有關(guān)于教師教學(xué)個(gè)人的工作總結(jié)
——2014年2月11日在樂山市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
樂山市市長(zhǎng) 張彤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，是充滿挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的不平凡之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，全面實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“三大聯(lián)動(dòng)、六個(gè)跨越、六個(gè)美麗”，緊緊圍繞“改革開放年”主題，積極有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)和多重災(zāi)害挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1134.8億元、增長(zhǎng)10.4%;地方公共財(cái)政收入75.1億元、增長(zhǎng)6.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22661元、增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)民人均純收入8737元、增長(zhǎng)12.8%。
一、穩(wěn)定增勢(shì)有力有效
一年來，我們沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持定力抓發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)等政策措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。
投資拉動(dòng)更加有力。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資787億元、增長(zhǎng)20.8%。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資力度加大，科創(chuàng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)夫山泉飲料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)，和邦15萬噸雙甘膦、玖龍30萬噸高強(qiáng)瓦楞紙等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全域交通建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，樂雅、樂自高速、國(guó)道213線犍為和沐川繞城段、省道103線和306線峨眉過境段、省道305線樂夾路改造等項(xiàng)目建成通車。能源水利建設(shè)得到加強(qiáng)，毛灘水電站并網(wǎng)發(fā)電，仁壽—樂山天然氣管線建成，安谷、枕頭壩一級(jí)、沙坪二級(jí)等水電站和金王寺水庫樞紐加快建設(shè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。采取減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)市場(chǎng)開拓、保障生產(chǎn)要素等綜合措施，“一企一策”強(qiáng)化企業(yè)幫扶，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率由低谷時(shí)的75%提高到90%左右，產(chǎn)銷率由95.9%回升到97.3%。工業(yè)“雙千雙百”培育工程啟動(dòng)實(shí)施，沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，五通橋鹽磷精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全省第二批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，夾江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)位，井研、犍為工業(yè)集中區(qū)躋身“百億園區(qū)”，福華集團(tuán)成為“百億企業(yè)”，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)集團(tuán)新增1家、超20億元的新增2家。全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值649.8億元、增長(zhǎng)11.2%。
文旅消費(fèi)繁榮活躍。峨眉成為全國(guó)首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣(市)，郭沫若故居創(chuàng)建為4A級(jí)旅游景區(qū)，成功申報(bào)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)5個(gè)。第五屆樂山大佛旅游文化節(jié)、第四屆峨眉武術(shù)節(jié)等活動(dòng)成功舉辦，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客2994.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入319.8億元，分別增長(zhǎng)12%和19%。大力繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)，舉辦“樂山造”品牌商品展銷等會(huì)展促銷活動(dòng)，全市限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲單位達(dá)474家、凈增153家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額389.6億元、增長(zhǎng)14.5%。信息消費(fèi)持續(xù)升溫，智能手機(jī)、寬帶接入、數(shù)字電視等終端用戶新增11.2萬戶，成功申報(bào)為國(guó)家首批信息消費(fèi)試點(diǎn)市。
二、發(fā)展質(zhì)量得到提高
一年來，我們堅(jiān)持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，不失時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)31%、提高3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家硅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心暨樂山高新區(qū)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建成投用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，德勝集團(tuán)、西南不銹鋼公司和永祥多晶硅公司成為全國(guó)行業(yè)規(guī)范條件達(dá)標(biāo)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)。煤礦企業(yè)清理整頓和兼并重組工作走在全省前列，完成45處小煤礦關(guān)閉。全市創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)14件、新增3件。確立建設(shè)四川金融次中心目標(biāo)，市商業(yè)銀行自貢、資陽、南充分行開業(yè)，浙商銀行、平安銀行到樂山開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1526.7億元，貸款余額934.1億元，分別新增261.9億元和124.8億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)24個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面提高到65%。沐川富和鄉(xiāng)躋身全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，“犍為茉莉花茶”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志集體商標(biāo)，新創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)民示范專業(yè)合作社、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品各3個(gè)。全市糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)七連增。
科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)38家、新增6家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)12個(gè)、新增4個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值238.6億元、增長(zhǎng)45%。新獲專利授權(quán)542件，其中發(fā)明專利授權(quán)80件。盛和稀土公司“少鈰氯化稀土、氟化鈰一步生產(chǎn)法”發(fā)明專利獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。樂山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)第二輪規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，獲科技部評(píng)定為優(yōu)良園區(qū)。全市連續(xù)5屆評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，五通橋、犍為評(píng)為2013年全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣(區(qū))。
新型城鎮(zhèn)加快建設(shè)。中心城區(qū)新區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)，青江新區(qū)至樂路、臨港新城“兩橫”道路完成主體工程，岷江東岸景觀大道竣工通車，嘉州長(zhǎng)卷濱江濕地景觀建成開放。老城功能得到完善，海棠路改建、綠海路新建及白巖竹溪文化公園一期等項(xiàng)目竣工投用，岷江二橋拓寬維修工程基本完工，嘉興路等4條斷節(jié)路貫通，長(zhǎng)江市場(chǎng)等3處人行天橋建成通行。城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，品位進(jìn)一步提升。各縣(市、區(qū))新區(qū)開發(fā)、老城綜合整治深入實(shí)施，11個(gè)省、市試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，12個(gè)新農(nóng)村綜合體示范試點(diǎn)項(xiàng)目基本建成。全市新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積8.4平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.53%、提高1.56個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)建設(shè)力度加大。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，全市新增森林蓄積量107萬立方米，森林覆蓋率提高到54.25%。沐川、峨邊、馬邊納入全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，市中區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)區(qū)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。節(jié)能減排有力推進(jìn)，完成減排項(xiàng)目89個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施29處。全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.01%，能夠完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入實(shí)施，峨眉成為全省環(huán)境優(yōu)美示范縣城，沙灣嘉農(nóng)鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、馬邊煙峰村等50個(gè)村分別創(chuàng)建為全省環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村莊。
三、改革開放持續(xù)深化
一年來，我們緊緊圍繞“改革開放年”主題，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力活力。
各項(xiàng)改革加快推進(jìn)。行政審批制度改革得到深化，市級(jí)行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)182項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)39項(xiàng)，保留的審批事項(xiàng)實(shí)際辦理提速88.2%，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)開通運(yùn)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面啟動(dòng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)30萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重提高到16.8%。戶籍管理制度改革啟動(dòng)實(shí)施，全市城鎮(zhèn)落戶實(shí)現(xiàn)“零門檻”，成為省內(nèi)首個(gè)發(fā)放居住證的二級(jí)城市。市、縣食品藥品監(jiān)管體制改革完善任務(wù)基本完成。事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)、基本醫(yī)保付費(fèi)方式改革等順利實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)行藥品“零差價(jià)”銷售。市公共資源交易服務(wù)中心掛牌成立。
開放招商成果豐碩。借助民企入川、央企入川、港澳企業(yè)入川、華商大會(huì)、西博會(huì)等平臺(tái)，深入實(shí)施“千億招商”工程，新簽約正式合同項(xiàng)目184個(gè)、投資總額1637.8億元。萬達(dá)集團(tuán)、王府井百貨等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)成功引進(jìn)，全市引進(jìn)到位市外內(nèi)資560億元，其中省外內(nèi)資406億元，分別增長(zhǎng)21.7%和31%。對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，創(chuàng)建省級(jí)外貿(mào)發(fā)展示范基地3個(gè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額11.2億美元，其中出口8.3億美元，分別增長(zhǎng)18.4%和25.5%。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。改革工商登記制度，放寬市場(chǎng)主體注冊(cè)登記及出資條件，深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和中小微初創(chuàng)企業(yè)重點(diǎn)扶持工程，積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全市非公經(jīng)濟(jì)主體(含個(gè)體戶)達(dá)11.5萬個(gè)、新增7384個(gè)，其中私營(yíng)企業(yè)13784家、新增1822家。三八商場(chǎng)連鎖等5家企業(yè)獲全省“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”稱號(hào)。
四、群眾生活不斷改善
一年來，我們堅(jiān)持把人民利益放在首要位置，持續(xù)加大民生投入，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
抗災(zāi)重建科學(xué)高效。面對(duì)突如其來的蘆山強(qiáng)烈地震，我們堅(jiān)持“生命至上”，奮力抗災(zāi)自救，緊急馳援災(zāi)區(qū)，嚴(yán)防次生災(zāi)害，妥善安置受災(zāi)群眾6169人，幫助蘆山重災(zāi)區(qū)搜救轉(zhuǎn)移群眾7748人、救治傷病員2307人。面對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害，我們?nèi)w動(dòng)員，有針對(duì)性地提前落實(shí)防汛減災(zāi)措施，臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾8.7萬人，勸返疏散游客1.5萬人，實(shí)現(xiàn)了“零死亡、零群傷”目標(biāo)�？茖W(xué)編制實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全面完成12940套城鄉(xiāng)住房維修加固，完成城鄉(xiāng)住房重建766套。
民生工程深入實(shí)施。“十項(xiàng)民生工程”項(xiàng)目和新增民生事項(xiàng)年度任務(wù)全面完成，投入民生工程資金54.6億元，全市民生支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)65.4%。狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助、高齡補(bǔ)貼制度普遍建立。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)待遇、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，在180個(gè)村實(shí)施彝家新寨、整村推進(jìn)等專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，5.9萬群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。大中型水利水電工程移民工作有序推進(jìn)，實(shí)施生產(chǎn)安置2932人、搬遷安置2222人。開工建設(shè)保障性安居工程7712套、竣工12748套，農(nóng)村危房改造完成9599戶。保障性安居工程項(xiàng)目“斑竹印象”榮獲中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)。解決了18萬農(nóng)村人口飲水安全問題。對(duì)口援藏扎實(shí)開展，理塘縣城群眾應(yīng)急避難場(chǎng)所、甲洼鄉(xiāng)特色紫皮馬鈴薯示范種植基地建成投用，理塘縣城自來水工程項(xiàng)目開工建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，博睿特外國(guó)語學(xué)校建成投用，樂山一職中創(chuàng)建為國(guó)家首批中職教育改革發(fā)展示范學(xué)校，樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為省級(jí)示范性高等職業(yè)院校立項(xiàng)建設(shè)院校。教育助學(xué)政策全面落實(shí)，民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，新創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字化醫(yī)院3家、三乙醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)4家、二甲中醫(yī)醫(yī)院5家，全市實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷目標(biāo)，井研創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生縣城，首期民族醫(yī)士班開班。人口自然增長(zhǎng)率為2.26‰。文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成功舉辦市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆殘疾人田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，“文瀚嘉州·百姓直通車”列為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，井研三江白塔、市中區(qū)離堆躋身全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，犍為縣圖書館成為全省首批古籍重點(diǎn)保護(hù)單位。第三次經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展。31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建了郵政所。婦兒、外僑、對(duì)臺(tái)、保密、人防、檔案、氣象等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。公安職業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)全面推進(jìn)，“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集深入開展�；鶎用裰骱袜l(xiāng)村治理機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，第九屆村(居)委會(huì)換屆選舉基本完成，井研成為全國(guó)一事一議規(guī)范管理縣。樂山社區(qū)網(wǎng)開通運(yùn)行，新設(shè)置社區(qū)工作站165個(gè)，社區(qū)服務(wù)體系更加完善。樂山市行政區(qū)劃圖正式出版。群眾和信訪工作得到加強(qiáng)，一批信訪突出問題妥善解決。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，深入開展隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。退役士兵安置改革政策平穩(wěn)實(shí)施。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量有了新提高。民族宗教政策全面落實(shí)。
五、政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
一年來，我們修訂完善市政府工作規(guī)則，積極轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
依法行政取得實(shí)效。“法治樂山”創(chuàng)建深入開展，第二屆市政府法律顧問團(tuán)組建成立，夾江成為全省依法行政先進(jìn)縣。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定和工作部署。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議、決定，積極采納市政協(xié)的建議和調(diào)研成果，辦理人大代表建議批評(píng)意見113件、滿意和基本滿意率99.1%;辦理政協(xié)委員提案323件，滿意和基本滿意率100%。
作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，集中開展“四反對(duì)四爭(zhēng)當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出在年初公開預(yù)算數(shù)基礎(chǔ)上壓縮10%，其他一般性支出壓縮5%。市政府文件會(huì)議進(jìn)一步精簡(jiǎn)。政務(wù)(便民)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，電子政務(wù)服務(wù)功能逐步完善。政府績(jī)效管理全面推行。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表：過去一年的成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，回升向好發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn);產(chǎn)業(yè)層次不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí);城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)面臨的制約因素增多，保障和改善民生任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變力度還需加大，公共服務(wù)效率需要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們高度重視，正在采取有力措施認(rèn)真加以解決。
2014年工作安排
2014年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是：緊緊抓住深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，緊扣“項(xiàng)目落地年”工作主題，以穩(wěn)中求進(jìn)為基調(diào)，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，項(xiàng)目投資為抓手，改善民生為根本，美麗發(fā)展為取向，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益，增強(qiáng)發(fā)展活力后勁。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%;全面完成省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全面深化改革擴(kuò)大開放
圍繞增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全方位擴(kuò)大開放合作，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。
縱深推進(jìn)“三大改革”。深化行政審批制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)非行政許可審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)清理，規(guī)范管理中介服務(wù)組織，推行并聯(lián)審批、代辦服務(wù)，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭(zhēng)市中區(qū)等縣(市、區(qū))完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，支持井研開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化戶籍管理制度改革，完善教育、住房、社保等配套政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
拓展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化進(jìn)程，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持峨眉抓住列為全國(guó)首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣(市)契機(jī)先行先試，支持馬邊申報(bào)國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取我市成為全國(guó)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，著力推進(jìn)旅游投融資體制、綜合執(zhí)法等專項(xiàng)改革，探索風(fēng)景名勝區(qū)資源一體化管理和有償使用制度。全面實(shí)施財(cái)政綜合績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)源培植和建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益，開展市對(duì)縣(市、區(qū))收入劃分體系改革，合理界定市、縣兩級(jí)事權(quán)與支出責(zé)任，切實(shí)防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。
務(wù)實(shí)推進(jìn)開放合作。用好“中外知名企業(yè)四川行”和西博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)平臺(tái)，積極組織開展各類專題招商活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，著力抓好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、園中園招商。力爭(zhēng)引進(jìn)到位市外內(nèi)資500億元，實(shí)際利用外資1億美元。加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)園區(qū)和出口示范基地建設(shè)，完善樂山—東盟商務(wù)平臺(tái)功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額12億美元以上。支持有條件的企業(yè)“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)。充分融入成德綿眉資樂雅遂同城化發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，積極擴(kuò)大與沿海沿江沿邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
二、持續(xù)加大項(xiàng)目投資力度
圍繞“項(xiàng)目落地年”工作主題，強(qiáng)化項(xiàng)目投資建設(shè)，用項(xiàng)目落地來承載發(fā)展的速度、質(zhì)量和民生改善、社會(huì)進(jìn)步。
全面推進(jìn)“千億項(xiàng)目”。加強(qiáng)項(xiàng)目落地開工、續(xù)建推進(jìn)、建成達(dá)效全程服務(wù)，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資897億元。指導(dǎo)業(yè)主加快前期工作，促進(jìn)意龍紡織工裝產(chǎn)業(yè)孵化園、德誠(chéng)商貿(mào)物流園等389個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，推動(dòng)科創(chuàng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、都市農(nóng)業(yè)示范帶等215個(gè)續(xù)建項(xiàng)目快投快建，力爭(zhēng)新萬興碳纖維復(fù)合材料、新長(zhǎng)征藥業(yè)園一期等273個(gè)項(xiàng)目竣工投用。密切跟蹤招商簽約項(xiàng)目，推動(dòng)萬達(dá)廣場(chǎng)、樂山中科科技產(chǎn)業(yè)園等63個(gè)項(xiàng)目盡早落地建設(shè)。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家和省上投資導(dǎo)向，突出抓好技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域項(xiàng)目生成，動(dòng)態(tài)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。
主攻重大項(xiàng)目建設(shè)。健全重大項(xiàng)目每月調(diào)度、季度協(xié)調(diào)、半年小結(jié)機(jī)制，完善看板管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等制度，強(qiáng)化工作執(zhí)行，有力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保208個(gè)市列重大項(xiàng)目完成投資390億元。完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)辦法，對(duì)技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、一套工作班子、一包到底服務(wù)”推進(jìn)建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝推介，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上“盤子”。
強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)保障。大力破解用地瓶頸制約，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能，盤活存量土地，實(shí)施差別化供地，集約節(jié)約用地。協(xié)調(diào)銀企對(duì)接，力爭(zhēng)全年新增貸款120億元。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)抓住股票發(fā)行注冊(cè)制改革、“新三板”擴(kuò)容等政策機(jī)遇，多渠道開展股權(quán)融資，提高直接融資比重。做實(shí)政府性投融資平臺(tái)，探索通過發(fā)行市政債、社會(huì)資本特許經(jīng)營(yíng)等方式，拓寬政府性工程建設(shè)融資渠道。提高煤電氣等生產(chǎn)要素儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配能力，推動(dòng)塘葉220千伏輸變電工程等項(xiàng)目建成投運(yùn)，力爭(zhēng)枕頭壩一級(jí)水電站并網(wǎng)發(fā)電。
三、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
圍繞實(shí)施工業(yè)“雙千雙百”培育工程，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子信息(物聯(lián)網(wǎng))、新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，抓好甲骨文實(shí)訓(xùn)基地暨軟件產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)華錄·易華錄西部產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重提高到35%。抓住國(guó)家支持光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇契機(jī)，鼓勵(lì)永祥多晶硅公司、樂電天威公司加快實(shí)施冷氫化技改，推進(jìn)硅材料和光伏企業(yè)重組整合。統(tǒng)籌推進(jìn)冶金建材、鹽磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和過剩產(chǎn)能化解，抓好華構(gòu)住工新型城鎮(zhèn)化示范項(xiàng)目、福華12萬噸草甘膦擴(kuò)能技改等項(xiàng)目建設(shè)，完成淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)。
增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)實(shí)力。實(shí)施“2244”園區(qū)培育計(jì)劃，推動(dòng)樂山高新區(qū)等4個(gè)省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)做強(qiáng)主業(yè)、提檔升級(jí)，支持峨眉工業(yè)集中區(qū)加快調(diào)整發(fā)展，引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、集約化發(fā)展，力爭(zhēng)全市園區(qū)工業(yè)集中度提高到72%。支持市中區(qū)、五通橋、沙灣加快老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動(dòng)犍為嘉陽獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“2359”企業(yè)培育目標(biāo)，實(shí)施大企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元、20億元企業(yè)各1家，凈增規(guī)模以上企業(yè)20家。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)省技術(shù)創(chuàng)新工程示范市。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激活中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5家以上，技術(shù)創(chuàng)新投資增長(zhǎng)15%。發(fā)揮樂山高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、硅材料產(chǎn)業(yè)化基地、五通橋可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)示范引領(lǐng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造區(qū)域創(chuàng)新集群。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
四、提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
圍繞建設(shè)國(guó)際旅游目的地，大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
力促旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“依托兩核、建設(shè)兩極、帶動(dòng)兩線”的思路，完善景城一體化規(guī)劃，推動(dòng)發(fā)展千億文旅產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)旅游綜合收入增長(zhǎng)20%。圍繞食、住、行、游、購、娛等旅游要素，重點(diǎn)抓好一批旅游度假區(qū)、品牌酒店、實(shí)景演出、特色餐飲街區(qū)、旅游商品會(huì)展交易等項(xiàng)目，精心包裝推出一批旅游產(chǎn)品和旅游精品線路，推動(dòng)峨眉山國(guó)際旅游度假區(qū)、樂山大佛國(guó)際旅游度假區(qū)、中信國(guó)安峨眉國(guó)際旅游山城等項(xiàng)目建設(shè)，促成嘉定院子精品酒店、黑竹溝景區(qū)公路等項(xiàng)目竣工。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷平臺(tái)，加強(qiáng)旅游形象推廣，承辦第五屆中國(guó)國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)，辦好首屆中國(guó)西部旅游博覽會(huì)、第六屆樂山大佛旅游文化節(jié)。實(shí)施旅游景區(qū)創(chuàng)建升級(jí)工程，力爭(zhēng)仙芝竹尖生態(tài)園、嘉陽·桫欏湖創(chuàng)建為4A級(jí)旅游景區(qū)，新增省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)5個(gè)。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)態(tài)。加快構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，抓好遠(yuǎn)成綜合物流基地、九峰國(guó)際汽車博覽城、西部不銹鋼金屬綜合交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)蘇寧電器集團(tuán)、保利集團(tuán)等知名商貿(mào)品牌。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在知名電商平臺(tái)開設(shè)“樂山造”產(chǎn)品專區(qū)，配套發(fā)展快遞、連鎖經(jīng)營(yíng)、第三方物流等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)四川金融次中心建設(shè)。引導(dǎo)國(guó)有銀行完善縣、鄉(xiāng)分支機(jī)構(gòu)，支持市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展、加快做大做強(qiáng)。扶持發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化等生活性服務(wù)業(yè)。
持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。規(guī)范收入分配秩序，引導(dǎo)發(fā)展普惠金融，努力滿足消費(fèi)信貸需求，多渠道提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)保障，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)改善居民消費(fèi)環(huán)境。積極搭建促銷平臺(tái)，廣泛開展農(nóng)超對(duì)接、工業(yè)品下鄉(xiāng)活動(dòng)，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。開展信息消費(fèi)試點(diǎn)，支持電信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富終端消費(fèi)產(chǎn)品，全面提升社會(huì)信息消費(fèi)水平。培育智能家電、新能源汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，合理發(fā)展住房、汽車等大宗消費(fèi)。
五、毫不松懈抓好“三農(nóng)”工作
圍繞建設(shè)幸福美麗新村，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，實(shí)施科學(xué)儲(chǔ)糧，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在108萬噸以上。推進(jìn)青衣江樂山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、都江堰井研灌區(qū)梅旺支渠等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)金王寺水庫工程下閘蓄水。實(shí)施山水田林路綜合治理，確保新增有效灌面5萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。支持開展“峨眉山茶”全國(guó)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦第四屆“峨眉山茶”節(jié)。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證。
建設(shè)幸福美麗新村。修編完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進(jìn)彝家新寨、新農(nóng)村綜合體、新村聚居區(qū)建設(shè)，打造業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。統(tǒng)籌抓好住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保新(改)建縣鄉(xiāng)公路100公里、通村公路500公里，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)800公里以上，新建沼氣池5200口，解決15萬農(nóng)村人口飲水安全問題。支持犍為、井研、夾江開展省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣建設(shè)。
深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。全面落實(shí)扶貧開發(fā)綱要，整合資源、精準(zhǔn)扶貧，力爭(zhēng)4.15萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧解困。深化小涼山—烏蒙山樂山片區(qū)和市列重點(diǎn)區(qū)域扶貧工作，大力實(shí)施“八大扶貧工程”，開展水、電、路、氣、房、環(huán)境改善和科普“七到農(nóng)家”行動(dòng)，完成40個(gè)彝家新寨建設(shè)。抓好6個(gè)在建大中型水利水電工程移民安置工作，加強(qiáng)移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)。
六、扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，堅(jiān)持以人為核心，積極探索形態(tài)適宜、景城融合、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約高效的新型城鎮(zhèn)化路子。
突出全域交通建設(shè)。全力以赴構(gòu)建次樞紐，推動(dòng)成綿樂鐵路客專樂山段完成收尾工程，加快繞城高速、仁沐新高速仁壽至井研段、成貴鐵路樂山段、成昆鐵路新線成峨段建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)樂山機(jī)場(chǎng)、連樂鐵路、樂漢高速峨眉至峨邊段、仁沐新高速井研—沐川—馬邊段。加強(qiáng)地方重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)井沙、峨夾聯(lián)網(wǎng)暢通工程，確保市公交客運(yùn)總站、市長(zhǎng)途客運(yùn)總站、燕崗鐵路貨場(chǎng)擴(kuò)建和省道306線峨眉至峨邊段、省道103線沐川至馬邊段改造等項(xiàng)目建成投用。
精心構(gòu)建“雙百”城市。堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，提升規(guī)劃編制水平、增強(qiáng)規(guī)劃剛性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)片區(qū)控規(guī)全覆蓋。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，完成樂青路南段新建工程，開工建設(shè)樂沙城際生態(tài)大道等城市干道。實(shí)施新城再造工程，加快青江新區(qū)、岷江東岸、臨港新城、蘇稽片區(qū)、沙灣綠島水城等基礎(chǔ)設(shè)施及文旅、商業(yè)等配套功能建設(shè)，確保完成寶蓮廣場(chǎng)一期等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施老城環(huán)境提升工程，完成老霄頂文化公園綜合整治，推進(jìn)竹公溪、濱江、濱河路等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。加強(qiáng)人防工程建設(shè)，科學(xué)利用城市地下空間。提升城市園林綠化和風(fēng)貌塑造水平，做好國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作。
提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)布局和形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持峨眉推進(jìn)安川、城西新區(qū)項(xiàng)目，犍為開發(fā)方舟、牟家林新區(qū)，加快向中等城市邁進(jìn)。支持抓好夾江漹江新區(qū)、井研城南新區(qū)、沐川幸福新區(qū)、馬邊紅旗新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)一批試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色工業(yè)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載和吸納就業(yè)能力，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。辦好新市民學(xué)校，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市生活。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，整合用好城市管理資源，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗城市、智慧城市、文明城市建設(shè)。支持有條件的地方實(shí)施鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街。繼續(xù)爭(zhēng)取夾江撤縣設(shè)區(qū)。
七、加強(qiáng)民生和社會(huì)建設(shè)
圍繞保障和改善民生，不斷完善民生制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新社會(huì)治理，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
實(shí)施重點(diǎn)民生事項(xiàng)。繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，辦好一批民生實(shí)事。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極幫助高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，促進(jìn)6000人創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)民工工資支付保障制度，落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)待政策。健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)一農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)政策，落實(shí)省內(nèi)異地就醫(yī)同步結(jié)算制度。加強(qiáng)社�；鸸芾�，保障基金安全、支付可持續(xù)。統(tǒng)籌推進(jìn)百姓安居工程建設(shè)，確保開工公租房(含教師周轉(zhuǎn)房)4000套、城鎮(zhèn)危舊房和各類棚戶區(qū)改造10586套，新(改)建農(nóng)村住房15284戶，基本完成城鄉(xiāng)住房災(zāi)后重建任務(wù)。完善各類群體社會(huì)救助機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。大力發(fā)展老齡事業(yè)，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，試點(diǎn)建設(shè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)市老年大學(xué)新建工程。建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。全面實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要。建立關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，給予農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人更多照顧。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)中心城區(qū)中小學(xué)校擴(kuò)容改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、公辦幼兒園建設(shè)，抓好犍為一中、夾江外國(guó)語實(shí)驗(yàn)學(xué)校遷建和樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校園等項(xiàng)目建設(shè)，確保峨邊職教中心建成投用。推進(jìn)公辦中小學(xué)教師“縣管校用”改革、考試招生制度改革，提高各級(jí)各類教育質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完成市人民醫(yī)院綜合樓、武警四川總隊(duì)醫(yī)院門診大樓建設(shè)和市精神衛(wèi)生中心遷建工程，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系等級(jí)創(chuàng)建，加強(qiáng)彝區(qū)和基層醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，試行全科醫(yī)生特崗制度，探索建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，把人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰以內(nèi)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)，抓好市圖書館、市體育中心改擴(kuò)建和鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，積極組團(tuán)參加省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)。完善郵政網(wǎng)底服務(wù)設(shè)施。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查，配合開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查。加快檔案數(shù)字化進(jìn)程。做好外僑、對(duì)臺(tái)、保密、防震減災(zāi)、地方志等工作。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)美麗樂山，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)建設(shè)，廣泛開展生態(tài)縣(市、區(qū))、生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。修復(fù)治理生態(tài)脆弱區(qū)，科學(xué)防御地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)飲用水源地管理，支持五通橋、犍為開展省級(jí)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣(區(qū))建設(shè)。抓好市第一污水處理廠擴(kuò)建、市第三污水處理廠新建等減排項(xiàng)目，確保71處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、20家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理項(xiàng)目建成達(dá)效，力爭(zhēng)開工市綜合垃圾處理場(chǎng)。下大力氣治理灰霾、小流域污染，狠抓工業(yè)排污、機(jī)動(dòng)車尾氣、重金屬、農(nóng)村面源等污染治理。
提高社會(huì)治理水平。扎實(shí)開展“六五”普法，深化法治樂山建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)信息化、網(wǎng)格化和社會(huì)化管理服務(wù)水平。開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)基層派出所建設(shè)和管理，依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年活動(dòng)，推進(jìn)煤礦企業(yè)清理整頓和兼并重組，加快安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，深入排查治理各類安全隱患，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作要求落實(shí)到基層一線、操作層面，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，重視輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，開展峨邊、馬邊彝族自治縣成立30周年慶祝活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)第十屆省級(jí)雙擁模范城市。
以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
堅(jiān)持群眾路線。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，完善改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化制度。從嚴(yán)控制政府發(fā)文和會(huì)議數(shù)量，倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾、民情觀察員、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、基層夜話等制度，深入開展走基層、掛幫包等活動(dòng)，積極為群眾排憂解難。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下受理渠道，及時(shí)解決群眾合理合法訴求。加快便民服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)。
加快職能轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，提高政府管理科學(xué)化水平。完成新一輪市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。完善事業(yè)單位分類改革配套政策，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。加大政府購買公共服務(wù)力度，開展政府購買事務(wù)性管理服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)揮好志愿服務(wù)、公益慈善、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的積極作用。改進(jìn)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法，統(tǒng)籌完善績(jī)效管理、政務(wù)督查、行政問責(zé)等機(jī)制。
推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)市、縣法治政府建設(shè)，推動(dòng)政府公職人員學(xué)法制度化、常態(tài)化，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，更好發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用，提高行政決策質(zhì)量。深化行政執(zhí)法體制改革，充實(shí)基層執(zhí)法力量，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委決策部署，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的意見。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。
深化廉政建設(shè)。推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站建設(shè)等制度，開通市、縣政務(wù)微博和微信公眾賬號(hào)，促進(jìn)政民互動(dòng)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定。深化制度建廉城市建設(shè)，加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政監(jiān)管，從源頭上防治腐敗。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查辦案件。
各位代表：責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑∥�、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、銳意進(jìn)取，爬坡實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流，奮力推進(jìn)樂山追趕跨越、美麗發(fā)展，為譜寫偉大“中國(guó)夢(mèng)”精彩的樂山篇章而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1、“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：省委十屆三次全會(huì)確定實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，即：多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
2、“三大聯(lián)動(dòng)、六個(gè)跨越、六個(gè)美麗”：“三大聯(lián)動(dòng)”即大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“六個(gè)跨越”即普通路網(wǎng)向綜合次樞紐跨越、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化跨越、觀光旅游向休閑度假旅游跨越、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、中等城市向產(chǎn)業(yè)化大城市跨越、基本小康向全面小康跨越。“六個(gè)美麗”即美麗生態(tài)、美麗城市、美麗景區(qū)、美麗園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗人文。
3、工業(yè)“雙千雙百”培育工程：2013年8月，市政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“雙千雙百”培育工程、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》，提出“雙千雙百”培育目標(biāo)：重點(diǎn)培育“2244”園區(qū)和“2359”企業(yè)，到2017年，建成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元的園區(qū)2個(gè)、500億元的2個(gè)、300億元的4個(gè)、100億元的4個(gè);培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元的企業(yè)2家、500億元的3家、100億元的5家、50億元的9家。
4、“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照市場(chǎng)需求，通過規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。
5、綠海路：起于中心城區(qū)海棠公園停車場(chǎng)，止于綠心環(huán)線“一碗水”處，全長(zhǎng)1348米，路面寬4—8米。目前，民政部門尚未對(duì)該路段正式命名，暫定名為綠海路。
6、白巖竹溪文化公園一期：位于中心城區(qū)竹公溪天星橋至黑橋兩岸，主要由清風(fēng)園、竹沁園、朝霞路濱水游覽帶、竹公溪路綠化帶構(gòu)成，總面積10.5萬平方米。目前，民政部門尚未對(duì)該公園正式命名，暫定名為白巖竹溪文化公園。
7、臨港新城“兩橫”道路：指位于五通橋冠英片區(qū)的天楊路和新港路，是臨港新城的主要道路。其中天楊路長(zhǎng)1.3公里，新港路長(zhǎng)2.4公里，路面均為40米寬、雙向8車道。
8、“營(yíng)改增”試點(diǎn)：是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的簡(jiǎn)稱，指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
9、藥品“零差價(jià)”銷售：指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銷售國(guó)家基本藥物目錄中的藥品時(shí)，不再加價(jià)銷售，而是按購進(jìn)價(jià)直接賣給患者。這是國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革內(nèi)容之一。
10、“一標(biāo)三實(shí)”：是標(biāo)準(zhǔn)地址和實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位的簡(jiǎn)稱。
11、“四反對(duì)四爭(zhēng)當(dāng)”：即反對(duì)消極干部，爭(zhēng)當(dāng)進(jìn)取干部;反對(duì)守舊干部，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新干部;反對(duì)漂浮干部，爭(zhēng)當(dāng)細(xì)節(jié)干部;反對(duì)拖拉干部，爭(zhēng)當(dāng)立行干部。
12、“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)。
13、“三大改革”：是行政審批制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和戶籍管理制度改革的簡(jiǎn)稱。
14、“新三板”：是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的全國(guó)性公開股權(quán)交易市場(chǎng)。與主板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)相比，具有準(zhǔn)入門檻低、掛牌數(shù)量大、審批程序簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。
15、“依托兩核、建設(shè)兩極、帶動(dòng)兩線”：即依托峨眉山、樂山大佛兩個(gè)核心景區(qū)，建設(shè)峨眉山國(guó)際旅游度假區(qū)和樂山大佛國(guó)際旅游度假區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極，構(gòu)建夾江—沙灣—峨邊—金口河“自然人文生態(tài)風(fēng)情旅游線”和井研—五通橋—犍為—沐川—馬邊“民俗文化特種體驗(yàn)旅游線”。
16、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17、“八大扶貧工程”：是新村扶貧、交通扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、人才扶貧和社會(huì)扶貧工程的簡(jiǎn)稱。
18、井沙、峨夾聯(lián)網(wǎng)暢通工程：井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程起于國(guó)道213線井研五里橋，經(jīng)井研寶五鄉(xiāng)、市中區(qū)青平鎮(zhèn)、全福鎮(zhèn)、維洪寺立交、嘉州大道、綠心景觀路、樂山高新區(qū)、沙灣太平鎮(zhèn)，止于沙灣大渡河一橋橋頭。主要由井樂快速通道和樂沙大道兩段組成，其中井樂快速通道長(zhǎng)29.5公里，樂沙大道長(zhǎng)20.8公里。峨夾聯(lián)網(wǎng)暢通工程起于樂峨高速峨眉出口處，經(jīng)峨眉天下名山、金頂廣場(chǎng)、太泉廣場(chǎng)、峨眉新平鄉(xiāng)、市中區(qū)楊灣鄉(xiāng)、夾江甘江鎮(zhèn)，止于夾江青衣江三橋引道。由樂峨大道和樂夾大道兩段組成，其中，樂峨大道長(zhǎng)20.5公里，樂夾大道長(zhǎng)11.1公里。上述道路建成后，樂山中心城區(qū)與沙灣、井研、峨眉和夾江將實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)。
19、智慧城市：是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新的城市信息化高級(jí)形態(tài)。
20、鎮(zhèn)改街：是撤鎮(zhèn)改設(shè)街道的簡(jiǎn)稱，即撤銷鎮(zhèn)的建制，在原鎮(zhèn)轄行政區(qū)域設(shè)立街道辦事處。
21、權(quán)力清單：是指把各級(jí)政府及工作部門所掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并將權(quán)力的列表清單向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，是實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。
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