自薦信常用的英語(yǔ)短語(yǔ)
——2014年2月11日在巴中市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
巴中市市長(zhǎng) 周喜安
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
過(guò)去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的總基調(diào)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，積極拼搏，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.4%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)36.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.4%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%。
投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。新開工重點(diǎn)項(xiàng)目148個(gè)，續(xù)建102個(gè)，完成投資681億元，增長(zhǎng)66.7%。交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破。成巴高速、巴達(dá)高速、巴漢高速巴城至南江北通車，巴廣渝高速、巴達(dá)鐵路加快建設(shè)，巴萬(wàn)高速開工在即，漢巴南鐵路、廣巴鐵路技改擴(kuò)能項(xiàng)目的前期工作有序推進(jìn)。廣巴、巴達(dá)、巴漢、巴廣渝高速列入國(guó)家高速公路網(wǎng)。省道101線、202線、302線升為國(guó)道。巴中機(jī)場(chǎng)完成選址和預(yù)可研報(bào)告評(píng)審。紅魚洞和灣潭河水庫(kù)開工，牛角坑、二郎廟、雙橋和天星橋水庫(kù)建設(shè)加快。巴中500千伏變電站及配套工程進(jìn)展順利，流壩220千伏和寨坡、駟馬、筆山110千伏等輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)。新建成3G通信基站560個(gè)，農(nóng)村光纖入戶率達(dá)70%。
產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。工業(yè)投資116.6億元，增長(zhǎng)52.1%。新引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，新開工61個(gè)，達(dá)芙妮鞋業(yè)等43個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。新拓展工業(yè)園區(qū)5.1平方公里，巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)模以上工業(yè)增加值98.9億元，增長(zhǎng)11.2%。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，全面啟動(dòng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)12個(gè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))56個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推出“巴食巴適”綜合性農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，獲得“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害化市”命名。巴藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，新種植中藥材2.5萬(wàn)畝，科創(chuàng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開工。實(shí)施林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，啟動(dòng)茶葉、核桃雙百工程，新增茶葉基地7.6萬(wàn)畝、核桃基地18.5萬(wàn)畝，新發(fā)展工業(yè)原料林13.5萬(wàn)畝、林下產(chǎn)業(yè)基地10.2萬(wàn)畝、林下養(yǎng)殖萬(wàn)畝示范片4個(gè)。完成12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、216個(gè)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證試點(diǎn)工作，144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)(巴中)西部國(guó)際商貿(mào)城、盤興中國(guó)西部建材物流園、平昌川東北國(guó)際商貿(mào)物流中心建設(shè)加快;新增限額以上流通企業(yè)107家;外貿(mào)進(jìn)出口總額1.43億美元，增長(zhǎng)15%;光霧山成功創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”，平昌縣成功創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，諾水河、佛頭山4A級(jí)景區(qū)通過(guò)省級(jí)初檢，啟動(dòng)光霧山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和“四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市”創(chuàng)建，紅葉節(jié)品牌效應(yīng)增強(qiáng)，全年接待游客896.7萬(wàn)人(次)，旅游收入66.2億元;與13家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲授信710億元，年內(nèi)投放211.6億元。轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)存款余額678.6億元、增長(zhǎng)19.3%，貸款余額264.9億元、增長(zhǎng)30.1%。
城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)城一體，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。巴中市城市總體規(guī)劃獲得省政府批復(fù)，恩陽(yáng)區(qū)城市控詳規(guī)劃正抓緊完善，4個(gè)縣(區(qū))完成全域規(guī)劃，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣(區(qū))全域規(guī)劃。完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)4個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)總規(guī)修編和18個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、94個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)中心村、963個(gè)聚居點(diǎn)規(guī)劃。巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展，建成骨架路網(wǎng)12公里，35公里市政道路順利推進(jìn)，招商中心、汽車客運(yùn)中心、市第三水廠、城市規(guī)劃館等建成，市第一人民醫(yī)院、興文中學(xué)等加快建設(shè)，42萬(wàn)平方米安置還房即將建成交付。巴城麻柳灣大橋、南楊大橋、隴橋立交、中壩干道、巴恩快速通道西華山至燕飛村段建成通車，北環(huán)線形成通車能力，西環(huán)線加快建設(shè)，南環(huán)線開工，隴橋、回風(fēng)、楊家壩、后河橋、蓮花嘴、中壩等片區(qū)棚戶區(qū)改造有序?qū)嵤陆ò统俏鬯晒?0公里，巴河一期堤防工程竣工。恩陽(yáng)區(qū)新城建設(shè)全面啟動(dòng)，開工恩陽(yáng)大道、恩陽(yáng)新大橋、恩陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)等重點(diǎn)工程。平昌金寶、南江紅塔、通江高明新區(qū)加快建設(shè)。啟動(dòng)4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，推進(jìn)以巴山新居為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)新居建設(shè)4.37萬(wàn)戶。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“三違”整治，違法建設(shè)基本得到控制。深入實(shí)施“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，巴城成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市、環(huán)境優(yōu)美示范城市，南江、平昌、通江分別通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣、環(huán)保模范縣、衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。全市新增城市建成區(qū)面積10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.9%。
開放合作繼續(xù)深化。積極擴(kuò)大對(duì)外交往合作，與上海虹口區(qū)結(jié)為友好市區(qū)，加強(qiáng)與山東濰坊的城市戰(zhàn)略合作。以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，扎實(shí)開展小分隊(duì)招商、平臺(tái)招商、以商招商。積極主動(dòng)參與“央企入川、民企入川、港澳企業(yè)四川行”活動(dòng)和第十二屆華商大會(huì)、第十四屆西博會(huì)，成功舉辦“對(duì)外開放·巴中行”、“光彩事業(yè)巴中行暨川商革命老區(qū)行”活動(dòng)。全年簽約項(xiàng)目198個(gè)，在建招商項(xiàng)目307個(gè)，年度到位資金286.49億元，比上年增加92.52億元。
民生事業(yè)持續(xù)改善。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，編制完成《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》、《巴中市中心城區(qū)教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生，新建成中小學(xué)校舍24萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校22所，全面實(shí)施學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃。市中醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等綜合醫(yī)院評(píng)審，創(chuàng)建甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院33個(gè)、甲級(jí)村衛(wèi)生室652個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個(gè)，建立了大病保險(xiǎn)、大病救助、門診統(tǒng)籌和醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度。全市千人病床數(shù)較上年增長(zhǎng)12%。南龕文化產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)加快建設(shè)，“米倉(cāng)古道”申遺保護(hù)總體規(guī)劃編制順利推進(jìn)，新建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17個(gè)、文化示范村253個(gè)。望王山運(yùn)動(dòng)公園對(duì)外開放，市體育館、游泳館項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增農(nóng)民體育健身工程120個(gè)。與科研院所簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議41項(xiàng)，申請(qǐng)專利326件，組織實(shí)施專利10件。人口自然增長(zhǎng)率4.56‰。
堅(jiān)持民生政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施省“十項(xiàng)民生工程”，認(rèn)真辦好市“十件民生實(shí)事”。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路和斷頭路310公里、硬化村道路1600公里，新解決22.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金0.58億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)103.48萬(wàn)人、347.82萬(wàn)人，覆蓋率分別達(dá)到85.7%和97.3%，城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系基本形成，城市、農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到195元和93元，集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)五保對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到350元和250元。城鄉(xiāng)困難群眾住院救助力度加大。開工建設(shè)公共租賃住房805套，啟動(dòng)改造各類棚戶區(qū)2.56萬(wàn)戶，基本建成1.05萬(wàn)戶，竣工8330戶。完成農(nóng)村危舊房(土坯房)改造4.67萬(wàn)戶，建設(shè)拆遷安置還房417萬(wàn)平方米，處理房屋“兩證”遺留問(wèn)題120萬(wàn)平方米。切實(shí)抓好巴城“菜籃子”工程，新建蔬菜基地1.6萬(wàn)畝。新啟動(dòng)12個(gè)片區(qū)連片扶貧開發(fā)，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目63個(gè)，全市減少貧困人口5.76萬(wàn)人。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，新建農(nóng)村社區(qū)60個(gè)，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心200個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心60個(gè)，規(guī)范194個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心運(yùn)行，34項(xiàng)行政審批項(xiàng)目、101項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)便民服務(wù)中心。牢固樹立底線思維，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好信訪安全穩(wěn)定工作。實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，集中化解了一批老難信訪件。強(qiáng)化安全隱患排查、整改，全面落實(shí)操作者責(zé)任。推進(jìn)煤礦企業(yè)清理整頓關(guān)閉重組，關(guān)閉煤礦8家，超省政府目標(biāo)2家。實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程61處，完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置3974戶，實(shí)現(xiàn)汛期地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，無(wú)重特大安全事故發(fā)生。完成食品、藥品安全監(jiān)管職能整合，建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。開展娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，全面整治巴城126家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所，關(guān)閉3家，立案查處網(wǎng)吧14家，查禁涉賭電子游戲場(chǎng)所37家。著力抓好天網(wǎng)工程升級(jí)改造、行業(yè)場(chǎng)所實(shí)名制管理、城鄉(xiāng)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和戶籍管理制度改革試點(diǎn)等工作，打擊違法犯罪行為，社會(huì)治安秩序良好。
老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新的進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、檔案、地方志、民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、保密、地震、氣象等工作取得新的成效。
我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，修改完善《政府工作規(guī)則》，建立政府決策法律顧問(wèn)組，著重提高依法行政水平和行政效能。完成行政審批事項(xiàng)第十一次清理，公共資源交易逐步規(guī)范。高度重視辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力解決群眾高度關(guān)注和反映迫切的問(wèn)題。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)·惠民生”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾和厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，懲防體系進(jìn)一步健全，廉政建設(shè)取得新的進(jìn)展。
這些成績(jī)的取得是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持，全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向駐巴部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向關(guān)心和支持巴中發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與年初預(yù)期目標(biāo)還有差距;要素支撐能力偏弱，產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)度不快;邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件還比較艱苦;一些政府工作人員駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不強(qiáng)，法治思維、履職盡責(zé)意識(shí)和改革創(chuàng)新能力還有待提升。我們一定高度重視群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問(wèn)題，采取更有針對(duì)性和實(shí)效性的措施認(rèn)真加以解決。
2014年主要任務(wù)
2014年，我們要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委三屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，緊盯發(fā)展目標(biāo)，專注發(fā)展定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以改革開放、扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、投資拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)、民生改善，全力鞏固和擴(kuò)大追趕跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。
綜合考慮各種因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)化率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到57.1%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
一、全面深化改革開放
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。今年是全面深化改革年，政府各方面工作都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，按照中央和省委、市委的決策部署，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村“八權(quán)一股”自由平等有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體土地公司化、股權(quán)化、股份化改革，切實(shí)解決已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問(wèn)題，保留農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原農(nóng)村承包地、林地等權(quán)益。推進(jìn)市場(chǎng)化改革，全面落實(shí)負(fù)面清單及先照后證、注冊(cè)資本金認(rèn)繳登記等制度，完善民間投資激勵(lì)扶持政策措施，暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展渠道。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化利用。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，完善公共財(cái)政體系，創(chuàng)新績(jī)效管理，提高財(cái)政資金的使用效益。深化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織發(fā)展，探索政府購(gòu)買公共服務(wù)。
擴(kuò)大充分開放合作。開放是加快老區(qū)發(fā)展的主要推手，也是更深層次的改革。積極參與國(guó)家、省組織的各類投資促進(jìn)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，深度開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。強(qiáng)化跟進(jìn)對(duì)接和跟蹤服務(wù)，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金330億元以上，增長(zhǎng)15%。強(qiáng)化多層次多區(qū)域合作，鞏固市廳、市校、市院戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，深化與泉州、虹口、煙臺(tái)等友好市(區(qū))在承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移方面的合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊市在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)線旅游以及秦巴山片區(qū)中心城市的政策爭(zhēng)取、重大項(xiàng)目包裝、打造國(guó)家山地森林公園共同體等方面的協(xié)同合作。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)潛力企業(yè)幫扶指導(dǎo)，鼓勵(lì)拓展國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮投資在穩(wěn)定增長(zhǎng)和形成生產(chǎn)能力方面的雙重作用，以項(xiàng)目工作為總抓手，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目238個(gè)，年度完成投資760億元。瞄準(zhǔn)國(guó)家和省重大政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)川陜蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，全力爭(zhēng)取川陜蘇區(qū)核心區(qū)域的特殊政策，緊緊抓住省委省政府支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展的政策機(jī)遇，編制儲(chǔ)備一批關(guān)系巴中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。全面實(shí)施《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》及省級(jí)實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開工巴萬(wàn)高速公路等112個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提速建設(shè)紅魚洞水庫(kù)等121個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)省道大佛寺至興文過(guò)境公路等37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快廣巴鐵路技改擴(kuò)能和黃石盤、青峪口、江家口水庫(kù)等項(xiàng)目的前期工作。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取漢巴南鐵路納入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(中期調(diào)整)》，建好成巴、巴達(dá)、巴漢高速服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施，加快巴漢高速南江至桃園段、巴廣渝高速建設(shè)進(jìn)度。完成巴達(dá)鐵路軌道鋪設(shè)及部分線上工程，力爭(zhēng)巴中機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。完成258公里國(guó)道改造，力爭(zhēng)部分縣鄉(xiāng)公路納入省道公路規(guī)劃。加快天星橋、灣潭河等水庫(kù)建設(shè)�？⒐ね哆\(yùn)巴中500千伏輸變電工程，抓好張公220千伏等輸變電工程建設(shè)。
強(qiáng)化要素保障。加快組卷報(bào)征建設(shè)用地進(jìn)度，加強(qiáng)土地整理儲(chǔ)備，將巴山新居工程區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目范圍，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。采取整合國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)直接注入或劃轉(zhuǎn)股權(quán)注入等方式，做大做強(qiáng)國(guó)有投融資平臺(tái)，加快啟動(dòng)國(guó)企第二期債券發(fā)行工作，提升市、縣(區(qū))投融資能力。加大與政策性銀行對(duì)接力度，加快省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)710億元授信投放，推行工業(yè)集中發(fā)展區(qū)整體授信、企業(yè)抱團(tuán)互聯(lián)互保和統(tǒng)貸統(tǒng)還等融資模式，提高銀行存貸比，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目融資保障。積極組織各項(xiàng)收入，認(rèn)真籌措項(xiàng)目回購(gòu)資金，緩解重點(diǎn)項(xiàng)目資金壓力。加快水、電、氣、通訊等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)配套保障。加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，建立“開放競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)”體系，營(yíng)造與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。建立專班負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟進(jìn)、專題研究項(xiàng)目難題、專人聯(lián)系項(xiàng)目信息的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
著力壯大工業(yè)實(shí)力。制訂和實(shí)施巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)500億產(chǎn)業(yè)園、平昌100億產(chǎn)業(yè)園、其他縣(區(qū))50億產(chǎn)業(yè)園的四年推進(jìn)計(jì)劃，拓展園區(qū)面積3.5平方公里。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。支持兆潤(rùn)摩托、達(dá)芙妮制鞋等企業(yè)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)。加快海螺水泥、萬(wàn)馬汽車、同凱能源、建豐新材等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快投產(chǎn)達(dá)效。新增20戶規(guī)上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值110億元。用好用活工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取財(cái)政貼息和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方式加大扶持力度。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，完成技改投資70億元。
積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展山水田林路綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。突出綠色生態(tài)富硒特色，著力創(chuàng)建山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，新建12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，制訂銀耳、川明參、蘆筍等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的國(guó)家、省級(jí)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做強(qiáng)“巴食巴適”綜合性農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。深入實(shí)施巴藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)巴藥基地建設(shè)，加快龍頭企業(yè)培育。全面實(shí)施林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育“4+1”林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元。創(chuàng)建山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范市，依托溫氏集團(tuán)帶動(dòng)，新增出欄生豬20萬(wàn)頭以上;支持新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)，加強(qiáng)地方畜禽品種選育保種，著力推動(dòng)林下養(yǎng)殖示范片建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì);鼓勵(lì)引導(dǎo)工商和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展山地休閑度假旅游、城鎮(zhèn)人文觀光旅游及特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，完善全域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴深度開發(fā)旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市和一批國(guó)家、省級(jí)旅游景區(qū)，加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，提升區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)旅游收入75億元以上。推進(jìn)川陜渝商貿(mào)物流樞紐建設(shè)，加快中國(guó)(巴中)西部國(guó)際商貿(mào)城、盤興中國(guó)西部建材物流園建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)集聚集群發(fā)展。新建、改建10條特色商業(yè)街區(qū)，加快實(shí)施“新網(wǎng)工程”。積極培育文化娛樂(lè)、健康服務(wù)等熱點(diǎn)消費(fèi)和家政、物業(yè)等便民消費(fèi)。新增50家限額以上流通企業(yè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)新突破。加快培育金融業(yè)，爭(zhēng)取列為全省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，集中精力抓好民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司工作，引進(jìn)(設(shè)立)各類金融機(jī)構(gòu)10家。創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境暨金融安全發(fā)展示范縣(區(qū))，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)能力。
四、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提質(zhì)擴(kuò)容，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，巴城主城區(qū)建成區(qū)面積新增6平方公里。中心城區(qū)啟動(dòng)山地城市公園、山地森林公園建設(shè)，抓好綠化、亮化景觀工程，積極推進(jìn)回風(fēng)、隴橋、北龕寺、中壩等城市拓展區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)舊城改造升級(jí)。加快巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，全面完成路網(wǎng)工程，有序啟動(dòng)清江、奇章片區(qū)快速通道和拓展片區(qū)骨架路網(wǎng)建設(shè)，完善市政功能配套，市第一人民醫(yī)院、城市綜合體等項(xiàng)目建成運(yùn)行，啟動(dòng)6.6平方公里山地運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，加快推進(jìn)濕地公園、河道景觀等工程，基本形成新區(qū)“一心兩幅三片多點(diǎn)”城市景觀體系。加快恩陽(yáng)新城建設(shè)，完成地下空間、古鎮(zhèn)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域詳規(guī)，加快建設(shè)巴恩大道、恩陽(yáng)新大橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)巴城西翼快速發(fā)展。以中等城市標(biāo)準(zhǔn)加快三縣城建設(shè)。著力抓好諾水河鎮(zhèn)等8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和駟馬鎮(zhèn)等9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，有序推進(jìn)一般集鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)巴山新居工程，充分尊重群眾意愿，發(fā)揮主體作用，突出怡居宜業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，合理定位新村形態(tài)和業(yè)態(tài)，建設(shè)中心村22個(gè)、聚居點(diǎn)310個(gè)。深化“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、森林城市、環(huán)保模范城市和省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建。
加強(qiáng)配套功能建設(shè)。著力構(gòu)建規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)完善、功能配套的市政設(shè)施體系。抓好中心城區(qū)繞城環(huán)線、江南二環(huán)路、東門大橋等城市交通項(xiàng)目，提高城市路網(wǎng)密度，建立干支銜接、內(nèi)暢外達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。全面啟動(dòng)建設(shè)城鎮(zhèn)地下綜合管廊管溝，推進(jìn)供電、供水、供氣和通信管線地下化。加快完善江南片區(qū)停車場(chǎng)等城市配套功能。完善城鎮(zhèn)防洪設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)防洪能力。加快城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)，增加居民居住、休閑場(chǎng)所等用地，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)人文景觀、特色風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲整治違法建設(shè)，嚴(yán)禁無(wú)序開發(fā)和破壞性建設(shè)，努力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
五、深入實(shí)施民生工程
提升民生保障水平。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，積極開發(fā)公益性崗位，全力做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持新增創(chuàng)業(yè)1000戶。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，探索建立城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)合一”的征繳機(jī)制，改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.3%以上。完善社會(huì)救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)。
推進(jìn)連片扶貧開發(fā)。新啟動(dòng)覆蓋15個(gè)片區(qū)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、215個(gè)行政村、28.7萬(wàn)人的連片扶貧開發(fā)，減少貧困人口4.7萬(wàn)人以上。大力實(shí)施“六大扶貧工程”，突出解決連片特困地區(qū)行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)和住房安全問(wèn)題，加快資源開發(fā)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)發(fā)展造血功能。有序?qū)嵤┻呥h(yuǎn)高寒山區(qū)生態(tài)移民工程。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。認(rèn)真實(shí)施省“十項(xiàng)民生工程”，辦好市“十件民生實(shí)事”。解決住有所居問(wèn)題，深入推進(jìn)“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，新開工建設(shè)公共租賃住房8180套，改造各類棚戶區(qū)3.45萬(wàn)戶、農(nóng)村危舊房(土坯房)4.8萬(wàn)戶，推進(jìn)拆遷安置還房建設(shè)，避險(xiǎn)搬遷安置1000戶。抓好鄉(xiāng)村道路工程，實(shí)施通村通暢工程760公里、農(nóng)村公路改善工程230公里。開展關(guān)愛(ài)留守兒童、留守老人行動(dòng)，扎實(shí)做好困難群眾救助工作，確保長(zhǎng)期大病患者、精神病患者、重度殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保。落實(shí)“菜籃子”工程行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，新增商品蔬菜基地1.5萬(wàn)畝，提高蔬菜自給能力。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和優(yōu)良環(huán)境保護(hù)能力，實(shí)施“碧水藍(lán)天綠地”工程，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)節(jié)能減排和面源污染治理。抓好巴城第二水源化成水庫(kù)、巴城上游水資源和5縣(區(qū))城區(qū)飲用水源地保護(hù)，完成188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定，健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，新解決農(nóng)村12萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村低電壓改造工程，切實(shí)保障電力穩(wěn)定供給。
六、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
促進(jìn)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)校點(diǎn)布局，有效整合教育資源，加快改善辦學(xué)條件，建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校35所，新建、改擴(kuò)建校舍20萬(wàn)平方米。實(shí)施教育信息化建設(shè)工程，推動(dòng)教育開放合作，引進(jìn)培育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立市縣校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)城鄉(xiāng)教師定期交流制度，提高村小教師待遇。完善四級(jí)職教體系，實(shí)施五大培訓(xùn)工程，發(fā)揮巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院龍頭引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)教融合。加快棠湖外語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、川師大附屬第四實(shí)驗(yàn)中學(xué)等民辦學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。健全衛(wèi)生服務(wù)體系，新開工市傳染病醫(yī)院、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、兒童醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，市中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，啟動(dòng)縣(區(qū))醫(yī)院三級(jí)乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建，建設(shè)甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家、村衛(wèi)生室200個(gè)。抓好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村衛(wèi)生“一體化管理”范圍，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。完善中醫(yī)診所基礎(chǔ)設(shè)施，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
發(fā)展文化體育事業(yè)。加快市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))文化陣地建設(shè)，構(gòu)建全域覆蓋、優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化精品工程，開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，抓好廣播電視安全播出，提升“秦巴大講堂”等公共文化服務(wù)品牌，努力豐富群眾文化生活。加大“米倉(cāng)古道”申遺力度，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。完成南龕文化產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，加快佛頭山、恩陽(yáng)古鎮(zhèn)、晏陽(yáng)初等文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)文化企業(yè)、文化人才等文化要素向園區(qū)聚集。建成市體育館、游泳館和50個(gè)農(nóng)民健身工程，大力開展群眾體育活動(dòng)。
提升社會(huì)治理水平。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映協(xié)調(diào)各方面各層次利益訴求，積極引導(dǎo)群眾平等參與自治和管理，改進(jìn)社會(huì)治理方式。加強(qiáng)普法教育，弘揚(yáng)法治精神。建立完善網(wǎng)上受理信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。深入開展“平安村居”、“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。實(shí)行食品藥品安全全過(guò)程監(jiān)管、原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。加大礦山、道路交通、建筑施工、�；返戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和專項(xiàng)整治力度，認(rèn)真開展道路交通安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)年行動(dòng)。完善應(yīng)急救援機(jī)制，預(yù)防和處置好各類突發(fā)事件。
七、推進(jìn)政府自身建設(shè)
建設(shè)法治政府。加快法治巴中建設(shè)，提高依法行政水平。自覺(jué)把合法作為行政決策的第一要件，堅(jiān)持用法治思維和法治方式處理問(wèn)題、推動(dòng)工作，健全重大事項(xiàng)集體決策、開放式?jīng)Q策、專家咨詢論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性廉潔性審查和公開聽證制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法行為、程序和自由裁量權(quán)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。
建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)，圍繞政府工作主要任務(wù)完善分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，開展政府部門履職評(píng)估，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，大力整治庸懶散，切實(shí)提高執(zhí)行力。以自我革命的精神切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“轉(zhuǎn)作風(fēng)·惠民生”活動(dòng)，努力為廣大群眾排憂解難，積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、群眾需求日益多元的新形勢(shì)，把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)變到服務(wù)基層、企業(yè)和群眾上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，面向群眾服務(wù)的事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)中心窗口辦理，面向企業(yè)的行政審批全部納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。整合政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，切實(shí)提高行政效率。
建設(shè)廉潔政府。推行行政權(quán)力清單制度，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，利用政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，依法依規(guī)公開重大決策、重大投資、行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約、嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事，降低行政成本，積極化解政府債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等相關(guān)制度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和廉政教育，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，巴中發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，開拓創(chuàng)新，為推動(dòng)巴中追趕跨越、加快發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
1.五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)：創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，省級(jí)和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、森林城市，省級(jí)文明城市和生態(tài)市。
2.十項(xiàng)民生工程：省委、省政府決定在全省繼續(xù)推進(jìn)以就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育為主要內(nèi)容的民生工程，共10個(gè)大項(xiàng)62個(gè)分項(xiàng)。
3.十件民生實(shí)事：市委、市政府為加快民生改善，在省委、省政府“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上，確定了“十件民生實(shí)事”項(xiàng)目，具體內(nèi)容為：新建通村通暢工程760公里，改善農(nóng)村公路230公里。建設(shè)和完善農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校35所，組織100支隊(duì)伍開展名師送教進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)。新增商品蔬菜基地1.5萬(wàn)畝。開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)200場(chǎng)次，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化資源50個(gè)。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)參保覆蓋人數(shù)實(shí)現(xiàn)347萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算。將普查出的長(zhǎng)期大病、精神病、重度殘疾人100%納入低保。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約率達(dá)80%。實(shí)施188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，并整治排污口，解決邊遠(yuǎn)高寒山村41000人安全飲水問(wèn)題。打造特色街區(qū)15條。解決2565戶無(wú)電戶用電困難問(wèn)題，改造農(nóng)村電網(wǎng)105千米。
4.建設(shè)領(lǐng)域“三違”：違法用地、違法建設(shè)、違法銷售。
5.房屋“兩證”：《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》和《中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證》。
6.“4+1”林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)：核桃、茶葉、林木、林下產(chǎn)業(yè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)。
7.新網(wǎng)工程：為健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的流通產(chǎn)業(yè)，全國(guó)供銷合作總社決定實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”(簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。
8.巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一心兩幅三片多點(diǎn)”城市景觀體系：以九寨城市公園為軸心，東西片河道景觀為幅帶，置信兩化“互動(dòng)”示范園、西片城市核心區(qū)、東片產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為城市名片，多個(gè)城市景觀節(jié)點(diǎn)相融合的“一心兩幅三片多點(diǎn)”城市景觀體系。
9.六大扶貧工程：實(shí)施巴山新居工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工程、公共服務(wù)建設(shè)工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。
10.八權(quán)一股：農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)所有權(quán)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地物權(quán)、小型水利工程所有權(quán)和集體資產(chǎn)股權(quán)。
11.五險(xiǎn)合一：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
12.四級(jí)職教體系：市級(jí)打造職業(yè)技術(shù)學(xué)院、縣(區(qū))發(fā)展職教中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦好職教培訓(xùn)班、村(社)建好職教實(shí)訓(xùn)基地。
13.五大培訓(xùn)工程：職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)工程、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。
14.51025：即力爭(zhēng)到2017年，全省培育形成5個(gè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元、10個(gè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元、25個(gè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
15.單獨(dú)兩孩：2013年12月28日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的單獨(dú)兩孩政策依法啟動(dòng)實(shí)施。
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