小學(xué)安全暑假教案（通用11篇）
——2014年1月23日在深圳市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 許勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東深圳等一系列重要講話精神的開(kāi)局之年，是我市有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)，打造深圳質(zhì)量取得顯著成效的一年。在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、民生改善，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，在質(zhì)量提升中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，完成了市五屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
初步預(yù)計(jì)，全年本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右;固定資產(chǎn)投資2501億元，增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4433.6億元，增長(zhǎng)10.6%;進(jìn)出口總額5373.6億美元，增長(zhǎng)15.1%，居內(nèi)地大中城市首位;全口徑公共財(cái)政收入4818億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入1731億元，增長(zhǎng)16.8%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.7%。
(一)質(zhì)量型增長(zhǎng)特征更加鮮明。深圳質(zhì)量理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，質(zhì)量第一成為各行各業(yè)的共同追求，深圳榮獲全國(guó)首個(gè)“質(zhì)量強(qiáng)市示范市”稱(chēng)號(hào)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙突破”，人均GDP突破2萬(wàn)美元，出口總額突破3000億美元。資源能源消耗實(shí)現(xiàn)“雙下降”，用水總量下降3300萬(wàn)立方米，預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降4.3%。經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)“雙提高”，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速提高20個(gè)百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)化”，服務(wù)業(yè)投資占投資比重超過(guò)8成，工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)比重首次超過(guò)5成。城市功能實(shí)現(xiàn)“雙躍升”，深圳港集裝箱吞吐量躍居全球第三，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量躍升至3000萬(wàn)人次以上。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)市科技創(chuàng)新大會(huì)精神，著力完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到4%，提前達(dá)到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。華為公司成為我國(guó)首個(gè)躋身全球研發(fā)支出50強(qiáng)企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)1.63萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。下一代信息網(wǎng)絡(luò)、高端生物醫(yī)學(xué)工程、生物基因產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，國(guó)際生物谷總體發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)591家。技術(shù)創(chuàng)新向引領(lǐng)式邁進(jìn)。新增國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等176家，累計(jì)達(dá)955家。組織重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目66項(xiàng)。新組建3D顯示、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟。PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)1萬(wàn)件，占全國(guó)48.1%。
繼獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)等10個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)之后，又有9項(xiàng)科研成果獲國(guó)家科技大獎(jiǎng);騰訊、比亞迪等公司4項(xiàng)發(fā)明獲中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)，占全國(guó)1/5。第四代移動(dòng)通信TD-LTE技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，深圳企業(yè)獲得LTE商用合同數(shù)全球第一。開(kāi)放式創(chuàng)新步伐加快。引進(jìn)10個(gè)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，三星通信設(shè)備研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)深圳。新增開(kāi)展境外研發(fā)業(yè)務(wù)企業(yè)31家，華大基因成功收購(gòu)全球知名的美國(guó)CGI公司。高交會(huì)、文博會(huì)、國(guó)際人才交流大會(huì)、電子信息博覽會(huì)、IT領(lǐng)袖峰會(huì)等影響力不斷擴(kuò)大，國(guó)際創(chuàng)新中心建設(shè)取得新進(jìn)展。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步入正軌�？茖W(xué)把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向、重點(diǎn)、力度和時(shí)序，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，搶先布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策，加快構(gòu)建梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。預(yù)計(jì)二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為43.4∶56.6，服務(wù)業(yè)比重再提高近1個(gè)百分點(diǎn)，其中金融業(yè)增加值突破2000億元，本外幣存款余額躍居全國(guó)第三，新引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)26家。產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重71.3%。華星光電成為全球第五大液晶電視面板廠商，長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍汽車(chē)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。加工貿(mào)易企業(yè)中委托設(shè)計(jì)和自有品牌比重超過(guò)65%。成功舉辦首屆中國(guó)(深圳)國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大展，工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)增速為工業(yè)增速3倍以上。
榮獲全國(guó)唯一“中國(guó)鐘表之都”稱(chēng)號(hào)，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地成為全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，水貝·中國(guó)珠寶指數(shù)正式運(yùn)行，服裝、家具、眼鏡等產(chǎn)業(yè)品牌化、時(shí)尚化轉(zhuǎn)型加快。深圳位居2013福布斯中國(guó)商業(yè)城市榜第二位。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。4家本土企業(yè)入選世界500強(qiáng)，27家企業(yè)進(jìn)入財(cái)富中國(guó)500強(qiáng)。引進(jìn)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)等總部企業(yè)20家，總部企業(yè)數(shù)量在全球370個(gè)新興市場(chǎng)城市中列17位。新增規(guī)模以上法人企業(yè)3667家。出臺(tái)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施，小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)20.3%。淘汰清理轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)3145家。新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
電子商務(wù)交易額突破9500億元，“深商e天下”電子商務(wù)平臺(tái)集聚企業(yè)超過(guò)3000 家，深圳成為首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。網(wǎng)絡(luò)支付、借貸和股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展居全國(guó)前列。
(四)綠色低碳成為城市新特質(zhì)。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力提升大氣、水環(huán)境質(zhì)量和綠化水平，建設(shè)宜居宜業(yè)的綠色家園。市民綠色福利持續(xù)提升。PM2.5處于內(nèi)地副省級(jí)以上城市最低水平。新建改造公園80個(gè)。大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園建成開(kāi)放。投放公共自行車(chē)1萬(wàn)輛。完成124公里、3.56萬(wàn)畝生態(tài)景觀林帶建設(shè)。鹽田區(qū)成為國(guó)家水土保持生態(tài)文明區(qū)，光明新區(qū)成為國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)。龍崗河、坪山河、觀瀾河等河流水質(zhì)持續(xù)改善。新增污水管網(wǎng)218公里，527個(gè)單位(小區(qū))開(kāi)展垃圾減量分類(lèi)試點(diǎn)。節(jié)能減排成效顯著。萬(wàn)元GDP水耗三年累計(jì)下降33.4%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的167%，成為全國(guó)節(jié)水型示范城市。預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量三年累計(jì)減排2.55萬(wàn)噸，提前完成“十二五”減排任務(wù)，二氧化硫、氨氮分別累計(jì)減排5100噸和3600噸，完成“十二五”減排任務(wù)80%和96%，氮氧化物完成年度減排目標(biāo)。
全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑380萬(wàn)平方米、節(jié)能建筑1000萬(wàn)平方米，全年可節(jié)電14.8億度。全面推廣使用國(guó)IV柴油;淘汰黃標(biāo)車(chē)近3萬(wàn)輛，是上年的1.5倍。綠色低碳影響力不斷擴(kuò)大。率先啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，占全市碳排放總量40%的機(jī)構(gòu)上線交易，成為全國(guó)交易量最大的碳市場(chǎng)。累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)6363輛，居全球城市前列。國(guó)際低碳城建設(shè)加快，引進(jìn)太空科技南方中心等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成功舉辦首屆國(guó)際低碳城論壇。深圳成為中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作城市。
(五)改革開(kāi)放取得新突破。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，出臺(tái)全面深化改革三年總體方案和年度改革計(jì)劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)大提速。27個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)工。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄出臺(tái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，入?yún)^(qū)企業(yè)超過(guò)3500家。前海股權(quán)交易中心等7家新型要素交易平臺(tái)設(shè)立運(yùn)行。跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)率先開(kāi)展，備案金額超過(guò)150億元。外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)。前海商事法庭、國(guó)際仲裁院、廉政監(jiān)督局成立運(yùn)作。市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。率先全面實(shí)施商事登記制度改革，改革以來(lái)新增商事主體數(shù)同比增長(zhǎng)152%。優(yōu)化國(guó)有資本布局，市屬?lài)?guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)17.4%。
深入推進(jìn)土地管理制度改革，建立了市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)用地供需平臺(tái)，首宗原農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地入市交易。實(shí)行以備案為主的社會(huì)投資管理改革，社會(huì)投資占比提高到80.8%。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍擴(kuò)大，20萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)納稅人總體稅負(fù)減輕34.4%，全市納稅人共減稅81.6億元。社區(qū)股份合作公司改革試點(diǎn)啟動(dòng)。民生領(lǐng)域改革力度加大。公立醫(yī)院“管辦分離”改革取得突破，公立醫(yī)院管理中心正式成立運(yùn)作。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦三級(jí)醫(yī)院若干規(guī)定，內(nèi)地首家香港獨(dú)資眼科醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占總量的23.3%。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實(shí)施積分入學(xué)。
開(kāi)放合作水平不斷提升。實(shí)際使用外資54.7億美元。累計(jì)設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)2537家，對(duì)外直接投資約占全省的47.7%;深圳企業(yè)新簽對(duì)外工程承包合同金額231.9億美元，約占全國(guó)地方企業(yè)的22.5%。出臺(tái)實(shí)施保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體方案。深港跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，深圳河治理四期工程開(kāi)工，蓮塘/香園圍口岸前期工作完成。深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施。深汕特別合作區(qū)引進(jìn)華潤(rùn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等重大項(xiàng)目。全方位對(duì)口幫扶河源、汕尾工作啟動(dòng)，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”及重點(diǎn)縣幫扶順利開(kāi)展。援疆、援藏和對(duì)口幫扶貴州等取得新成效。
(六)現(xiàn)代化國(guó)際化城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。以國(guó)際一流城市為標(biāo)桿，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化中心城市服務(wù)輻射功能。城市空間開(kāi)發(fā)格局不斷優(yōu)化。特區(qū)一體化新三年計(jì)劃實(shí)施，原特區(qū)外投資占全市比重達(dá)73%。調(diào)整優(yōu)化基本生態(tài)控制線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3萬(wàn)畝基本農(nóng)田，完成土地整備18平方公里，開(kāi)工天安崗頭等49個(gè)城市更新項(xiàng)目，深圳再獲省“三舊改造”一等獎(jiǎng)，福田區(qū)成為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)�，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
深圳機(jī)場(chǎng)新航站樓啟用，轉(zhuǎn)場(chǎng)圓滿(mǎn)成功�？崭蹏�(guó)際航線客流量增長(zhǎng)25.6%，海港國(guó)際班輪航線達(dá)238條。廈深鐵路投入運(yùn)營(yíng)，廣深沿江高速、博深高速、清平高速二期建成通車(chē)，文錦渡口岸新旅檢大樓投入使用，軌道交通三期7、9、11號(hào)線加快建設(shè)，丹梓西路等34條斷頭路打通，80個(gè)片區(qū)交通綜合改善工程完成。新增管道天然氣居民用戶(hù)11萬(wàn)戶(hù)。深圳北站綜合交通樞紐等14項(xiàng)工程獲6個(gè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、6個(gè)詹天佑獎(jiǎng)和2個(gè)魯班獎(jiǎng)。智慧城市建設(shè)深入推進(jìn)。
4G網(wǎng)絡(luò)正式商用運(yùn)營(yíng)，下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)�；逃脝�(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)、家庭寬帶、無(wú)線寬帶覆蓋率分別達(dá)84.2%、83.1%和87.7%，蟬聯(lián)國(guó)內(nèi)“最互聯(lián)網(wǎng)城市”稱(chēng)號(hào)。新增光纖入戶(hù)30萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展30個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)。深圳成為首個(gè)政務(wù)信息共享國(guó)家示范市，城市管理和民生服務(wù)信息加快實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一采集、部門(mén)共享、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行”。國(guó)際化城市形象持續(xù)提升。新增圣彼得堡、雅典、赫爾辛基、明斯克等10個(gè)國(guó)際友好交流城市，國(guó)際友城和友好交流城市達(dá)54個(gè)。榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織“全球全民閱讀典范城市”稱(chēng)號(hào)，《人文頌》在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部成功演出。
WTA國(guó)際女子網(wǎng)球公開(kāi)賽、深圳國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)杯帆船賽、世界模特和精英模特全球總決賽等高水平賽事成功舉辦。旅游總收入增長(zhǎng)13.8%。城市公共安全體系建設(shè)加強(qiáng)。發(fā)布城市公共安全白皮書(shū)，出臺(tái)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害公眾防御指引，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)邊坡、�；�、泥頭車(chē)等隱患排查治理，著力提高安全水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品、藥品分別抽檢27987和1315批次，依法查處其中不合格品1255和10批次，分散、落后的舊屠宰場(chǎng)全部關(guān)閉。推進(jìn)平安深圳建設(shè)，立體防控體系不斷完善，110接報(bào)刑事治安警情數(shù)繼續(xù)下降，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(七)保障和改善民生力度加大。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，�；�、可持續(xù)，加快民生幸福城市建設(shè)，111項(xiàng)民生實(shí)事完成109項(xiàng)，還有2項(xiàng)正加快推進(jìn)�；久裆Ｕ纤讲粩嗵嵘�。全市財(cái)政對(duì)九類(lèi)重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入達(dá)1061億元，比重提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)居民人均可支配收入達(dá)44650元。新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率2.35%。社�；鹗罩Х謩e增長(zhǎng)22.7%、21.7%。保障性住房開(kāi)工1.7萬(wàn)套、竣工2.21萬(wàn)套、供應(yīng)2.7萬(wàn)套，建立安居型商品房、公共租賃住房輪候機(jī)制，安排人才安居貨幣補(bǔ)貼10億元，人才住房和補(bǔ)貼惠及約20萬(wàn)人。優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程啟動(dòng)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。新增幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)、中小學(xué)公辦學(xué)位2.04萬(wàn)個(gè)。建成普惠性幼兒園503所，學(xué)前兒童健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼惠及21.5萬(wàn)名兒童。
統(tǒng)一公辦學(xué)校生均撥款和設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放民辦義務(wù)教育學(xué)位補(bǔ)貼、民辦中小學(xué)教師長(zhǎng)期從教津貼5.8億元。南方科技大學(xué)新校園啟用，香港中文大學(xué)(深圳)啟動(dòng)校區(qū)工程完工。累計(jì)6所特色學(xué)院開(kāi)始籌建。市兒童醫(yī)院住院大樓等一批重大衛(wèi)生項(xiàng)目建成啟用，新增病床1042張。家庭醫(yī)生簽約戶(hù)數(shù)累計(jì)達(dá)23.2萬(wàn)戶(hù)。疾病預(yù)防控制水平進(jìn)一步提升。出臺(tái)加快老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)以及養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市無(wú)障礙改造規(guī)劃，新增養(yǎng)老床位 766張和老年人日間照料中心10家，市養(yǎng)老護(hù)理院、社會(huì)福利中心新址項(xiàng)目開(kāi)工。深圳籍運(yùn)動(dòng)員在第12屆全運(yùn)會(huì)上獲18金19銀的歷史最好成績(jī)。
國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。社會(huì)管理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)組織達(dá) 6944家，增長(zhǎng)23%，專(zhuān)業(yè)社工5900多人。志愿者之城建設(shè)加快，注冊(cè)志愿者超過(guò)90萬(wàn)。廣泛開(kāi)展各類(lèi)慈善募捐活動(dòng)，成功舉辦第二屆中國(guó)慈展會(huì)。加快“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”建設(shè)，新建社區(qū)服務(wù)中心150 家、社區(qū)家園網(wǎng)409個(gè)，羅湖區(qū)、坪山新區(qū)成為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。社會(huì)信用體系建設(shè)加強(qiáng)，市企業(yè)信用信息系統(tǒng)與金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。文化建設(shè)取得新成就。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，舉辦讀書(shū)月、外來(lái)青工文體節(jié)等各類(lèi)文化活動(dòng)1.5萬(wàn)場(chǎng)，公共文化服務(wù)體系更加健全，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。當(dāng)代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館工程加快推進(jìn)，深圳書(shū)城寶安城動(dòng)工建設(shè)。創(chuàng)意信息港成為國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，《城市節(jié)奏》等5部作品獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)，福田區(qū)入選創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
(八)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)政府工作提質(zhì)提效，法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，市政府下發(fā)公文同比減少30.3%，各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)減少50%，全市性會(huì)議申報(bào)核減率83%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降11.5%以上。加強(qiáng)廉政建設(shè)，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政府行為。健全常態(tài)化的深入基層調(diào)研機(jī)制，全年專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研服務(wù)企業(yè)1500多家，一批影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題得到切實(shí)解決。加快建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺(jué)在人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督下開(kāi)展工作，定期向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)工作，起草并向市人大常委會(huì)提交立法案10部，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，辦理市人大代表建議709件、市政協(xié)提案535件。
廢止、修改規(guī)章20項(xiàng)和規(guī)范性文件249件。加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。著力提高行政效能。出臺(tái)行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)法定化、規(guī)范化。全面推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部審批流程再造，審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮。建成廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳，市區(qū)兩級(jí)網(wǎng)上辦事大廳全部開(kāi)通。完善政府績(jī)效管理，試行績(jī)效面談制度。出臺(tái)行政電子監(jiān)察工作規(guī)定，審批業(yè)務(wù)提前辦結(jié)率進(jìn)一步提高。此外，信訪、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、司法、民族、宗教、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、口岸、民防、檔案工作服務(wù)水平持續(xù)提升。
各位代表，過(guò)去一年，我們?cè)邳h的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神的指引下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定不移打造深圳質(zhì)量，全力以赴推動(dòng)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展，以創(chuàng)新理念贏得發(fā)展先機(jī)，以搶先布局獲取競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力、活力全面增強(qiáng)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、速度同步提升，在協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、民生持續(xù)改善。這些成績(jī)的取得，主要得益于我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持深圳質(zhì)量理念不動(dòng)搖，以質(zhì)量促進(jìn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，以質(zhì)量創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟發(fā)展新空間;
得益于我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力把握調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的平衡點(diǎn)，在更高水平上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在主動(dòng)轉(zhuǎn)型中防控經(jīng)濟(jì)失速風(fēng)險(xiǎn)，在創(chuàng)新發(fā)展中打破要素成本制約，增強(qiáng)了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁;得益于我們始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，大膽探索、先行先試，推進(jìn)綜合配套改革，著力釋放改革紅利，為可持續(xù)的全面發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力;
得益于全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活，以實(shí)干成就美好夢(mèng)想，形成了加快科學(xué)發(fā)展、共建美麗深圳的強(qiáng)大合力。在這里，我代表深圳市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意!向中央和省各部門(mén)、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向關(guān)心和支持深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
質(zhì)量追求永無(wú)止境，科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在前進(jìn)的道路上，我們面臨著外部不確定性因素較多、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束趨緊等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，城市發(fā)展和政府工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在，破解二元結(jié)構(gòu)、加快特區(qū)一體化的任務(wù)還很艱巨;
二是城市人口規(guī)模大、結(jié)構(gòu)不合理，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度加大;
三是安全生產(chǎn)、食品安全等存在薄弱環(huán)節(jié)，城市公共安全保障能力有待進(jìn)一步提高;
四是汽車(chē)尾氣排放、部分河段污染等問(wèn)題比較突出，灰霾天數(shù)在總體下降中還有反復(fù)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)還需要付出更大努力;
五是教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源總量不足、布局不均，不能很好地滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求;
六是政府管理中干預(yù)過(guò)多、監(jiān)管不力并存，一些部門(mén)內(nèi)部審批流程復(fù)雜，轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能還需作出更大努力。我們要直面挑戰(zhàn)，正視問(wèn)題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作思路和重點(diǎn)
2014年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是完成本屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的沖刺之年。新的一年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素依然存在，刺激政策力度和效應(yīng)逐步減弱，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，但總體上緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)基本確立。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、宏觀債務(wù)水平上升等突出問(wèn)題尚未緩解，但穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，在新一輪全面深化改革的歷史征程中，以義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)有為的工作激情，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、先行先試，想干敢干快干會(huì)干，以改革開(kāi)放、質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主動(dòng)，贏得科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深圳質(zhì)量理念不動(dòng)搖，牢牢把握市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化改革發(fā)展方向，以前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放為突破口，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、促開(kāi)放、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市建設(shè)再上新臺(tái)階。
以改革促發(fā)展，就是堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，以市場(chǎng)化釋放發(fā)展活力，以法治化提升治理能力，以國(guó)際化增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，在持續(xù)深化改革中保持特區(qū)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期更高質(zhì)量的發(fā)展。
以改革促創(chuàng)新，就是順應(yīng)世界科技革命新趨勢(shì)和創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造新特點(diǎn)，改革科技管理體制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，完善創(chuàng)新組織方式，構(gòu)建更加開(kāi)放協(xié)同的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，讓創(chuàng)新要素加快集聚、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新向前沿高端邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
以改革促轉(zhuǎn)型，就是把市場(chǎng)的決定性作用和政府的主動(dòng)作為更好結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化市場(chǎng)利益導(dǎo)向，完善考核評(píng)價(jià)體系，加快構(gòu)建有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與提升質(zhì)量的目標(biāo)相一致，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度與穩(wěn)定增長(zhǎng)的要求相協(xié)調(diào)，以更低的成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量全面提升。
以改革促開(kāi)放，就是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，積極為開(kāi)放創(chuàng)造更好的體制環(huán)境，加快完善與國(guó)際接軌的規(guī)則體系，打造擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)，推動(dòng)貨物貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易相促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)走出去相結(jié)合、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相協(xié)調(diào)，構(gòu)建高水平、高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。
以改革惠民生，就是以改革的紅利增進(jìn)民生的福利，著力深化以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)改革，推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，提高公共服務(wù)多元供給能力，加快基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化社會(huì)政策托底功能，促進(jìn)社會(huì)和諧有序，不斷提升市民生活質(zhì)量，讓改革發(fā)展成果更多更好惠及全體市民。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10 %左右;萬(wàn)元GDP能耗下降4.25%，萬(wàn)元GDP水耗下降6%;居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。這里需要說(shuō)明，10%左右的增速，是建立在質(zhì)量提升前提下的速度，是在更高發(fā)展水平上穩(wěn)中求進(jìn)的速度，既綜合了世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、深化改革釋放活力、新的增長(zhǎng)點(diǎn)開(kāi)始發(fā)力等積極因素，也充分考慮了各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們保持足夠的定力和自信，更需要全市上下頑強(qiáng)拼搏，付出艱苦努力。
今年重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
(一)著力推進(jìn)十大改革，創(chuàng)造體制機(jī)制新紅利。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)因改革而生，因改革而興，因改革而強(qiáng)。我們要著眼于市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，緊緊圍繞“三化一平臺(tái)”，在過(guò)去率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)敢闖敢試、先行先試，全面落實(shí)深化改革實(shí)施意見(jiàn)和年度改革計(jì)劃，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，率先形成有利于質(zhì)量型發(fā)展的體制機(jī)制。
一是營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。探索建立負(fù)面清單制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種隱性壁壘，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化商事登記制度改革，依托信用體系，完善監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)管。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。深化以管資本為主的國(guó)資國(guó)企改革。進(jìn)一步提升混合所有制經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)社區(qū)股份合作公司改革試點(diǎn)，加快政企、社企分開(kāi)。
二是深入推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)全面深化金融改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)，加快航空航運(yùn)、稀貴金屬等新型要素交易平臺(tái)組建運(yùn)行。率先開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式。鼓勵(lì)民間資本設(shè)立或并購(gòu)金融機(jī)構(gòu)，積極培育一批民營(yíng)金融標(biāo)桿企業(yè)。出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融政策，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。
三是加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。完善政府全口徑預(yù)算管理體系，改進(jìn)預(yù)算管理制度，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用方式，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。盤(pán)活財(cái)政存量資金，啟動(dòng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理改革。規(guī)范政府性債務(wù)管理。
四是深化土地管理制度改革。優(yōu)化土地空間規(guī)劃體系，推進(jìn)節(jié)約集約用地。完善土地產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建土地二次開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，擴(kuò)大原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性用地入市范圍，探索完善高度城市化地區(qū)土地可持續(xù)利用機(jī)制。
五是改革科技管理體制。創(chuàng)新科技計(jì)劃管理方式，優(yōu)化評(píng)審程序與組織方式。改革研發(fā)資金投入方式，引入創(chuàng)投機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動(dòng)更多資源投向科技創(chuàng)新。
六是健全公共服務(wù)多元供給機(jī)制。大力支持社會(huì)力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快國(guó)家教育領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革，創(chuàng)建國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。改革社保業(yè)務(wù)辦理方式，推進(jìn)資源共享、全市通辦，為市民提供更加便捷的服務(wù)。
七是深化文化體制機(jī)制改革。推進(jìn)市屬?lài)?guó)有文化集團(tuán)公司制改造。鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)參與國(guó)有文化單位和企業(yè)改制重組、合作經(jīng)營(yíng)。完善文化產(chǎn)業(yè)投融資和交易平臺(tái)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)。
八是創(chuàng)新社會(huì)治理方式。完善有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。探索優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，進(jìn)一步理順街道與社區(qū)管理事權(quán)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理。推進(jìn)街道城市管理執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，減少權(quán)責(zé)交叉、多重執(zhí)法。
九是推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。完善生態(tài)控制線管理，實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度。健全碳交易市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管體系，擴(kuò)大交易覆蓋面，推動(dòng)跨區(qū)域碳市場(chǎng)合作和碳金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。探索推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
十是更加積極主動(dòng)推進(jìn)政府改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，編制政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單和運(yùn)行流程圖，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“減、放、轉(zhuǎn)”，凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批。優(yōu)化部門(mén)內(nèi)部流程和職能配置，加快并聯(lián)審批和跨部門(mén)協(xié)同辦理，建成網(wǎng)上辦事大廳，提高審批效率和服務(wù)水平。深化大部門(mén)制改革，理順委局關(guān)系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制，完善食品藥品和市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。優(yōu)化法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，健全政府規(guī)章和規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理、適時(shí)調(diào)整機(jī)制，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)政府績(jī)效考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，完善激勵(lì)約束機(jī)制。深化公務(wù)員分類(lèi)及聘任制改革。推進(jìn)事業(yè)單位去行政化，探索實(shí)施以事定費(fèi)，開(kāi)展事業(yè)單位人事制度綜合配套改革試點(diǎn)。加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，編制并公開(kāi)政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度改革。
(二)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)前海開(kāi)放發(fā)展新平臺(tái)。前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放是國(guó)家新時(shí)期改革開(kāi)放的重大舉措。要按照“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的要求，發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神，落實(shí)好比特區(qū)還要特的先行先試政策，高質(zhì)量推動(dòng)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放全方位突破，建設(shè)深圳質(zhì)量典范區(qū)。
一是率先營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)社會(huì)主義法治示范區(qū)，探索建立與國(guó)際接軌的民商事法律機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立前海商事法院，打造更高水平的國(guó)際化商事仲裁平臺(tái)。完善前海法定機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制，最大限度減少行政審批，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)許可、人才引進(jìn)等方面提供高效優(yōu)質(zhì)的一站式服務(wù)。積極推動(dòng)深港貨物貿(mào)易便利化和服務(wù)貿(mào)易自由化，推進(jìn)深港職業(yè)資格互認(rèn)，促進(jìn)各類(lèi)要素更加便捷流動(dòng)。
二是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。抓住人民幣國(guó)際化和利率市場(chǎng)化的重大機(jī)遇，積極在跨境金融、離岸金融、創(chuàng)新金融等領(lǐng)域先行先試，引進(jìn)一批創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和要素交易平臺(tái)，加快建設(shè)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，努力成為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)示范窗口。擴(kuò)大跨境人民幣貸款規(guī)模，力爭(zhēng)備案金額超過(guò)500億元。加大全球投資推廣力度，突出高端定位、總部?jī)?yōu)先、業(yè)態(tài)先進(jìn)，引進(jìn)一批國(guó)際知名的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，服務(wù)業(yè)規(guī)模突破1000億元。
三是全面掀起前海開(kāi)發(fā)建設(shè)高潮。瞄準(zhǔn)世界最佳商務(wù)區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工建筑面積400萬(wàn)平方米以上，總投資規(guī)模1200億元，形成開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批的大開(kāi)發(fā)格局。創(chuàng)新深港聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，健全深港兩地高層定期溝通會(huì)晤和常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，吸引更多香港企業(yè)參與前海開(kāi)發(fā)建設(shè)。
(三)聚焦灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是世界一流濱海城市的顯著特征。深圳毗鄰港澳、背靠珠三角、地處亞太主航道，要緊緊抓住我國(guó)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路及世界經(jīng)濟(jì)重心東移等重大機(jī)遇，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)繁榮、市場(chǎng)開(kāi)放、創(chuàng)新活躍、改革領(lǐng)先的綜合優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，拓展經(jīng)濟(jì)縱深，聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能強(qiáng)大、開(kāi)放互動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，在更大范圍、更高層次參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高能級(jí)的發(fā)展。
一是優(yōu)化灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。緊緊圍繞陸海資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、深圳灣總部基地、大鵬灣國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、國(guó)際生物谷等建設(shè)，不斷強(qiáng)化福田、羅湖、南山商務(wù)中心功能，著力打造鹽田、寶安、坪山中心區(qū)和大空港、北站商務(wù)區(qū)、光明門(mén)戶(hù)區(qū)、大運(yùn)新城等新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成片區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
二是增強(qiáng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)核心功能。依托深圳亞洲最大陸路口岸和海港、空港、信息港三港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融集聚輻射功能。加強(qiáng)與東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，吸引國(guó)際合作機(jī)構(gòu)落戶(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)到東盟國(guó)家投資，打造21世紀(jì)海上絲綢之路樞紐城市。完善國(guó)際集裝箱班輪航線網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高國(guó)際中轉(zhuǎn)比例，培育發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、游艇產(chǎn)業(yè)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提高港口經(jīng)濟(jì)附加值。提升新航站樓綜合服務(wù)功能，推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)展國(guó)際會(huì)展業(yè)和供應(yīng)鏈管理、跨境電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。加快金融中心城市建設(shè)，集聚更多金融高端資源，全年新引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)20家以上。
三是提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際影響力。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，在輸出產(chǎn)品的同時(shí)，更加注重輸出資本、技術(shù)、管理、服務(wù)和品牌，服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)到490億美元。提高利用外資質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)利用外資58億美元。全面落實(shí)國(guó)際化城市建設(shè)行動(dòng)綱要，加強(qiáng)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境、國(guó)際化社區(qū)和國(guó)際學(xué)校建設(shè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際知名城市拓展友城網(wǎng)絡(luò)，全方位開(kāi)展國(guó)際交流合作。
四是推動(dòng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。面向亞太，立足全國(guó)，依托泛珠三角，加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作，開(kāi)拓更加廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。加快廣深港客運(yùn)專(zhuān)線、蓮塘/香園圍口岸、深圳河治理四期等跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)落馬洲河套等邊境地區(qū)合作開(kāi)發(fā)。深入落實(shí)CEPA、ECFA和粵港服務(wù)貿(mào)易自由化政策，加強(qiáng)與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)交流合作，推動(dòng)區(qū)域資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。推進(jìn)珠三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)深莞惠合作，推動(dòng)深茂鐵路、深中通道、穗莞深城際軌道、贛深高鐵等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，打通區(qū)域合作戰(zhàn)略通道，形成灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
(四)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。以質(zhì)量創(chuàng)造價(jià)值，以質(zhì)量贏得市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要牢牢把握質(zhì)量導(dǎo)向，在更高層次上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提質(zhì)增效。
一是突出增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化，完善梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快留仙洞、大沙河創(chuàng)新走廊等產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。全面落實(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加快培育海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、生命健康等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，推動(dòng)服裝、鐘表、家具、眼鏡、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)保稅區(qū)、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)政策和支持大型骨干企業(yè)加快發(fā)展的若干措施，引進(jìn)一批總部企業(yè)。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。
二是強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)和投資潛力。主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)，培育發(fā)展信息、健康、文化和時(shí)尚消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市和電子商務(wù)示范城市，全市商品銷(xiāo)售總額突破2萬(wàn)億元。搶抓新型城鎮(zhèn)化重大機(jī)遇，積極開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)，進(jìn)一步提高工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)比重。提高投資質(zhì)量、擴(kuò)大投資規(guī)模，加快推進(jìn)華星光電二期、騰訊濱海大廈、平安國(guó)際金融中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
三是打造深圳標(biāo)準(zhǔn)，鑄就深圳品牌。以國(guó)際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，全面提升深圳產(chǎn)品食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌、樹(shù)信譽(yù)、拓市場(chǎng)，保障消費(fèi)安全，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的基礎(chǔ)支撐，完善檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，使深圳成為重要的產(chǎn)品認(rèn)證和檢測(cè)中心。加大產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度和頻次，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查，把企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況納入信用記錄，健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)誠(chéng)信建設(shè)示范城市。
(五)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要瞄準(zhǔn)前沿、聚焦重點(diǎn)，更加注重原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
一是加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。建成國(guó)家基因庫(kù)一期工程，加快太空科技南方中心等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取未來(lái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局深圳。推進(jìn)超材料工業(yè)技術(shù)、下一代高速大容量光傳輸技術(shù)、高通量基因測(cè)序及組學(xué)技術(shù)等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè)。提升國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新載體總數(shù)超過(guò)1000家。強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新載體開(kāi)放運(yùn)行、資源共享，更好地發(fā)揮公共技術(shù)平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新的支撐作用。
二是實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃。組織實(shí)施50個(gè)以上重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生命信息、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用突破，形成一批高質(zhì)量的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三是加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。開(kāi)工建設(shè)特色學(xué)院集中校園，加快籌建若干所特色學(xué)院。完善高層次專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)系列政策，繼續(xù)實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，引進(jìn)10個(gè)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才安居政策。
四是優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，促進(jìn)創(chuàng)新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域合作。
建立一批產(chǎn)學(xué)研資用聯(lián)盟，探索更具彈性和活力的組織形式。加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、資本化。深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)水平。利用信息化手段，為分布式、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新和全社會(huì)“微創(chuàng)新”構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。
(六)突出綠色低碳，增創(chuàng)宜居宜業(yè)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基和民生之需。要加快出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、總量控制、損害賠償和責(zé)任追究制度，提升環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗深圳。今年安排節(jié)能環(huán)保資金增長(zhǎng)35.8%。
一是加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展鵬城水更清行動(dòng)，著力改善前海灣、深圳灣等近海水環(huán)境，加快茅洲河、龍崗河、坪山河、葵涌河等綜合整治，推進(jìn)觀瀾河“一河兩岸”景觀提升工程。投入運(yùn)營(yíng)公明污水處理廠，推進(jìn)沙井、燕川污水處理廠二期、東涌污水處理廠和老虎坑、上洋等污泥處理廠建設(shè)。建成污水管網(wǎng)200公里。
二是改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣使用國(guó)V汽油，加快新能源汽車(chē)、貨運(yùn)行業(yè)LNG車(chē)輛和港口岸電應(yīng)用。擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行范圍，全部淘汰非專(zhuān)業(yè)類(lèi)公務(wù)黃標(biāo)車(chē)。完成媽灣電廠深度脫硫和除塵改造，推進(jìn)垃圾焚燒廠煙氣脫硝，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。提升工業(yè)燃燒源治理水平，完成300家重點(diǎn)排放企業(yè)廢氣治理。
三是提升綠化水平。推進(jìn)區(qū)域綠地和生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建“四帶六廊”自然生態(tài)安全體系。加快大鵬半島、田頭山等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建成187公里、3.89萬(wàn)畝生態(tài)景觀林帶。開(kāi)展立體綠化示范，新建改造提升公園50個(gè)。強(qiáng)化綠道管理，完善配套設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)垃圾減量分類(lèi)試點(diǎn)。
四是開(kāi)展綠色低碳合作。出臺(tái)國(guó)際低碳城總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快核心啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，辦好第二屆國(guó)際低碳城論壇。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。健全區(qū)域環(huán)保合作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保信息共享和跨界污染協(xié)調(diào)治理，提高區(qū)域環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
(七)注重完善功能，推進(jìn)有質(zhì)量的城市化。落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、完善功能、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市建設(shè)質(zhì)量和精細(xì)化管理水平。
一是提高空間資源利用效率。構(gòu)建適應(yīng)存量土地開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃管理制度體系，有序推進(jìn)土地整備和城市更新，存量用地占供地總量達(dá)68%以上，提升土地節(jié)約集約利用水平。加快后海、華為科技城等重點(diǎn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)崗廈、筍崗-清水河、白石洲和鹽田三村、四村等重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)插花地城市更新。加快解決城市化歷史遺留問(wèn)題。
二是深入實(shí)施特區(qū)一體化建設(shè)新三年計(jì)劃。今年市本級(jí)投資73.8%安排在原特區(qū)外，加快基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、環(huán)境保護(hù)一體化和教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)均等化，不斷完善原特區(qū)外城市功能。著力改善梅林關(guān)、南頭關(guān)、布吉關(guān)等二線關(guān)交通環(huán)境，建成開(kāi)通彩田路北延段，啟動(dòng)梅觀高速市政化改造，開(kāi)工建設(shè)坂銀通道等一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。
三是完善城市交通體系。著力優(yōu)化城市路網(wǎng)，建成坂瀾大道，推進(jìn)東部過(guò)境高速、坪鹽通道、外環(huán)高速、南坪快速三期、桂廟路快速化改造等工程。加快完善鹽田港后方陸域路網(wǎng)和推進(jìn)疏港道路建設(shè)。積極建設(shè)公交都市，推進(jìn)軌道交通三期和龍華現(xiàn)代有軌電車(chē)示范線規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化新增60條以上公交線路，公交分擔(dān)率提高到55.5%。落實(shí)城市交通白皮書(shū)，強(qiáng)化需求管理，提升智能化管理水平，加大交通擁堵綜合治理力度，打通24條斷頭路，實(shí)施路邊停車(chē)收費(fèi)管理試點(diǎn)。
四是打造國(guó)際一流信息港。全面落實(shí)加快信息化發(fā)展若干意見(jiàn)，推進(jìn)“百兆到戶(hù)、千兆到企”，光纖入戶(hù)數(shù)增加到150萬(wàn)。加快無(wú)線城市建設(shè)，無(wú)線寬帶覆蓋率達(dá)到88%，基本實(shí)現(xiàn)重要公益性公共場(chǎng)所WIFI免費(fèi)全覆蓋。深化三網(wǎng)融合試點(diǎn)，擴(kuò)大廣電、電信業(yè)務(wù)雙向開(kāi)放。實(shí)施交通、水電、三防減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。五是增強(qiáng)城市保障能力。加快抽水蓄能電站、迭福LNG項(xiàng)目、分布式能源示范工程、輸變電工程建設(shè)。加大引水工程和水庫(kù)建設(shè)保護(hù)力度，推進(jìn)公明供水調(diào)蓄、清林徑引水調(diào)蓄等工程建設(shè)。新開(kāi)工一批小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程。加強(qiáng)糧油等重要商品儲(chǔ)備管理，繼續(xù)抓好菜籃子工程建設(shè)。新建市政燃?xì)夤艿?10公里，新增管道天然氣居民用戶(hù)8萬(wàn)戶(hù)。
(八)實(shí)施重大民生工程，提高民生幸福水平。政府一切工作的根本目的就是以民為本、服務(wù)民生。要堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以群眾利益為依歸，著力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及民生，提升民生發(fā)展質(zhì)量。今年市財(cái)政安排重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出增長(zhǎng)23.5%。
一是啟動(dòng)實(shí)施12項(xiàng)重大民生工程。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)謀劃，集中啟動(dòng)實(shí)施食品藥品安全、藍(lán)天工程、基礎(chǔ)教育、名醫(yī)、文體惠民、安居、養(yǎng)老、社區(qū)公園建設(shè)、污水管網(wǎng)建設(shè)、茅洲河治理、消防能力提升、地面坍塌防治等12項(xiàng)跨年度、跨“十二五”規(guī)劃的重大民生工程，總投入超過(guò)1000億元，力爭(zhēng)通過(guò)幾年持續(xù)努力，集中解決一批民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民生幸福水平和城市安全保障能力顯著提升。
二是扎實(shí)辦好116件年度民生實(shí)事。圍繞市民關(guān)心的切身利益問(wèn)題，按照可量化、可操作、可考核的原則，年度安排116件具體民生實(shí)事，當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年見(jiàn)效，通過(guò)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)、一件件實(shí)事的辦理，讓市民不斷得到更多實(shí)惠。
三是完善可持續(xù)的社會(huì)保障體系。出臺(tái)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)8萬(wàn)人，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月620元和1808元。孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)總體提高15%。構(gòu)建租售補(bǔ)相結(jié)合、多層次廣覆蓋的住房保障體系，新開(kāi)工保障性住房2.5萬(wàn)套、竣工2.5萬(wàn)套、供應(yīng)2.8萬(wàn)套。落實(shí)企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策，探索社會(huì)保障市場(chǎng)化補(bǔ)充機(jī)制，推進(jìn)重大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快市養(yǎng)老護(hù)理院等項(xiàng)目建設(shè)，新增公辦養(yǎng)老床位1500張，老年人日間照料中心10家以上。
四是提升教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化資源投入和師資配備，加快教育信息化，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺(tái)提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)第二批百校扶百校和特色學(xué)校創(chuàng)建工作。新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)校28所，建成鹽田高級(jí)中學(xué)，新增普通高中學(xué)位4200個(gè)、公辦義務(wù)教育學(xué)位3.7萬(wàn)個(gè)。加快7所高級(jí)中學(xué)規(guī)劃建設(shè)。新增普惠性幼兒園100所和幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)新發(fā)展高等教育，推動(dòng)香港中文大學(xué)(深圳)正式招生和哈工大深圳研究生院開(kāi)展本科教育，加快深圳大學(xué)西麗校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展全民素質(zhì)提升試點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。五是提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名醫(yī)、名院、名診所等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，為市民提供更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
推動(dòng)國(guó)家癌癥中心深圳醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新一代衛(wèi)生醫(yī)療重大基礎(chǔ)設(shè)施。建成市第二人民醫(yī)院綜合大樓、北大深圳醫(yī)院外科住院樓和寶荷醫(yī)院，加快新安、新明、聚龍等醫(yī)院建設(shè)，新增病床2400張。提升社康中心醫(yī)療配置和服務(wù)水平，推廣家庭醫(yī)生服務(wù)，加大全科醫(yī)師引進(jìn)培養(yǎng)力度。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療，推動(dòng)公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果互聯(lián)互認(rèn)，完善預(yù)約診療、電子病歷等服務(wù)，更加方便市民就醫(yī)。依法落實(shí)單獨(dú)兩孩政策。完善重大流行性疾病防控機(jī)制。
六是大力推進(jìn)文化體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極打造圖書(shū)館之城、鋼琴之城、閱讀之城，不斷提升設(shè)計(jì)之都影響力，創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品。辦好國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽、深圳讀書(shū)月、市民文化大講堂等重大文化活動(dòng)。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和道德教育，探索建立城市榮譽(yù)制度。加快當(dāng)代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館、大鵬所城二期等文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)南頭古城等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，完善體育設(shè)施，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)市民體質(zhì)。大力引進(jìn)國(guó)際高水平賽事，辦好WTA和ATP國(guó)際網(wǎng)球公開(kāi)賽、中國(guó)杯帆船賽、國(guó)際馬拉松賽、高爾夫歐巡賽等重大賽事。
發(fā)展公益慈善事業(yè)，辦好第三屆慈展會(huì)。做好民族宗教工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，積極創(chuàng)建新一輪全國(guó)、全省“雙擁模范城”。推進(jìn)深汕特別合作區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)河源、汕尾扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”及重點(diǎn)縣幫扶工作。以喀什深圳城和深圳產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，積極做好援疆工作。繼續(xù)抓好援藏、幫扶貴州等工作。
(九)創(chuàng)新社會(huì)治理，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建機(jī)制科學(xué)、內(nèi)容豐富、參與多元的治理體系，努力保障市民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
一是充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益慈善、社區(qū)服務(wù)等各類(lèi)社會(huì)組織，推動(dòng)完善社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和跨部門(mén)綜合監(jiān)管體系。提升志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、信息化、社會(huì)化水平，探索建立專(zhuān)業(yè)社工職業(yè)體系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)。
二是強(qiáng)化基層管理服務(wù)。深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”。整合社區(qū)管理資源，健全社區(qū)服務(wù)體系。做好社區(qū)居委會(huì)換屆工作。健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)人口服務(wù)管理。創(chuàng)新人口調(diào)控手段，合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力、城市承載力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
四是提升城市公共安全水平。落實(shí)城市公共安全白皮書(shū)，完善城市公共安全體系。建設(shè)平安深圳，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，刑事治安總警情繼續(xù)下降。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化對(duì)城中村、“三小場(chǎng)所”、商貿(mào)市場(chǎng)、高層建筑等重點(diǎn)區(qū)域消防安全隱患排查整治，強(qiáng)化建筑工程安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)防洪蓄排工程建設(shè)。完善氣象高級(jí)別預(yù)警全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制。
(十)著力“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。做好今年各項(xiàng)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，抓好職能和作風(fēng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
一是著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。最大限度減少直接管理、微觀干預(yù)和事前審批準(zhǔn)入，強(qiáng)化間接管理、宏觀調(diào)控和事中事后監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能，更好地彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
二是著力推進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研、掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度和重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建設(shè)服務(wù)型政府。
三是堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，健全重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，積極主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，拓展協(xié)商民主形式。加強(qiáng)同人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系。認(rèn)真辦好建議提案，完善辦理機(jī)制，提高辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。用法治思維和方式履行政府職能，加強(qiáng)法制宣傳教育，有效推進(jìn)法律實(shí)施，加快建設(shè)一流法治城市。四是狠抓廉政建設(shè)。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)廉潔城市建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)總額再下降8%以上。同時(shí)，全面啟動(dòng)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃研究制定工作，描繪特區(qū)新一輪改革發(fā)展宏偉藍(lán)圖。
各位代表，新的一年開(kāi)啟新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加美好的未來(lái)，在新一輪改革開(kāi)放中譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的深圳篇章!
【小學(xué)安全暑假教案】相關(guān)文章：
暑假的安全教案03-28
小學(xué)暑假假期安全教育教案03-10
2015小學(xué)暑假安全教育教案12-24
小學(xué)暑假安全教育教案201705-22
2015小學(xué)生暑假乘車(chē)安全教案01-04
2017小學(xué)暑假前安全教育教案02-03
小學(xué)2015年暑假安全教育教案04-03
安全的暑假安全教案（精選8篇）04-24