四年級上冊英語教學總結
如何創(chuàng)新非公經濟組織社會管理，是新形勢下促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動非公企業(yè)科學發(fā)展的一項重要課題。近期，縣工商聯深入我縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產、煙花鞭炮等縣域主要產業(yè),對非公經濟組織的社會管理情況進行了調研。通過調研，對全縣非公經濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創(chuàng)新縣非公經濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業(yè)
一、非公經濟組織社會管理工作的基本情況
該縣現有非公經濟組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經濟已成為推動縣域經濟發(fā)展的重要支撐。從調查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的管理服務情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經濟組織社會管理綜合治理領導小組，成立了工商聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和綜治辦，安排了工作人員聯系企業(yè)的社會管理工作。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了企業(yè)辦，對口聯系和服務企業(yè)。xx鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進民企”服務活動。二是企業(yè)黨團組織建設情況。在調查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實現了應建必建;有26家企業(yè)建立了工會，占%;有23家企業(yè)建立了團組織，占%。黨團組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應的工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調度、火工等各個重點生產崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環(huán)保科技公司、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內部環(huán)保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經常有人強買強賣，縣、鄉(xiāng)兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會公益事業(yè)情況。從調查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動參與社會公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設自來水，解決了他們的生活用水困難。
二、非公經濟組織社會管理存在的主要問題
從調查了解的情況看，我縣的非公有制經濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。
(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，并沒有實現政府和企業(yè)社會組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領導，自主性并沒有實質的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現。
(二) 企業(yè)社會管理缺位。企業(yè)作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經濟組織不能自覺地服從和服務于國家經濟社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價值觀念出現偏差。重眼前利益，輕長遠利益;不為社會盡責，漠視社會公益。極少數甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經濟利益，忽視人文關懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規(guī)定繳納，安全生產責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求GDP 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經濟，盲目追求經濟數字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，群體性的事件逐年增多，社會行業(yè)頻繁出現丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。
(三) 社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權威和合法性。
(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協調社會發(fā)展，促進和實現一定的社會價值目標的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發(fā)展觀等理論的提出，內含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設，實現社會的全面的、協調的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實現人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。
三、創(chuàng)新非公經濟組織社會管理的對策和建議
黨的十八屆三中全會對加強和創(chuàng)新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經濟領域社會管理創(chuàng)新工作中，必須堅持引導和服務并重。
(一)加強非公經濟組織黨建工作。非公經濟組織黨建工作要圍繞中心、服務大局，以社會管理創(chuàng)新來推進非公企業(yè)黨組織建設，使加強非公企業(yè)黨組織建設和社會管理創(chuàng)新相互促進，使非公有制經濟組織發(fā)展適應和促進社會管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、非公經濟黨工委負責具體落實、相關部門參加的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網絡。二是提升黨務工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務工作者待遇落實和保障力度，創(chuàng)造履行職責的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進入董事會、監(jiān)事會、經理層等決策管理機構，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經營、會管理、善協調、熱愛黨務工作、熟悉群眾工作的標準，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示范培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業(yè)黨務工作者的能力素質。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠程教育平臺、網絡媒體等資源的教育引導功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術攻關、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業(yè)務技能。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極引導黨組織結合企業(yè)生產經營實際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員立足崗位、服務民生內生動力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導員優(yōu)勢。黨建指導員在管理、外部協調等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業(yè)生產經營，當好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調研員、企業(yè)糾紛的協調員、富民強企的服務員、組織建設的督導員。
(二)引導非公經濟人士健康成長。堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協調、工商聯具體實施、有關方面積極參與的非公有制經濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經濟代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士中的先進典型。
(三)促進非公經濟健康發(fā)展。各有關部門要進一步拓寬服務領域、創(chuàng)新服務方式、增強服務能力。要把服務重點放在引導非公有制經濟轉型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經驗，不斷增強在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現代化過程中的市場競爭能力、抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(四)做好思想政治工作。引導企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經濟組織之間的關系,明晰其在社會管理創(chuàng)新中的角色定位，增強非公經濟組織參與社會管理創(chuàng)新的能力，加大非公經濟組織參與社會管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經濟組織參與社會管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經濟組織的企業(yè)管理水平。做好非公經濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創(chuàng)新的意識和能力。發(fā)揮非公經濟人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務員工中的關鍵作用，加強對員工的教育培訓。
(五)加強企業(yè)文化建設。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經濟組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導企業(yè)建立現代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度、財務管理制度，完善企業(yè)內部監(jiān)督機制，形成產權明晰、管理科學、權責明確的現代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進企業(yè)文化作為黨組織加強社會管理、引導企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。
(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協商機制、矛盾調處機制和權益保障機制。發(fā)揮非公經濟人士參與政治和社會事務管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協商、政協提案、專題報告、內部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經濟發(fā)展的重大決策和專題調研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。
(七)協調各方面利益關系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會和諧的關系，促進勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。要關愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協助政府加強對非公經濟的管理和服務，實現政府與企業(yè)的良性互動。要處理好企業(yè)與員工的關系。健全完善政府、工會和企業(yè)組成的勞動關系三方協商機制。要參與解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議，正確協調處理投資者利益和勞動者權益的關系，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。
(八)實施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創(chuàng)新一項重要內容，積極組織非公企業(yè)履行社會責任。通過開展優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者、納稅大戶、再就業(yè)先進企業(yè)評選等活動，展示優(yōu)秀非公經濟人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領非公經濟人士積極參與光彩事業(yè)和社會主義新農村建設。在做大做強自身企業(yè)的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來實施。
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