2022屆高三歷史教學(xué)計劃
《事業(yè)單位人事管理條例》于7月1日起正式施行,該條例是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),標(biāo)志著事業(yè)單位人事管理終于“于法有據(jù)” 和“有法可依”。條例實施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”,下狠招打破終身制,實現(xiàn)人員能進能出。這意味著事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破,告別終身制。
筆者認(rèn)為,轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能才是事業(yè)單位改革的核心所在,事業(yè)單位改革的一切舉措都應(yīng)當(dāng)圍繞轉(zhuǎn)變職能這個核心,事業(yè)單位應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能,明確定位,進一步理順事業(yè)單位與政府的關(guān)系。轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能,也是轉(zhuǎn)變政府職能的題中應(yīng)有之義。只提轉(zhuǎn)變政府職能,不去轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能,那么政府職能也不可能得到徹底的轉(zhuǎn)變。
事業(yè)單位是指為了社會公益目的,由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位主要分布在科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域,是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會系統(tǒng),承擔(dān)著社會最基本的公共服務(wù),國家社會治理的水平和效率、公眾對政府的滿意度和信任度等,都與事業(yè)單位提供的公共服務(wù)緊密相關(guān)。
轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能,首先必須厘清事業(yè)單位與政府機關(guān)的各自職責(zé)定位,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與行政體系脫鉤。市場的歸市場,行政的歸行政,對于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,可將把其職能劃歸至行政機構(gòu)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)變?yōu)樾姓䴔C構(gòu),對于經(jīng)營性的事業(yè)單位,則應(yīng)將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)推向市場。
轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能,關(guān)鍵是要打破事業(yè)單位沿襲傳統(tǒng)行政體制的“鐵飯碗”和“終身制”,實現(xiàn)人力資源能進能出,激活事業(yè)單位的自主活力。把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”,打破終身制,建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權(quán)益保障的用人機制,逐步實現(xiàn)人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo),進一步搞活用人制度。
轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能,就必須下決心啃下“養(yǎng)老金并軌”這個硬骨頭,完善相關(guān)配套政策,兌現(xiàn)“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇”的承諾。
簡言之,事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能是核心和關(guān)鍵,在政府體制改革重既要轉(zhuǎn)變政府體制改革,也要重視轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能,彰顯和激活事業(yè)單位在國家治理和社會治理中的獨特作用。
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