè)還有關(guān)稅，還有一些行業(yè)需要繳消費(fèi)稅，如煙最低是25%，酒最低15%，化妝品是30%，汽車最低是3%.除此之外，“三險(xiǎn)一金”對于成本支出非常敏感的小企業(yè)來說更是一筆不菲的開支。“從保障女職工的權(quán)益來說，要求企業(yè)繳納生育保險(xiǎn)金是一件好事，可如果你是公司的老板，你不覺得企業(yè)的負(fù)擔(dān)又重了一些嗎？”
徐先生認(rèn)為，目前絕大部分的收費(fèi)，大小企業(yè)一視同仁。一個擁有10萬元的富人征走2萬元的稅不會給他生活帶來太大影響，而一個只有10元錢的窮人征走2元錢的稅，可能就會挨餓。所有收費(fèi)大小企業(yè)都是按相同比例收取，對于大、小企業(yè)來說，所承受的壓力是不同的。“在收取各種費(fèi)用時(shí)，不搞一刀切，采取一些針對性政策，也許會給小企業(yè)的發(fā)展帶來更大的空間，讓他們有足夠的營養(yǎng)長大。”
與此同時(shí)，不少市民尤其是女性表示出這樣的擔(dān)憂：強(qiáng)制企業(yè)繳納生育保險(xiǎn)金是否會導(dǎo)致企業(yè)拒用女性職工，從而使女性就業(yè)壓力驟增？
“女性就業(yè)狀況本來就不理想，強(qiáng)制企業(yè)繳納生育保險(xiǎn)金極有可能使企業(yè)在用工方面的性別傾向性更明顯，女性就業(yè)就多了一道門檻。”四川省社科院一位專家表示，“現(xiàn)在不上‘三險(xiǎn)一金’的企業(yè)還大有人在呢，在國內(nèi)一些小企業(yè)里出現(xiàn)了用工20人，但實(shí)際只給八九個人繳納‘三險(xiǎn)一金’的狀況�，F(xiàn)在很多小企業(yè)在繳稅方面采取一些所謂的‘合理避稅’手段，在和員工協(xié)商工資的時(shí)候，提出兩種方案供員工選擇：成為正式員工，繳納‘三險(xiǎn)一金’，但基本工資低；不做正式員工，不給繳納‘三險(xiǎn)一金’，工資給的高。實(shí)際上，很多職工選擇了后者。說不定生育保險(xiǎn)也會步這樣的后塵。”
有關(guān)專家也表示，對于醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老乃至生育保險(xiǎn)這樣的福利，是應(yīng)該由企業(yè)來承擔(dān)還是由政府來承擔(dān)，或者各自承擔(dān)多少都是值得商榷的問題。“實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)自然會有實(shí)惠保險(xiǎn)，不需更多；而實(shí)力弱的企業(yè)連基本保險(xiǎn)也不上，怎能承擔(dān)更多？中國的企業(yè)從來就不是一個單純的經(jīng)濟(jì)角色，它有著雙重身既是一個經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)也是社會的一個組成部分。在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)被看成了政府部門底下的一個分支機(jī)構(gòu)，一個下級機(jī)關(guān)，這種價(jià)值觀念現(xiàn)在還沒有根本扭轉(zhuǎn)，所以從理論上講，這是企業(yè)負(fù)擔(dān)重的一個制度原因。”
律師界還出現(xiàn)了這樣的觀點(diǎn)：根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，“生育保險(xiǎn)金”屬于社會保險(xiǎn)項(xiàng)目之一。而社會保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)已經(jīng)由國家強(qiáng)制企業(yè)為職工辦理，而北京市強(qiáng)制要求“企業(yè)為女職工投保生育保險(xiǎn)”，目的是保障職工生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保障。但是法律法規(guī)的實(shí)施，必須平衡各方的利益。在保障女工利益的同時(shí)，也要考慮企業(yè)的承受能力。企業(yè)不堪重負(fù)倒閉了，女工反而會失業(yè)，政府應(yīng)該“放水養(yǎng)魚”。
生育保險(xiǎn)草案 生育保險(xiǎn)草案
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