量沙大班數(shù)學活動公開課教案
——2013年12月25日在白城市第五屆人民代表大會第二次會議上
市長 安桂武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和與會同志提出意見。
一、2013年工作回顧
一年來，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠廣大人民群眾，齊心協(xié)力，扎實奮進，較好地完成了市五屆人大一次會議審議確定的各項任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐。預計2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成700億元，增長13%。固定資產(chǎn)投資完成565億元，增長21%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成180億元，增長14.5%。全口徑財政收入完成55億元，增長13.2%;地方級財政收入完成36億元，增長16.1%。社會消費品零售總額完成250.8億元，增長13.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22500元，農(nóng)民人均純收入7000元，分別增長11.6%和13%。主要經(jīng)濟指標增速均高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全口徑財政收入、固定資產(chǎn)投資4項指標增速位居全省前列。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。全市新開工3000萬元以上項目308個，增長26.2%，其中億元以上項目130個，10億元以上項目12個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)9戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成560億元，增長20.5%。糧食播種面積1207萬畝，實施高光效技術(shù)示范面積31.2萬畝、膜下滴灌面積80萬畝，糧食生產(chǎn)喜獲大豐收。畜禽飼養(yǎng)量達到4482萬頭(只)，產(chǎn)值實現(xiàn)112.1億元，增長16.6%。服務(wù)業(yè)增加值完成245億元，增長13%。旅游收入完成30.6億元，增長25%。
——基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)新突破。白城機場項目可研得到批復，配套工程啟動并部分竣工。長白鐵路、白阿鐵路和平齊線電氣化改造項目完成前期工作。嫩丹高速鎮(zhèn)賚至白城段全面開工。完成國道15.1公里和省道28.4公里干線維修、農(nóng)村公路394.1公里建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)賚、通榆2座公鐵立交橋完成主體工程。通榆至梨樹500千伏輸電線路開工建設(shè)。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治94.2公里。加快市區(qū)、縣城開發(fā)改造。“富民強村固基”工程示范村建設(shè)啟動項目1066個。
——生態(tài)環(huán)境得到新改善。在全省率先實施河湖連通工程，連通水庫泡塘32個，增加蓄水量5.6億立方米，恢復濕地60萬畝。啟動“三年再造百萬林、建設(shè)西部大屏障”活動，造林41萬畝。新增草原工程圍欄10萬畝，人工種草、草場改良30萬畝。實施土地整理復墾工程，新增耕地38萬畝，復墾面積2138畝。推進“清水工程”、“藍天工程”和“環(huán)保專項行動”，城市污水收集率、處理率分別達到67%和62%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占94.3%，達到國家二級標準要求。通榆向海被評為全國20個魅力濕地之一。大安嫩江灣被授予“國家濕地公園”稱號。
——改革開放邁出新步伐。推進市縣衛(wèi)生局與計生委機構(gòu)合并。洮北聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。開展“營改增”、土地收益保證貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等試點。開發(fā)區(qū)對外開放、加快發(fā)展成效明顯，白城工業(yè)園區(qū)被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)躋身全省開發(fā)區(qū)十強。市領(lǐng)導駐點招商、“走出去”主題招商、利用“東博會”會展招商取得良好效果，與112家域外商會建立友好合作關(guān)系，同20多個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流。全市招商引資到位資金680億元，增長26%。
——民生保障有了新提升。全市十個方面民生實事基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.76萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)4800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.74%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)38.5萬人(次)。城鄉(xiāng)低保保障標準分別提高到每月336元、每年1800元。新農(nóng)保、城居保共參保41.2萬人。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。改造棚戶區(qū)234.2萬平方米，建設(shè)廉租房27.3萬平方米。拆除城市危房8433戶。改造農(nóng)村危房32468戶。“暖房子”工程既有建筑節(jié)能改造197萬平方米。維修改造校舍16.9萬平方米，新建改建公辦幼兒園6所，建設(shè)農(nóng)村標準化學校6所。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心92個。新建的白城中心醫(yī)院投入使用。城市醫(yī)療垃圾實現(xiàn)無害化處理。全民健身中心基本竣工。城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)“六個全覆蓋”。解決6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。8.5萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。
——社會事業(yè)得到新發(fā)展。全市組織申報省級以上科技計劃項目88項。完成實用技術(shù)項目對接36項�？h(市、區(qū))全部通過國家科技進步考核。推廣通榆義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗。全市7030名進城務(wù)工人員子女、2435名留守兒童平等接受義務(wù)教育。“歌舞鶴鄉(xiāng)•放飛夢想”群眾文化活動被列入國家公共文化服務(wù)體系示范項目。鎮(zhèn)賚公立醫(yī)院改革試點取得階段性成果。“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動深入開展，標準化村衛(wèi)生室建設(shè)加快推進，重點傳染病得到有效防控。計劃生育優(yōu)生“兩免”項目全面實現(xiàn)。白城市居家養(yǎng)老示范中心項目開工建設(shè)。“軍地對接、軍民互助”活動成效顯著。村委會第九次換屆圓滿完成。少數(shù)民族“百村萬戶”致富工程全面啟動。外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、老齡、氣象、人防、檔案、地方志和紅十字會等事業(yè)取得新進步。
——和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面。“六五”普法扎實推進，法律服務(wù)“十百千”活動有效開展，糾紛調(diào)解成功率達到98%以上。積極探索網(wǎng)上信訪有效途徑，領(lǐng)導干部接訪下訪活動深入開展，信訪積案化解率達到93%。行政復議工作進一步加強。城市報警監(jiān)控系統(tǒng)不斷完善，城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)強力推進，治安案件發(fā)案起數(shù)下降11.5%。保持無重大餐飲食品安全事故、無重大藥品安全事件“雙無”目標。完善地震預防體系，有效應(yīng)對松原地震。公共突發(fā)事件得到及時有效處置。工礦商貿(mào)、道路交通和火災(zāi)“三類事故”發(fā)生起數(shù)下降29.7%，死亡人數(shù)下降20%。
——政府效能實現(xiàn)新提高。實行經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理3個聯(lián)席會議制度，加強會商研究和綜合施策，推進了工作落實。創(chuàng)辦科學行政講堂，學習法規(guī)、研究政策、交流經(jīng)驗，提高了工作能力。首次對縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)和市直部門實行分類績效考核。認真辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案101件，辦復率和滿意率均達到100%。全面落實市人大、市政協(xié)視察調(diào)研提出的意見和建議。減少行政審批項目101項，壓縮32%。機構(gòu)編制總量實現(xiàn)“零增長”。陽光政務(wù)“六項制度”進一步完善。開展“三公”經(jīng)費公開試點。堅決整治“四風一頑癥”，機關(guān)作風建設(shè)年活動取得較好成效。全面落實“一崗雙責”，廉政建設(shè)進一步加強。
一年來，我們圍繞全局抓統(tǒng)籌，立足重點求突破，下大力氣抓了以下七項工作：
(一)突出發(fā)展民營經(jīng)濟。研究制定了《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，出臺50條政策措施。建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，組建中小企業(yè)服務(wù)中心，成立民營企業(yè)家協(xié)會。組織民營企業(yè)家赴浙江紹興、山東濰坊等地學習考察。舉辦“名人講壇”。開展民營經(jīng)濟“走進院校、走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入992億元，增長21.3%;從業(yè)人員27萬人，增長11.6%;上繳稅金28億元，增長11.6%。
(二)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持“高起點、大集團、全鏈條”，引進新建通榆咱家集團5000萬只肉雞、鎮(zhèn)賚維爾鴨業(yè)5000萬只肉鴨、洮南雛鷹集團400萬頭生豬、大安龍興公司130萬頭生豬、洮北亞亨公司100萬只肉羊和白城工業(yè)園區(qū)中綠粗雜糧等一批產(chǎn)業(yè)化項目。扶持壯大白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠稼源等25戶龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破250億元。新增農(nóng)業(yè)合作社1588個、家庭農(nóng)場248個。創(chuàng)建地方特色品牌，新增中國馳名商標1個、地理標志證明商標2個、吉林省著名商標18個、省級以上名牌產(chǎn)品9個。通榆“三千禾”品牌實現(xiàn)原產(chǎn)地網(wǎng)絡(luò)直銷。
(三)著力發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。編制了《白城市風電本地消納綜合示范區(qū)實施方案》。搭建風電、火電、用電企業(yè)聯(lián)動平臺，探索建立“財政補貼+關(guān)聯(lián)企業(yè)讓利”運作模式，在白城金升鎳業(yè)公司進行試點。引進洽談富達棒材等高載能項目15個。白城云基地計算中心建成運營。啟動建設(shè)大安兩家子、白城工業(yè)園區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)園。開展中丹可再生能源利用技術(shù)交流合作，探索清潔能源開發(fā)管理新模式。協(xié)調(diào)對接五大電力央企，實施清潔供暖試點。大安開發(fā)風電30萬千瓦。洮南全晟50兆瓦太陽能項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
(四)加快城市開發(fā)改造。生態(tài)新區(qū)新建續(xù)建道路10條，鋪設(shè)管網(wǎng)58.8公里，鶴鳴湖工程完成土方85萬立方米，棚戶區(qū)改造回遷區(qū)開工面積20萬平方米。老城區(qū)打造長慶街、麗江路2條標準化街路，新建、改造道路17條，改造東風道口、白城至侯家公路出口道路12.6公里。鋪裝人行步道和居民小區(qū)83萬平方米。改造排水管網(wǎng)34公里、給水管網(wǎng)21公里，鋪設(shè)燃氣主干管網(wǎng)28.2公里。拆除市區(qū)違章建筑1020戶、10萬平方米。美化舊樓房103棟。規(guī)范廣告牌匾3000多處。各縣(市)加強了縣城建設(shè)，打造了興隆山、福順、坦途、安廣等一批特色小城鎮(zhèn)。林海鎮(zhèn)•生態(tài)新區(qū)被列入全省22個示范城鎮(zhèn)。
(五)狠抓安全生產(chǎn)。按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市開展了安全生產(chǎn)隱患大排查大整改活動，共成立47個督查組、1441個檢查組，實行抓塊全覆蓋、抓條保重點、抓點盯關(guān)鍵，突出14個重點行業(yè)領(lǐng)域和42個重大隱患點，采取“六查、十檢、四改”和“建檔”有力措施，全市發(fā)現(xiàn)隱患16656處，整改16280處，停產(chǎn)整頓企業(yè)289戶，關(guān)閉取締企業(yè)87戶。完成了煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、危險化學品企業(yè)條件整頓、涉氨企業(yè)專項治理等重點任務(wù)。建立健全了以“網(wǎng)格化”為重點、以“標準化”為核心、以“信息化”為手段、以“常態(tài)化”為保障的安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。
(六)全力抗洪救災(zāi)。今年，我市遭遇了1998年以來最大洪水。嫩江、洮兒河300多公里堤防告急，水位超汛限運行長達91天。我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，組織11.6萬干部群眾和部隊官兵，開展了“防”、“搶”、“轉(zhuǎn)”攻堅戰(zhàn)，累計動用土石方190萬立方米、投入機械設(shè)備1.28萬臺次，搶修堤防200多公里、搶護險工險段50多處，確保了月亮泡6號壩、嫩江回水堤、新荒泡4號壩、哈爾淖漁場、長山岱等重點險工險段安全，成功轉(zhuǎn)移安置群眾3195人。通過全市上下艱苦奮戰(zhàn)，取得了人員無一傷亡、國堤無一決口、水庫無一垮壩、群眾財產(chǎn)損失降到最低的全面勝利。適時開展了抗災(zāi)保糧和災(zāi)后重建，新建住房480戶、維修住房2248戶，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。
(七)實施十百工程。圍繞市委的戰(zhàn)略部署，注重抓載體、促落實。堅持工程化思維，謀劃實施了百個扶貧項目攻堅、百個重大項目招商、百戶重點企業(yè)培育、百項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百個收入增長點培育、百湖連通、百項實用技術(shù)對接、百個品牌推廣、百名企業(yè)經(jīng)營管理者培養(yǎng)、百名農(nóng)村致富能人培養(yǎng)十百工程。堅持項目化分解，每項工程由百個項目(單元)作支撐，每個項目做到縱向到底、橫向到邊，滾動實施。堅持責任化落實，成立了工程領(lǐng)導小組，明確部門責任主體，任務(wù)到點、責任到人。堅持時序化推進，每個工程明確階段性任務(wù)，實行年度考核。
各位代表!
這些成績的取得來之不易，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市各族人民戮力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在這里，我代表白城市人民政府，向全市各族人民，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐白的中省直部門和企事業(yè)單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安司法干警，向關(guān)心和支持白城發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，工作和發(fā)展中還存在許多問題和不足。主要是：經(jīng)濟發(fā)展具有拉動作用的大項目少，產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌附加值低;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，投融資渠道窄，市區(qū)管理體制不順;信訪維穩(wěn)機制還不夠健全，化解問題力度還不夠大，長期積累的矛盾還沒有從根本上得到解決;民生事業(yè)發(fā)展投入不足，公共服務(wù)設(shè)施薄弱，解決渠道單一。政府自身建設(shè)有待加強，少數(shù)部門和干部創(chuàng)新意識不強、作風不實、辦事效率不高的現(xiàn)象還存在。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。
二、2014年工作安排
黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，掀開了中國改革開放的新篇章，對全面建成小康社會將產(chǎn)生重大而深遠的影響。圍繞吉林全面深化改革，省委十屆三次全會提出了16個方面改革意見和12個方面改革試點。市委五屆七次全會立足白城實際，提出了研究謀劃好改革、跟進落實好改革、創(chuàng)新實踐好改革的新要求，為全面深化改革明確了主攻方向。
我們要抓住改革機遇，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用國家實行生態(tài)建設(shè)最優(yōu)惠的補償政策和最嚴格的約束制度，充分挖掘我市獨特生態(tài)資源優(yōu)勢，打好生態(tài)經(jīng)濟牌。一是推進治沙治堿、濕地草原修復和河湖連通等工程，加強生態(tài)保護;二是圍繞綠色農(nóng)業(yè)、清潔能源和生態(tài)旅游，大力開發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè);三是探索集約、綠色、低碳城市建設(shè)模式，倡導生態(tài)理念。以生態(tài)立概念、打品牌、塑形象，向生態(tài)要品質(zhì)、要效益、要幸福。
我們要落實改革舉措，釋放市場活力。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，開展資源評估與規(guī)劃，并注重與市場對接，實現(xiàn)資源價值最大化;放寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域市場準入條件，引進社會資本，拓寬投融資渠道，實現(xiàn)投資主體多元化;落實改革措施，激活土地、金融、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，并借助市場機制促進流動，實現(xiàn)要素配置最優(yōu)化。
我們要把握改革趨勢，轉(zhuǎn)變政府職能。明確政府與市場的邊界，把握簡政放權(quán)趨勢，把下放給地方的職能“接得好”，把放給市場和社會的權(quán)力“放到位”，把政府該管的事情“管得住”，嚴格行政審批管理，下移監(jiān)管重心，創(chuàng)新治理方式，實現(xiàn)由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
我們要增強改革動力，激發(fā)奮進狀態(tài)。破除落后保守思維，改變傳統(tǒng)方式方法，強化自我革新、自我創(chuàng)新的思想觀念，增強只爭朝夕、時不我待的機遇意識，保持勇挑重擔、堅韌不拔的工作干勁，凝聚群策群力、攻堅克難的智慧力量，營造昂揚向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍，最大限度聚集改革正能量，打響全面深化改革攻堅戰(zhàn)。
2014年是落實改革、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，政府工作總的要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十屆三次全會和市委五屆七次全會的部署，圍繞推動創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展和建設(shè)活力、富裕、和諧、平安白城的要求，堅持以推進改革創(chuàng)新為統(tǒng)攬，以提升發(fā)展質(zhì)量和民生福祉為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風為保障，繼續(xù)大力實施“三大戰(zhàn)略”，全力打造“六大功能區(qū)”，努力開創(chuàng)白城改革發(fā)展的新局面。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成790億元，增長10.6%。全口徑財政收入完成62億元，增長12.7%;地方級財政收入完成41億元，增長13.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成207億元，增長12%。固定資產(chǎn)投資完成678億元，增長20%。社會消費品零售總額完成278億元，增長10.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)24900元、農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)7750元，增長10.6%以上，與經(jīng)濟增長同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位GDP能耗下降完成省定指標。
(一)千方百計加大投資。突出抓大項目。圍繞“五業(yè)振興”謀劃大項目，利用富裕電力消納政策引進大項目，依托開發(fā)區(qū)集聚大項目。全年組織建設(shè)超億元項目200個以上，投資規(guī)模達到500億元以上。抓好白城機場主體工程建設(shè)，爭取嫩丹高速白城段全線、白阿鐵路白城至鎮(zhèn)西段、嫩江公路大橋開工。加強項目管理。圍繞項目招得實、批得快、建得好，制定項目謀劃、引進、審批、建設(shè)、管理辦法，強化責任包保、跟蹤服務(wù)、定期調(diào)度，促進項目早建設(shè)、早投產(chǎn)。創(chuàng)新招商策略。搶抓國家實施新一輪擴大開放契機，加強與發(fā)達地區(qū)、外埠開發(fā)區(qū)和商會的戰(zhàn)略合作;推動我市企業(yè)與域外有資本、有技術(shù)、有品牌的優(yōu)勢企業(yè)嫁接合作;幫助企業(yè)分支機構(gòu)爭取總部在資金、市場、技術(shù)等方面給予更多傾斜。全年招商引資到位資金達到810億元，增長20%。
(二)強力推進工業(yè)增長。鼓勵多生成。探索民營經(jīng)濟在市場準入、市場監(jiān)管、市場公平競爭、金融創(chuàng)新等方面的配套改革，發(fā)揮民營企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，加快6個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，培訓創(chuàng)業(yè)者6000人(次)，新增小微企業(yè)300戶以上。扶持快成長。開展企業(yè)一對一幫扶行動，著力解決企業(yè)融資、用工、市場開拓等問題。實施百個技改項目，扶持30戶企業(yè)進入規(guī)模以上行列。全年新增產(chǎn)值超億元企業(yè)10戶。推動早做強。通過嫁接重組、上市擴股、品牌培育、人才引進等措施，提高企業(yè)整體實力。培育產(chǎn)值超5億元企業(yè)10戶、超10億元企業(yè)5戶。加強增長管理。強化工業(yè)運行的監(jiān)測調(diào)度，協(xié)調(diào)企業(yè)提高本地產(chǎn)品配套率，研究制定激勵措施，推動企業(yè)增產(chǎn)增效。
(三)大力促進農(nóng)業(yè)增效。推進規(guī)�；a(chǎn)。制定土地適度規(guī)模經(jīng)營的意見，土地流轉(zhuǎn)力爭突破100萬畝，規(guī)模化生產(chǎn)面積達到190萬畝。加快全程農(nóng)機化進程。鼓勵多元化經(jīng)營。實施農(nóng)民收入倍增計劃，引導“一業(yè)為主、多種經(jīng)營”，鼓勵從事養(yǎng)殖、加工、商貿(mào)、流通、旅游等行業(yè)，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。突出精致化發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞“六畜興旺”、10個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)20個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新改擴建200個標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))。發(fā)展棚膜經(jīng)濟，推動品種改良和反季生產(chǎn)。加強效益化管理。選育新品種，推廣新技術(shù)，實施保護性耕作面積達到135萬畝。加強田間管理，促進作物早熟。加強庭院管理，新增農(nóng)戶科學儲糧倉1.15萬套。抓好品牌化提升。實施“健康米、放心肉”工程，創(chuàng)建全國食源性食品安全生產(chǎn)基地。整合農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌，利用各種平臺，加大宣傳營銷力度。加強組織化建設(shè)。組織發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育100個示范性農(nóng)業(yè)合作社。
(四)積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。做大商貿(mào)物流。加快編制商業(yè)網(wǎng)點布局、物流發(fā)展和電子商務(wù)規(guī)劃。完善白城內(nèi)陸港功能，開工建設(shè)建材家居物流產(chǎn)業(yè)園。新建改建農(nóng)貿(mào)市場9個。創(chuàng)建國家級雜豆(綠豆)外貿(mào)出口示范基地。培育特色旅游。編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，打造“一線八點”精品旅游線路。加快向海、莫莫格濕地旅游開發(fā)，推進軍事文化園開工、遼金文化城立項、城四家子城址考古和查干浩特旅游目的地建設(shè)。強化金融服務(wù)。啟動“新三板”籌發(fā)工作。深入推進信用聯(lián)社改制。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)擔保公司，新增小額貸款公司10家。做大做實中興公司、新開集團融資平臺。積極探索林地、草場、水面等領(lǐng)域物權(quán)融資。研究開展糧食收儲托管融資服務(wù)。加強信用體系建設(shè)。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快解決歷史遺留無籍房登記問題，規(guī)范房地產(chǎn)購銷行為和房產(chǎn)中介服務(wù)，活躍二手房市場。
(五)加快推進城鎮(zhèn)化。突出科學規(guī)劃。編制白城特色城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，以法定形式進行剛性管理。注重提升質(zhì)量。繼續(xù)實施老城區(qū)改造，鋪設(shè)地下管網(wǎng)103公里，實現(xiàn)2萬燃氣用戶安全用氣。新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座和垃圾發(fā)電項目。加快生態(tài)新區(qū)14條道路、2座立交橋、鶴鳴湖、條帶水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進碧桂園城市綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)項目。堅持示范引領(lǐng)。加快鎮(zhèn)賚南湖新城、大安濱江新區(qū)、洮南北部新城和白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二龍村新型社區(qū)建設(shè)，推進通榆鐵西區(qū)、洮北鐵東區(qū)改造。建設(shè)大屯、林海、舍力、瞻榆、黑水等一批特色小城鎮(zhèn)。深入推進“富民強村固基”工程示范村建設(shè)。加強制度建設(shè)。深化戶籍改革，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。探索建立被征地農(nóng)民社會保障、進城落戶農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村宅基地制度。加強進城農(nóng)民職業(yè)培訓，保障隨遷子女義務(wù)教育。強化城市管理。堅持規(guī)劃上移、管理下移的原則，理順市區(qū)城市管理體制。開展衛(wèi)生、秩序、違建整治行動。加強物業(yè)管理。
(六)突出加強生態(tài)修復。推進河湖連通。開挖維修渠道80公里，新連通水庫泡塘29個。搞好分洪入向、大安灌區(qū)配套、引嫩入白供水延伸、洮兒河治理和灌區(qū)建設(shè)等工程，完成月亮泡蓄滯洪區(qū)前期工作。加快荒漠化治理。編制白城荒漠化治理規(guī)劃。加大林地清收力度。深入開展“三年再造百萬林、建設(shè)西部大屏障”活動，實施“三北”五期工程，完成造林35萬畝。實施草原綜合治理30萬畝。抓好百萬畝蘆葦濕地工程建設(shè)。推進向海生態(tài)移民。實施吉林西部土地整理二期工程。強化環(huán)境保護。啟動實施大氣污染防治行動計劃，推進重點流域水污染防治項目建設(shè)，完成主要污染物總量減排任務(wù)。落實最嚴格的水資源管理制度。
(七)全力實施扶貧攻堅。抓致富項目。堅持精準、有效扶貧，編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。推進百個扶貧項目建設(shè)。全年完成8萬貧困人口脫貧。抓政策扶持。搶抓國家在東北和蒙東地區(qū)打造新的增長帶契機，加大向上爭取力度，整合國家和全省有關(guān)方面政策、項目、資金資源。抓設(shè)施建設(shè)。圍繞“保基本”，推進水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成44個重點村整村推進任務(wù)。抓合力攻堅。實行省負總責、市級推進、縣抓落實的工作機制。堅持政府扶持、社會幫扶與自力更生有效結(jié)合的工作原則。把提高扶貧對象生活水平作為主要考核指標。
(八)努力抓好民生改善。重點辦好十個方面民生實事。一是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育打造創(chuàng)業(yè)促就業(yè)基地20個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，就業(yè)困難人員再就業(yè)4000人。二是抓好社會保險擴面。推進養(yǎng)老保險制度全覆蓋，穩(wěn)妥解決國企改制并軌人員失業(yè)保險問題，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險續(xù)保率達到100%。三是強化住房保障。改造棚戶區(qū)254萬平方米，建設(shè)廉租住房9萬平方米，城市危房改造回遷安置房全部建成使用，改造農(nóng)村危房3萬戶，“暖房子”既有建筑節(jié)能改造150萬平方米。四是保障城鄉(xiāng)飲水安全。改造擴建二水廠，關(guān)閉市區(qū)生活類自備水源井。新建農(nóng)村水源工程23處，解決2萬人口飲水安全問題。五是實施公交便民工程。新增、更新城市公共交通車輛70輛以上，新建候車亭30個。落實市區(qū)70周歲以上老年人免費乘坐公交車政策。六是推進居家養(yǎng)老服務(wù)。建成居家式養(yǎng)老服務(wù)中心示范小區(qū)300戶。七是實施城鄉(xiāng)教育普惠工程。新建改建公辦幼兒園5所，建設(shè)農(nóng)村標準化學校5所，維修改造校舍1.8萬平方米。八是加強特困群體救助。建立部門聯(lián)動覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助標準。為殘疾人提供各類康復服務(wù)2萬人(次)。完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查。九是完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施。建設(shè)社區(qū)文化活動室35個、農(nóng)村健身路徑70個。十是改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施以生活垃圾治理、飲用水源地保護、畜禽糞便處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。
(九)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。建立產(chǎn)學研協(xié)調(diào)機制。完成30項實用技術(shù)需求對接，抓好35個特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定和產(chǎn)業(yè)分析。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，整合職業(yè)教育資源，鼓勵社會力量辦學。加強民族教育。抓好十項文化惠民工程提升，推進省級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)、吉劇創(chuàng)作演出基地建設(shè)，打造“歌舞鶴鄉(xiāng)•放飛夢想”白城群眾文體活動品牌。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。開展創(chuàng)建“三好一滿意”醫(yī)院活動。啟動建設(shè)白城中醫(yī)院、急救中心、兒童�？漆t(yī)院、結(jié)核病防治研究所、殘疾人康復中心項目。探索政府向社會力量購買服務(wù)的方式方法。進一步落實計劃生育家庭獎勵扶助政策。搞好第三次全國經(jīng)濟普查。推動軍民融合發(fā)展，深化國防教育改革，加強國防動員和后備力量建設(shè)，抓好雙擁共建。開展精神文明創(chuàng)建活動。關(guān)愛空巢老人、特困殘疾人和農(nóng)村留守兒童。切實保護婦女和未成年人合法權(quán)益。
(十)切實維護社會穩(wěn)定。強化安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，大力實施專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善信訪工作制度，加大矛盾糾紛化解力度。創(chuàng)新行政復議方法。深入開展“法律六進”活動。推進“平安白城”建設(shè)，依法防范和懲治違法犯罪活動。推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，加快社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。開展食品藥品安全專項整治行動，加強食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)。完善突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，提高輿論引導和應(yīng)對能力。
(十一)加強政府自身建設(shè)。開展好黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決好“四風一頑癥”問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案。深入實施十百工程，切實把發(fā)展、建設(shè)、民生任務(wù)落到實處。繼續(xù)推行“三會一堂”制度，提高科學行政能力。加強政府性債務(wù)和優(yōu)惠政策管理。強化審計監(jiān)督。做好行政審批改革“接、放、管”工作。深化政務(wù)信息公開，拓展群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督方式。全面履行“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和反腐倡廉建設(shè)新要求。強化行政執(zhí)法、效能監(jiān)督，切實加強政行風和軟環(huán)境建設(shè)。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等一系列規(guī)章制度。從嚴控制機構(gòu)編制和行政公用經(jīng)費。
各位代表!
改革催人奮進，發(fā)展任重道遠。我們堅信：有省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導，有市人大、市政協(xié)的大力支持，有全市上下的同心協(xié)力，一定能攻堅克難、乘勢而上，圓滿完成2014年的各項任務(wù)，繼續(xù)朝著加快白城富民強市、全面建成小康社會的目標邁進!
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