一年級數(shù)學教學計劃3篇
——2014年1月6日在馬鞍山市第十五屆人民代表大會第三次會議上
市長 魏堯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，是馬鞍山發(fā)展史上極不平凡、具有特殊意義的一年。這一年，馬鞍山長江大橋正式建成通車，開啟了一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的新篇章;這一年，順利完成全面小康社會計劃目標，小康實現(xiàn)程度達99.7%，正朝著建設(shè)更高水平小康社會的目標邁進;這一年，多點支撐、多區(qū)聯(lián)動格局逐步完善正在發(fā)力，建設(shè)“四個中心”、打造“一鏈一基地四園區(qū)”工作取得積極進展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁出重要步伐。一年來，面對復雜多變的宏觀形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們團結(jié)和依靠全市人民，以黨的十八大精神為指引，立足過去良好的發(fā)展基礎(chǔ)，積極應對各種考驗，全力推動科學發(fā)展，統(tǒng)籌抓好興實體、穩(wěn)增長，強平臺、促升級，優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項工作，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的主要目標任務，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、民生改善、社會和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。
預計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元，增長11%;財政收入226億元，增長7.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值555億元，增長14.4%;固定資產(chǎn)投資1440億元，增長20%;社會消費品零售總額300.5億元，增長14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34500元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入13200元，增長14%。被國務院列入全國“老工業(yè)基地調(diào)整改造城市”、“資源再生型城市”，成功創(chuàng)建首批“國家公共文化服務體系示范區(qū)”，全國城市文明程度指數(shù)測評居127個參評城市第2名，被評為全國首批“國土資源節(jié)約集約模范市”，成為首批“國家信息消費試點市”，連續(xù)第八次獲得“全國科技進步先進市”稱號，入選“全國外貿(mào)百強城市”和福布斯“中國大陸最佳商業(yè)百強城市”，入圍“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的城市”。
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
“項目提速年”活動扎實開展。推行重大項目領(lǐng)導領(lǐng)銜、合同管理、公開承諾、會辦點評等機制，強化大督查和保平安工作，推進項目提速、工作提效。實施360個重點項目，完成投資760億元。華菱車架、德國易能環(huán)保一期等76個項目建成投產(chǎn)，正崴科技園、信德石頭造紙、同心石化等134個項目開工建設(shè)，九華路過江隧道、工業(yè)機器人等一批重點項目謀劃取得積極進展。大力招商引資，圍繞“兩圖一案”，編制主導產(chǎn)業(yè)地圖、重點企業(yè)地圖，做細做實招商方案，全年實際利用內(nèi)資增長25%，外商直接投資增長12%，威博電器、中興新通訊等60個10億元以上項目成功簽約。要素保障有序有力。完成土地整治32.9萬畝，獲批建設(shè)用地2.8萬畝、供地3.2萬畝，開工建設(shè)標準化廠房150萬平方米、基本建成88萬平方米。完成征遷拆遷681萬平方米，安置房在建5萬套、竣工1.7萬套。新增各類金融機構(gòu)8家，金融機構(gòu)本外幣貸款余額1002億元。直接融資規(guī)模163億元，社會融資總規(guī)模520億元。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展服務企業(yè)活動，及時出臺中小微企業(yè)還貸應急周轉(zhuǎn)金、小微企業(yè)貸款風險補償基金等一系列政策措施，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)147戶、總數(shù)達787戶。市與馬鋼“融為一體”，建立常態(tài)化對接機制，馬鋼加大改革力度，推進主輔分離，實現(xiàn)年度扭虧。山鷹紙業(yè)完成重大資產(chǎn)重組。華菱星馬、華星化工完成定向增發(fā)。建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長25%。積極應對持續(xù)高溫干旱天氣，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營水平大幅提高，新增各類新型經(jīng)營主體368個，土地流轉(zhuǎn)比重提高9個百分點、達46%，10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成投資18億元。服務業(yè)健康發(fā)展，完成增加值370億元。新建4條特色商業(yè)街，5座城市綜合體主體完工，“淘馬鞍山”等3個電子商務平臺建成上線，“新網(wǎng)工程”建設(shè)深入推進。成功舉辦第二屆海峽兩岸(馬鞍山)電子信息博覽會等各類展會。完成旅游項目投資102億元，旅游業(yè)總收入達122億元。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資265億元、增長25%，竣工商品房242萬平方米、增長18%，銷售285萬平方米、增長26%。
(二)多點支撐成效明顯
縣區(qū)園區(qū)實力增強。縣區(qū)生產(chǎn)總值平均增長12%，占全市比重達70%。含山縣財政收入等主要經(jīng)濟指標三年實現(xiàn)倍增，被列入全省深化農(nóng)村綜合改革示范試點縣。和縣獲批全省首批農(nóng)村商品流通服務體系建設(shè)試點縣，成為全省泵閥專業(yè)商標品牌基地。當涂縣躋身全國中小城市百強縣，縣經(jīng)開區(qū)入選省創(chuàng)新型園區(qū)十強�；ㄉ絽^(qū)濮塘休閑度假區(qū)總體規(guī)劃獲批，軟件園入駐企業(yè)超百家。雨山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達35%，磁性材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。博望區(qū)新城區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，獲準籌建全國剪折機床產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。完成市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)、示范園區(qū)管理體制改革，推行扁平化管理、公司化運作，發(fā)展活力進一步增強。市經(jīng)開區(qū)開工建設(shè)億元以上項目28個，馬鋼晉西輪軸一期等18個億元以上項目竣工投產(chǎn)。慈湖高新區(qū)完成工業(yè)性投資129億元，中小企業(yè)科技孵化器投入運營。鄭蒲港新區(qū)30平方公里起步區(qū)框架拉開，北京御香苑等一批項目簽約。示范園區(qū)綠色建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)當年開工、當年運營。秀山新區(qū)城市形態(tài)初顯，秀山湖公園對外開放。濱江新區(qū)重點文化旅游項目積極推進。6個園區(qū)、新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破500億元，占全市34.8%，增長23%。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長33%，機器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點獲國家批準。新認定高新技術(shù)企業(yè)44戶、國家火炬重點高新技術(shù)企業(yè)3戶、高新技術(shù)產(chǎn)品235個、國家和省重點新產(chǎn)品10個。深化產(chǎn)學研合作，中鋼天源院士工作站成立，安工大工業(yè)技術(shù)研究院揭牌，新增6家企業(yè)博士后工作站。授權(quán)發(fā)明專利258件，華騏環(huán)保獲省發(fā)明專利金獎。認定省著名商標48件，和縣辣椒、當涂園藝鮮桃入選中國地理標志證明商標。華菱星馬獲得國家出口免驗企業(yè)資格、省政府質(zhì)量獎和省科技進步一等獎。華星化工入選首批“國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”。新增省級服務業(yè)集聚區(qū)2家，總數(shù)達6家、居全省第一。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新發(fā)展個體工商戶1.3萬戶、私營企業(yè)3085戶。對外合作得到加強，實現(xiàn)外貿(mào)進出口37億美元，完成外經(jīng)營業(yè)額2.5億美元，口岸核心能力建設(shè)通過國家驗收。博望區(qū)獲批省級出口機床暨刃模具質(zhì)量安全示范區(qū)，和縣獲批省級出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)。參加南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟，馬巢、馬溧高速建成通車，馬滁高速加快建設(shè)，示范園區(qū)江東大道對接蕪湖徽州大道、當涂赤鑄山大橋等項目進展順利，宿馬產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資30億元，區(qū)域一體化合作積極推進。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。完成投資264億元，增長19%。寧安城際鐵路馬鞍山段加快建設(shè)，合福鐵路含山段進展順利，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制完成。205國道南段改建基本建成、北段改造加快推進，314省道改造全面完工，206省道、226省道改造穩(wěn)步推進。鄭蒲港一期2個萬噸級碼頭主體完工，港口集團太平府綜合碼頭建成。新建城區(qū)主干道路17公里，升級改造縣鄉(xiāng)公路62公里，完成農(nóng)村危橋改造20座，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全覆蓋，改造農(nóng)村危房8600戶。完成滁河防洪治理年度計劃和38公里中小河流治理工程。建成220千伏霍里輸變電等7項電力重點工程，供電保障能力提升。新增天然氣用戶2.5萬戶、自來水用戶2.8萬戶。新開通城市公交線路2條，新投入純電動公交車30輛。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。市體育會展中心加快建設(shè)，部分場館投入使用。科技館、青少年宮、婦女兒童活動中心“新三館”開館。慈湖河中游綜合整治工程順利推進，城市出入口環(huán)境整治成效明顯，南湖公園地下停車場工程主體完工，花果山公園基本建成，新增城市綠道27公里，建成5座街頭游園。完成14個老舊小區(qū)整治。完成城區(qū)主要道路門頭招牌改造，數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運行。美好鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，建成26個省級重點示范村、50個市級示范村。推進森林增長工程，新增人工造林15萬畝、森林長廊96公里。抓好節(jié)能減排，實施減排重點工程53項，建成污水管網(wǎng)19公里，新建改建脫硫脫硝設(shè)施14個，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目，萬元GDP能耗下降5.5%，主要污染物減排總量控制在省下達指標以內(nèi)。
(四)公共服務水平提升
民生工程扎實推進。投入資金36.5億元，增長21%。大力促進就業(yè)，鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補貼1.7億元。縣區(qū)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，五項社保新增參保2.4萬人。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金每月增加60元。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標準，增幅均超過10%。完成養(yǎng)老項目21個，新增社會養(yǎng)老床位2370張，城鎮(zhèn)社區(qū)助老服務站實現(xiàn)全覆蓋。保障性住房新開工2萬套、竣工1.2萬套，各項考核指標均位居全省前列。住房公積金歸集和使用金額再創(chuàng)歷史新高。物價水平總體穩(wěn)定。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學前教育三年行動計劃全面完成，啟動實施教育信息化三年行動計劃，博望區(qū)試點開展中小學校長職級制改革，二十二中、當涂一中、培正學校新校區(qū)投入使用，在全省率先實現(xiàn)中職教育學費全免。完成市博物館展陳提升改造，建成10個自助圖書館，完成5個省級農(nóng)民文化樂園試點村建設(shè)。節(jié)儉辦好李白詩歌節(jié)，舉辦全國詩歌大獎賽，入選國家高水平體育后備人才基地。凌家灘遺址入圍國家考古遺址公園立項名單，太白樓入選全國重點文物保護單位。市、縣級公立醫(yī)院改革深入推進，基層衛(wèi)生服務體系建設(shè)得到加強，秀山醫(yī)院加快建設(shè)，三縣新建的人民醫(yī)院投入使用。企業(yè)一套表改革工作扎實推進，做好第三次全國經(jīng)濟普查準備工作。糧食收購創(chuàng)歷史新高，糧食儲備管理工作不斷加強。廣播電視、新聞出版、文學藝術(shù)、哲學社會科學進一步繁榮。檔案、地方志工作水平不斷提高。外事、僑務、港澳臺，氣象、地震、防災減災工作得到加強。青少年、婦女兒童、老齡工作全面進步。紅十字志愿服務工作創(chuàng)新發(fā)展，殘疾人保障工作取得新進步。
社會治理工作不斷加強。扎實開展全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，深入推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，全市“精品”、“四優(yōu)”社區(qū)達到35個。堅持領(lǐng)導干部開門接訪、重點約訪、帶案下訪，健全三級信訪工作平臺和聯(lián)合接訪機制，全力化解信訪積案，信訪秩序不斷規(guī)范。推進“平安馬鞍山”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷完善社會治安防控體系，全年刑事案件同比下降2%，成功偵破“4·14”特大跨國電信詐騙案，群眾安全感進一步提升。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，進一步放寬城鎮(zhèn)戶口落戶政策。社區(qū)矯正中心全面建成并有效運行，縣區(qū)安置幫教基地實現(xiàn)全覆蓋。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。人口和計劃生育工作全面加強，綜合考評居全省前列。深入開展食品藥品安全專項整治，食品藥品市場安全有序。完善應急管理體制機制，預防和處置突發(fā)事件能力明顯增強。民族團結(jié)、宗教和睦局面進一步鞏固。國防教育、國防動員、人民武裝、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作得到加強。駐馬部隊和廣大民兵預備役人員在促進社會穩(wěn)定、支持地方建設(shè)等方面作出了重要貢獻。
(五)政府建設(shè)得到加強
堅持依法行政，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議、意見和政協(xié)提案，注意傾聽和吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士的意見建議。密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。完善政府工作規(guī)則和決策咨詢機制。完成公路管理體制改革，整合地方海事和港口管理機構(gòu)，深化事業(yè)單位人事分配制度改革，繼續(xù)完善投融資、工程建設(shè)、招標采購等六項管理體制改革，成立市公共資源交易中心。推進行政審批制度改革，審批事項精簡53.4%，保留事項辦理時限平均壓縮59.4%。整合44條服務熱線，實現(xiàn)“12345一個號碼找政府”。政府信息公開工作全面加強。改進目標考核機制，有效發(fā)揮激勵作用。強化問題意識，在近年來解決一大批涉及土地、征遷、用電等重難點問題基礎(chǔ)上，又梳理解決了17項疑難問題。強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推進廉政風險防控，嚴控“三公”經(jīng)費支出，樹立為民務實清廉的良好形象。
回顧總結(jié)去年工作，需要特別報告的是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，未能實現(xiàn)12%的目標;社會消費品零售總額增長14.6%，未能實現(xiàn)15%的目標;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，未能實現(xiàn)13%的目標。究其原因，主觀上是我們的工作還有不到位的地方;客觀上是由于宏觀形勢復雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大，我們自身仍處在艱難轉(zhuǎn)型、負重前行的關(guān)鍵時期。還有，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由于基數(shù)較高，繼續(xù)保持快速增長難度加大。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市人民奮發(fā)進取、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向市人大代表、市政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向中央和省駐馬單位、人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山建設(shè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些問題，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，尤其是工業(yè)經(jīng)濟增長不快，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，面對日益激烈的區(qū)域競爭，要實現(xiàn)本屆政府提出的“總量爭三強”目標任重道遠;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、集中集聚集約程度不高，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大項目、好項目還不夠多，招商引資力度還需加大;此外，土地、資金、環(huán)境等要素制約依然存在，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾仍然較多，政府的創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、法治思維、服務意識還需要進一步增強，投資環(huán)境還需要進一步改善。對這些問題，我們將高度重視、認真解決，不辜負各位代表和全市人民的期望!
二、2014年工作總體安排
今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要看到，世界經(jīng)濟在較長時期內(nèi)可能處于低速增長狀態(tài)，我國經(jīng)濟也由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階段，經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不確定因素依然存在。我們更要看到，中央提出繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;省委、省政府也明確指出我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛榈狞S金發(fā)展期、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期、深化改革的重要窗口期，宏觀環(huán)境總體有利。同時也要看到，近年來，我市搶抓重大發(fā)展機遇，優(yōu)化城市總體布局，始終堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，各項工作全面推進，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，提供了新的動力。我們要準確把握宏觀形勢，深刻認識市情特征，因勢利導，主動作為，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握新一輪轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的主動權(quán)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽的統(tǒng)一部署和要求，圍繞轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，深入開展“項目突破年”活動，扎實推進“一鏈一基地四園區(qū)”建設(shè)，著力做大經(jīng)濟體量、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力建設(shè)生態(tài)馬鞍山、打造宜業(yè)宜居生態(tài)環(huán)境，著力推進文化強市建設(shè)、彰顯城市文化魅力和活力，努力保障和改善民生，努力加強和改進政府自身建設(shè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標以內(nèi)。
完成以上目標任務，必須按照市委八屆十一次全會總體部署，始終堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，做到投入講產(chǎn)出、建設(shè)重管理、增長有效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級;始終堅持加快發(fā)展不動搖，把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，保持經(jīng)濟增速在合理區(qū)間平穩(wěn)較快運行，推進各項工作持續(xù)走在全省前列;始終堅持聚焦工業(yè)不動搖，圍繞做大體量、提升質(zhì)量，突出服務企業(yè)、招商引資，強化科技、金融、人才支撐作用，立足市情走好新型工業(yè)化發(fā)展道路;始終堅持改革創(chuàng)新不動搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)進展，以改革促進創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟升級;始終堅持民生優(yōu)先不動搖，把群眾對美好生活的向往，作為政府工作的努力方向，多謀民生之利，多解民生之憂，促進社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定，努力讓全市人民過上更好生活。
三、著力做大經(jīng)濟體量
經(jīng)濟建設(shè)是政府的中心工作，著力做大經(jīng)濟體量，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，是我們重中之重的任務。
積極擴大有效投入。把加大項目投資力度作為做大經(jīng)濟體量的主抓手，力爭在項目數(shù)量、體量、結(jié)構(gòu)、簽約落地、建設(shè)進度五個方面實現(xiàn)突破。實施616個重點項目，完成投資850億元，增長11.8%。加快推進康佳電子、一重機床、日發(fā)紡機等244個續(xù)建項目，開工建設(shè)中國電子科技產(chǎn)業(yè)園、飛毛腿電源等186個項目，建成投產(chǎn)馬鋼1580熱軋、西安開米一期等115個項目，認真謀劃山鷹200萬噸造紙、寧申石化等186個前期項目。大力招商引資，著力做大增量，力爭全年實際利用內(nèi)資和外商直接投資均增長10%以上，引進10億元以上重大項目不少于20個。加大技改投入，做強做優(yōu)存量，實施利潔時醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中核鈦白等149個億元以上技改項目，完成投資237億元。鼓勵和促進民間投資發(fā)展，釋放社會資本巨大潛力。加強政府性投資管理，堅持量力而行、盡力而為，分清輕重緩急，統(tǒng)籌項目開工和建設(shè)的時序進度。強化要素保障。全面完成工礦廢棄地復墾利用試點任務，完成土地整治20萬畝，獲批建設(shè)用地2.5萬畝。規(guī)范征遷拆遷工作，統(tǒng)籌進度和效益，完成拆遷面積300萬平方米。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展要求，科學合理確定政府融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資工具，強化融資管理，嚴格舉債程序，防范債務風險。
全力聚焦工業(yè)經(jīng)濟。把推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為做大經(jīng)濟體量的突破口。出臺工業(yè)經(jīng)濟倍增行動計劃及其配套政策。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值600億元，實施億元以上重點工業(yè)項目149個、其中5億元以上項目34個，完成工業(yè)性投資780億元、增長20%。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，突出主導產(chǎn)業(yè)，明晰功能定位，創(chuàng)新體制機制，強化目標管理，實行績效考核，加快標準化廠房建設(shè)，搭建各類公共服務平臺，打造低成本的投資環(huán)境。支持市經(jīng)開區(qū)申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、慈湖高新區(qū)創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、當涂經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、雨山經(jīng)開區(qū)申報國家級再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。做大做強鐵基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進機器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，重點扶持重型裝備制造、汽車及零部件、電子信息、節(jié)能環(huán)保及綠裝建材等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。全面深入持久開展服務企業(yè)活動，實行園區(qū)為入園企業(yè)全程代理行政審批服務。深化市與馬鋼常態(tài)化對接和聯(lián)合招商機制，支持馬鋼繼續(xù)推進主輔分離、整合礦產(chǎn)資源、深化內(nèi)部改革和管理。支持華菱星馬打造汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地，推進山鷹紙業(yè)進一步擴能達效，扶持AVK公司打造亞洲最大閥門生產(chǎn)基地，推動以科達潔能清潔煤氣化技術(shù)為基礎(chǔ)的綠色建材產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)服務平臺，抓好“個轉(zhuǎn)企”和“規(guī)下升規(guī)上”工作。運用信息化途徑和手段，把推動信息化與工業(yè)化深度融合落實到具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)和具體產(chǎn)品上。完善“質(zhì)量強市”建設(shè)體系，支持博望區(qū)建設(shè)國家級機床產(chǎn)品檢測檢驗中心。
提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。把實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為做大經(jīng)濟體量的動力源。搶抓安徽成為全國創(chuàng)新型試點省的重大機遇，圍繞推進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重加強與大院名所合作，積極引進各類投資機構(gòu)，加速集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進經(jīng)濟與科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。積極培育和大力引進產(chǎn)業(yè)研究院和研發(fā)機構(gòu)，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，重視工業(yè)設(shè)計在產(chǎn)品開發(fā)中的作用，實施科技創(chuàng)新券制度，加速推進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持華菱星馬申報國家工程技術(shù)研究中心。授權(quán)發(fā)明專利280件，促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，確保國家知識產(chǎn)權(quán)示范市培育期創(chuàng)建通過驗收。大力推進商標戰(zhàn)略，幫助企業(yè)培育自主品牌，提高企業(yè)市場競爭力。發(fā)揮政府引導資金的杠桿作用，吸引實力較強、運作規(guī)范的各類投資基金到我市發(fā)展，推動更多科技成果在我市轉(zhuǎn)化。積極開展專利、商標權(quán)質(zhì)押等融資創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)加大對科技型中小微企業(yè)信貸投放力度，確保金融機構(gòu)本外幣貸款余額突破1100億元。支持企業(yè)上市融資，推動更多科技型中小企業(yè)進入“新三板”和省區(qū)域股權(quán)交易市場。加大人才引進力度，實施技能振興專項行動，加快領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才和高層次、高技能人才的引進和培養(yǎng)，鼓勵和吸引高端人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭通過引進一個團隊，催生一個產(chǎn)業(yè)，帶動一批企業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以促進農(nóng)民增收為目的，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽、精品果木、精細蔬菜等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，努力打造綠色食品供應中心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長10%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長18%。以推進“一村一品”為抓手，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，壯大新型經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，探索開展土地信托和預流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝以上。以加強農(nóng)業(yè)科技服務為重點，著力加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。加強與科研院校合作，推進良種良法的運用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快糧食倉儲項目建設(shè)，推進主食產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為動力，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。扎實推進含山縣農(nóng)村綜合改革省級示范試點工作，加快農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記和集體資產(chǎn)股份制改革，全面推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立覆蓋全市的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，打通農(nóng)村資產(chǎn)的市場價值實現(xiàn)渠道。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，鼓勵引導制造業(yè)企業(yè)抓住“營改增”擴圍的機遇，推進主輔分離，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、社會化水平。積極推進“一基地四園區(qū)”建設(shè)，籌備建設(shè)江海聯(lián)運樞紐中心大廈，開工建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)交易中心及配套倉儲加工物流產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)示范園區(qū)綠裝園檢測中心，建成軟件園一期，啟動軟件園二期，努力打造安徽軟件名城。大力促進信息消費，支持發(fā)展電子商務、云計算等新興業(yè)態(tài)，積極引進領(lǐng)軍企業(yè)，培育“淘馬鞍山”發(fā)展壯大，加快建設(shè)花山區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園。支持社會力量承辦展會，促進會展經(jīng)濟發(fā)展。加快秀山新區(qū)金融街建設(shè)，引進20家金融服務、中介機構(gòu)入駐�；I備設(shè)立首家民營銀行——江東銀行，完善縣區(qū)國有擔保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，促進保險行業(yè)健康發(fā)展，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、金融租賃、消費金融等新型金融業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以列入國家物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃二級節(jié)點城市為契機，積極爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū)。加快主城區(qū)商圈建設(shè)，建成萬達廣場等4座城市綜合體，推進三國文化街等4條特色商業(yè)街建設(shè)。推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，提升農(nóng)村服務網(wǎng)絡建設(shè)水平。認真落實權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的要求，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更優(yōu)更好環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)和大力發(fā)展民營經(jīng)濟的新熱潮。積極發(fā)展假日經(jīng)濟，著力培育城市夜間消費市場，逐步提升休閑旅游、文化娛樂、體育健身對消費的拉動作用。推動建筑業(yè)提質(zhì)增效，支持十七冶集團申報特級資質(zhì)。完善社會養(yǎng)老服務體系，加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，爭取列入養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展試點城市。
提升對外開放水平。抓住國家擴大內(nèi)陸開放的有利時機，充分利用兩種資源、兩個市場，著力提高經(jīng)濟外向度。深入研究上海自貿(mào)區(qū)體制、規(guī)則、政策以及對我市的影響，積極跟進、主動對接、為我所用。認真謀劃選定一些領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;負面清單”制度，讓各類市場主體充分競爭和發(fā)展。圍繞“兩圖一案”，創(chuàng)新招商方法，突出工業(yè)項目，主攻重點區(qū)域，完善考核機制，更加注重推進央企省企、知名民企、世界500強和對臺招商活動，更加注重堅持引資和引技、引智相結(jié)合，以招商引資提質(zhì)增效推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高貿(mào)易便利化水平，培育更多外貿(mào)市場主體，完成進出口總額37億美元。擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進口，支持馬鋼、十七冶、建誠國際等龍頭企業(yè)走出去，建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡，承攬對外承包工程。積極推動綜合保稅區(qū)申報工作，推進長三角區(qū)域大通關(guān)建設(shè)，爭取自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點。拓展區(qū)域經(jīng)濟交流合作，搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，主動融入長三角，參與城市群分工，擴大寧馬、合馬、馬蕪、馬宿合作成果。
四、著力建設(shè)生態(tài)馬鞍山
牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持“組團式、網(wǎng)格化、田園城市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)精致秀麗、宜業(yè)宜居的生態(tài)馬鞍山。
打造宜居城市。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，啟動城市總體規(guī)劃修改，完善各類專項規(guī)劃修編，提升城市景觀設(shè)計水平，自覺維護規(guī)劃權(quán)威。科學有序推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，合理設(shè)定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，堅持走內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升之路。加大環(huán)山、環(huán)湖退讓力度，嚴格控制超高建筑，推進秀山花博園建設(shè)，新建改造12個街頭游園，新增城市綠道95公里，讓城市融入大自然，著力塑造山水園林城市風貌。注重在城市規(guī)劃建設(shè)中保護歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市歷史文脈。重視各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，實施黃家塘等5條水系和9處易澇點整治，提升城市防澇能力。加快保障性安居工程建設(shè)，新建2.4萬套、竣工8000套，推進廉租房、公租房并軌運行。加大安置房建設(shè)力度，新建續(xù)建5.3萬套、竣工2.6萬套。穩(wěn)步推進城中村改造，努力改善群眾居住條件。把鄭蒲港新區(qū)作為跨江發(fā)展突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“產(chǎn)城港一體”的現(xiàn)代臨港新城。加快博望區(qū)建設(shè)，完善城市功能，促進產(chǎn)業(yè)集中，著力集聚人氣。支持三縣縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，培育發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，營造良好就業(yè)和生活環(huán)境，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，提高城市管理信息化、精細化、科學化水平。
提升通行能力。認真謀劃新的過江通道，重點推進九華路過江隧道項目前期工作，力爭取得積極進展。推進寧安城際鐵路、合福鐵路建設(shè)，爭取北沿江鐵路省、市共建，做好城市軌道交通與南京對接工作。做好港口岸線資源規(guī)劃、開發(fā)和保護，建成鄭蒲港一期，推進二期項目申報，加強與沿江重點港口合作，用好長江黃金水道資源，打造江海聯(lián)運樞紐中心。全面完成205國道南段改建工程，加快205國道北段和206、226省道改造進度，推進馬滁高速建設(shè)，開工建設(shè)367省道，做好313省道、慈湖河路升級改造項目前期工作。加快江東大道南延、霍里山大道南延工程建設(shè)，續(xù)建九華東路、豐收路，打通主城區(qū)與各組團之間快速通道。改善城市交通出行條件，大力發(fā)展公共交通，緩解局部節(jié)點交通擁堵狀況。
建設(shè)美好鄉(xiāng)村。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為惠及全市農(nóng)民的最大民生工程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體工程。完善村莊布點規(guī)劃，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為著力點，實施鐵路、公路、江河沿線以及城市、省際、景區(qū)周邊等“三線三邊”環(huán)境整治，扎實推進7條示范線、5個示范區(qū)、22個中心村、33個示范村建設(shè)。堅持群眾主體、因地制宜、注重實效，注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，重點開展垃圾、污水治理和危房改造，對規(guī)劃保留的村莊盡可能在原有基礎(chǔ)上改善居民生活條件。改造5000戶農(nóng)村危房，建成43座農(nóng)村污水處理設(shè)施，改建50公里農(nóng)村公路，改造20座農(nóng)村危橋，完成25公里中小河流治理工程，推進農(nóng)村小型水利工程改造提升。注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與村莊整治同步規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，加強公共服務設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)村美人富、充滿活力的目標。
保護生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建生態(tài)市為抓手，修改完善生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，認真起草創(chuàng)建工作行動計劃，切實抓好重點領(lǐng)域環(huán)境整治工作，努力營造人人關(guān)心生態(tài)、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，共同打造山清水秀、天藍地綠的美麗家園。節(jié)約集約利用資源，降低能源消費總量，積極淘汰落后產(chǎn)能，嚴控新上高耗能、高排放項目。支持市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園。強力推進大氣污染防治。抓好鋼鐵、電力、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有減排設(shè)施運行效率，全面推行清潔生產(chǎn);綜合治理城市揚塵，抓好渣土車整治工作;推進千萬畝森林增長工程，完成造林綠化面積16萬畝。加快推進慈湖河中游綜合整治工程，開工建設(shè)水陽江下游防洪治理、雙擺渡泵站改擴建、裕溪河治理等重大水利工程，積極推進長江干流馬鞍山河段治理二期、石臼湖水利樞紐等重大水利項目前期工作。加快污水處理廠外部管網(wǎng)配套及泵站建設(shè)，提高收水能力和運行效率。改進全社會用水方式，建設(shè)節(jié)水型社會。加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。深入開展國土“四模創(chuàng)建”活動，加強礦產(chǎn)資源管理，強化基本農(nóng)田保護，推進土地節(jié)約集約利用。
五、著力推進文化強市建設(shè)
文化是一座城市的靈魂，也是區(qū)域發(fā)展的重要競爭力，更是人民群眾的精神家園。要推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與文化事業(yè)全面繁榮，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，通過政策扶持、項目帶動、企業(yè)培育，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，使文化消費成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，提升全市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元。深化文化體制改革創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，組建市文化資產(chǎn)管理公司，積極培育和引進各類文化企業(yè)。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，積極推進濮塘文化產(chǎn)業(yè)園、臺灣正崴文創(chuàng)中心、煙墩山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作，加快采石鎮(zhèn)改造、鄭蒲港白橋老街改造、凌家灘國家考古遺址公園、西楚霸王文化產(chǎn)業(yè)基地、明清文化園、東湖藝谷創(chuàng)意園等重點項目建設(shè)。加強文化人才隊伍建設(shè)，重視培養(yǎng)和引進高端文化人才和文化專業(yè)人才。促進文化與科技融合，培育發(fā)展傳媒影視、娛樂演藝、動漫游戲、數(shù)字出版、工藝美術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)。
全面繁榮文化事業(yè)。大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入推進公民道德建設(shè)，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)，全力做好第四批全國文明城市復評迎檢工作。自覺弘揚工業(yè)文化，傳承工業(yè)文明，在全社會營造重視工業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進市體育會展中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，新建一批城鄉(xiāng)閱報欄，擴大公共文化場館免費開放范圍，提升管理水平，推動公共文化資源共建共享。實施文化惠民樂民工程，繼續(xù)辦好李白詩歌節(jié)、“江南之花”等群眾文化活動，支持社會團體自辦文化活動，提升《千羽錦》等原創(chuàng)舞臺劇水平，創(chuàng)作《追夢五千年》等文藝作品。將公共文化服務向農(nóng)村延伸，推進農(nóng)民文化樂園建設(shè)，整合文化活動室、農(nóng)家書屋等設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村綜合性文化服務中心。完善群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾需求有效對接。加強文化遺產(chǎn)保護，開展可移動文物普查工作。
推動文化旅游融合發(fā)展。搶抓皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機遇，整合一江兩岸文化旅游資源，著力打造面向長三角地區(qū)的運動健康休閑旅游中心。堅持項目帶動，通過政府推動、市場運作，引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大公司參與我市旅游資源開發(fā)和項目建設(shè)，重點抓好太白生態(tài)旅游島、濮塘海信體育休閑產(chǎn)業(yè)園、鄭蒲港國色天香游樂園、含山昭關(guān)溫泉旅游度假區(qū)、和縣天沐香泉養(yǎng)生谷、當涂大青山李白文化旅游區(qū)、博望橫山生態(tài)旅游區(qū)等重點旅游項目建設(shè)。扶持影星銀幕、古床博物館、洪濱絲畫等地方特色文化旅游企業(yè)做大做強，鼓勵民間資本開發(fā)各具特色的文化旅游產(chǎn)品。探索旅游管理體制改革，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力。推進景區(qū)提檔升級，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，辦好“課本上的馬鞍山”等旅游主題活動，提升旅游配套服務水平。加強區(qū)域融合、要素融合、業(yè)態(tài)融合，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游競爭力。
六、努力保障和改善民生
把保障和改善民生放在首要位置，多做雪中送炭的重點民生工作，更加注重發(fā)揮市場和社會作用，滿足群眾多樣化需求，不斷增強人民群眾的幸福感和滿意度。
努力辦好每件民生實事。組織實施好省里統(tǒng)一部署的33項民生工程，在此基礎(chǔ)上，市政府將重點做好8件民生實事，包括：城市公交服務升級、提供城市公共自行車服務、實施部分菜市場標準化改造、建設(shè)廢舊物品回收分揀中心、改造提升部分老舊小區(qū)、加強高污染車輛限行管理、完善急救一體化調(diào)度指揮平臺、推進教育信息化工程。通過辦好每一件順民心、合民意，群眾看得見、摸得著的具體實事，讓群眾更多享受到改革發(fā)展的成果。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建成啟用“360行，行行出狀元”綜合信息化服務平臺。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群就業(yè)服務，提高就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人。按照�；尽⒍档拙�、促公平、可持續(xù)的要求，進一步完善社會保障體系。實施縣域城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，加快推進社會保險城鄉(xiāng)人群全覆蓋。加強社會保險基金征繳和監(jiān)管，確保社會保險待遇按時足額支付。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，規(guī)范收入分配，切實維護勞動者權(quán)益。動員組織社會力量參與社會救助，提升社會福利中心功能，不斷加強紅十字、慈善、殘疾人保障等工作，全面提高社會救助水平。完善住房公積金制度。抓好“菜籃子”工程。保持價格總水平基本穩(wěn)定。
推進社會事業(yè)改革發(fā)展。深化教育綜合改革，促進教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展、特色發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。啟動第二個學前教育三年行動計劃，積極推進中小學及幼兒園集團化辦學，扎實推進農(nóng)村教學點標準化建設(shè)，支持鄭蒲港新區(qū)、博望區(qū)各建一所普通高中。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，科學設(shè)置專業(yè)，提高培訓實效，努力培養(yǎng)更多適應我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。鞏固擴大基層醫(yī)改成果，重點落實村醫(yī)保障工作，提高縣級公立醫(yī)院服務能力。加快秀山醫(yī)院建設(shè)，開工建設(shè)市婦幼保健院門診樓，積極謀劃鄭蒲港醫(yī)院，支持非公醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新市級公立醫(yī)院集團化管理模式，推進與基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，基本建成市級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。深入推進全民健身實施計劃，積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會。做好第三次全國經(jīng)濟普查工作，夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)。實施城鄉(xiāng)氣象防災減災保障工程。推進外事、僑務和對臺工作健康發(fā)展，做好檔案、地方志等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)開展各項工作。
促進社會和諧有序充滿活力。全力爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市，扎實推進社區(qū)管理體制改革，加強村居干部職業(yè)化建設(shè)，推進公共服務、市場服務、社會服務資源和力量下社區(qū)、進網(wǎng)格。推動社會組織健康有序發(fā)展，努力把更多社會組織培育成為合格的公共服務提供者。暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，借鑒“楓橋經(jīng)驗”，夯實信訪基層平臺，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提高網(wǎng)絡安全管理水平，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。推進社區(qū)矯正、安置幫教和法律援助工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，改進明察暗訪方式，切實防范各類安全事故發(fā)生。深化完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革，加強監(jiān)管能力建設(shè)，著力營造安全、放心的消費環(huán)境。完善應急指揮平臺和預警監(jiān)測體系，加強應急避難場所和救援隊伍建設(shè)，全面提升預防和處置突發(fā)事件能力。推動民族團結(jié)進步事業(yè)健康發(fā)展，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強國防教育、國防動員、國防后備力量、人民防空建設(shè)，推動軍民深度融合發(fā)展。
七、努力加強和改進政府自身建設(shè)
全面完成今年目標任務，向全市人民交上一份滿意答卷，需要政府全體工作人員牢記責任、提升能力，夙夜在公、勤勉工作。
推進法治政府建設(shè)。堅持依法治理，運用法治思維和法治方式，讓權(quán)力在法治軌道上運行，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。圍繞全面正確履行政府職能，開展新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買服務力度。明晰政府權(quán)力清單，承接落實好上級取消、下放的審批事項，再精簡一批審批事項，加強事中事后監(jiān)管。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和電子政務公共云平臺，打造管理規(guī)范、功能完備、辦事公開、信息共享、運行高效的綜合政務服務體系。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，將其作為前置程序、剛性門檻。重大決策出臺前向市委、市人大報告，向市政協(xié)通報。加強政府規(guī)范性文件起草，健全行政復議案件審理機制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化誠信意識，言必信、行必果，打造誠信政府。
推進務實政府建設(shè)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。牢記空談誤事，實干興市。做到知實情、講實話、干實事、求實效，不怕吃苦、不圖安逸，抓緊每一天、抓好每件事，推動各項工作落實到位。堅持立足實際，把握市情，實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，集中精力抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷提高政府工作的指向性。堅持解放思想、更新觀念、開放拉動，在發(fā)展理念、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展措施上向東部地區(qū)看齊，學思路、學方法、學創(chuàng)新。既立足自身，差異發(fā)展、錯位發(fā)展，更借助外力，積極承接、一步對接，不斷提高同臺競技的水平。強化問題意識，推行“一線工作法”，把重心放在解決問題的一線。建立健全問題收集、交辦、督辦機制，一級抓一級、一級對一級負責。實行“一事一議一決”，著力打造敢擔當、有作為的政府。
推進廉潔政府建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全懲治和預防腐敗體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。建立完善全市統(tǒng)一的公共資源交易市場，凡在目錄范圍內(nèi)的各類公共資源交易活動都要進入市場，推行交易電子化，以完善的規(guī)則和嚴格的制度，約束和規(guī)范權(quán)力運行和政府行為，從源頭上預防腐敗。加強作風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善大督查機制�？茖W合理制定目標，嚴格考核，嚴肅問責。深化政務公開，提高公開實效。認真遵守“八項”規(guī)定，堅決反對“四風”，厲行節(jié)約，反對浪費。牢固樹立“過緊日子”和“會過日子”思想，嚴格控制一般性支出，堅決壓縮“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用績效，創(chuàng)新資金使用方式，強化預算約束，健全完善公開、透明、規(guī)范、完整的全口徑預算制度，把有限的資金更多地用到保障改善民生、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、做大經(jīng)濟體量等最迫切的事情上。
各位代表，馬鞍山正處在轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，以強烈的責任感和使命感，自我加壓、真抓實干、齊心協(xié)力、奮力拼搏，為早日建成更高水平小康社會、在全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!
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