第一條

　　為了有效預(yù)防非正常信訪事項(xiàng)的發(fā)生，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任，依法、及時、就地解決群眾信訪反映的問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

　　第二條

　　各級黨委、政府，**縣級以上黨委、政府工作部門和企業(yè)事業(yè)單位適用本制度。

　　第三條

　　信訪工作機(jī)構(gòu)是非正常信訪隱患排查和領(lǐng)導(dǎo)包案工作的承辦部門。

　　第四條

　　**縣黨委、政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級和所屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位的非正常信訪隱患排查、分析、匯總和確定包案領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)盟市;市信訪辦負(fù)責(zé)本級和所屬**縣、企業(yè)事業(yè)單位的非正常信訪隱患排查、分析、匯總和確定包案領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)自治區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　第五條

　　對排查出來的非正常信訪隱患，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)黨委、政府及其工作部門和企業(yè)事業(yè)單位確定包案領(lǐng)導(dǎo)，主動下訪，深入基層，解決問題。

　　對已排查上報(bào)的非正常信訪隱患，如發(fā)生越級上訪，或已發(fā)生越級上訪，但未作為非正常信訪隱患排查上報(bào)，信訪工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要寫出書面報(bào)告，說明原因及下一步工作措施。

　　第六條

　　信訪工作機(jī)構(gòu)每周向本級黨委組織部門書面報(bào)告上周發(fā)生的越級、重復(fù)、異常集體訪，30人以上的集體訪和進(jìn)北京的cnfla cnfla.com非正常上訪，由黨委組織部門進(jìn)行通報(bào)。黨委組織部門通報(bào)的，各有關(guān)地區(qū)、部門或單位應(yīng)當(dāng)列入下月非正常信訪隱患排查cnfla范圍并確定包案領(lǐng)導(dǎo)。

　　第七條

　　各級黨委、政府及其工作部門和企業(yè)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是非正常信訪隱患排查和領(lǐng)導(dǎo)包案工作的第一責(zé)任人。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)對領(lǐng)導(dǎo)包案工作應(yīng)當(dāng)逐級填報(bào)自治區(qū)黨委政府信訪局制發(fā)的《重點(diǎn)非正常信訪事項(xiàng)登記表》。包案領(lǐng)導(dǎo)、分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽名的，必須由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親筆簽名.不得用打印方式簽名或者其他人員代簽。

　　第八條

　　包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做到包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定。

　　第九條

　　領(lǐng)導(dǎo)包案解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將包案領(lǐng)導(dǎo)與信訪人的談話記錄、召集有關(guān)部門研究解決問題協(xié)調(diào)會記錄的復(fù)印件以及對信訪人反映問題的處理意見、措施等報(bào)上級信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　第十條

　　對于已排查上報(bào)的非正常信訪隱患和確定了領(lǐng)導(dǎo)包案的同一信訪事項(xiàng)，一年內(nèi)不得重復(fù)四次作為非正常信訪隱患排查，也不得出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)包案。重訪一次的，由上級信訪工作機(jī)構(gòu)向包案領(lǐng)導(dǎo)發(fā)質(zhì)詢函，要求包案領(lǐng)導(dǎo)書面說明原因;重訪兩次的，由上級黨委組織部門向包案領(lǐng)導(dǎo)發(fā)質(zhì)詢函，要求包案領(lǐng)導(dǎo)寫出書面說明;重訪三次的，上級黨委組織部門可以視情況約相關(guān)包案領(lǐng)導(dǎo)談話了解情況。

　　第十一條

　　非正常信訪隱患排查和領(lǐng)導(dǎo)包案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的內(nèi)容。對信訪事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、頂拖不辦，導(dǎo)致矛盾激化或者引發(fā)群眾多次重復(fù)進(jìn)京或者到自治區(qū)集體上訪的，轉(zhuǎn)組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門備案，造成嚴(yán)重后果的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　第十二條

　　本制度自發(fā)布之日起施行。

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