中班數(shù)學(xué)教案：排隊
黨的十八大以來，總書記就依法治國提出了許多重要思想觀點。強調(diào)要維護社會主義法治的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治國全過程。這些論述和觀點體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨依法治國的堅強決心，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是對社會主義法治理論的豐富和發(fā)展。
特別是“法治中國”，是總書記代表黨中央在新時期提出的新的法治建設(shè)目標。它是法治國家、法治政府、法治社會與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物。經(jīng)過長期建設(shè)和實踐，我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，但全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。
在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，總書記強調(diào)，要“全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面�！边@是對“依法治國”基本方略的新提升，為全面推進依法治國勾畫出了更加清晰的奮斗愿景。
“法治”精神新要求
今年1月7日，總書記在全國政法工作電視電話會議上明確提出推進“法治中國”建設(shè)。為全面貫徹黨的十八大“法治”精神，綜合推進依法治國基本方略，確立了新的法治建設(shè)目標。
法治中國，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的結(jié)合體;是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的中國。法治國家、法治政府、法治社會實現(xiàn)之日，便是法治中國建成之時。
總書記于2012年12月4日在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話，和2013年2月23日在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話，都反復(fù)強調(diào)了“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的“十六字”方針。
“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，是全面落實依法治國基本方略的新方針，是建設(shè)“法治中國”的基本要求，同時也是實現(xiàn)“法治中國”的基本標準�？茖W(xué)立法是建設(shè)法治中國的前提，嚴格執(zhí)法是建設(shè)法治中國的關(guān)鍵，公正司法是建設(shè)法治中國的防線，全民守法是建設(shè)法治中國的基礎(chǔ)。四者缺一不可。
比較黨的十一屆三中全會提出的“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”“十六字”方針，新“十六字”方針有了三大發(fā)展。一是，立法從解決“有無”問題，轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q“科學(xué)”問題。30多年前，中國面臨的是“無法可依”問題，在中國特色社會主義法律體系已形成的今天，其主要問題已是“立法是否科學(xué)”。二是，將“司法”列入“法治元素”，將“公正”明確為司法的價值目標。三是，提出和強調(diào)了“全民守法”的要求，沒有全民守法的基礎(chǔ)，法治是空中樓閣。
新“十六字”方針的提出，是我們黨對30多年來法治建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，是開拓創(chuàng)新、與時俱進的體現(xiàn)，標志著中國的法治建設(shè)從基礎(chǔ)打造到系統(tǒng)建構(gòu)的演進。從重點突破向全面展開的戰(zhàn)略推進，是實現(xiàn)“中國夢”“法治夢”的重要步驟。
科學(xué)立法——法治中國的前提
在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上要求，全國人大及其常委會要加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑，通過完備的法律推動憲法實施，保證憲法確立的制度和原則得到落實。國務(wù)院和有立法權(quán)的地方人大及其常委會要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，保證憲法和法律得到有效實施。
在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，強調(diào)，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。這體現(xiàn)了對立法結(jié)果與立法過程的雙重要求。
科學(xué)立法，首先要求繼續(xù)立法。雖然中國于2010年宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，但是這并不意味著中國的立法任務(wù)已全部完成。有許多重點領(lǐng)域還需加強立法，個別領(lǐng)域尚有“立法真空”。當(dāng)前，特別要重點加強在深化體制改革、食品安全和環(huán)境保護、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等重點領(lǐng)域的立法。
科學(xué)立法，還要求所立之法必須符合“科學(xué)性”，追求“立法結(jié)果”的科學(xué)性，即所立之法必須符合正義性、規(guī)律性和可行性。同時，科學(xué)立法，要求我們追求“立法過程”的科學(xué)性。為了提高立法質(zhì)量，我國立法法對立法程序作了嚴格規(guī)范，黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)立法的公眾參與。為了科學(xué)立法，必須堅持民主立法，拓寬公眾參與立法的渠道和途徑，廣泛聽取各種利益群體的意見，建立起事先和事后的立法評估機制。要學(xué)會“立法先行”，只要有條件的，都要“先立法、再行為”，讓人們對自己的行為結(jié)果可以預(yù)期，讓各種社會主體在有序的軌道內(nèi)各行其道，和諧相處。
嚴格執(zhí)法——法治中國的關(guān)鍵
嚴格執(zhí)法是法治中國的關(guān)鍵。總書記指出，“要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決懲治腐朽現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”。
這是針對當(dāng)前執(zhí)法不嚴導(dǎo)致法律形同虛設(shè)等情況，所提出的新要求。執(zhí)法不嚴，主要表現(xiàn)為行政機關(guān)及其工作人員不作為、弱作為。地方利益和地方保護主義，執(zhí)法者的腐朽，執(zhí)法者的執(zhí)法手段不足，執(zhí)法者人身安全保障不力，都是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴的重要原因。
針對中國的現(xiàn)狀，重點要注意幾個問題：第一，建立交叉執(zhí)法制度。對于一些重要領(lǐng)域，如食品、藥品、環(huán)境等問題嚴重的領(lǐng)域，可以實施異地交叉執(zhí)法，由外地執(zhí)法部門來本地執(zhí)法，本地執(zhí)法部門到外地執(zhí)法，以防止地方保護主義。
第二，為執(zhí)法者提供有效的安全保障。要提高對執(zhí)法者及其家屬的有效保護，對于報復(fù)的執(zhí)法者及其家屬的違法者要予以嚴懲，使其不敢想不敢為。
第三，正確對待公民的權(quán)利。對于公民的權(quán)利，要做到尊重、保護、規(guī)范、限制并舉。而有的地方還存在“兩手軟”：對于公民的權(quán)利尊重、保護不夠，規(guī)范、限制也不夠;或者“一收就死”、“一放就亂”。
第四，要樹立政府的權(quán)威。法治政府必須是個嚴格執(zhí)法的政府，是有效執(zhí)法的政府。應(yīng)該看到，對社會秩序的維護不力，對各種違法行為的放任，都會導(dǎo)致社會成員安全感的喪失，導(dǎo)致對公民的合法權(quán)利乃至社會公眾利益的侵害，同時執(zhí)法者無視公民的合法權(quán)利違法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，與執(zhí)法者自身人身安全保障不力，都不是法治狀態(tài)。
公正司法——法治中國的防線
公正司法是法治中國的防線。黨的十八大報告要求:“進一步深化司法體制改革,堅持和完善中國特色社會主義司法制度,確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”首次提出“確�！彼痉ā耙婪í毩⒐�，體現(xiàn)了黨中央的決心。
總書記多次強調(diào)，各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)要堅持依法行政、公正司法，加快推進法治政府建設(shè)，不斷提高司法公信力。他在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時指出，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
要實現(xiàn)司法公正，需要進一步深化司法體制改革，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。要實現(xiàn)司法公正，應(yīng)當(dāng)讓司法成為真正的司法，讓司法回歸司法，既不能讓司法機關(guān)變成立法機關(guān)以司法解釋代替國家法律，更不能讓司法機關(guān)成為行政機關(guān)。讓司法機關(guān)真正地從事司法工作，實現(xiàn)和保障社會的公平正義。
同時，要實現(xiàn)司法公正，需要建立起社會監(jiān)督機制。要實現(xiàn)司法公正，還要建立司法權(quán)威，不讓一份判決成為無法兌現(xiàn)的空頭支票。
全民守法——法治中國的基礎(chǔ)
全民守法是法治中國的基礎(chǔ)。總書記指出，“我們要堅持把依法治國和以德治國結(jié)合起來，高度重視道德對公民行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)公民既依法維護合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致�！�
中國的法治建設(shè)，與公民的守法意識、守法程度有關(guān)。中國是在13億人口中搞法治，任務(wù)比世界上任何一個國家都重。況且，中國人長期以來重禮輕法，法治意識相對薄弱，各種違法犯罪案件、各類不信法不守法行為在一定范圍內(nèi)和一定程度上仍然存在。
全民守法，要繼續(xù)抓好法治宣傳和教育，扎實推進“六五普法”活動。要營造“學(xué)法尊法守法用法”的氛圍。嚴格規(guī)范公民自身行為，引導(dǎo)公民學(xué)會在享受自己的權(quán)利和自由時，尊重別人的權(quán)利和自由。要在全社會深入開展法治宣傳教育，使社會主義法治精神深入人心，成為人們的自覺行為，使每一個普通群眾都真正學(xué)法尊法守法用法，依法維護合法權(quán)益，自覺履行法定義務(wù)。
更為關(guān)鍵的是，各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，維護國家法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。唯有加快推動全民守法、建設(shè)法治社會進程，才能為構(gòu)筑法治中國奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
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