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提供一篇工作報告，為您提供幫助！

 

各位代表：

 

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

 

一、年工作回顧

 

年是我市全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是都市區(qū)建設的起步之年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊緊抓住中原經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，謀劃并實施了都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了中原經濟區(qū)核心增長區(qū)、全國重要的區(qū)域性中心城市和最佳宜居環(huán)境城市的戰(zhàn)略定位，繪就了未來發(fā)展的宏偉藍圖，激發(fā)了廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，開啟了發(fā)展的新篇章。全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以都市區(qū)建設為載體，按照“提速度、破瓶頸、抓統(tǒng)籌、上檔次”的要求，團結拼搏，克難攻堅，順利完成了市十三屆人大三次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。初步統(tǒng)計，全市實現(xiàn)生產總值4912.7億元，增長13.2%，分別高于全省、全國1.5個和4個百分點。全口徑財政收入達到1305億元，增長32.9%；地方財政總收入完成820億元，增長27.6%；地方財政一般預算收入達到502億元，增長30%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2340億元，增長22%。全社會固定資產投資完成3002.5億元，增長24.3%。社會消費品零售總額完成1987億元，增長18.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21612元，增長14.4%；農民人均純收入達到11050元，增長19.8%。

 

都市區(qū)建設開局良好。都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中期成果通過專家評審，土地開發(fā)利用、綜合交通體系、產業(yè)布局等各類專項規(guī)劃加快編制。制定實施了都市區(qū)建設行動計劃，新區(qū)建設成效顯著，中心城區(qū)功能得到提升；航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密（曲梁）新城、登封新城融城發(fā)展進展順利；宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城等城市組團總體規(guī)劃方案初步確定，基礎設施和部分項目建設已經啟動。堅持交通道路建設先行，積極構建都市區(qū)路網(wǎng)骨架，中心城區(qū)連接“六城十組團”快速通道建設加快實施，完成出入市口征地拆遷110萬平方米，綠化251萬平方米。“六城十組團”建設完成固定資產投資950億元。

 

產業(yè)結構調整成效明顯。戰(zhàn)略性支撐產業(yè)持續(xù)壯大。汽車及裝備制造業(yè)快速發(fā)展，東風日產60萬臺發(fā)動機工廠、宇通商務車和校車等項目加快推進，全年汽車整車產量達到35.5萬輛，鄭煤機高端產業(yè)園、中鐵盾構、新大方重工等項目建設提升了裝備制造業(yè)的層次和水平。物流商貿業(yè)快速發(fā)展，新加坡國際物流產業(yè)園、新鄭綜合保稅區(qū)物流園等物流基礎設施項目建設步伐加快，中原萬達廣場等城市綜合體豐富了商貿業(yè)態(tài)。電子信息產業(yè)不斷壯大，富士康電子、格力電器等投資規(guī)模大、科技含量高的龍頭企業(yè)帶動作用凸顯。文化創(chuàng)意旅游業(yè)發(fā)展迅速，國家動漫產業(yè)發(fā)展基地（基地）、信息創(chuàng)意產業(yè)園等項目建設進展順利，全市實現(xiàn)旅游總收入590億元，增長15.7%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)初具規(guī)模。新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源客車等產業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破1000億元，成為新的經濟增長點。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)提升。鋁及鋁加工、紡織服裝、食品、建材耐材等產業(yè)改造步伐加快，產業(yè)技術和產品檔次顯著提高。金融、會展、房地產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四方達、好想你、明泰鋁業(yè)等6家企業(yè)順利上市，上市企業(yè)達到35家。成功引進東亞銀行，鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設加快推進。舉辦大型展會141場，展覽面積達到155.3萬平方米。房地產業(yè)在調控中健康發(fā)展，全市商品房實現(xiàn)銷售額887.9億元，增長14.9%。產業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。全市產業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入完成5150億元，增長40%；固定資產投資完成1033.5億元，增長62%。

 

改革開放邁出新步伐。各項改革進一步深化。國有企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進，戰(zhàn)略重組工作取得實質性進展。銀行、百瑞信托實現(xiàn)增資擴股。行政審批制度改革加快，企業(yè)投資項目備案權限下放到所有縣（市、區(qū)）和省級產業(yè)集聚區(qū)。政府機構改革順利完成，事業(yè)單位分類改革有序展開，文化、教育、科技等領域改革繼續(xù)深化。認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的政策措施，民營經濟規(guī)模不斷壯大。招商引資和對外開放成果豐碩。新鄭綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和出口加工區(qū)等對外開放平臺建設取得重大成效。全年實際利用外商直接投資31億美元，增長63%；引進市外境內資金941.6億元，增長30.5%。市屬及以下進出口總額完成153.6億美元，增長239.5%，其中出口94.1億美元，增長182.9%。積極承接產業(yè)轉移，全年新開工外來投資項目152個，投資總額1454億元。

 

城市形象顯著提升。文明城市創(chuàng)建結出碩果。全市動員，全民參與，經過10年堅持不懈的努力拼搏，市民文明素質和城市文明程度得到顯著提升，我市跨入全國文明城市行列，充分展示了新的城市形象。新區(qū)品牌形象凸顯。新東站綜合交通樞紐工程加快建設，新鄭綜合保稅區(qū)熱源廠一期工程投入運營，龍湖引黃調蓄工程全面啟動。新區(qū)完成基礎設施投資160億元，成為展示和形象的窗口，成為承接產業(yè)轉移的平臺，成為宜居宜業(yè)宜商的福地。“暢通”工程扎實推進。軌道交通1號線一期順利鋪軌，2號線一期開工建設，京沙快速通道部分路段、鄭民高速段建成通車。出入市口互通立交、三環(huán)快速化工程、南水北調跨線橋梁等一批重大項目開工建設。新增公共停車泊位2.5萬個，新購置公交車953輛，繞城高速免費通行。深入開展占道經營、交通秩序等專項整治活動，城市管理取得明顯成效。綜合交通樞紐地位不斷強化。鄭焦、鄭汴城際鐵路加快建設，黃河公鐵兩用橋主體、火車站西廣場等重點工程基本完工。機場旅客吞吐量突破1000萬人次。城市承載能力不斷增強。劉灣水廠開工建設，實施五龍口、馬頭崗污水處理廠升級改造，城市供熱、供氣、供水等公共管網(wǎng)進一步完善。加快推進“數(shù)字”建設，城市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基本建成。生態(tài)環(huán)境明顯改善，常西湖生態(tài)公園等項目順利實施，人民廣場建成開園，市區(qū)新建綠地622萬平方米，完成造林23.7萬畝，新建林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個、林業(yè)生態(tài)村100個。扎實開展截污攻堅工作，實施東風渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水質明顯改善。節(jié)能減排力度加大。全年單位生產總值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化學需氧量分別控制在10.18萬噸和10.62萬噸以下。城市集中飲用水源地水質達標率為100%，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到318天。

 

農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。農業(yè)綜合生產水平顯著提高。糧食生產連續(xù)9年喜獲豐收，總產量達到166.7萬噸。畜牧業(yè)綜合生產能力持續(xù)提高。大力實施“菜籃子”工程，完成新菜田建設3.6萬畝。農村生產生活條件持續(xù)改善。實施異地扶貧搬遷和整村推進扶貧，1.67萬人實現(xiàn)脫貧。實施自來水村村通工程，解決了43.9萬人農村飲水安全問題。改造中低產田20萬畝，升級改造農田灌溉機井8700眼。新建、改造農村道路578公里，新增農村戶用沼氣1萬座，新建鎮(zhèn)、村地埋式垃圾中轉站611座，實施廁所無害化改造8.6萬戶。

 

民生保障水平持續(xù)提升。加大財政投入，較好地完成了省、市民生實事，解決了一大批群眾關心的熱點、難點問題。就業(yè)工作取得明顯成效。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13.8萬人，農村勞動力轉移就業(yè)12.6萬人。發(fā)放小額擔保貸款15.5億元，促進了就業(yè)和再就業(yè)。社會保障體系不斷完善。覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老制度基本建立，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到247萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到262萬人，新農合參合人數(shù)達到417.4萬人，參合率達到98.3%。調高了最低工資標準。物價上漲勢頭得到初步遏制。保障性住房建設進展順利。優(yōu)先安排土地供應，著力保障資金需求，強力推進項目建設，開工保障性住房5.57萬套。

 

各項社會事業(yè)全面推進。自主創(chuàng)新能力不斷提升。新建各級各類研發(fā)中心225家，其中國家級7家、省級57家。高新技術產業(yè)產值達到2806.7億元，增長33.9%；增加值達到859.8億元，增長29.2%。專利授權量6300件，增長11%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%。連續(xù)5次榮獲“全國科技進步先進城市”稱號，建立了首個國家級知識產權創(chuàng)意產業(yè)試點園區(qū)。優(yōu)質教育、醫(yī)療資源促進計劃扎實推進。新建改擴建中小學校33所、幼兒園119所，新增優(yōu)質中小學招生學位2.1萬個，為全市所有中小學校開通了現(xiàn)代遠程教育“班班通”學習站點。新建改擴建優(yōu)質醫(yī)療機構10家，新增床位2250個。文化、體育等事業(yè)發(fā)展取得新成效。市圖書館新館、商都遺址公園等項目建設順利。新建農村文化大院200個、農家書屋750個�！端�月洛神》榮獲第八屆中國舞蹈藝術最高獎“荷花獎”金獎第一名，《斗笠縣令》獲得中國戲劇節(jié)最高獎項。全民健身運動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，在第七屆全國城市運動會上再創(chuàng)佳績。人口與計劃生育工作穩(wěn)步推進，“雙提高”工程深入開展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，榮獲“全國人口和計劃生育先進單位”稱號。婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)取得新進展。

 

民主法制和社會管理不斷加強。主動接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士的聯(lián)系溝通。辦理人大代表建議581件，政協(xié)委員提案658件，辦結率均為100%，滿意率均達到98.5%。積極推進依法治市工作，制定政府規(guī)章9件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案3件。全面實施“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃。認真落實黨風廉政建設責任制，廉政建設取得新成效。積極推行網(wǎng)絡行政，創(chuàng)新了政府管理模式。完善社會管理體制，整合社會管理資源，認真開展“社區(qū)建設年”活動，有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。建立健全食品安全監(jiān)管機制，集中開展食品、藥品安全專項整治。深入推進“兩基三體系”建設，強化責任落實，安全生產形勢總體平穩(wěn)。加強和創(chuàng)新社會管理，深化“四嚴一創(chuàng)”、“兩打一清”等專項行動，深化社會治安綜合治理，扎實推進平安建設，社會大局和諧穩(wěn)定。

 

國防教育和國防后備力量建設取得新成效。大力支持軍隊建設，認真落實軍隊轉業(yè)干部安置、征兵工作等政策措施，積極推進軍民融合式發(fā)展，軍政軍民團結進一步鞏固。順利完成第六次人口普查。統(tǒng)計、審計、僑務、對臺事務、民族宗教、社會科學、地方志、檔案、氣象和地震監(jiān)測、人民防空等工作取得新成績。對口支援新疆哈密工作進展順利。

 

一年來，我們集中力量謀劃了一批事關長遠發(fā)展的大事。都市區(qū)建設整體啟動，新型城鎮(zhèn)化建設全面鋪開，環(huán)城苗木花卉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林公園體系總體規(guī)劃、汽車城總體規(guī)劃等重大發(fā)展規(guī)劃編制完成并通過專家評審。集中力量推進了一批增強發(fā)展后勁的要事。富士康、格力電器、東風日產等一批重大產業(yè)項目強力推進，軌道交通1號線、京沙快速通道、三環(huán)快速化等“暢通”工程取得重大進展，常西湖生態(tài)公園、濱黃河森林公園等一批生態(tài)項目扎實推進。集中力量解決了一批事關當前發(fā)展的急事。城市管理綜合整治活動深入開展，城鄉(xiāng)面貌取得明顯改觀；煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，產業(yè)集中度進一步提升；南水北調工程段全線開工建設，丹江口庫區(qū)移民安置“四年任務、兩年完成”。集中力量辦成了一批事關城市競爭力的盛事。文明城市創(chuàng)建“十年夢圓”，喜獲“全國文明城市”榮譽稱號；新鄭綜合保稅區(qū)正式運營，成為我國中部地區(qū)首個封關運行的綜合保稅區(qū)；機場二期擴建工程獲國家批準，在建設國內大型航空樞紐機場方面取得了重大突破。

 

各位代表！

 

在復雜嚴峻的形勢下能取得這些成績，確屬不易。這是我市全面貫徹落實科學發(fā)展觀的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民群策群力、務實重做的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

 

回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題：經濟結構性矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調，農業(yè)基礎薄弱，土地、資金和環(huán)境資源制約依然突出；城市承載能力還需要進一步提升，市政基礎設施建設滯后，城區(qū)交通等問題仍然比較突出；服務業(yè)發(fā)展緩慢，在三次產業(yè)中所占的比重下降；社會管理工作難度加大，社會穩(wěn)定、安全生產等形勢還依然嚴峻；政府自身建設有待進一步加強，行政效率還需進一步提高。我們將正視問題，著力從基層基礎做起，從體制機制入手，認真研究解決。

 

二、年工作總體要求和主要目標

 

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹省市黨代會精神、推進都市區(qū)建設的關鍵之年，做好全年工作意義重大。從總體上看，我們既面臨著極為復雜的國內外經濟形勢挑戰(zhàn)，也面臨著重大機遇。對我們來說，最大的機遇在于中原經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，國家和省支持我市在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上先行先試，都市區(qū)建設將形成新的投資熱點；最大的挑戰(zhàn)在于世界經濟持續(xù)低迷，國內經濟下行壓力加大，周邊省會城市圍繞市場、資金、資源、人才等競爭將更加激烈。因此，我們既要正視困難和挑戰(zhàn)，始終保持清醒憂患，更要看到機遇和優(yōu)勢，增強必勝信心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央、省委、市委經濟工作會議精神，推動經濟社會發(fā)展取得新的更大的成績。

 

今年政府工作的總體要求：以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調科學發(fā)展為路徑，以中原經濟區(qū)都市區(qū)建設為載體，以富民強市為中心任務，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓機遇，持續(xù)求進，突出提升，務實發(fā)展，創(chuàng)新惠民，積極作為，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

 

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產總值增長13%左右，公共財政預算收入增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長17%，市屬及以下進出口總額增長50%，實際利用外商直接投資增長15%，居民消費價格漲幅4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10.5%，人口自然增長率控制在6.5‰以內，節(jié)能減排完成省定目標任務。

 

實現(xiàn)今年的要求和目標，必須搶抓機遇，突出重點，牢牢把握經濟發(fā)展的主動權，充分發(fā)揮龍頭、重心和示范帶動作用，努力在中原經濟區(qū)建設中“挑大梁、走前頭”。緊緊圍繞持續(xù)求進，破瓶頸、增投資。堅持解放思想，與時俱進，開拓進取，繼續(xù)保持經濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，在依法依規(guī)的前提下，著力破解土地、資金等要素保障制約。把項目投資作為總抓手，按照“持續(xù)求進”的要求，逆勢提速，突出抓好組團、項目和投資，圍繞組團上項目，圍繞項目增投資，增加投資促發(fā)展，增強發(fā)展的后勁和潛力。緊緊圍繞突出提升，重運作、提效率。不斷探索發(fā)展規(guī)律，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，在轉變中提升，在創(chuàng)新中提升，在開放中提升，主動在中原經濟區(qū)建設中先行先試，敢于打破常規(guī)，著力在提高運作能力上下工夫，在運作中找機遇、求發(fā)展、提效率，努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調科學發(fā)展之路。緊緊圍繞務實發(fā)展，轉作風、優(yōu)環(huán)境。樹立務實重做的形象，把務實作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，轉變作風，善抓落實，努力建設“最佳投資環(huán)境、最佳就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最佳人居環(huán)境、最佳旅游環(huán)境”城市，創(chuàng)新工作機制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正使成為宜居之城、宜業(yè)之城、宜商之城和宜游之城。緊緊圍繞創(chuàng)新惠民，辦實事、促和諧。始終堅持以人為本，著力解決人民群眾最直接最關心最現(xiàn)實的利益問題，逐步提高社會保障能力和水平，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，把推動經濟發(fā)展、保障和改善民生、促進社會和諧更好地結合起來，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。

 

今年，我們將圍繞中原經濟區(qū)都市區(qū)建設，重點抓好以下工作。

 

（一）充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領作用，提升都市區(qū)建設發(fā)展水平。建設都市區(qū)必須堅持組團發(fā)展的理念，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的要求，以新型城鎮(zhèn)化為引領，以交通道路建設、生態(tài)廊道建設、新型社區(qū)建設、城市組團起步區(qū)建設、中心城區(qū)功能提升和產業(yè)集聚區(qū)建設等六項工作為切入點，統(tǒng)籌推進“兩核六城十組團”規(guī)劃建設，構建都市區(qū)空間發(fā)展格局。堅持規(guī)劃先行，加快編制都市區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)和重點地區(qū)城市設計，實現(xiàn)都市區(qū)規(guī)劃全覆蓋。突出中心城區(qū)和新區(qū)核心帶動作用，按照各組團的發(fā)展方向、產業(yè)定位，加快推進綜合交通、現(xiàn)代產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等支撐體系建設。以復合城市建設理念，加快推進“六城”向中心城區(qū)融城發(fā)展，按照中心城區(qū)標準規(guī)劃建設航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密（曲梁）新城、登封新城，依托產業(yè)集聚區(qū)建設，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快建設主導功能突出的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)。加快“十組團”建設，優(yōu)先布局生態(tài)性、公益性項目，帶動環(huán)境提升和人氣提升。加快中心城區(qū)連接“六城十組團”的快速通道建設，打造生態(tài)廊道和水系景觀。依托新城和組團建設，大力發(fā)展縣域經濟，為縣域經濟發(fā)展注入新的活力。按照政府主導的拆遷安置模式，有序開展城中村改造和舊城改造。堅持試點先行、逐步推開的原則，實施城郊村合村并城。堅持“分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，積極穩(wěn)妥地推進新型農村社區(qū)建設，實行集中連片開發(fā)，為組團和產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展拓展更大空間。

 

（二）強化新型工業(yè)化主導地位，提升都市區(qū)產業(yè)支撐能力。按照“科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的標準，牢牢把握實體經濟這一基礎，堅持做大總量和優(yōu)化結構并重，強化新型工業(yè)化主導地位，為都市區(qū)建設提供產業(yè)支撐。加快汽車、裝備制造和電子信息等戰(zhàn)略性支撐產業(yè)發(fā)展。實施汽車城規(guī)劃，加快東風日產、宇通客車、海馬等企業(yè)擴能升級項目建設，力爭全市汽車產量達到50萬輛，銷售收入達到800億元；加快裝備制造業(yè)基地建設，實現(xiàn)恒天重工新紡機等項目竣工投產，裝備制造業(yè)銷售收入突破1800億元；實施電子電器城規(guī)劃，推進富士康基地、格力產業(yè)園等重點項目建設，電子信息產業(yè)銷售收入突破1000億元。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。培育壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)，鞏固新材料產業(yè)優(yōu)勢，推進新能源汽車產業(yè)化，推動國家生物產業(yè)基地建設，引導光伏產業(yè)有序發(fā)展，加快建設“國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”，力爭在重大關鍵性技術上實現(xiàn)新突破。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升。建設全國鋁精深加工基地、現(xiàn)代食品工業(yè)基地、紡織服裝基地，力爭建材耐材產業(yè)銷售收入突破2000億元、煤電能源產業(yè)銷售收入達到1200億元。開展國家級“兩化”融合試驗區(qū)建設，推進數(shù)字城市建設，支持中興通訊產業(yè)基地、微軟教育云計算產業(yè)園等項目建設。加快產業(yè)集聚發(fā)展。按照“四集一轉”的要求，調整產業(yè)集聚區(qū)布局，加快產業(yè)集聚區(qū)整合提升。強化主導產業(yè)培育，綜合運用規(guī)劃、土地利用、項目審批、財稅調節(jié)等手段，推動同類和關聯(lián)項目集中布局。推動對外連接通道、環(huán)保、供電、生活等基礎設施建設，提升集聚區(qū)綜合服務能力。積極爭取省專項資金支持，加快省級產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設。力爭銷售收入超200億元的產業(yè)集聚區(qū)達到10個，其中超500億元達到3個。依托產業(yè)集聚區(qū)，積極培育裝備制造、電子信息、建材耐材、煤電能源4個千億級產業(yè)；力爭年銷售收入超100億元企業(yè)達到10個，其中超300億元企業(yè)4個、超500億元企業(yè)1個。加快民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。制定進一步促進民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，發(fā)展壯大民營經濟，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。激活民間投資，鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)重組。完善民營經濟和中小企業(yè)項目對接、人才培訓等服務體系。采取有效措施，引導擔保機構規(guī)范發(fā)展。積極推進節(jié)能減排。抓好鋼鐵、化工、建材、電力、鋁等行業(yè)節(jié)能降耗，加大淘汰落后產能力度，提高企業(yè)資源綜合利用水平。積極推行清潔生產，推進污水處理、電力行業(yè)脫硫脫硝等減排項目建設，削減污染物存量。

（三）加快推進現(xiàn)代服務業(yè)，提升都市區(qū)發(fā)展活力。堅持服務業(yè)優(yōu)先理念，在薄弱環(huán)節(jié)上求突破，在發(fā)展方式上求創(chuàng)新，在規(guī)模總量上求擴張，積極培育現(xiàn)代服務業(yè)，提升都市區(qū)產業(yè)發(fā)展層次。不斷優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展布局。加大政策扶持力度，用足用活服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和品牌建設，提升綜合服務功能。規(guī)劃建設物流、金融、文化、旅游產業(yè)集聚區(qū)，加快形成一批主導產業(yè)突出、各具特色、功能互補的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。支持中心城區(qū)高端服務業(yè)發(fā)展，不斷壯大以總部經濟、樓宇經濟為主的城區(qū)經濟規(guī)模。加快推進國際物流中心建設。充分發(fā)揮鐵路港、公路港、航空港、物流港資源優(yōu)勢，支持新加坡國際物流產業(yè)園和華南城物流園等重大物流項目建設，優(yōu)化物流功能區(qū)布局。大力促進商貿業(yè)發(fā)展。以開拓市場、豐富業(yè)態(tài)、擴大消費為主線，促進商貿業(yè)發(fā)展。引進和建設一批大型城市商業(yè)綜合體，加快大型商品交易市場、批發(fā)市場向三環(huán)以外搬遷，改造提升一批特色商業(yè)街區(qū)。積極推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快蔬菜流通體系建設，擴大社區(qū)便利店覆蓋范圍。加快區(qū)域性金融中心建設。推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設，打造金融總部、財富管理機構、金融后臺服務和金融服務外包集聚區(qū)。加強與各類金融機構的戰(zhàn)略合作，吸引金融機構后臺服務中心入駐。大力發(fā)展證券、保險、基金等業(yè)務，支持地方金融機構跨區(qū)域發(fā)展。加快會展和旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)揮會展資源優(yōu)勢，開發(fā)高檔次的精品展和特色展，鞏固提升鄭交會、汽車后市場博覽會等自辦品牌展會，籌辦好第十八屆全國商品交易會、第四屆中國農業(yè)博覽會。提高旅游產業(yè)發(fā)展質量和水平，以嵩山少林、黃帝文化、沿黃生態(tài)為重點，推進旅游資源和旅游產品開發(fā)，建設一批國際國內知名的旅游集聚區(qū)。促進房地產業(yè)健康發(fā)展。落實國家房地產調控政策，增加普通商品房供給，鼓勵“六城十組團”開發(fā)建設大型居住社區(qū)，滿足居民自住和改善性購房需求。

 

（四）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，提升都市區(qū)發(fā)展基礎地位。積極發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的都市型現(xiàn)代農業(yè)，夯實都市區(qū)發(fā)展的基礎。加快農業(yè)結構調整。重點扶持蔬菜、水果、花卉等作物設施化生產，推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。抓好“菜籃子”工程，新建標準化菜田6萬畝。積極促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，重點推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建立完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)保體系。積極實施旅游富民工程，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，推動休閑農業(yè)示范點提檔升級。推進大宗食品檢測和肉類食品溯源體系建設，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構，提高農產品質量水平。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。增強農業(yè)綜合生產能力。加大農田水利基礎設施建設力度，推進新一輪小型水庫除險加固、中小河流治理、水土保持等項目建設。加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產田20萬畝，治理水土流失面積80平方公里，繼續(xù)實施農用機井升級改造工程，新增有效灌溉面積3萬畝。實施新型農機具和新技術的推廣及示范工程，進一步提高農業(yè)機械化水平。推動農產品物流市場建設，建立農產品信息發(fā)布制度。加強農業(yè)氣象服務，增強農村防災減災能力。認真落實強農惠農政策，財政支出重點向農業(yè)農村傾斜。改善農村生產生活條件。加強農村水、電、路等基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。用上自來水的農村群眾新增40萬人，加快新一輪農村電網(wǎng)改造升級步伐，新修、改建農村道路400公里。結合新型農村社區(qū)建設，因地制宜配建小型污水集中處理設施，做到同步設計、同步施工、同步投入使用。實施農村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，改善農村村容村貌。加快新農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程建設，優(yōu)化農村購物環(huán)境。對居住在深山區(qū)的2000戶貧困人口進行異地扶貧搬遷。配合做好南水北調工程建設工作，加快配套工程建設步伐，認真落實移民后期扶持政策。加強農業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)推進基層農業(yè)技術推廣服務體系建設，大力實施沃土工程，發(fā)展節(jié)水灌溉。健全農作物病蟲害預警體系，逐步實現(xiàn)農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。建立新品種新技術示范田，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加強農業(yè)科技成果轉化、科技企業(yè)孵化等工作。

 

（五）加強城市建設和管理，提升都市區(qū)綜合承載能力。按照適度超前的原則，以現(xiàn)代基礎設施建設為重點，不斷構筑功能完備、協(xié)調配套、高效便捷、支撐有力的都市區(qū)基礎設施網(wǎng)絡。加快推進新區(qū)建設。重點推進龍湖、龍子湖、綜合交通樞紐、綠博—白沙組團等重點區(qū)域開發(fā)建設。加強基礎設施建設，開工建設項目143項，完成投資110億元。支持高校園區(qū)和職教園區(qū)建設，引進更多技術性、經營性高端人才，建設人力資源高地，為都市區(qū)發(fā)展提供人才支撐。不斷完善中心城區(qū)服務功能。優(yōu)化中心城區(qū)形態(tài)布局，實施城市重點片區(qū)的更新改造。加快新力熱電廠等熱源項目建設，新增供熱面積100萬平方米。加快城市新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設和老城區(qū)電網(wǎng)改造。推進劉灣等4個自來水廠建設。新建改造市區(qū)燃氣管網(wǎng)60公里，新增居民用戶8萬戶。加快推進馬頭崗污水處理廠二期工程等項目建設。切實加強城市道路等市政設施維護與更新。加強現(xiàn)代綜合交通樞紐建設。抓好大型航空樞紐建設，開工建設機場二期工程，積極引進基地航空公司，保持客貨運穩(wěn)定增長。啟動上街機場改擴建工程的前期工作。配合推進干線鐵路建設，力爭石武客專段上半年建成投用、鄭徐客專開工建設，積極推進鄭渝鐵路、鄭濟鐵路前期工作，爭取完成鄭開、鄭焦城際鐵路線下工程，加快至機場城際鐵路施工建設。配合做好連霍、京港澳高速升級改造工作。持續(xù)加快“暢通”建設。堅持公交優(yōu)先，推進“公交都市”建設，開辟公交線路10條以上，新購置公交車500輛。強力推進“兩環(huán)十五放射”道路建設，加快城市出入市口互通立交、京沙快速通道、三環(huán)快速化等重點工程建設，加快軌道交通1號線一期、2號線一期建設，開工建設1號線二期和4號線部分工程，做好其他線路前期工作。優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，解決金水路、花園路等城市主干道的擁堵問題，優(yōu)化連接中心城區(qū)、新區(qū)的支線路網(wǎng)，推進道路微循環(huán)和路口渠化工作，新增停車泊位5萬個，理順停車場管理體制，實行差別化收費，加快城市智能交通指揮調度體系建設，提升城市交通暢通水平。改善城市生態(tài)環(huán)境。推進常西湖生態(tài)公園、濱黃河森林公園、南水北調帶狀公園建設，規(guī)劃建設第二植物園、第二動物園等大型公園綠地，市區(qū)新增綠地700萬平方米，新植喬木50萬株。啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，加強造林綠化工作，抓好生態(tài)廊道、苗木花卉產業(yè)帶、森林公園體系和森林組團改造提升等工程建設，完成造林19萬畝，創(chuàng)建6個林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和100個林業(yè)生態(tài)村。實施生態(tài)水系工程，打好生態(tài)水系截污攻堅戰(zhàn)，打造濱水生態(tài)景觀。加強空氣質量和水環(huán)境治理，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到310天以上，城市集中飲用水源地水質達標率達到98%以上。開展PM2.5監(jiān)測和分析研究治理工作。強化城市管理。按照權責一致、重心下移的原則，確立城市區(qū)在城市管理中的主體地位，理順城市管理體制。健全精修精養(yǎng)、應急服務、有償整改等城市管理機制，提升城市管理效能。持續(xù)推進城市管理綜合整治活動。切實加強城管執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政、文明執(zhí)法水平。

 

（六）繼續(xù)推進改革開放，提升都市區(qū)建設原動力。深化改革開放，實施開放創(chuàng)新雙驅動戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領域的開放新格局和自主創(chuàng)新體系。持續(xù)深化改革。主動加強與國家和省有關部門的溝通銜接，爭取政策支持，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革方面先行先試。深化投融資體制改革，加快政府融資平臺整合步伐，重點培育2至3家大型投融資企業(yè)集團；鼓勵大型企業(yè)和城投企業(yè)發(fā)行債券，支持信托融資，積極發(fā)展融資租賃、股權投資和風險投資；大力支持企業(yè)上市，培育一批高成長性上市后備企業(yè)。深化國企改革重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化行政管理體制改革，開展城市組團、產業(yè)集聚區(qū)和經濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革試點。深化農村改革，推動集體建設用地有序流轉，引導促進農村土地承包經營權流轉，開展農村集體林權、農村房屋抵押貸款試點，推進農業(yè)政策性保險工作。深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財稅等重點領域的改革。大力發(fā)展開放型經濟。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)“三大平臺”和航空、鐵路、公路“三大口岸”的作用，高標準規(guī)劃建設國際陸港，打造內陸開放高地。積極承接國內外產業(yè)轉移，深度參與國內外產業(yè)鏈分工調整。持續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和引導優(yōu)勢行業(yè)開展對外合作，支持優(yōu)勢企業(yè)承攬大型境外工程項目并帶動設備和技術出口，提高對外經濟技術合作的質量和水平。加快引進一批國內外知名的服務外包企業(yè)，培育一批具有自主知識產權和自主品牌的本地服務外包骨干企業(yè)，積極申報“中國服務外包示范城市”。持續(xù)開展大招商活動。把招商引資作為開放工作的重中之重，圍繞重大產業(yè)項目、企業(yè)總部、高端人才、研發(fā)檢測平臺等方面，按照產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，策劃開展一系列招商活動，引進一批重大項目。重點做好280個在建、簽約、在談項目的推進落實工作，確保項目早建設、早投產、早見效，提升招商引資工作實效。加強自主創(chuàng)新體系建設。以建設創(chuàng)新型試點城市為載體，實施重大科技專項和科技工程。加大財政科技投入力度，加強研發(fā)平臺建設，與國內外知名大學或科研院所建立戰(zhàn)略合作關系，支持國家級重點實驗室建設，促進產學研合作。加強科技創(chuàng)新服務體系建設，完善科技成果轉化公共服務平臺，重視創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)。力爭全市專利授權量突破8000件，高新技術產業(yè)產值達到3300億元，科技進步貢獻率達到57%。

 

（七）切實加強文化建設，提升都市區(qū)軟實力。發(fā)揮古都優(yōu)勢，加快建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)，提升城市文化軟實力。進一步提升全國文明城市建設水平。建立健全長效機制，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。扎實開展“道德講堂”和志愿者活動，持續(xù)提升市民文明素質。實施城市公共文明指數(shù)測評，不斷創(chuàng)新內容、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，推動向更高水平的文明城市邁進。大力繁榮文化事業(yè)。完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建任務，深入推進文化惠民工程，各項指標達到或超過國家要求的中部地區(qū)標準。加快各級各類文化基礎設施建設，建成市圖書館新館，推進群藝館東區(qū)新館等重點項目建設。實施文化精品創(chuàng)作工程，推出一批在全國有較強影響力的精品力作。提升公共文化服務水平，支持各類企事業(yè)單位參與公共文化服務。加快發(fā)展文化產業(yè)。實施項目、科技和品牌帶動，扶持影視動漫、演藝娛樂、出版發(fā)行等文化產業(yè)。規(guī)劃建設一批文化產業(yè)園區(qū)、特色文化街區(qū)，加快華強文化科技產業(yè)基地、國家動漫產業(yè)發(fā)展基地（基地）、信息創(chuàng)意產業(yè)園等文化產業(yè)集聚區(qū)建設。扶持小櫻桃、小小說等優(yōu)勢品牌加快發(fā)展。繼續(xù)舉辦好黃帝故里拜祖大典、國際少林武術節(jié)等活動。推進優(yōu)秀歷史文化傳承創(chuàng)新。編制《大遺址片區(qū)建設總體規(guī)劃》，加快建設大河村遺址、鄭韓故城、西山古城等一批大遺址公園，加快建設商都遺址博物院、博物館新館等一批博物館。加大登封“天地之中”歷史建筑群保護管理和宣傳推廣。

 

（八）著力民生事業(yè)發(fā)展，提升都市區(qū)保障能力。保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點和落腳點，也是打造都市區(qū)和諧環(huán)境的重要抓手。強力推進民生工程。圍繞與百姓生活息息相關的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保”，加大投入，辦好省、市民生實事。千方百計擴大就業(yè)。發(fā)放小額擔保貸款16億元，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。新增農村勞動力轉移就業(yè)10萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。大力開發(fā)勞動就業(yè)崗位，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、進城務工人員等重點群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。穩(wěn)步增加居民收入。深化工資收入分配制度改革，促進形成合理有序的工資收入分配格局。落實好增加群眾收入的政策措施，確保城鄉(xiāng)居民人均收入兩位數(shù)增長。完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度，加大獎勵性績效工資落實力度。落實最低工資標準，做好工資集體協(xié)商工作，促進職工收入與企業(yè)收入同步增長。認真落實國家和省政策規(guī)定，繼續(xù)為企業(yè)退休人員增加基本養(yǎng)老金。著力加強社會保障體系建設。提高社會保險統(tǒng)籌層次，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面。深入開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和職工工傷保險工作，做好被征地農民社會保障工作。完善基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制。推進殘疾人保障體系和服務體系建設，保障困難群體的基本生活。加快保障性住房建設。新開工建設保障性住房5萬套以上、竣工2.9萬套。制定完善保障性住房分配、管理、退出等辦法，確保公平分配。加快教育事業(yè)發(fā)展。實施優(yōu)質教育資源促進計劃，市區(qū)新增優(yōu)質中小學招生學位2.36萬個。市區(qū)新建、改擴建中小學校30所，六縣（市）城區(qū)新建、改擴建中小學校10所以上。全市新建、改擴建幼兒園84所，扶持200所民辦幼兒園達標升級，為符合條件的適齡幼兒發(fā)放學前教育補貼。深化學區(qū)制改革，推進多樣化特色辦學模式，促進義務教育均衡發(fā)展。加快市區(qū)職業(yè)教育資源整合重組，推動宜居職教城建設。大力發(fā)展民辦教育，促進民辦教育和公辦教育協(xié)調發(fā)展。重視高等教育發(fā)展，提升師范學院本科辦學水平，力爭幼師升專工作取得實質性突破，加快職業(yè)技術學院新校區(qū)等項目建設。不斷提高人民群眾健康水平。加快市三院北區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院和宜居健康城項目建設進度。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施優(yōu)質醫(yī)療資源促進計劃，建設區(qū)域性醫(yī)療中心。新農合人均籌資標準提高到290元，住院補償封頂線由10萬元提高到15萬元。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“溫暖工程”。規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和農村公共衛(wèi)生管理服務中心建設，完善公共衛(wèi)生服務體系。積極開展愛國衛(wèi)生運動。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)，制定實施新十年《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》。開展全民健身運動，不斷增強群眾身體素質。做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質，促進人的全面發(fā)展。

 

（九）加強和創(chuàng)新社會管理，提升都市區(qū)和諧水平。健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，全面提高社會管理科學化水平。健全源頭預防的矛盾排查化解體系。完善社情民意調查分析機制，暢通群眾訴求渠道，了解民情民意。落實社會穩(wěn)定風險評估機制，完善“大調解”工作機制，認真解決好土地征用、城市建設拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等領域的突出問題。規(guī)范擔保公司運營，妥善化解金融風險。大力開展法律援助活動，擴大法律援助覆蓋面，努力做到“應援盡援”。加大社會管理綜合治理力度。健全社會管理組織機構，完善社會管理體制機制。推進平安建設，依法打擊黑惡勢力、嚴重暴力和多發(fā)性侵財犯罪。加強社會管理治安防控體系建設，形成責任明確、程序規(guī)范、反應迅速的群防群治體系。進一步加大技防建設力度，努力實現(xiàn)技防全覆蓋。完善應急管理體制，提高預知、預防、應急處置能力。支持新鄭市開展全國社會管理創(chuàng)新綜合試點工作。加強重點人群的管理服務。完善流動人口服務管理機制，逐步實現(xiàn)公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。著力解決流動人口在勞動就業(yè)、社會保障、子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問題。鼓勵支持公辦養(yǎng)老機構對社會開放，引導社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，探索醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老新模式，有效解決空巢老人獨居問題。關注關愛留守流動兒童，新建“留守流動兒童之家”40個。全面提升社區(qū)建設和服務水平。加強社區(qū)服務中心建設，推行縣（市、區(qū)）直管社區(qū)體制試點，完善社區(qū)服務功能。深化“社區(qū)服務年”活動，統(tǒng)籌推進社區(qū)綜合創(chuàng)建。拓展物業(yè)管理服務功能，實施老舊小區(qū)物業(yè)基礎設施改造工程，健全物業(yè)公司信用評價、服務質量評價和末位淘汰機制，積極推進物業(yè)服務向新型農村社區(qū)延伸，逐步提升物業(yè)服務水平。完善社會安全體系建設。把安全放在發(fā)展的首位，推行安全生產“一崗雙責”制，認真落實政府安全監(jiān)管責任，強化企業(yè)主體責任，切實解決煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路交通等重點領域存在的突出問題。加強校車安全管理，全面落實校車安全責任制。加強綜合協(xié)調能力建設，構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系。開展規(guī)模以上餐飲服務企業(yè)信用達標升級活動。加強網(wǎng)絡虛擬社會管理，持續(xù)凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

 

繼續(xù)做好國防動員、人民防空工作，加強全民國防教育和民兵預備役建設，深入開展雙擁共建活動，促進軍民融合式發(fā)展。鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。扎實做好統(tǒng)計、審計、外事、僑務、對臺事務、社科研究、地方志、檔案和地震監(jiān)測等工作。繼續(xù)做好對口支援新疆哈密工作。

 

各位代表！

 

《中原經濟區(qū)都市區(qū)建設綱要（草案）》、《市年民生“十大實事”（草案）》已印發(fā)會議，請予審議。

 

四、努力建設服務型政府

 

面對新的形勢和任務，我們必須堅持用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，更加注重政府自身建設，更加注重提高主動服務意識，更加注重提升政府公信力和執(zhí)行力，積極作為，務實重干，奮發(fā)有為，努力建設服務型政府。

 

（一）轉變職能，提高效率。圍繞服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，加快政府職能轉變，切實提高行政效率。推進政企、政事、政府與市場中介組織分開，履行經濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能，為各類市場主體提供優(yōu)質服務。強化社會管理和公共服務職能，維護社會公平正義。加大政務公開力度，積極推進財政預決算公開；加快建設政府信息公開網(wǎng)站，及時充實和更新信息發(fā)布內容，維護群眾的知情權。充分發(fā)揮網(wǎng)絡便捷高效優(yōu)勢，積極推進網(wǎng)絡行政。深入推進“兩轉兩提”，持續(xù)開展公務員培訓和職業(yè)道德建設，積極開展爭做“人民滿意公務員”活動，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍；切實提高行政決策效率、協(xié)調效率和執(zhí)行效率，營造良好發(fā)展服務環(huán)境。深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機制，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，優(yōu)化審批流程，推動政府工作有序高效運轉。

 

（二）依法行政，科學決策。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，帶頭維護憲法和法律的權威。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派的意見。健全行政監(jiān)督體系，強化責任追究制度，加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴格行政問責。堅持開門立法，提高政府立法質量和水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。建立健全政府決策機制，進一步提高依法決策、科學決策和民主決策水平。

 

（三）強化責任，務實重干。強化政府工作責任，全面推行崗位責任制、服務承諾制和限時辦結制，狠抓各項工作落實，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，確保政令暢通、令行禁止，提高政府執(zhí)行力。堅持把務實重干貫穿于政府工作之中，大興務實之風，落實“三具兩基一抓手”，說實話、辦實事、重實績、求實效，責隨職走、心隨責走，力戒官僚主義、形式主義。改進工作方式方法，注重科學運作、有效運作。精簡會議和文件，減少迎來送往，嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動。以務實重干求發(fā)展，以務實重干謀跨越，以務實重干求突破。

 

（四）勤政為民，廉潔從政。深入貫徹中紀委十七屆七次全會精神，牢記“兩個務必”，堅持以人為本、執(zhí)政為民，不遺余力為百姓辦實事。認真落實黨風廉政建設目標責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，著力完善教育、制度、監(jiān)督、問責并重的懲治和預防腐敗體系，不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領域，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。加強政府公共資源管理，建設公共資源交易中心。加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權力真正為人民謀利益。嚴格控制行政經費等一般性支出，控制樓堂館所建設。依法懲處各類違法違紀行為，營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。

 

各位代表！

 

都市區(qū)建設的美好前景激勵著我們，人民群眾的熱切期盼鼓舞著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的正確領導下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，緊緊依靠全市人民，以堅定不移的信念、勤政務實的作風、埋頭苦干的精神，努力開創(chuàng)都市區(qū)建設新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的大勝利召開！