有關(guān)教學(xué)設(shè)計(jì)方案范文合集七篇
——2014年1月10日在吉林市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 趙靜波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。
一、2013年工作回顧
去年是新一屆政府的開局之年，也是外部環(huán)境尤為復(fù)雜多變的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、籌融資緊張、財(cái)政收入增幅回落明顯等諸多困難，我們?cè)谑∥�、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，把穩(wěn)增長作為核心任務(wù)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面加大重點(diǎn)工作落實(shí)和服務(wù)力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2630億元，可比增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值952億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資2125億元，增長20%;招商引資到位資金950億元，增長23%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1062億元，增長13.5%;地方級(jí)財(cái)政收入139.9億元，增長17.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25598元，農(nóng)民人均純收入10413元，均增長16%。
(一)強(qiáng)化穩(wěn)增長措施，總量在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充
實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略成果顯著。堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)總量和結(jié)構(gòu)的互促共進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到9.9：49：41.1;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比達(dá)到28.7：71.3。以康乃爾化工硝酸、恒聯(lián)技術(shù)改造為代表的一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以鋅鎳二次電池、10萬噸高性能改性塑料復(fù)合材料為代表的一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快，以歐亞城市綜合體、亞琦國際商貿(mào)城為代表的一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，以海王健康產(chǎn)業(yè)基地、中訊軟件服務(wù)外包為代表的一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地。全年在建3000萬元以上項(xiàng)目1203項(xiàng)，其中億元以上650項(xiàng)，重點(diǎn)招商項(xiàng)目350項(xiàng)。出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，大力組織實(shí)施“五大工程”，民營經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長的重要支撐。全年新增“三上”企業(yè)205戶，新生成民營企業(yè)3300戶，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)繳稅金分別增長20.7%和16.2%，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率首次突破50%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。以扭虧增盈為核心，全面加強(qiáng)產(chǎn)需銜接、銀企保對(duì)接和要素保障，推動(dòng)技改升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用和建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，服務(wù)企業(yè)開拓市場、降低成本、強(qiáng)化管理，百戶重點(diǎn)企業(yè)總體止跌企穩(wěn)，十大行業(yè)保持不同幅度增長。全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3250億元，利潤55億元，虧損企業(yè)減虧19億元。
服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。4個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。地產(chǎn)品推介成效明顯，電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成，新興商貿(mào)業(yè)態(tài)更趨豐富，城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮。深度開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，建成19項(xiàng)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，以霧凇、冰雪、紅葉、河燈、游江為主題的系列活動(dòng)特色鮮明、影響擴(kuò)大，旅游總收入增長25%。吉高物流園、晟馳汽車物流等一批物流重點(diǎn)項(xiàng)目建成使用。區(qū)域性云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，中油數(shù)據(jù)中心建成，江南數(shù)據(jù)中心與7家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)合作。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推廣高光效休耕輪作技術(shù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上。畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長8.9%和21.7%。實(shí)施方圓食品等145個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)47戶。品牌建設(shè)和推廣力度加大，被命名為“中國粳稻貢米之鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，完成各類農(nóng)田水利建設(shè)418項(xiàng)，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到69%。大力培育新型經(jīng)營主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場600個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社633個(gè)。土地流轉(zhuǎn)面積占農(nóng)村承包土地面積的14%。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目326項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元村達(dá)22個(gè)。永吉無規(guī)定疫病區(qū)運(yùn)行良好。
(二)優(yōu)化空間布局，區(qū)域綜合發(fā)展能力明顯提升
十大功能區(qū)集群效應(yīng)凸顯。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，各功能區(qū)規(guī)劃體系逐步完善。實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施工程60項(xiàng)，完成投資60億元，新建功能區(qū)空間框架快速拓展，成熟功能區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)外開放，中新食品區(qū)中新合資開發(fā)管理公司組建完成，與泰國正大成功簽約;化工園區(qū)環(huán)氧丙烷、雙氧水等丙烯產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，金珠工業(yè)區(qū)晨鳴紙業(yè)新廠建成使用;哈達(dá)灣服務(wù)業(yè)集中區(qū)列入國家老工業(yè)基地搬遷改造試點(diǎn)并加快啟動(dòng)，企業(yè)搬遷和對(duì)價(jià)談判取得積極進(jìn)展。推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目350項(xiàng)，萬豐工業(yè)園、聚源40萬噸聚醚、萬科松花湖國際度假區(qū)、大仝軟件外包服務(wù)基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，一汽吉林G4、20萬噸ABS通用料等120個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，精細(xì)化工、汽車零部件、信息服務(wù)、休閑旅游等各具功能區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢加速形成。
中心城市承載功能持續(xù)增強(qiáng)。完成城建投資276億元，房地產(chǎn)和建筑業(yè)增加值分別增長12.8%和11%。實(shí)施重點(diǎn)城建工程207項(xiàng)，火車站東廣場、解放中路立交橋、人民醫(yī)院二期等123個(gè)項(xiàng)目竣工使用。長吉北線擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，繞城高速全線通車，新建改建各級(jí)各類公路496.5公里。棚戶區(qū)改造及房地產(chǎn)開發(fā)1021萬平方米、竣工500萬平方米。維修改造路橋56項(xiàng)，鋪設(shè)天然氣管線57.2公里，生活污水集中處理率達(dá)到93.2%。實(shí)施城市管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建筑市場規(guī)范化管理及專項(xiàng)整治收到實(shí)效，交通暢通、城市綠化等工程實(shí)施受到群眾好評(píng)，城市環(huán)境質(zhì)量和整體形象得到進(jìn)一步提升。
縣域發(fā)展取得新成果。突出縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，磐石“兩區(qū)三園”、樺甸“五大園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)集中度提升，維依康生物科技、山能集團(tuán)油頁巖綜合開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)，資源型城市轉(zhuǎn)型步伐加大，縣域生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長10%和19.4%。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)能力有效增強(qiáng)，新增建成區(qū)1.4平方公里;金珠、岔路河等省市試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民新居、產(chǎn)業(yè)支撐和外在形象發(fā)生新的變化，吉舒、天崗等一批特色城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)。
(三)全力保障和改善民生，和諧穩(wěn)定社會(huì)局面持續(xù)鞏固
總投資126億元的122項(xiàng)民生事項(xiàng)如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.7萬人。建設(shè)廉租房和公租房11萬平方米，1.5萬戶困難群眾享受到租賃補(bǔ)貼。完成“暖房子”工程改造864萬平方米，8.8萬戶居民受益。新農(nóng)合重大疾病報(bào)銷范疇增加到40種，實(shí)行單病種定額結(jié)算50種，最高支付限額提高到10萬元;城鎮(zhèn)居民在一、二、三級(jí)醫(yī)院住院報(bào)銷比例各提高5個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)7年第9次上調(diào)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保提高到每人每月370元，農(nóng)村低保提高到每人每年2350元，補(bǔ)差水平處于省內(nèi)前列。治理教育“三亂”收到實(shí)效。探索社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2200張。又解決近15萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全力組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，恢復(fù)重建水毀水利設(shè)施701處，114戶受災(zāi)居民入冬前遷入新居。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育“陽光分班”積極推行，城區(qū)中小學(xué)食堂大宗食品原材料實(shí)施統(tǒng)一采購，新建改造校舍102萬平方米，高新北區(qū)職業(yè)教育園區(qū)啟動(dòng)，餐飲職教集團(tuán)、江城化工職教集團(tuán)掛牌成立�；舅幬镏贫群突鶎舆\(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，市中心醫(yī)院門診綜合樓投入使用，村衛(wèi)生室年度建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成，重點(diǎn)疾病防治網(wǎng)絡(luò)在全省率先建成，醫(yī)療保障服務(wù)能力有效提升。全面完成省下達(dá)的人口控制指標(biāo)。人民劇院和全民健身中心建設(shè)順利，鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林書畫城建成使用。松花江河燈文化節(jié)被評(píng)為國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。高水平舉辦中國龍舟公開賽等大型賽事活動(dòng)，深入開展各類群眾性文體活動(dòng)，人民群眾的精神文化生活更趨豐富多彩。
平安吉林建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)組織開展五輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整改行動(dòng)，全面推行網(wǎng)格化管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。完善維護(hù)群眾權(quán)益工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度落實(shí)，一批重點(diǎn)信訪問題得到妥善解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，人民群眾社會(huì)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。國防后備力量持續(xù)加強(qiáng)，雙擁共建活動(dòng)深入開展。
(四)加大改革創(chuàng)新步伐，制約發(fā)展瓶頸因素有效破解
實(shí)施簡政放權(quán)。取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目99項(xiàng)，向城區(qū)、開發(fā)區(qū)下放城市建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟凸芾硎聶?quán)62項(xiàng)。推進(jìn)金融創(chuàng)新。落實(shí)金融業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，全市本外幣貸款余額增長18%;有效整合政府性資產(chǎn)，探索組建金融控股集團(tuán)和國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，三大融資公司和十大功能區(qū)實(shí)現(xiàn)融資160億元;中信銀行吉林分行和環(huán)城農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，新增小貸公司和擔(dān)保公司20家。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在全省率先搭建科技成果交易平臺(tái)，定期組織科技成果交流轉(zhuǎn)化推介活動(dòng)，企業(yè)、科研單位和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目134項(xiàng)，100種新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。松花湖旅游區(qū)、中新食品區(qū)管委會(huì)完成組建，高新北區(qū)、岔路河綜合配套改革啟動(dòng)實(shí)施，集體資產(chǎn)公司化改革、土地流轉(zhuǎn)等人口城鎮(zhèn)化政策措施穩(wěn)步推動(dòng)。加大“上爭”力度，爭取到國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、肉菜流通追溯體系等一系列示范試點(diǎn)，在節(jié)能減排、電子商務(wù)城市、低碳城市、城市礦產(chǎn)基地等先行先試方面取得積極進(jìn)展。全年累計(jì)爭取國家和省各類財(cái)政資金140億元以上。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下共同努力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市450萬人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大建設(shè)者，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中省直單位、駐吉部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向始終關(guān)心支持吉林市發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少問題：受經(jīng)濟(jì)下行、去產(chǎn)能化和我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征影響，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益下滑、貢獻(xiàn)率降低，一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未能如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、投資質(zhì)量和效益不高，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的壓力較大。盡管近些年結(jié)構(gòu)調(diào)整取得很大進(jìn)展，但以原材料生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)格局、民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的狀況還沒有從根本上得到改變。財(cái)政結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增收難度加大，可用財(cái)力增長難以滿足以改善民生為核心的剛性支出不斷增加的需要。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，審批環(huán)節(jié)多、收費(fèi)項(xiàng)目多且彈性大，一些部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、推動(dòng)發(fā)展能力不足等現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地加以解決。
二、2014年工作安排
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和“三年看吉林、實(shí)現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵一年。我們將深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆三次全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)精神，按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和安全發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，地方級(jí)財(cái)政收入增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%;節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
(一)以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為核心，全力以赴“穩(wěn)增長”
正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求質(zhì)、穩(wěn)中求效。
抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。有效優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重分別提高到40%和10%以上;億元以上重大項(xiàng)目力爭達(dá)到500項(xiàng)，占全市投資總額的45%以上。推進(jìn)建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全面清理近五年來建成的重點(diǎn)項(xiàng)目，分類施策，逐項(xiàng)落實(shí)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，提高產(chǎn)出效益。全年實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)率70%以上。加強(qiáng)項(xiàng)目管理。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，注重提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效果，把生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排作為強(qiáng)制性條件，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估審查制度;圍繞保障性住房、養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備，全力爭取國家和省的支持。提高招商引資質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及知名企業(yè)，充分發(fā)揮各地商協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，有針對(duì)性地開展各類招商活動(dòng)，進(jìn)一步提高招商項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。新開工3000萬元以上招商項(xiàng)目350項(xiàng)，新落地項(xiàng)目到位資金260億元。
突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。重點(diǎn)抓好50戶企業(yè)集團(tuán)和50戶骨干民營企業(yè)發(fā)展壯大，培育100戶成長性強(qiáng)的中小企業(yè)和100戶實(shí)繳稅金超千萬元的重點(diǎn)企業(yè)，著力打造一批名牌品牌產(chǎn)品，帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)整體水平快速提升。強(qiáng)化集群發(fā)展。圍繞基礎(chǔ)化工和精細(xì)化工、汽車零部件、軟件及云計(jì)算等9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)、培育和發(fā)展一批配套企業(yè)和項(xiàng)目，提高鏈?zhǔn)交⒔K端化發(fā)展水平。全年新增“三上”企業(yè)300戶以上、產(chǎn)值超億元企業(yè)50戶以上。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推出2000個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極拓展創(chuàng)業(yè)平臺(tái);進(jìn)一步完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，從企業(yè)設(shè)立、成長、壯大給予多方面政策支持，全面營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。
扶助企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)涉企服務(wù)。以規(guī)模工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)需求變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，擴(kuò)大市場份額;開展降本增效活動(dòng)，大力壓縮“三項(xiàng)費(fèi)用”;組建行業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)集群式開拓域外市場，提升現(xiàn)有企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;對(duì)減虧和增盈潛力較大的重點(diǎn)企業(yè)，分市縣兩級(jí)落實(shí)包保責(zé)任，重點(diǎn)虧損企業(yè)力爭再減虧10億元以上。推動(dòng)整合重組。發(fā)揮工業(yè)資源、資產(chǎn)優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)與國內(nèi)外大集團(tuán)、大公司合資合作;采取技改投入、出租出售等方式，盤活存量資產(chǎn)和閑置土地，激活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快電力電子、精細(xì)化工等公共技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，推動(dòng)大專院校、科研單位技術(shù)與企業(yè)資本的深入對(duì)接，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。新產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)100種以上。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅增收工作。提高收入質(zhì)量。全力培植地方性財(cái)源，強(qiáng)化重點(diǎn)稅種征收管理，提高稅收比重，促進(jìn)地方可支配財(cái)力的持續(xù)增加。深化綜合治稅。完善綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源跟蹤監(jiān)控，推進(jìn)個(gè)體稅收社會(huì)化管理，加大依法治稅力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。壯大總部經(jīng)濟(jì)。不斷完善總部經(jīng)濟(jì)政策保障體系，加大對(duì)現(xiàn)有總部企業(yè)服務(wù)力度，努力擴(kuò)大總部在外的中省直企業(yè)就地繳存份額，再引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)駐我市，逐步實(shí)現(xiàn)引進(jìn)總部稅收向引進(jìn)總部實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。合理控制債務(wù)規(guī)模。進(jìn)一步規(guī)范舉債融資行為和工作程序，科學(xué)確定融資資金使用方向，有效監(jiān)控債務(wù)結(jié)構(gòu)和分布，努力防控和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移“調(diào)結(jié)構(gòu)”
第一，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)努力調(diào)整到8.5：49.5：42。
做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)。按照新型工業(yè)化要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)向精深加工、上下游延伸發(fā)展，促進(jìn)水泥行業(yè)等量置換、更新改造，支持石化、汽車、冶金、建材等行業(yè)實(shí)施跨區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)合重組、協(xié)作配套;完成冀東水泥搬遷，加快中鋼吉炭、中鋼吉鐵等企業(yè)搬遷改造進(jìn)程;改進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，開展能耗物耗對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，技改投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到45%。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施大潤德農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)45戶，帶動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新材料、先進(jìn)裝備制造、電力電子、新能源、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，謀劃發(fā)展通用航空、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，積極搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。建設(shè)吉林碳谷年產(chǎn)1000噸碳纖維等100個(gè)投資3000萬元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提升到29%以上。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。突出重點(diǎn)行業(yè)，著力拓展信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、配送和售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用;開展省級(jí)兩化深度融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建10戶兩化融合示范企業(yè)，實(shí)施15個(gè)信息化應(yīng)用示范項(xiàng)目。
發(fā)展提升服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞信息、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市和電子商務(wù)示范城市建設(shè)，開工東忠、中訊軟件園，加快微軟IT學(xué)院、城市一卡通等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)泰一網(wǎng)全城購物中心項(xiàng)目上線運(yùn)營;大仝軟件服務(wù)外包基地竣工投產(chǎn);推動(dòng)龍?zhí)痘の锪鲌@等省市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展文化旅游業(yè)。深度挖掘自然、歷史、山水等文化內(nèi)涵，加快松花湖、朱雀山、北大壺等旅游設(shè)施開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，打造四季各具特色的文化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)霧凇冰雪節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推出一批國家級(jí)休閑旅游農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)和魅力鄉(xiāng)村;加大宣傳推介力度，不斷擴(kuò)大對(duì)外影響力和特色品牌優(yōu)勢，旅游業(yè)收入增長25%以上。提升商貿(mào)流通業(yè)檔次。升級(jí)改造東北亞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等5個(gè)大型綜合批發(fā)市場，批發(fā)業(yè)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重提高到20%;促進(jìn)歐亞綜合體、中凱紅星家居建材港等一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快運(yùn)營，發(fā)展一批具有現(xiàn)代交易模式的加盟店和連鎖店，不斷豐富新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。
穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。提高糧食和特產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。積極推廣高光效、良種培育等先進(jìn)適用技術(shù)，集中推進(jìn)90個(gè)糧油高產(chǎn)示范片建設(shè)，糧食總產(chǎn)量保持110億斤階段水平;發(fā)揮長白山特色資源優(yōu)勢，抓好食用菌、蔬菜等一批特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)�；B(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上;完善軟硬件建設(shè)，保持無規(guī)定疫病區(qū)良好狀態(tài)。加強(qiáng)品牌建設(shè)。深入宣傳“中國粳稻貢米之鄉(xiāng)”名片，擴(kuò)大“萬昌”、“舒蘭”、“大荒地”等大米品牌影響力;推動(dòng)甜粘玉米跨區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合包裝林蛙、人參、黑牛等長白山特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場占有率。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)模經(jīng)營。
第二，科學(xué)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把十大功能區(qū)和縣域作為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的主要載體和戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)引領(lǐng)示范作用，持續(xù)加大工作推進(jìn)力度。
推動(dòng)十大功能區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。年內(nèi)新開發(fā)面積10平方公里以上。統(tǒng)籌高新北區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施高新大路、金珠大橋、中新大街等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50項(xiàng)，建設(shè)一汽低成本乘用車、大地化工資源綜合利用、建龍鋼鐵6.5萬千瓦煤氣混合發(fā)電、萬科松花湖國際度假區(qū)、保利北大壺綜合開發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目210項(xiàng)，十大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占全市比重提升到30%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)增加值占全市的比重分別達(dá)到29%、24%和45%。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，支持先行先試，申報(bào)建設(shè)保稅物流中心，推進(jìn)中新食品區(qū)、化工園區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)晉級(jí)升位。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，改造升級(jí)礦產(chǎn)開發(fā)、冶金機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流等新興替代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型;以縣域開發(fā)區(qū)為主要載體，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，抓好修正醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批縣域工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)業(yè)集中度，快速形成縣域特色化、集群式產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。五縣(市)生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長11%和18%。
第三，努力調(diào)整城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。
加強(qiáng)中心城市建設(shè)�？焖偻七M(jìn)豐滿大壩重建、東西部快速路、長吉南北線改造、吉哈高速等十個(gè)方面基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程。加快哈達(dá)灣等老城區(qū)改造，抓好榆樹溝搬遷改造，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面做好交通暢通、物業(yè)管理、建筑市場管理等十個(gè)方面城市管理重點(diǎn)工作。強(qiáng)化地下管網(wǎng)改造和管護(hù)。提升重點(diǎn)街路、景觀路美化綠化水平，解決小街小巷、老舊小區(qū)亮化問題。完善物業(yè)管理制度，強(qiáng)化棄管小區(qū)管理，分類推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)靜態(tài)交通，建成7處立體停車庫，推進(jìn)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通秩序�？茖W(xué)調(diào)整公交線網(wǎng)布局，配建公交基礎(chǔ)設(shè)施，新投放公交車300輛，新建公交候車亭400個(gè)，解決部分偏遠(yuǎn)區(qū)域公交乘車難問題。加大建筑市場整治力度，進(jìn)一步提高城市管理機(jī)械化、專業(yè)化水平，嚴(yán)格管理執(zhí)法，提升城市管理的效率和質(zhì)量。
推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)力度，加強(qiáng)城市管理，完備教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，加快人口集聚步伐，打造五縣(市)各具特色的縣城新形象。以試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，繼續(xù)抓好金珠、北大壺、孤店子、岔路河4個(gè)省級(jí)和越北、小白山2個(gè)市級(jí)示范城鎮(zhèn)建設(shè)，再篩選一批重點(diǎn)鎮(zhèn)納入市級(jí)試點(diǎn)范疇，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快完善土地、戶籍、就業(yè)、社保等方面的配套政策;以大荒地、恒成號(hào)等示范村為樣板，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
(三)以處理好政府與市場、企業(yè)、社會(huì)關(guān)系為導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難“促改革”
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。在所有制改革方面，研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的配套改革措施;以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流動(dòng)機(jī)制;建立市屬國有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)向市政府報(bào)告工作制度;探索國有資本收益上繳工作;穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革。在市場體系改革方面，改革工商登記制度，降低市場準(zhǔn)入門檻;引導(dǎo)民營資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建立完善兼顧群眾基本生
活需求和資源要素節(jié)約利用的階梯價(jià)格制度，逐步推進(jìn)水、電、氣、熱等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。在金融體系改革方面，積極發(fā)展多層次資本市場，推動(dòng)“新三板”和股權(quán)投資基金發(fā)展，擴(kuò)大直接融資規(guī)模;發(fā)揮金融控股集團(tuán)綜合性金融服務(wù)平臺(tái)作用，引進(jìn)、支持社會(huì)資本創(chuàng)辦各類金融機(jī)構(gòu)和配套服務(wù)機(jī)構(gòu);壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)都邦保險(xiǎn)公司做大做強(qiáng)，深化農(nóng)村信用社改革，支持市中小企業(yè)擔(dān)保公司提高增信能力;打擊非法集資等金融違法行為，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。在財(cái)稅體制改革方面，推進(jìn)“營改增”、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革，全面推行部門預(yù)算改革，逐步將政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算納入財(cái)政預(yù)算管理。在土地制度改革方面，有序推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，做好農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)，積極探索農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià);依法清理城市閑置土地，提高土地集約節(jié)約利用水平。
推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。整合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，拓展保障資金渠道。建立公開規(guī)范的公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。有序放開教育領(lǐng)域，引導(dǎo)多種形式的民辦教育機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。完善文化市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制，健全現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)基本文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)約利用資源納入審計(jì)監(jiān)督范疇，從嚴(yán)考核環(huán)境效益指標(biāo)。抓好安全監(jiān)管防控體系試點(diǎn)建設(shè)，深化安全生產(chǎn)管理體制改革。健全社區(qū)服務(wù)體系，提升社區(qū)治理綜合效能。做好產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新、城管體制創(chuàng)新等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的承接和拓展。
推進(jìn)行政體制改革。深入實(shí)施“簡政放權(quán)”。向市場放權(quán)：實(shí)施負(fù)面清單管理，負(fù)面清單以外的內(nèi)外資項(xiàng)目均可準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公益性、經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，最大限度為各類市場主體松綁。向社會(huì)放權(quán)：推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，落實(shí)好四大類社會(huì)組織向民政部門直接登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。向基層放權(quán)：再向縣(市)區(qū)集中下放一批審批權(quán)限，推進(jìn)管理服務(wù)職能重心下移。改善政府服務(wù)和管理。由重審批向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，著力規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境;進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，清理規(guī)范行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快公共資源交易中心和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，打造便民高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革�？茖W(xué)整合機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù);繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，試行政府購買公共服務(wù)工作。
(四)以提升群眾生活幸福感為己任，盡心竭力“惠民生”將新增財(cái)力的80%以上用于改善民生，真正做到體現(xiàn)民意、惠及民利、贏得民心。
認(rèn)真辦好民生重要事項(xiàng)
(1)努力辦好人民滿意教育。實(shí)施幼兒教育覆蓋工程，擴(kuò)大學(xué)前教育資源;加強(qiáng)德育工作，保障學(xué)生身心健康;實(shí)施義務(wù)教育階段按學(xué)區(qū)就近免試入學(xué)，擴(kuò)大高中統(tǒng)招生比例，全面實(shí)行“陽光入學(xué)”、“陽光分班”，讓更多學(xué)生平等享受優(yōu)質(zhì)教育;進(jìn)一步治理教育“三亂”問題。
(2)努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。采取綜合性措施，切實(shí)降低常用藥品、高值耗材和大型設(shè)備檢查價(jià)格;擴(kuò)大醫(yī)保定點(diǎn)藥店數(shù)量，進(jìn)一步方便百姓;提高遠(yuǎn)程醫(yī)療的覆蓋面和利用率，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對(duì)口幫扶，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)三甲醫(yī)院管理，著力解決群眾看病貴、看病難問題。
(3)努力保障群眾的“菜籃子”。加強(qiáng)政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，提高棚室冬季利用率，延長本地蔬菜供應(yīng)時(shí)間，采取綜合措施降低流通成本，加大平價(jià)直銷便利店建設(shè)力度，啟動(dòng)全國第四批肉菜流通追溯體系項(xiàng)目建設(shè)，為市民提供優(yōu)質(zhì)、充足的蔬菜。
(4)積極推進(jìn)新型養(yǎng)老體制和機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)范圍，完善服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)項(xiàng)目;鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)，開展多元化居家養(yǎng)老服務(wù);發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，努力做到老有所養(yǎng)。
(5)大力支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，開發(fā)一批具有地方特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)扶持政策，積極開展定單、定向等多種形式職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)群眾自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
(6)完善困難群眾幫扶長效機(jī)制。深入落實(shí)低保困難家庭再保障政策，在基本生活、醫(yī)療、就學(xué)、住房等方面加大政策優(yōu)惠和特殊扶持力度，幫助再保障困難家庭解決實(shí)際問題。
(7)加大城市危房、棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)力度。完成城市D級(jí)危房改造建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)改造棚戶區(qū)100萬平方米，建設(shè)廉租房6萬平方米、公租房5萬平方米，對(duì)1.25萬戶住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，更好地滿足中低收入群體和困難家庭的住房需求。
(8)實(shí)施“暖房子”工程。繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，努力實(shí)現(xiàn)建成“暖房子”城市目標(biāo);建立“暖房子”工程管理長效機(jī)制，鞏固節(jié)能改造成果;加快熱源熱網(wǎng)建設(shè)，增加供熱能力500萬平方米以上。
(9)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和食品藥品安全，深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)長效機(jī)制和主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和隱患整改，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
(10)精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng);深入排查化解矛盾糾紛，妥善解決人民群眾合理訴求;完善應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最重要的民生工程，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。啟動(dòng)實(shí)施大氣污染治理工程。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測分析，提高排放準(zhǔn)入門檻，加大燃煤機(jī)組脫硫脫硝改造力度，進(jìn)一步取締分散供熱鍋爐，推進(jìn)經(jīng)營性鍋爐達(dá)標(biāo)排放，逐步遷移平房燃煤用戶，嚴(yán)格廢棄物焚燒管理，漸次淘汰黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入落籍，進(jìn)一步優(yōu)化空氣質(zhì)量。加強(qiáng)水環(huán)境治理。深入推進(jìn)松花江水污染防治和市區(qū)小流域治理工作，加大地下水保護(hù)和監(jiān)管力度，妥善解決好生活性污水排放問題，逐步推廣利用再生水資源，松花江出境斷面保持國家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。依法開展清收還林。做好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、全面清收、停耕還林等工作，當(dāng)年清收83萬畝，還林55萬畝。力爭通過3年的努力，清收166萬畝、還林100萬畝以上，全市森林覆蓋率達(dá)到57%。深入推進(jìn)節(jié)能減排。充分利用節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、低碳城市試點(diǎn)、城市礦產(chǎn)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市等政策優(yōu)勢，推進(jìn)化工、冶金、電力等高耗能行業(yè)技術(shù)升級(jí)、節(jié)能改造，完善垃圾收運(yùn)體系和餐廚廢棄物處理體系建設(shè)，加強(qiáng)資源的有序利用、廢棄物的綜合利用;新建六水廠，改造五水廠，完成污水處理廠二期工程;大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色建筑，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和生物質(zhì)等新能源應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
統(tǒng)籌做好其他重點(diǎn)工作。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，加快建設(shè)全民建身中心、人民劇院等一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目，深入打造松花江文體活動(dòng)風(fēng)景線等文化品牌，爭創(chuàng)全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，提升歷史文化名城對(duì)外影響力。認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開展“六五”普法。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。做好人口和計(jì)生、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人、氣象、地震等工作。提高國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量，開展好各類社會(huì)化擁軍活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，爭取全國雙擁模范城“八連冠”。
各位代表，今年全市改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們將以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，按照為民務(wù)實(shí)清廉的總要求，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，下力氣破解“四風(fēng)一頑癥”，大力弘揚(yáng)清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)“六種風(fēng)氣”，全力打造服務(wù)型政府和法治政府。
堅(jiān)決整治形式主義，堅(jiān)持實(shí)事求是，進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，進(jìn)一步樹立求真務(wù)實(shí)的政府形象。
堅(jiān)決整治官僚主義，堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，全心全意為人民做事謀利，進(jìn)一步樹立執(zhí)政為民的政府形象。
堅(jiān)決整治享樂主義，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步樹立清正廉潔的政府形象。
堅(jiān)決整治奢靡之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督，努力降低行政成本，進(jìn)一步樹立勤儉節(jié)約的政府形象。
堅(jiān)決整治“不落實(shí)”問題，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為做好工作的根本保障，嚴(yán)肅抓落實(shí)的責(zé)任，完善抓落實(shí)的機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，進(jìn)一步樹立干事成事的政府形象。
各位代表，我市改革發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，做好今年工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥�、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的嶄新局面!
【教學(xué)設(shè)計(jì)方案】相關(guān)文章：
教學(xué)設(shè)計(jì)方案04-19
教學(xué)設(shè)計(jì)方案05-11
優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)方案02-06
《松鼠》的教學(xué)設(shè)計(jì)方案02-12