數(shù)學七年級下冊《二元一次方程》數(shù)學教案
2014年2月11日在市第十七屆人民代表大會第三次會議上
韓城市人民法院院長 皎西平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表韓城市人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
2013年的主要工作
2013年，在市委的正確領導、市人大的有效監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)以及社會各界的大力支持下，我院認真貫徹落實市委的各項重大決策，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“為大局服務，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞習近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”司法目標，切實提高司法能力，改進司法作風，進一步提升司法公信力，各項工作呈現(xiàn)出整體推進、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、認真履行審判職能，全力維護公平正義
2013年，我院共受理各類審判、執(zhí)行案件1757件(舊存55件，新收1702件)，較2012年同比增加262件，辦結1705件，結案率為97.04%，結案數(shù)量和結案率均超出2012年同比數(shù)字，并有七個部門的結案率達到100%。
刑事審判：受理各類刑事案件203件(舊存3件，新收200件)，審結201件，結案率99%，判處涉案人員386人。一是依法嚴厲打擊刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定。對故意殺人、傷害、強奸、搶劫和販毒等嚴重危害社會秩序的犯罪案件作為“嚴打”重點，審結故意殺人2案7人，故意傷害34案46人，販毒9案9人，強奸5案6人，搶劫14案25人，對其中11人判處十年以上有期徒刑;二是認真落實中央關于反腐斗爭的部署要求，對國家工作人員貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟犯罪案件依法懲處;三是審慎處理未成年人犯罪案件，在審理過程中注重把握未成年被告人的生理心理特點，落實幫教措施，并依法予以從輕或減輕處罰。審結的未成年人犯罪16案38人，15人依法適用了緩刑，及時向司法局矯正中心送達執(zhí)行，定期回訪，幫助未成年人健康的回歸社會;四是積極適用簡易程序和庭前會議制度，提高訴訟效率和案件質量。全年適用簡易程序審理150案，占結案數(shù)的75%，對于案情重大復雜、社會影響較大的案件，通過召開庭前會議，向控辯雙方了解情況，聽取意見，節(jié)約了訴訟資源，提高了辦案效率和質量，案件服判率明顯提高。五是加大了附帶民事訴訟調解力度，積極參與社會管理綜合治理。全年受理附帶民事案件49件，調撤率達到91%。先后召開公判會9次，制作宣傳版面十副，發(fā)放宣傳資料2000余份。
民商事審判：受理民商事案件1324件(舊存43件，新收1281件)，審結1278件，結案率96.53%。一是妥善處理人身權和婚姻家庭案件，重視對人身權的保護，制裁侵權行為，以維護社會公德和家庭美德。對婚姻家庭糾紛，堅持多做工作，依法妥善處理，切實維護老人和未成年人合法權益;二是認真審理涉及公民基本生活權益和公益訴訟案件，對涉及職工基本生活保障、失業(yè)保險、最低生活保障、養(yǎng)老金等糾紛，配合有關部門妥善處理，并審結了我省第一例涉及環(huán)境污染的公益訴訟案件。三是積極審理房屋類糾紛案件。隨著城區(qū)建設進程加快，拆遷和施工等城建糾紛、商品房買賣糾紛明顯增加，本著多調少判、先疏后判的方針，努力維護當事人合法權益和社會穩(wěn)定;四是努力為困難企業(yè)提供法律幫助。對涉及困難企業(yè)的案件，多做協(xié)調，盡快實現(xiàn)債權，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序;五是妥善處理金融糾紛案件，防范和化解金融風險，促進金融市場的發(fā)展和完善;六是認真審理涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟案件，依法維護土地承包關系，保護土地承包者的合法權益;七是加大對矛盾易激化糾紛的調處，認真做好庭前、庭中和庭后的調解工作，化解積怨，緩和社會矛盾，平息案件糾紛，發(fā)揮民商事審判特有的“減壓”作用。
行政審判：受理行政案件16件(舊存1件，新收15件)，審結12件，結案率81%;受理行政非訴執(zhí)行案件4件，執(zhí)結4件，執(zhí)結率100%。堅持監(jiān)督、支持、協(xié)調有機統(tǒng)一的行政審判原則，注意加強與各行政機關的聯(lián)系溝通，定期走訪了解行政案件發(fā)案較多的行政機關，探索和建立行政訴訟和解制度和非訴行政執(zhí)行協(xié)商制度，在查明事實、分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下，建議行政機關完善、改變違法或不當?shù)男姓袨�，補償行政相對人的損失，允許行政相對人自愿撤訴，促進群眾與行政機關的相互理解和信任。既有力地支持行政機關依法行政，又重視維護行政管理相對人的合法權益，實現(xiàn)徹底化解行政爭議的目的。
執(zhí)行工作：受理執(zhí)行案件201件(舊存5件，新收和恢復執(zhí)行196件)，執(zhí)結201件，執(zhí)結率100%，最大限度實現(xiàn)債權人的合法權益。一是積極探索解決執(zhí)行難的有效途徑，健全工作機制，加強與有關單位的協(xié)調配合，及時獲取被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況;二是加大執(zhí)行力度，強化被執(zhí)行人財產(chǎn)申報責任，加大調查力度，防止逃避債務，堅持媒體曝光、對被執(zhí)行人進行全國法院征信系統(tǒng)信息錄入等執(zhí)行方法，促使自覺履行生效裁判義務，積極開展集中執(zhí)行活動，提高執(zhí)行效率和效果;三是推進執(zhí)行公開，建立執(zhí)行通報制度，對案件進展情況公開通報，對執(zhí)行財產(chǎn)的評估和拍賣，嚴格依照法律程序，確保公開公正;四是注重執(zhí)行效果，對涉及農(nóng)民工工資等涉及民生案件，優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行，對涉及面廣、影響較大的案件，立足穩(wěn)定大局，耐心疏導教育，努力促成執(zhí)行和解。
二、積極落實司法為民，切實回應群眾關切
堅持民生為重，進一步豐富司法為民具體舉措，充分運用司法手段維護好群眾的合法權益。
(一)保障當事人的訴訟權利。建立了標準化的“一站式”立案信訪大廳，設置了殘疾人通道和涉軍案件、追索勞動報酬案件受理的“綠色通道”。公布受案范圍、收費標準以及司法救助的條件和辦理流程，加強訴訟指引，提示訴訟風險，引導群眾依法、正確的表達利益訴求。同時，擴大緩、減、免交訴訟費用對象范圍，提供司法救助99件，緩、減、免交訴訟費用計60萬元，保證讓經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司。
(二)加大調解工作力度。以化解矛盾為主線，更加注重調解，在案結事了上下功夫。結合“一村一法官”工作機制，注重引導農(nóng)村基層組織、社區(qū)組織參與調解工作。刑事附帶民事訴訟案件的調撤率達到91%，民商事案件的調撤率達到68%。通過和司法局聯(lián)合成立的訴前調解工作室，受理立案訴前調解77件，化解45件，出具調解書12份，采取訴前保全措施案件23件，有8件促成當事人和解。
(三)加強涉訴信訪的化解。通過倡導“判前辯法析理、判后釋法答疑”，在立案、審理、執(zhí)行等階段，及時解答當事人的疑問，使當事人解開思想包袱，息訴息訪。涉訴信訪接待中，端正工作態(tài)度，改變對立，實行能動信訪，認真解決群眾反映的問題。院領導參加市委政法委組織的領導集體接訪12次，全年接待來訪群眾163人(次)，均當場答復或由相關部門處理;收到各級督、轉辦案件46件，化解25件，全年新增信訪件10件，信訪總量不斷下降，基本實現(xiàn)了“一控制兩下降”的目標。
三、全面加強法院建設，大力提升服務水平
以增強司法能力、確保司法廉潔為重點，堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正的法院隊伍。
加強思想政治建設。嚴格按照市委和上級法院的統(tǒng)一部署，認真學習十八大報告和十八屆二中、三中全會精神，先后開展紀律作風整頓活動、群眾路線教育實踐調研活動、“韓城精神”主題宣傳教育、“六深化六增強”和“一村(社區(qū))一法官”工作機制建設等一系列教育實踐活動，組織學習了翟樹全同志先進事跡報告會。通過召開大會、自查分析、座談討論、記寫學習筆記和心得體會等形式，統(tǒng)一干警思想和認識，教育干警樹立責任意識、宗旨意識、為民意識和公正意識，著力解決好堅持黨的領導以及對人民群眾的感情和態(tài)度問題。
加強黨風廉政和紀律作風建設。進一步建立健全黨組學習制度、監(jiān)督制度、民主生活會制度和警示教育制度。組織學習中共中央“八項規(guī)定”、最高法“六條措施”、“五個嚴禁”以及關于糾正節(jié)日不正之風的“十個不準”規(guī)定，并嚴格貫徹執(zhí)行。認真執(zhí)行黨風廉政建設制度，積極開展“四治理剎四風”作風建設，制定了《加強紀律作風建設的規(guī)定及處罰辦法》和《車輛管理規(guī)定》，在辦公室和車輛配置上嚴格遵循規(guī)定標準。對8起群眾舉報反映件進行了全部初查，對2個被反映人的不當行為進行了糾正處理，對5起催問案件的反映件進行了督辦，對3個受到通報的部門負責人進行了通報批評，并要求作出檢查。
加強班子和司法能力建設。堅持黨組中心組學習制度，進一步提高班子成員政治思想素質和黨性修養(yǎng);堅持民主集中制，確保決策民主化、科學化;落實“一崗雙責”， 強化領導干部的審判管理和隊伍管理職責;認真開展群眾路線教育實踐調研活動，深入走訪，了解民情民意，記寫民情日記、調研報告和心得體會，為幫扶戶解決困難10件。市委對我院班子調整后，及時調整班子分工，促進了我院班子建設和各項工作順利開展。對干警加強教育培訓，籌建了圖書資料室，組織參加各類業(yè)務培訓200余人(次)，注重理論和實務的結合，不斷提高法官的法律素養(yǎng)和審判水平;在審判活動中突出法官的主導地位，裁判意見充分尊重主審法官和合議庭意見;加強了審判力量，任命9名助理審判員，報請人大任命2名審委會委員。
加強基礎設施和信息化建設。審判綜合樓各項建設工程順利完工，已投入使用。實現(xiàn)了辦公區(qū)域和審判區(qū)域的相對獨立，互不干擾。建成了高標準的兩個數(shù)字化科技法庭，可以實現(xiàn)庭審直播;在新浪網(wǎng)開通了韓城法院的官方微博，實時公開各項工作;建設了法院內網(wǎng)和外網(wǎng)，初步實現(xiàn)了無紙化網(wǎng)絡辦公。象山法庭也改變了租房辦公的局面，搬遷到新的辦公地點。
四、嚴格落實審判管理，深入?yún)⑴c社會綜治
加強對審判工作的監(jiān)督、指導和支持，推動公正高效司法，實現(xiàn)法院工作水平的整體提高。積極進行“平安創(chuàng)建”，參與社會管理綜合治理，為“韓城夢”的實現(xiàn)提供法制保障。
堅持實行審判流程管理和案件審限提醒制度，實行庭室自查、審監(jiān)庭月評查、院領導季抽查的案件質量監(jiān)督評查機制，隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡1700余份。繼續(xù)開展庭審和裁判文書“兩評查”工作，探索審委會職能由具體的裁判向指導性意見轉換，確保不斷提高案件質量。全年上訴案件112件，較2012年減少16件;上訴案件改判案件11件，上訴改判率0.73%;上訴案件發(fā)回重審案件11件，上訴發(fā)回重審率0.33%;再審案件9件(舊存3件，新收6件)，審結8件，結案率為88.89%;再審案件沒有出現(xiàn)改判和發(fā)回重審的情況，也沒有違法審判執(zhí)行決定賠償案件;已評查案件優(yōu)良率92.6%，比去年上升了2.5個百分點，無不合格案件和錯案;重點案件評查得分83.6分;沒有超審、執(zhí)限未結的案件。
積極開展“平安創(chuàng)建”，參與社會管理綜合治理。通過召開兩次專題會議，制定“六五普法”措施和“平安創(chuàng)建”方案，利用“一村(社區(qū))一法官”工作平臺，在每月“政法干警一線工作日”，向人民群眾發(fā)放征詢意見表1500余份，收集意見和建議28條，發(fā)放宣傳資料近10萬份，及時就地幫助群眾化解矛盾8件;深入案發(fā)地巡回審理36案，執(zhí)行52案，起到審理一案、教育一片的引導作用;開展法律咨詢宣傳活動10余次，安排專門宣傳車輛到各個村鎮(zhèn)宣傳，在新城三小進行法制教育報告，在環(huán)保局舉行行政執(zhí)法講座，和人勞、工商和城建等行政執(zhí)法部門就依法行政召開座談，并在中、省、市各級媒體刊發(fā)稿件130余篇，與渭南電臺和韓城電視臺合作制作各類法制節(jié)目10余次，擴大了教育效果，促進了我市的平安創(chuàng)建。
五、堅決服從市委領導，主動接受人大監(jiān)督
堅持黨的領導是人民法院的性質和任務決定的，接受人大監(jiān)督，是國家和人民群眾對法院工作進行的具有法律效力的監(jiān)督。只有堅持黨的領導和人大監(jiān)督，才能保證司法理念、司法實踐和司法作風真正體現(xiàn)廣大人民群眾的利益。
把堅持市委領導，自覺接受人大監(jiān)督作為正確履行職責、實現(xiàn)司法公正的有力保障。始終堅持及時向市委和人大匯報重大工作部署、重點工作和問題。認真落實監(jiān)督法，進一步增強接受市人大及其常委會、人大代表監(jiān)督的自覺性和主動性。向人大及其常委會就審判工作進行了專題匯報和請示，另有10名同志作了供(述)職報告。認真貫徹市委及人大的各項決議、決定，積極參加相關活動。并通過召開座談會，開展“法院開放日”活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，征詢意見和建議，匯總各類意見和建議20余條，及時制定整改措施，改進法院工作。健全人民陪審員選任、培訓和管理機制，充分發(fā)揮人民陪審員作用，保障人民陪審員依法參加審判活動，促進司法公正。
總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中的不足：有的案件質量和效率有待提高;個別法官思想觀念、審判水平不能完全跟上形勢的發(fā)展;工作作風需要進一步加強。我們將增強憂患意識和緊迫感，扎實有效地予以解決。
2014年的工作打算
2014年，我院總的工作思路是：在市委的堅強領導、市人大的有力監(jiān)督和上級法院的指導下，貫徹落實十八大、十八屆三中全會和習近平總書記的重要講話精神，緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的司法目標，牢牢把握司法為民、公正司法的工作主線，提升司法能力，改進司法作風，充分發(fā)揮審判職能作用，在實現(xiàn)公平正義、保障改善民生、推進司法公開、加強隊伍建設上有新作為，為全面深化改革和建設“富裕韓城、人文韓城、生態(tài)韓城、和諧韓城”提供更加有力的司法保障。
一是堅持黨的領導，自覺接受人大監(jiān)督。對于法院在隊伍建設、司法管理等方面采取的重大舉措及時向市委匯報，對于重點工作推進過程中遇到的實際困難和突出問題及時向市委請示，對于審判工作中遇到的涉及轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大疑難案件及時向市委匯報，堅決貫徹市委的重大決策、指示和工作部署，及時辦結市委交辦的案件和其他工作，緊緊依托市委的領導解決法院發(fā)展建設中的重點和難點問題。增強接受人大監(jiān)督的自覺性、主動性，重大事項及時向人大報告，認真辦理人大代表建議、批評和意見，主動邀請人大代表旁聽庭審，完善與人大代表聯(lián)絡機制，對于社會影響較大的案件，及時向人大匯報。在日常工作中，主動把院長督辦要點、審判執(zhí)行專項工作、遇到的困難及問題等情況，及時向人大報告，尋求人大的幫助和支持。
二是著力發(fā)揮審判職能作用，實現(xiàn)公平正義。重點懲處危害公共安全、侵犯公民人身財產(chǎn)、破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪和毒品犯罪、職務犯罪，深入開展專項斗爭。準確把握寬嚴相濟的刑事政策。積極參與社會管理綜合治理和平安韓城建設。依法妥善處理好改革發(fā)展中產(chǎn)生的各類民商事糾紛，貫徹平等保護原則，維護當事人合法權益。依法審理行政案件，增強協(xié)調化解行政爭議的能力，促進行政機關、司法機關與公民、法人和其他組織關系的和諧。認真貫徹修改后民事訴訟法關于執(zhí)行工作的新規(guī)定，完善執(zhí)行管理，加強執(zhí)行監(jiān)督，加大依法強制執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)行威懾和聯(lián)動機制，使當事人的合法權益能夠盡快實現(xiàn)。
三是加強隊伍建設，提升司法能力，改進司法作風。貫徹落實十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記的重要講話精神，堅持把社會主義法治理念教育作為隊伍思想政治建設的主線，以嚴格、公正、文明、廉潔司法為核心，加強隊伍建設。強化法治觀念和居中裁判、程序公正、平等保護、案結事了觀念，提高駕馭庭審、查明事實、適用法律、調判結合、制作文書的能力。加強黨風廉政建設，嚴明紀律作風，嚴肅查處違法違紀行為，杜絕司法腐敗。著力解決涉訴群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，依法支持當事人的合理訴求。加強對群體性糾紛的調處工作，預防和減少新的矛盾。
四是按照上級部署，推進司法體制機制改革。通過司法改革，在保障和改善民生、司法公開等方面強化舉措，推動審判工作和法官隊伍建設的科學發(fā)展，促進法院嚴格、公正、文明、廉潔司法，提升法院的親和力和公信力，以實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的司法目標。
各位代表，十八屆三中全會的召開，對司法改革提出了綱領性的指引，習近平總書記就法治建設也提出了要求，明確了目標。我院將在市委的領導下，在市人大及其常委會和上級法院的監(jiān)督、指導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和本次人代會精神，牢記職責，銳意進取，扎實工作，為早日實現(xiàn)“富裕韓城、人文韓城、生態(tài)韓城、和諧韓城”的“韓城夢”作出新的貢獻!
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