2017年房地產(chǎn)估價師考試《制度與政策》判斷題
進入21世紀以來，我省從此全面打響“兩型社會”建設(shè)戰(zhàn)役，城中辦事處積極響應(yīng)上級號召，熱情參與，志趣高昂，在認真領(lǐng)會“兩型社會”相關(guān)精神后，辦事處對全處的工作重點進行了分解落實，各頂工作已全面啟動。
一、提高思想認識，認真組織展開“兩型社會”建設(shè)大討論
建設(shè)“兩型社會”是新時期新階段面臨的重要課題，傳統(tǒng)的工作思路和方式方法已不管用，必須認真學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式,在廣大干群中開展解放思想、找準(zhǔn)差距、明確方向的“兩型社會”建設(shè)大討論，活動從辦事處全體黨員、機關(guān)干部，到社區(qū)、村干部，再到基層群眾三個層面開展。通過組織形式報告會，學(xué)習(xí)先進典型，開展文明創(chuàng)建，評選“文明戶”、“和諧家庭”等活動，著重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發(fā)展的觀念，樹立改革創(chuàng)新、危機憂患、社會文明、遵紀守法、開放合作、科學(xué)發(fā)展的意識，達到更新觀念、提高素質(zhì)、凝心聚力、加快發(fā)展的目的。
通過開展大討論活動，辦事處全體干部對“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)有了更進一步的了解與認識，對科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的體會。
(一)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實、高效、節(jié)約、服務(wù)型機關(guān)。
辦事處高度重視干部作風(fēng)建設(shè)工作，從制度、體制、機制入手，不斷提高效能建設(shè)。一是出臺《機關(guān)管理制度》。用制度約束人，把高效和節(jié)約的著力點放在日常工作生活中的點點滴滴，打造出高效、節(jié)約的機關(guān)整體形象。二是開展學(xué)習(xí)。每周五，辦事處機關(guān)定期會對干部開展主題教育、集中整訓(xùn)、考核評議等學(xué)習(xí)活動，為干部思想解放、作風(fēng)改進、提高干部綜合素質(zhì)打好基礎(chǔ)。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。處直部門把服務(wù)做到點子上，把服務(wù)做到對象心坎上，以服務(wù)促管理。四是優(yōu)化服務(wù)平臺。為最大限度地方便企業(yè)、方便基層、方便群眾、方便客商，辦事處興建了城中社會事務(wù)服務(wù)大廳，各社區(qū)均有自已的服務(wù)中心，形成辦事處到社區(qū)的整體聯(lián)動服務(wù)格局。
辦事處按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)聚集、要素集合、錯位發(fā)展”的要求，堅持基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并重的原則，以項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)為紐帶。市民營工業(yè)園已逐步完善園區(qū)內(nèi)水、電、路、下水道、綠化、亮化等配套工程，工業(yè)園現(xiàn)已逐步向規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐的一流工業(yè)園區(qū)邁進。園區(qū)力爭今年引進項目5個，其中過5000萬元項目2至3個，力爭三年內(nèi)，園區(qū)落戶企業(yè)30家以上，實現(xiàn)年銷售收入過10億元，稅收過億元。
(三)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動“兩型”社會新農(nóng)村試點工作。
一是建設(shè)精細蔬菜基地，大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)。圍繞“菜籃子”工程，以光明大市場為龍頭，以蔬菜種植科技戶為依托，采取“市場+基地+農(nóng)戶”的辦法，大力發(fā)展精細蔬菜基地。目前，全處擁有精細蔬菜基地3500畝，實現(xiàn)產(chǎn)值近3000萬元。推行“養(yǎng)殖協(xié)會+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖經(jīng)營模式，不斷壯大保豐10萬只雞鴨養(yǎng)殖板塊。該養(yǎng)殖板塊已銷售雞鴨9萬余只，存欄2萬余只，全年實現(xiàn)銷售收入300萬元。
二是以“村鎮(zhèn)清潔工程”為契機，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。范河村投入64萬元硬化了3600米的中心公路兩旁的下水道，改造了村委會辦公樓辦公環(huán)境，修建了市水泥廠至范河小學(xué)全長1.6公里的通組公路。保豐村、范河村通過招商和租賃的形式盤活了村磚瓦廠、包裝廠、膏粉廠等8家企業(yè)，年增利稅150萬元
。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強農(nóng)業(yè)增收的能力。辦事處投入35萬元對5個村的泵站進行了整治，更新機組2臺套，維修機組5臺套;與市電力部門合作，安裝農(nóng)業(yè)用電磁卡電表30戶;組織范河、周陳兩村清挖溝渠3000余米，確保近4000畝農(nóng)田旱澇保收。
二、現(xiàn)階段，城中“兩型社會”建設(shè)的不足
(一)思想觀念上還有待更新。
長期以來，我們遵循的是增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在特定歷史條件下對促進全處經(jīng)濟發(fā)展起了很大推動作用，但與此同時也會付出較大的資源環(huán)境代價。未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式——由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我們要從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，走科學(xué)發(fā)展的道路。
(二)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)環(huán)境還有待加強。
1、從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看。規(guī)模普遍偏小，整體的競爭力不強，知名品牌企業(yè)、骨干支柱企業(yè)、帶動能力強的企業(yè)依然偏少。
2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看。雖然有機械制造、醫(yī)用包裝、石膏建材、農(nóng)業(yè)肥料、油品加工等五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工相當(dāng)滯后，市場競爭力不強。
3、從服務(wù)企業(yè)環(huán)境來看。雖然我們采取了很多優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施，但由于受經(jīng)濟條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)制約，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境依然不優(yōu)。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)、環(huán)境還有待改善。
1、從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來看。許多設(shè)施老化，基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，農(nóng)村農(nóng)民主體意識尚未到位。
2、從農(nóng)村結(jié)構(gòu)來看。我處的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進一步完善，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
3、從農(nóng)村環(huán)境來看。農(nóng)村整體環(huán)境水平較以前有很大變化，但仍和城市存在差距，要以“村鎮(zhèn)清潔工程”建設(shè)為契機，進一步做好“三清三建”工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通戶路、排水溝、水泥禾場等，改變過去臟亂差的舊貌。改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)打造生態(tài)工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟力度還有待提高。
1、在企業(yè)層面還要繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，應(yīng)該最大限度地消除工業(yè)“三廢”污染，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
2、在區(qū)域范圍內(nèi)要加強關(guān)聯(lián)企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間的互助合作，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使其能在更大的空間內(nèi)有效地利用各種資源，提高資源利用效率。
3、努力把社會生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)組成一個不可分割的循環(huán)系統(tǒng)，向建立一個全面覆蓋的廢物回收和再利用體系努力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的大循環(huán)。
三、加快推進我處“兩型社會”建設(shè)的思考
(一)著重抓好招商引資工作。
辦事處要在進一步完善前幾年打下扎實基礎(chǔ)的招商引資責(zé)任機制、督查機制、激勵機制的基礎(chǔ)上，突出抓好戰(zhàn)略招商。
(二)強力構(gòu)建節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，調(diào)整生產(chǎn)布局。
1、大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合我處實際，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精準(zhǔn)化水平。要繼續(xù)圍繞“菜籃子”工程，重點抓好肖灣、國光、周陳、長湖5000畝精細蔬菜基地建設(shè)，通過引進新品種、新技術(shù)，不斷提高蔬菜生產(chǎn)水平，節(jié)約使用土、肥、水、電、種、藥等投入要素。
2、繼續(xù)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械，提高資源能源的利用率。加大保豐、范河試點村建設(shè)力度，積極推進秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢物綜合利用，大力發(fā)展沼氣工程并使之成為農(nóng)村的補充和替代能源。
3、持續(xù)發(fā)展特色林業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湯池旅游公路景觀綠化帶和松林崗林果基地。充分抓住應(yīng)城市建設(shè)湯池旅游公路景觀綠化帶契機，通過招商形式，建設(shè)松林崗林果休閑農(nóng)莊，同時做好0.5萬畝低產(chǎn)林改造。
(三)積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。
1、繼續(xù)認真落實節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，實行“一票否決”。抓好“五小”企業(yè)治理，推進節(jié)能減排。堅持項目環(huán)評和“三同時”管理制度，積極發(fā)展技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目。倡導(dǎo)節(jié)約能源、資源，推進循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)。
2、發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用。要引導(dǎo)企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝和流程、盡可能使用清潔的能源和原料、采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，以提高資源的利用效率，自行消化和循環(huán)利用自身排放的廢棄物，從源頭上削減工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染。
3、效益欠佳、污染嚴重的企業(yè)，要加強技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，強化清潔生產(chǎn)審計，培育清潔生產(chǎn)意識，促進綜合利用，提高經(jīng)濟效益。新建、改建、擴建和效益較好的企業(yè)，要推行先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)內(nèi)部物料綜合循環(huán)利用水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。
(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)功能的建設(shè)。
1、著力實施一批綠化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不斷增強城市載體功能。
2、落實小環(huán)衛(wèi)清掃制度，搞好與大環(huán)衛(wèi)的銜接。
3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
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