為及時妥善處理重大信訪問題和案件，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題特別是群體性信訪問題和一些久拖未決的問題解決在基層，保障和促進風景區(qū)改革發(fā)展的順利進行，根據(jù)省委、省政府《關于實行信訪工作領導責任制的決定》精神，制定本制度。

　　一、指導思想

　　堅決落實信訪工作領導責任制和責任追究制，妥善處理群眾信訪反映的問題是各領導干部的一項重要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位黨政領導要從貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度，充分認識做好信訪工作的重要意義，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，切實處理好信訪熱點、難點問題，維護風景區(qū)社會穩(wěn)定。

　　二、包案范圍

　　對下列情況之一的，實行領導包案處理：

　　1、群眾到市以上黨政機關集體上訪反映重要信訪問題;

　　2、中央、省、市領導批示交辦需報結(jié)的信訪案件;

　　3、經(jīng)排查，可能引發(fā)群眾大規(guī)模越級集體上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛;

　　4、群眾20人以上聯(lián)名信反映的重要問題;

　　5、上訪老戶及重復上訪和其它信訪熱點、難點問題。

　　三、責任分工

　　按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，對群眾反映的信訪問題，根據(jù)問題的性質(zhì)和所屬系統(tǒng)，分別由有關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導實行包案，其他相關部門協(xié)辦。對重大信訪問題，按照誰主管、誰負責的原則，實行黨工委、管委會領導包案。

　　四、包案問題的處理要求

　　1、包案領導要落實“五定三包”責任，即定牽頭領導、定部門負責人、定具體辦案人、定結(jié)案和匯報時間、定回訪鞏固率;包案、包人、包落實。綜合運用行政、經(jīng)濟、法律及思想教育等手段，各協(xié)辦單位負責人要積極配合，就地穩(wěn)定，妥善解決問題。

　　2、按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，堅持實事求是的原則，及時、妥善處理群眾反映的問題。合理的要求，要盡快解決落實;一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求、無理取鬧的，要嚴肅批評教育和依法處理。

　　3、落實包案時間，確保辦案質(zhì)量。一般問題應在60天內(nèi)處理完畢，情況復雜、特別重大問題的處理時限不得超過90天。

　　4、對本部門本單位處理不了的問題，應主動向黨工委、管委會及有關部門匯報，并做好信訪人的思想穩(wěn)定工作，不得放縱其越級上訪。

　　五、責任追究

　　對已確定為包案的信訪問題，如因工作不力，處理不及時、不到位而引起越級、集體、重復上訪造成嚴重后果的，按照《信訪條例》和黨工委、管委會《**風景區(qū)信訪工作領導責任追究制實施辦法》，追究有關包案領導、責任單位的責任。

　　包案處理完畢，要及時向信訪部門報告處理結(jié)果，并注意進行回訪，防止重復信訪。

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