有關高三上學期數學教學計劃3篇
——2014年1月8日在朝陽市第十屆人民代表大會第三次會議上
市長 于言良
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們面對極為嚴峻復雜的經濟形勢，迎難而上，頑強拼搏，較好地完成了市十屆人大一次會議確定的各項任務。?
——預計地區(qū)生產總值增長9.5%，總量突破千億元大關。?
——新型工業(yè)化實現破題并邁出堅實一步，工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群建設加速推進，一批核心項目成功落地。
——“5+1”新城建設突飛猛進，新開工項目177個，完成建筑面積1000萬平方米，全市城鎮(zhèn)化率提升2.6個百分點。?
——設施農業(yè)提質增效工程成效顯著，開始由“量”向“質”的調整升級，設施農業(yè)發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。?
——大小凌河流域綜合治理取得突破性進展，水質水量和生態(tài)環(huán)境明顯改善，非法采砂、占河、排污等頑癥得到有效控制，“三年大見成效”目標圓滿完成。?
與此同時，其他各項主要經濟指標繼續(xù)保持較快增長，預計完成公共財政預算收入112.5億元，增長5%;固定資產投資836億元，增長17%;社會消費品零售總額334.1億元，增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18990元，增長11%;農民人均純收入9905元，增長14%。?
一年來，我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，主要做了以下工作：?
(一)采取超常措施推進三次產業(yè)穩(wěn)增長?
按照省委、省政府的總體要求并結合朝陽實際，牢固樹立工業(yè)強市理念，進一步明確了“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展特色化”的工作思路，扎實開展產業(yè)集群建設年活動。上海飛和10萬臺整車組裝、北京中智力拓鍍膜玻璃、紫陶建材、佰宏釩鈦等項目破土動工;金麟超純鐵粉、電容型鋰離子電池產業(yè)化、北票盛澤頁巖油、唯科東明擴建等項目順利投產;重機、朝重、長峰電源、金達鈦業(yè)、黑貓?zhí)亢诘戎行某菂^(qū)老企業(yè)“退二進三”搬遷改造扎實推進。產業(yè)集群銷售收入均增長20%以上。我們還通過落實政府領導包建項目責任制、實施鐵選企業(yè)電價補貼等措施，幫助企業(yè)促開工、渡難關，扭轉了工業(yè)增長一度出現的下降趨勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，居全省前列。?
及時出臺拉動建筑業(yè)和房地產業(yè)發(fā)展的政策措施，主動為71個有遺留問題樓盤完善手續(xù)、辦理房證，舉辦市縣兩級房交會10余次，完成建筑業(yè)施工面積2100萬平方米，實現產值380億元;完成房地產開發(fā)1920萬平方米，實現商品房銷售額220億元。?
積極應對低溫寡照、干旱少雨等自然災害，糧食產量連續(xù)三年超25億公斤。通過秸稈生物反應堆技術推廣、農產品質量監(jiān)管、棄管閑置棚恢復利用等措施，設施農業(yè)實現產值155億元，新增節(jié)水滴灌面積40.5萬畝、畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)680個。?
啟動實施服務業(yè)建設年活動，通過夜經濟、農超對接、會展經濟等措施，服務業(yè)保持快速發(fā)展。新增貸款、直接融資躍上“雙百億”臺階，盛京、錦州銀行在我市設立分行，朝陽銀行撫順分行掛牌營業(yè)。首屆文化旅游節(jié)、第二屆化石節(jié)成功舉辦，文化旅游體制機制不斷創(chuàng)新，我市榮獲中國“化石之都”和“觀賞石之城”稱號。?
(二)強力推進項目建設和改革開放?
實施億元以上重點項目248個、10億元以上重大項目36個，完成投資520億元。全市矚目的京沈高鐵朝陽段征地拆遷工作全面展開，國電熱電聯(lián)產項目獲正式核準。經過近100天的奮戰(zhàn)，總投資7.2億元的燕山湖集中供熱項目建成投入使用，供熱面積達506萬平方米，由兩家電廠集中供熱的市區(qū)供暖格局逐步形成。?
堅持“精干、節(jié)儉、高效、廉潔”的原則，組織開展了赴香港、臺灣、上海、唐山、呼和浩特、晉江等14次招商，洽談推進項目300多個，項目落地率達60%以上。成功引入9個工業(yè)地產項目，開工建設廠房210萬平方米。域外引資增長18.3%;實際利用外資2.16億美元，增長20%;出口創(chuàng)匯5億美元，增長25.6%，其中農產品出口突破5000萬美元，實現了翻兩番。?
城區(qū)財政管理體制改革順利實施，稅收征管秩序不斷規(guī)范，市區(qū)兩級發(fā)展積極性得到有效調動。主動向城區(qū)下放經濟管理權限，進一步理順了朝陽工業(yè)新區(qū)、燕都新區(qū)管理體制機制。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，政府投資、工業(yè)、房地產類項目審批時限全部壓縮到60個工作日之內。按照“一委一辦一中心”要求，公共資源交易中心組建運行。
(三)加大城鄉(xiāng)建設力度?
“5+1”新城起步區(qū)初具規(guī)模。燕都新區(qū)“四橫四縱”路網框架初步形成，南京中貿商業(yè)城項目成功落地，燕都大橋竣工通車，新區(qū)安居工程、城市規(guī)劃展覽館、中水供熱制冷項目等相繼建成;鳳凰組團和五縣(市)新城一批重點項目建設也取得新進展。城中村、城邊村改造大面積實施，小城鎮(zhèn)建設進一步加快，多點推進城鎮(zhèn)化格局已經形成。?
老城區(qū)改造深入實施。中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制加快推進。新建和改造市縣兩級城市道路130萬平方米、排水管網86公里。大凌河兩岸、仿古一條街及城區(qū)主要街路亮化工程全面實施，學府廣場和高速南北口綠地、燕陽山南路和北大橋頭拓寬改造、哨口大橋亮化等工程順利完成，氣化朝陽天然氣主管道鋪設全線貫通。“朝陽—大連—上海”航線正式開通。市容環(huán)境集中整治深入展開，環(huán)衛(wèi)管理模式和運行機制得到理順，城市管理更加有序。
不斷提高農村公路養(yǎng)護管理水平，維修改造普通公路810.7公里，總投資創(chuàng)歷史新高。308個行政村環(huán)境治理任務全面完成。?
扎實推進青山、碧水、藍天三大生態(tài)工程建設。“兩退一圍”任務超額完成，植樹造林140.4萬畝，水土保持生態(tài)治理91.2萬畝，草原沙化治理58萬畝，我市榮獲全國綠化模范城市稱號。大小凌河治理攻堅戰(zhàn)深入實施，城市段防洪景觀工程成效顯著，干流河灘植被覆蓋率已達81%;32個水污染治理項目和市區(qū)污水調水工程竣工并投入運行，中心城區(qū)污水實現零排放。水源熱泵和中水回用技術推廣、公交車油改氣(電)等工作扎實推進。?
(四)大力發(fā)展縣域經濟和城區(qū)經濟?
經過一年的努力，縣域經濟主力軍作用進一步凸顯，城區(qū)經濟煥發(fā)出新活力，七個縣(市)區(qū)呈現你追我趕、競相發(fā)展態(tài)勢。?
北票粉末冶金、頁巖油兩大產業(yè)集群建設初具規(guī)模。臺吉大街全線通車，華鵬盛典、宏達地產等新城項目啟動建設。大黑山晉升國家自然保護區(qū)和省溝域旅游示范區(qū)，溫泉小鎮(zhèn)項目基本建成。北票市榮獲全國日光溫室越夏番茄第一縣稱號。? (下轉第二版)
凌源汽車、玻璃兩個產業(yè)集群核心項目成功引入，為園區(qū)爆發(fā)式增長奠定重要基礎。濱河新城起步區(qū)框架全面拉開，城區(qū)段內河實現蓄水，永利廣場、興隆大家庭等商業(yè)綜合體加快推進。凌源市榮獲省級森林城市稱號，青龍河核心區(qū)晉升國家自然保護區(qū)。?
朝陽縣新縣城建設取得重大進展，行政中心即將搬遷。以“6+4”產業(yè)為支撐的有色金屬產業(yè)集群初見規(guī)模。溫氏集團生豬養(yǎng)殖項目順利投產，小凌河26.7公里濱河路實現貫通。朝陽縣榮獲中國鮮食棗第一縣稱號，并被確定為全省一縣一業(yè)示范縣。?
建平縣有望連續(xù)三年成為全國糧食生產先進縣。膨潤土深加工產業(yè)集群規(guī)劃建設加速起步，紅山新城建設扎實推進，行政中心和兩所高水平中學項目全面建成。紅山玉三期項目啟動實施。建平縣榮獲全國土地節(jié)約集約利用模范縣稱號。?
喀左凌河治理、農村環(huán)境整治、校車管理等工作走在全市前列。冶金鑄鍛產業(yè)集群不斷壯大，紫陶建材產業(yè)被列入全國“百城萬億”增長計劃重點培育項目。河南新城規(guī)劃展覽館等項目全面竣工。喀左縣榮獲國家農產品出口安全示范縣和省級森林城市稱號。?
雙塔金屬新材料產業(yè)集群建設強勢起步，一批核心項目建設取得明顯進展。城區(qū)拆遷強力推進，開創(chuàng)了按法規(guī)、依程序、高效率拆遷的新紀錄。孟克、榆樹林、中山三大區(qū)片城中村改造快速推進。雙塔區(qū)被評為全省發(fā)展服務業(yè)先進城區(qū)。?
龍城新能源電器、裝備制造、食品加工三大產業(yè)集群建設齊頭并進，一批新項目為工業(yè)新區(qū)的崛起增添了新動力。城中村、城邊村改造任務超額完成。新天地商貿文化城全面竣工，豪德廣場營業(yè)額突破30億元。
(五)加強以民生為重點的社會建設?
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完成實名制就業(yè)6.9萬人。社保覆蓋面進一步擴大，企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳百日行動全面展開，城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理得到加強。?
積極打造“社區(qū)十分鐘便民服務圈”，開展了社區(qū)老年人日間照料等9項便民服務，20個首批示范社區(qū)建設取得明顯成效�！ ⊥度胭Y金9.5億元，全面完成了市政府承諾的10件實事，其中，實施老舊小區(qū)改造200萬平方米，新建安全飲水工程337處，企業(yè)退休人員工資、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇水平進一步提高，農村低收入貧困人口年人均純收入達到2500元以上。新建改擴建全市城區(qū)中小學18所，大班額問題得到有效緩解。?
各項社會事業(yè)健康發(fā)展，社會管理不斷加強。新建改擴建標準化幼兒園24所，燕都新區(qū)一高、一中分校開工建設。特色高中教育喜獲豐收，中職教育活力增強，高等教育穩(wěn)步攀升。縣級公立醫(yī)院綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行基本藥物制度、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務實施一體化管理全面鋪開，市衛(wèi)校、四院、康寧醫(yī)院、中心醫(yī)院外科病房樓、二院綜合樓建設全部完成，新增床位2400張。企業(yè)人才培養(yǎng)引進、國內外企業(yè)并購等工作取得新進展，高新技術產品增加值增長20%。牛河梁國家考古遺址公園獲國家批準通過，第二屆群眾文化節(jié)成功舉辦，電視劇《老家門口唱大戲》在央視播出。十二屆全運會男子排球比賽和火炬?zhèn)鬟f任務圓滿完成，得到省政府和國家體育總局排管中心的高度評價。國土資源管理水平和保障能力顯著提高。穩(wěn)妥推進訴訪分離，信訪秩序持續(xù)好轉。加強社會治安綜合治理，維護穩(wěn)定、安全保衛(wèi)、道路交通秩序整治取得明顯成效。中心城區(qū)煙花爆竹限時燃放管理全面實行。持續(xù)開展隱患排查和整改，安全生產形勢總體平穩(wěn)。民族團結進步事業(yè)取得新成績。雙擁共建成果進一步鞏固，我市順利通過省雙擁模范城中期檢查驗收。?
人口和計劃生育、質量監(jiān)督、食品藥品安全、工商、物價、郵政、檔案、住房公積金、應急管理、人防、外事僑務和涉臺工作，以及老年人、婦女兒童、殘疾人權益保障等工作也取得了新成績。?
(六)加強民主法制和政府自身建設
堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體參政議政，共辦理人大代表建議68件、政協(xié)提案192件，滿意率均達到98%以上。?
加強政府精細化管理，建立市長例會等制度，出臺了一系列改進辦公流程、轉變運行機制、提高工作效率的新舉措，政府管理水平進一步提高。市政府班子累計下基層解決實際問題4000多件，組織各項拉練、督查160多次。深入搞好行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府投資項目資金審減額達2.7億元。通過開展軟環(huán)境整治百日行動、壓縮“三公”經費支出、推進涉企收費大檢查，政府工作越來越得到人民群眾的理解和支持。?
各位代表!回顧過去一年，我們與全市人民攜手奮戰(zhàn)，艱苦跋涉，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，在加快發(fā)展的征程上留下了堅實足跡。所有這一切，飽含著省委、省政府的關懷和厚愛，深系著市委的堅強領導和鼎力支持，傾注著市人大、市政協(xié)的心血和汗水，也凝結著全市各族人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我代表市政府，向在各個領域和崗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向關心支持朝陽發(fā)展的老領導、老同志，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及社會各界人士，向情系朝陽、支持朝陽的駐朝中省直單位、解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝!?
在總結工作的同時，我們也清醒認識到，制約全市發(fā)展的結構性矛盾和問題尚未根本解決。突出表現在：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，產業(yè)結構單一，服務業(yè)發(fā)展緩慢，對外開放度不高，科技創(chuàng)新能力不強，城區(qū)經濟薄弱，生態(tài)環(huán)境還很脆弱，民生尚處于低水平階段。特別是由于個別干部責任意識不強、管理不到位、工作失職，導致安全生產等一些工作抓得不實、成效不明顯，“四風”問題和消極腐敗現象依然存在。對此，我們一定高度重視，并采取有力措施認真加以解決。?
二、全面深化改革?
各位代表，黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重要決議。今年及今后一個時期，我們要按照省委、省政府的改革部署，并結合朝陽實際，積極穩(wěn)妥地推進以下改革：
(一)推進土地集約化經營。加快發(fā)展以農民合作社為主的新型農業(yè)經營主體，建立多元統(tǒng)一的農村土地流轉市場，全力開展以規(guī)模經營、農村金融創(chuàng)新為主的農村綜合改革。?
(二)推進戶籍制度改革。進一步落實“一元化”戶籍登記管理制度，搞好城區(qū)流動人口服務管理創(chuàng)新，跟進配套措施，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，讓進城落戶的農民逐漸享受市民待遇。?
(三)推進國有企業(yè)改革。穩(wěn)妥推進重點國有企業(yè)走混合所有制企業(yè)發(fā)展路子。認真執(zhí)行國有資本經營預算制度。對部門開辦的小微企業(yè)要徹底清理，盡快退出國有。?
(四)推進公用事業(yè)改革。積極推進包括自來水、燃氣、供暖、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公交、旅游在內的各項改革，規(guī)范公司治理，深化三項制度改革，加強服務質量、價格等監(jiān)管，建立起適應市場經濟的體制機制。?
(五)推進市場準入制度改革。把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，取消企業(yè)和個體工商戶年檢驗照，并通過更為有效的扶持政策，促進民營經濟和中小微企業(yè)等各類市場主體成長。?
(六)推進各類市場體系建設。搞好城區(qū)“8+2”商貿市場和農村流通體系建設。加大金融、人才、技術等市場建設。?
(七)推進中介機構改革。建立政府主導和市場相結合的中介服務價格形成機制，營造公平競爭的市場環(huán)境，防止個別中介機構壟斷市場。政府部門一律不得辦中介機構，已開辦的要脫鉤。加強中介機構信用管理，推行不良行為記錄公示制度。?
(八)推進價格改革。完善反映市場供求狀況、資源稀缺程度和損害環(huán)境成本的價格形成機制。合理調整天然氣價格，推行階梯價格。?
(九)推進財稅體制改革。建立現代財政制度，完善預算管理制度，建立政府債務風險管控機制。完善城區(qū)財政管理體制，強化財源建設和稅源監(jiān)控。健全政府非稅收入征收管理體制。調整和優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出。完善國庫集中收付制度改革，加強預算績效管理，推進預算公開。?
(十)推進金融服務創(chuàng)新。積極引進域外金融機構，加大企業(yè)掛牌上市推進力度。支持設立產投、創(chuàng)(風)投基金。深入開展“助保貸”、“采購貸”等金融服務。推進建平農商行組建試點工作。?
(十一)推進科技體制改革。重點發(fā)揮現有高新技術企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、工程中心和省級以上重點實驗室，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。建立科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，促進科研成果轉化。?
(十二)推進教育綜合改革。均衡配置各類教育資源，全面實行中小學陽光平行分班制度，禁止跨學區(qū)招生，不設重點校和重點班，繼續(xù)實行區(qū)域內校長和骨干教師交流輪崗制度。擴大省級示范高中定向招生比重。整合中職學校專業(yè)資源，推進產教融合、校企合作。探索符合國家和省要求、符合未來發(fā)展趨勢、符合朝陽實際的高等教育和成人教育新途徑。?
(十三)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，加快公立醫(yī)院改革。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。建立全市藥品、耗材、醫(yī)療器械統(tǒng)一招標采購平臺和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。?
(十四)推進文化事業(yè)和文化產業(yè)不斷發(fā)展。扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展具有朝陽地域特色的文化產業(yè)。推進新華書店體制改革。繁榮文藝創(chuàng)作，培育演藝市場。?
(十五)推進生態(tài)文明制度建設。在碧水工程上，嚴格實施“河長制”考核，完善基層管護體系建設，對污水處理設施實行在線監(jiān)控，消除污水直排現象，對達不到要求的，扣繳生態(tài)補償金并限期整改。在青山工程上，加大環(huán)境恢復治理保證金收繳力度，嚴格控制新設立采礦權。在藍天工程上，實施各縣(市)區(qū)空氣質量考核制度，對達不到要求的，扣繳生態(tài)補償金。?
(十六)推進對外開放。建立招商項目落地協(xié)調責任機制，提高項目落地率。構建出口企業(yè)服務平臺，促進企業(yè)直接出口，打造全省農產品出口基地。建立激勵機制，引導企業(yè)走向國際市場。?
(十七)推進新區(qū)體制創(chuàng)新。圍繞提高工作效率、加快項目建設和產業(yè)集聚，抓好朝陽工業(yè)新區(qū)和燕都新區(qū)管理體制機制創(chuàng)新。?
(十八)推進政府職能轉變。重點改變機關內部機構設置和職能配置。面向基層、面向實際、面向生產力設置機構、配置人員，改變機關為機關服務的現象，改變干部無用武之地的現象。完成衛(wèi)生計生機構整合、工商質監(jiān)劃歸地方、食藥監(jiān)管理體制完善等工作。
(十九)深化行政審批制度改革。進一步下放審批權限，縮短審批時限，凡規(guī)定市級投資主管部門核準的審批和備案管理權限，原則上全部下放到各縣(市)區(qū)。?
(二十)改進績效考核制度。合理確定考核內容和指標，除繼續(xù)考核主要經濟指標外，要加大資源能源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產能過剩、科技創(chuàng)新、政府性債務、安全生產等指標權重。?
(二十一)推進事業(yè)單位改革。積極推進行政類、生產經營類事業(yè)單位改革，搞好公益類事業(yè)單位法人治理結構試點，對職能萎縮、弱化和職能相近的公益類事業(yè)單位進行機構編制調整。?
(二十二)強化權力運行制約和監(jiān)督。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，公共資源交易項目必須全部進入中心，做到應進必進。建立重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估制度，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善懲治和預防腐敗體系。圍繞反對“四風”，加快體制機制改革和建設，完善政府作風建設常態(tài)化制度。
三、2014年工作安排?
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照市委九屆六次全會暨經濟工作會議的部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調，深入實施“四化三大”戰(zhàn)略，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值、公共財政預算收入均增長10%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和13%。?
(一)加快推進新型工業(yè)化進程?
開展園區(qū)基礎設施和產業(yè)集群建設年活動，圍繞一批有產業(yè)基礎的老企業(yè)搬遷改造，抓提檔升級;圍繞提升資源型企業(yè)加工度，抓產業(yè)延伸;圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，抓增量拓展，盡快形成工業(yè)多點支撐格局，實現“一年強基礎，三年見成效，五年建成產業(yè)鏈完整、園區(qū)功能完備、支撐地區(qū)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)”目標。?
完善各類園區(qū)規(guī)劃、基礎設施和配套功能，推進起步核心區(qū)“七通一平”，搞好公共展示、技術研發(fā)檢測、公共信息、物流、生活等多重服務平臺建設。?
加快推進產業(yè)集群核心項目建設。新能源電器產業(yè)集群要爭取建成8—10條電容型鋰離子電池生產線，積極引進臺灣瑞能電動車等項目;裝備制造產業(yè)集群要加快推進重機、朝重、黑貓?zhí)亢诘壤掀髽I(yè)搬遷改造;食品加工產業(yè)集群要瞄準國內外品牌農事企業(yè)抓敲門招商;雙塔金屬新材料產業(yè)集群要積極推進金麟超純鐵粉、天翼國基超純合金、金達鉬鈦、朝柴搬遷改造等項目;北票粉末冶金、頁巖油產業(yè)集群要加快實施富貴鳥30萬噸鑄鍛件、盛澤和北煤海亮頁巖油等項目;凌源汽車、玻璃產業(yè)集群要全力推進整車組裝、鍍膜玻璃等項目;朝陽縣有色金屬產業(yè)集群要抓好新都黃金搬遷改造、兄弟資源不銹鋼等項目;建平膨潤土、金屬新材料產業(yè)集群要繼續(xù)推進永同昌膨潤土和旗盛、納鑫粉末冶金等項目;喀左冶金鑄鍛、紫砂產業(yè)集群要抓好金工科技釩鈦、紫陶建材等項目。要發(fā)揮好這批核心項目的“孵化器”作用，積極引進上下游企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提升產業(yè)豐厚度。北票粉末冶金、朝陽縣有色金屬產業(yè)集群銷售收入達到300億元，其他產業(yè)集群銷售收入增長20%以上。?
深入推進工業(yè)調結構、促轉型。加快運用信息技術改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)。繼續(xù)支持凌鋼、鞍凌鋼、燕山湖電廠等企業(yè)搞好生產經營。新增銷售收入超10億元企業(yè)2戶、超億元企業(yè)15戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。完成省下達的并購國內外企業(yè)、節(jié)能降耗和淘汰落后產能任務。高新技術產品增加值增長20%以上。?
(二)進一步提升城鎮(zhèn)化水平?
開發(fā)建設“5+1”新城、推進城中村改造、抓好特色小城鎮(zhèn)建設、加快老城區(qū)改造，是朝陽向新型城鎮(zhèn)化邁進的重要舉措。我們要繼續(xù)堅持高標準建設、高水平開發(fā)、高速度改造，積極推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，確保完成建筑施工面積2100萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。?
啟動實施燕都新區(qū)遼西文創(chuàng)城、雅氏養(yǎng)老中心等項目，積極推進中貿商業(yè)城、萬宇佳業(yè)等項目，全面完成商務大廈、規(guī)劃展覽館布展等項目，形成起步區(qū)城市形象;其他新城要加快推進重點項目建設，增強產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。“5+1”新城新開工面積1000萬平方米。繼續(xù)搞好鳳凰組團開發(fā)建設。?
堅持中心城區(qū)改造先行、市區(qū)高速公路出入口改造先行、臨主要街路改造先行，加快實施哨口、八里堡、八寶、西大營子、七道泉子等城中村改造，完成改造面積400萬平方米以上。?
按照有產業(yè)支撐、省際相鄰、凌河沿岸、臨交通干線等不同類型，每個縣(市)重點推進3—5個特色小城鎮(zhèn)建設，新開工面積200萬平方米以上。?
加大老城區(qū)改造力度，新建和改造市縣兩級城市道路40萬平方米、排水管網45公里。繼續(xù)開展市容環(huán)境集中整治行動。?
(三)大力發(fā)展現代農業(yè)?
牢牢抓住、緊緊抓好“三農”工作，不斷加大強農惠農富農政策力度，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更平等地分享現代化成果。?
深入推進設施農業(yè)提質增效工程，圍繞建成國家現代設施農業(yè)示范區(qū)，穩(wěn)步擴大面積，大力推廣秸稈生物反應堆技術和草腐菌試驗示范，搞好結構調整、技術服務、市場物流、農產品質量監(jiān)管等工作，培育無公害綠色有機品牌。新增節(jié)水滴灌面積95萬畝。抓住全省實施千萬畝經濟林建設工程機遇，新增經濟林面積50萬畝。?
在每個縣(市)規(guī)劃建設一個農產品和食品加工園，積極推進新加坡周氏集團、蒙牛集團等一批重點項目落地，年內力爭再引進2—3個投資10億元以上的重大農產品加工項目。?
加強農村公路養(yǎng)護管理，推進村屯環(huán)境綜合整治，搞好美麗鄉(xiāng)村建設。堅持開展“大禹杯”競賽活動，完成水土保持生態(tài)治理面積50萬畝。完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，科學開發(fā)云水資源。?
(四)加快發(fā)展城區(qū)經濟和服務業(yè)?
進一步加大對城區(qū)經濟發(fā)展的支持力度，兩區(qū)主要經濟指標增幅高于全市平均水平2個百分點以上。?
繼續(xù)開展服務業(yè)建設年活動。加快推進各縣(市)“1+2”服務業(yè)集聚區(qū)建設，打造雙塔生活資料物流園區(qū)、龍城生產資料物流園區(qū)，啟動建設燕都新區(qū)、鳳凰休閑旅游服務業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展電子商務、信息、金融、服務外包、養(yǎng)老、會展等現代服務業(yè)，打造朝陽夜經濟“升級版”。?
加快創(chuàng)新文化旅游體制機制，整合活化四大文化旅游資源，編制旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，搞好各類文化產業(yè)園區(qū)建設，積極推進溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游等系列精品項目建設，啟動培育旅游地接市場，把文化旅游業(yè)逐步打造成一個支柱產業(yè)。?
繼續(xù)保持房地產業(yè)健康發(fā)展，房地產開發(fā)面積達到1600萬平方米，房地產投資額和商品房銷售額均增長15%以上。
(五)搞好招商引資和項目建設?
樹立大開放、大招商理念，堅定不移地推進“精干、節(jié)儉、高效、廉潔”招商，每月至少組織一次專項招商活動，域外引資、實際利用外資和出口創(chuàng)匯均增長20%。抓好工業(yè)地產招商，每個縣(市)區(qū)新建工業(yè)地產廠房達到30萬平方米以上。?
深入落實市政府領導包建項目責任制，實施投資億元以上重點項目300個，完成投資600億元以上。新增貸款110億元。堅持節(jié)約集約利用土地，抓好未利用地開發(fā)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和低效土地利用，實現建設用地征收與轉用審批1500公頃。?
(六)加強城鄉(xiāng)基礎設施建設?
全面完成京沈高鐵朝陽段征地拆遷任務，為項目開工建設提供保障;啟動朝盤、牛河梁至赤峰兩條高鐵連接線前期工作，打造朝陽高鐵區(qū)域樞紐地位。開工建設國電熱電聯(lián)產項目，完成廠區(qū)“五通一平”和主廠房建設。配合省里搞好引白入朝供水工程，加快推進錦白鐵路擴能改造、義縣—葉柏壽—凌源電氣化復線改造、500千伏利州輸變電等項目。完成燕山湖—白石水庫濱河路建設，開工建設燕陽山南路大橋。推進天然氣管線鋪設向縣鎮(zhèn)、企業(yè)延伸，加快實現氣化朝陽目標。?
(七)深入實施青山、碧水、藍天三大生態(tài)工程?
以燕陽山公園、鳳凰山迎城面生態(tài)修復、城區(qū)高速口周邊迎面山綠化為重點，啟動實施14.4萬畝的中心城區(qū)環(huán)城綠化帶建設，爭取三年內全部建成，年內完成5萬畝綠化任務。新增植樹造林100萬畝，全民義務植樹900萬株。?
按照鞏固、擴面和提標的要求，編制凌河流域綜合治理開發(fā)總體規(guī)劃，繼續(xù)打好流域深度整治攻堅戰(zhàn)，加快形成生態(tài)帶、旅游帶和城鎮(zhèn)帶，如期完成大小凌河治理目標。拓展中水回用市場，實現污水治理工程穩(wěn)定運行。利用社會力量和資金，實施大凌河燕都新區(qū)段音樂噴泉、水幕電影和凌河灣濕地等項目建設。?
繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、公交車油改氣(電)、重金屬污染防治、揚塵治理等工作。建設4座空氣自動監(jiān)測站，實行日監(jiān)測發(fā)布，空氣質量排名進入全省前列。?
(八)全力抓好民生工程?
民生問題永遠是我們的工作重點。我們要將其貫穿于政府的一切工作之中，讓人民群眾得到更多實惠，感受更多的溫暖和幸福!?
一要抓好擴大就業(yè)工程。推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，新增實名制就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。構建和諧勞動關系，嚴厲打擊侵害勞動者特別是農民工權益的行為。?
二要抓好社會保障工程。擴大各類社會保險覆蓋面，新增“五險”擴面3.5萬人次。繼續(xù)對城鄉(xiāng)低保和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金進行提標，進一步堵塞城鄉(xiāng)低保管理漏洞。全面實行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險門診大病、慢性病即時結算。?
三要抓好扶貧救助工程。完成37個綜合扶貧示范村建設和500戶移民搬遷任務，確保10萬農村低收入貧困人口穩(wěn)定脫貧。推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式即時結算服務管理模式。對獨生子女失獨傷殘家庭實行救助。解決10.2萬農村人口飲水安全問題。?
四要抓好城鄉(xiāng)安居工程。搞好熱源整合，中心城區(qū)南部集中供熱面積達到1200萬平方米。實施市縣兩級老舊小區(qū)改造240萬平方米，繼續(xù)抓好一批“暖房子”工程。啟動村莊亮化工程建設，為1028個行政村安置路燈。?
五要抓好教育助學工程。新建改擴建標準化幼兒園16所，完成200所中小學達標任務，力爭3所高中進入省特色普通高中實驗學校。繼續(xù)解決中心城區(qū)和縣城中小學大班額問題。加強校車配備和管理，保障中小學生交通安全。做好留守兒童管理工作。?
六要抓好醫(yī)療惠民工程。搞好全市急救網絡指揮平臺建設，實現院前急救無盲區(qū)。將新農合人均籌資標準提高到400元。大力開展減鹽限鹽活動。?
七要抓好“社區(qū)十分鐘便民服務圈”建設工程。以居住地為圓心，以步行不超過10分鐘為半徑，讓群眾就近就便地享受到生活、醫(yī)療、就業(yè)、購物、出行等服務，實現全市城市社區(qū)全覆蓋。?
八要抓好文體惠民工程。繼續(xù)搞好凌河沿岸群眾文化活動帶建設，舉辦牛河梁紅山文化節(jié)和群眾文化節(jié)等活動，開展送戲下鄉(xiāng)400場，建成社區(qū)書屋62個，完成燕都圖書館建設。積極開展國民體質監(jiān)測，新建一批農民體育健身工程和公共籃球場，改造修繕社區(qū)健身路徑。
九要抓好養(yǎng)老助殘工程。實行高齡補貼擴面提標。實現中心城區(qū)社區(qū)老年人日間照料室建設全覆蓋，縣(市)覆蓋面達到50%。為全市符合條件的聽力殘疾人免費適配助聽器。加快推進縣級殯儀館基礎設施設備改造更新。?
十要抓好消費安全工程。加強食品藥品監(jiān)管，提升農產品檢驗監(jiān)測水平，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。?
(九)創(chuàng)新和提高社會治理水平?
穩(wěn)妥推進信訪改革，完善矛盾糾紛化解機制，積極推進人民調解、行政調解、司法調解工作。落實企業(yè)主體責任，搞好尾礦庫集中整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進平安朝陽建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪，積極爭創(chuàng)全國綜治工作優(yōu)秀市。強化國防教育和民兵預備役、人民防空等工作，深入開展雙擁共建活動，不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新途徑。貫徹落實民族宗教政策，支持少數民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。做好新一屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。搞好全國第三次經濟普查。?
(十)加強政府自身建設?
我們要自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，堅持依法行政，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化政務公開，建設法治政府。?
要創(chuàng)新行政管理方式，推進精細化管理，提高工作決策指導能力和解決實際問題能力，建設創(chuàng)新政府。?
要倡導事不過夜、事無巨細、事必躬親和干事、干練、干凈的工作作風，深入實際，走進矛盾，敢于負責，勇于擔當，建設高效政府。?
要廉潔從政，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，建設廉潔政府。?
我們一定要通過政府自身建設的強化，通過服務型政府的塑造，讓全市人民看到一個講誠信、懂規(guī)矩、守紀律的政府團隊，看到一支勤奮、廉潔、公道、正派的公務員隊伍。
各位代表!帶著一年的汗水和收獲，我們邁進了充滿激情挑戰(zhàn)的2014年。新的征程不會是一片坦途，但朝陽不能停步，朝陽人不能停步，朝陽求發(fā)展、求突破、求振興的夢想不能停步。我們將在市委的堅強領導下，團結和帶領全市各族人民，繼續(xù)以夙興夜寐、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面完成本次會議確定的各項任務，向著未來，向著勝利，向著全面建成小康社會的目標奮勇前進!
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