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薪年休假“打折”緣于保障制度虛設(shè)
根據(jù)2008年1月1日起實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年帶薪休假5天；已滿10年不滿20年的，帶薪休假10天；已滿20年的，帶薪休假15天。
國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。也就是說(shuō)，我國(guó)職場(chǎng)人每年帶薪休假天數(shù)在5-15天。然而《小康》調(diào)查顯示，帶薪休假在現(xiàn)實(shí)中大打折扣。
帶薪休假落實(shí)不到位，最關(guān)鍵的因素是保障不力———政府人事、勞動(dòng)保障部門沒有主動(dòng)監(jiān)督檢查。此外，諸如職場(chǎng)人工作忙，沒時(shí)間休假；企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，員工休假能省就��；擔(dān)心上司對(duì)其工作態(tài)度的評(píng)價(jià)而不愿休假；勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和能力不足等原因，但歸根結(jié)底還是保障不力的問(wèn)題。
既然如此，帶薪休假為啥在行政機(jī)關(guān)執(zhí)行得最好呢？筆者認(rèn)為主要有兩個(gè)原因：首先，監(jiān)督檢查部門工作人員就是行政機(jī)關(guān)工作人員，“近水樓臺(tái)先得月”，他們理所當(dāng)然會(huì)率先帶薪休假。其次，職場(chǎng)人存在的工作忙、沒時(shí)間等問(wèn)題，在機(jī)關(guān)工作人員身上基本不存在。
歐洲國(guó)家能夠很好地實(shí)行帶薪休假，而在我國(guó)，帶薪休假為啥成了職場(chǎng)人的奢望？曾參與休閑度假、黃金周政策研究制定的《中國(guó)旅游報(bào)》總編輯、國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司前副司長(zhǎng)高舜禮，無(wú)疑是這方面最有發(fā)言權(quán)的專家。高舜禮認(rèn)為，有休閑文化方面的問(wèn)題，也有制度執(zhí)行力的問(wèn)題。
在歐洲國(guó)家，對(duì)帶薪休假貫徹不力的用人單位要付出沉重的補(bǔ)償代價(jià)，高昂的違法成本促成了制度的貫徹施行。而在我國(guó)，《勞動(dòng)法》雖然明確了帶薪休假制度，但對(duì)此類違法行為缺乏明晰的處罰標(biāo)準(zhǔn)。加上職場(chǎng)人往往存在種種擔(dān)憂，大家雖然心有怨氣，但還得忍著點(diǎn)，這就形成了現(xiàn)在“民不告、官不究”的局面，最終導(dǎo)致了制度形同虛設(shè)。保障部門不給力，導(dǎo)致帶薪休假打折扣。
勞資問(wèn)題是一對(duì)矛盾，而在勞資雙方力量的博弈中，資強(qiáng)勞弱是不容回避的現(xiàn)實(shí)。在強(qiáng)大的資方面前，勞動(dòng)者自認(rèn)為沒有對(duì)等的博弈能力，只能將希望寄托在國(guó)家強(qiáng)制力上。如果保障部門不給力，帶薪休假就是一紙空文，對(duì)職場(chǎng)人猶如“水中月、鏡中花”。
在資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，只有政府部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢查責(zé)任，帶薪休假的陽(yáng)光才能普照職場(chǎng)員工；只有所有員工都享受帶薪休假的權(quán)利，才能體現(xiàn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。（毛開云）
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