表演游戲大班教案

　　根據(jù)省委《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》和州委組織部《關于在基層組織建設年開展基層黨組織大調(diào)查全面推進分類提升大行動的實施方案》的部署要求，我縣采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、問卷調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實際，對全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個行政村和80余個縣級機關、學校、衛(wèi)生單位等基層組織建設工作情況進行調(diào)查摸底�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、開展基層組織建設調(diào)研的基本方法

　　一是入戶走訪，開展“百人獻計”活動。組織部部務會成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、院落、生產(chǎn)一線，重點在基層干部、派駐機構(gòu)負責人、企事業(yè)單位黨組織負責人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員中面對面交流，至少聽取500人以上的意見建議。

　　二是召開座談會，開展“千人談黨建”活動。組織部部務會成員分片包干，在全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織召開座談會，每次座談會的人數(shù)不少于40人，重點聽取“兩代表一委員”、基層干部、普通黨員群眾、大學生村干部等全體對開展基層組織建設年活動的意見建議。同時，還要重點聽取各級黨組織書記、離退休干部、老黨員、困難黨員的意見建議。

　　三是問卷調(diào)查，開展“萬人評黨建”活動。印制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設情況問卷調(diào)查表》2500份，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少調(diào)查走訪黨員干部群眾100人以上。印制《村級黨組織建設情況問卷調(diào)查表》2500份，全縣每個行政村至少走訪調(diào)查了解黨員干部群眾20人以上。印制《社區(qū)黨組織情況調(diào)查問卷》600份，在城南、城北、松新、竹壽、華彈、白鶴灘等六個社區(qū)，每個社區(qū)(勵志名言www.999738.com)隨機走訪調(diào)查100名黨員群眾和居民等。按照黨員和群眾調(diào)查數(shù)不低于7：3的比例，開展隨機問卷調(diào)查。同時，根據(jù)工作性質(zhì)和服務對象的不同，印制機關基層黨組織、國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、中小學校、遠程教育等調(diào)查問卷4000余份開展問卷調(diào)查。

　　二、全縣基層組織建設的基本情況

　　通過調(diào)查摸底，全縣總?cè)丝?****人(其中少數(shù)民族49215人)，現(xiàn)有黨員7800余名。全縣黨政人才總數(shù)899人，其中縣級機關干部619人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部280人，副科級以上領導干部460人。黨的基層組織326個，(其中黨委29個，黨總支6個，黨支部291個)。

　　縣委調(diào)研組通過到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村召開座談會、對黨員群眾進行個別談話、走訪，聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見等方式，重點了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織都配齊配強班子，明確分工，及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶領廣大黨員干部群眾發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮積極作用，各基層黨組織具有較強的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關惠民政策等方面表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中能起到積極的推動作用。

　　(一)基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮良好。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和125個村黨支部都能積極發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權(quán)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村得以實現(xiàn)。

　　(二)基層黨組織的橋梁紐帶作用發(fā)揮良好。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見。二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

　　(三)基層黨組織的教育管理作用發(fā)揮良好。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面能起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質(zhì)等方面能起到教育和管理作用。三是督促黨員自覺進行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點和長處，保證本村各項工作得以順利完成。

　　(四)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮良好。一是團結(jié)和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、社會管理、輿論導向等重大政治問題方面，起到領導和引導的作用。二是調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

　　三、開展基層組織建設年活動發(fā)現(xiàn)的問題及困難

　　通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣基層組織建設在縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　(一)村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學。一是村級領導班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的一半以上，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。導致村級組織駕馭全局能力不強、督促抓落實力度不夠，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明、辦法不多、措施不力。二是村級領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏帶頭致富、帶領群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領，制約了村級組織正�；�發(fā)展。三是一些村支部仍然存在家長制作風、家族式管理，決策不民主、辦事不公開，集體領導作用不能充分發(fā)揮。個別村兩委委員長期外出務工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領導分擔工作任務，村兩委班子民主作用發(fā)揮不明顯，沒有形成工作合力，村兩委班子管理不規(guī)范、制度不健全、不落實。

　　(二)村級組織經(jīng)濟基礎薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎，特別是項目少或無項目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心辦事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有大的改善。二是縣委為各村兩委每年匹配辦公經(jīng)費4000元，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來各村工作業(yè)務繁重，各種檢查、會議較多，特別是每年需要訂閱的報刊雜志較多，村級組織辦公經(jīng)費已遠遠不能滿足村級日常開支，個別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理不到位，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

　　(三)村組干部報酬仍然偏低。雖然從2009年1月起開始，我縣的村“三職”干部待遇均按新標準執(zhí)行，村黨支部書記的待遇標準提高到******元/人/年，村委會主任的待遇標準提高到*****元/人/年，其他村組干部的待遇標準也有明顯提高。但是，由于當前農(nóng)村工作任務繁重，農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多新時期農(nóng)村工作的開展，給村組干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。同時村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個別村干部人心不穩(wěn)，一些村組干部選擇了離職外出務工，許多在崗的村組干部工作也缺乏積極性和主動性。未兼職的村兩委委員完全沒有報酬，其作用更是難以發(fā)揮。

　　(三)基層干部工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是大部分村水、電、路等基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴重，技術人員匱乏，生產(chǎn)技術落后，抵御自然災害能力較弱。農(nóng)村大量勞動力外出務工后，難以組織義務勞動或以資折勞，對農(nóng)村交通、用水等實際困難及時有效進行解決。村級組織經(jīng)濟基礎薄弱，根本無法擔負村級基礎設施改善的重任，基礎設施改善程度、經(jīng)濟發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是經(jīng)過兩輪村級組織活動場所建設，全縣125個行政村都有了固定的活動場所。但是，很大一部分村級組織活動場所附屬設施不健全，缺少圍墻、大門、廁所等基本設施，辦公場所設施不健全，大多數(shù)村仍然存在活動場所偏小、辦公空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育站點設備運轉(zhuǎn)不暢、管理員不能按時更新節(jié)目等情況，導致遠程教育站點作用不能正常發(fā)揮。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里和集體的工作不關心、不支持，使村級組織開展工作難上加難。

　　(四)黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我縣農(nóng)村黨員隊伍男性多女性少、老齡的多年輕的少、低學歷的多高學歷的少等“三多三少”現(xiàn)象仍然較為突出。從發(fā)展的趨勢來看，近幾年縣委組織部非常重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在發(fā)展新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、黨員隊伍素質(zhì)較低、活力不強等諸多問題。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，有的黨員受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖。有的黨員感到入黨無用，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個普遍群眾。有的黨員不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關政策，能干的黨員不想帶頭，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，導致優(yōu)秀農(nóng)村黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。

　　四、開展基礎組織建設年活動的下一步打算

　　影響基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的正常發(fā)揮，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。在我縣農(nóng)村黨員占絕大多數(shù)的情況下，一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部就顯得尤為重要。建設一支高素質(zhì)的村干部隊伍、農(nóng)村黨員隊伍是全面推進社會主義新農(nóng)村建設和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，也是開展好基層組織建設年各項活動的關鍵。為此，我們要以“科學分類定級、促進晉位升級”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部，對照“五個一”(一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制)的要求，扎實開展“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”創(chuàng)建活動。

　　(一)開展班子建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。

　　一是要在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以學習推廣“文建明工作法”為重點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子運行機制。村“兩委”要以落實“四議兩公開一監(jiān)督”為重點，健全工作運行機制。實施“百鄉(xiāng)千村”示范行動，打造9個“文建明工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和95個“彝鄉(xiāng)示范村”、“領先村。要按照“黨的旗幟飄起來、黨建標識掛出來、黨員身份亮出來、黨的作用發(fā)揮出來”的要求，著力打造黑水河流域基層黨建集中連片示范帶，塑造黨建工作“風景線”。

　　二是要在分類指導、整體推進上下功夫。要牢固樹立“黨建富民”思想，按照制定一個好計劃、選準一個好項目、帶出一支好隊伍、建立一套好制度的要求，深化“掛、包、幫”活動，幫助基層理清思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提供信息、支持資金，抓好項目、壯大產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，進一步推動農(nóng)村加快發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富。同時，全面深化黨員旁聽基層黨委會議制度、基層黨務“點題公開制”和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，健全和落實以“承諾、述職、評價、追究”為主要內(nèi)容的基層黨建工作考評體系。

　　三是要在農(nóng)村兩委班子規(guī)范化管理上下工夫。要把帶頭人隊伍建設作為基層黨建工作的重中之重，認真貫徹《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的實施意見》，明確培養(yǎng)選拔、教育培訓、激勵保障、監(jiān)督考評等要求。深化“鄉(xiāng)學文建明，村學王家元”活動，認真實施村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設實施細則，把致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、大學生村官、村兩委換屆未當選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入村級組織后備干部人才庫，把“一定三有”作為規(guī)范村級組織正常運行的根本制度，為開展基層組織建設提供堅強的人才基礎。

　　四是要在規(guī)范村級組織制度執(zhí)行上下工夫。進一步執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規(guī)民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作，堅持“四議兩公開”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村級組織各項工作得到群眾的支持與擁護。

　　(二)開展陣地建設，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

　　要從加強黨的執(zhí)政能力、促進社會和諧發(fā)展、滿足人的全面發(fā)展出發(fā)，徹底改變一些后進村黨支部忽視陣地建設的思想認識誤區(qū)，解決部分村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規(guī)范化建設。進一步加大財政支持力度，從根本上消除老百姓認為村級組織陣地建設沒作用是浪費，會增加農(nóng)民負擔的顧慮，把全縣村級組織活動場所打造成組織活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確保黨的基層組織活動陣地為黨的基層組織建設服務。二是充分發(fā)揮村級便民服務中心的作用。定期安排村兩委班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設服務，為人民群眾生產(chǎn)生活服務。

　　(三)大力實施“四個培養(yǎng)”工程，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

　　一是要大力實施“四個培養(yǎng)”工程。即加強思想引導，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過實施“四個培養(yǎng)”工程，進一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強村兩委干部為民辦事的能力，加快我縣新農(nóng)村建設步伐。二是要在加強黨支部基礎工作上下功夫。培育一批好支部、帶出一批好支書，加強基層黨組織制度建設和機制保障建設，努力提高工作科學化水平。三是進一步加強黨員隊伍凝聚力。要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行科學發(fā)展觀和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是加強黨員后備隊伍建設。多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促使其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強、村級黨組織后繼乏人的問題。五是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作。堅持黨員標準，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高全縣黨員隊伍整體素質(zhì)。

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