2018年初級會計實務《費用》章節(jié)練習題
一、基本情況
在20xx年，xxx鄉(xiāng)黨風廉政建設工作以完善懲治和預防腐化體系建設為重點，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的基本要求，注重源頭治理，創(chuàng)新工作機制，嚴格規(guī)范管理，切實落實黨風廉政建設責任制，領(lǐng)導干部廉潔自律意識明顯增強，全段未發(fā)現(xiàn)和發(fā)生干部違法違紀情況，黨風廉政建設和反腐化工作取得了新的成效，為xxx鄉(xiāng)的改革發(fā)展提供堅強的政治保證。綜合調(diào)研情況，xxx鄉(xiāng)黨風廉政建設的主要做法有以下五個方面。
二、主要做法
�。ㄒ唬┳バ麄鹘逃鋵嶞h風廉政建設責任制
一是充分利用鄉(xiāng)、村召開的各種會議，認真貫徹學習區(qū)委、區(qū)紀委有關(guān)文件會議精神，學習黨紀黨規(guī)和中央關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔從政的若干規(guī)定，加大了對全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導干部的宣傳教育力度。二是開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、警示教育、革命傳統(tǒng)教育等活動，提高了全鄉(xiāng)各級黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，做到預防在先，警鐘長鳴。三是認真落實黨風廉政建設責任制。鄉(xiāng)黨委每年制定黨風廉政建設責任書，與各村黨總支、村委會簽訂責任書，把責任層層分解落實到村、到個人。四是開展了廉政文化建設，以廉政文化進農(nóng)村、進家庭為目標，開展了“九個一”活動。10個村委會新建了廉政文化宣傳專欄，包括廉政制度、廉政公約、廉政警言警句、廉政漫畫等內(nèi)容，加大了黨風廉政建設宣傳教育的力度。
（二）抓財務審計，落實“雙代管”制度
近年來，鄉(xiāng)政府下發(fā)了《茨營鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理辦法》，按照財務管理辦法的規(guī)定，各村委會的財務由鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理辦公室代管，各村民小組的財務由各村委會農(nóng)經(jīng)站代管。通過落實“雙代管”制度，一是規(guī)定了審批權(quán)限。對大額資金的使用必須經(jīng)過兩委班子集體討論決定，支出單據(jù)并加蓋公章方可入賬。二是規(guī)范了票據(jù)管理。各村委會、村小組的收入統(tǒng)一使用鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的票據(jù)，支出單據(jù)必須要有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字方可報賬。三是規(guī)范了報帳制度。各村民小組的收支每月底在村委會農(nóng)經(jīng)站審核報賬，各村委會的當月收支，在下個月初到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核報賬。四是加強了對專項資金的監(jiān)管力度。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、村委會設立專項資金管理戶頭，如工程建設項目資金，做到承包合同、質(zhì)量驗收報告單、審批手續(xù)齊全方可付款。在農(nóng)村財務管理方面，茨營、蔡家兩個村委會做得比較好，特別是茨營村委會對村民小組桑園、果園、漁塘、機動土地等承包費用的管理，由村委會農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理承包合同、統(tǒng)一管理票據(jù)、統(tǒng)一管理收入支出。大的村民小組每年收入可達三萬多元，小的村民小組可達二千多元。
�。ㄈ┳ケO(jiān)督檢查，落實“三務公開”制度
抓“三務公開”，解決群眾反映強烈，對黨員領(lǐng)導干部懷疑的突出問題，化解社會熱點、難點問題，化解社會矛盾。鄉(xiāng)紀委每年組織鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、財政所對各村委會“三務公開”的落實情況進行檢查，主要檢查黨務、村務、財務公開的內(nèi)容，重點檢查專項資金的使用，扶貧、抗旱、救災救濟、安居工程、糧種補貼的兌現(xiàn)公開情況。通過檢查，促進了“三務公開”制度的進一步落實，加大了黨員干部、村民代表和群眾對兩村干部的監(jiān)督力度，解決了部分群眾反映強烈的突出問題。
�。ㄋ模┳ッ裰髟u議，落實領(lǐng)導干部廉潔自律制度
抓民主評議，促進領(lǐng)導干部廉潔自律制度的落實。鄉(xiāng)紀委結(jié)合一年一度開展的民主生活會，民主評議，把述職述廉深入到基層，對農(nóng)村10個黨總支、村委會兩委干部開展了一年一度的評議。發(fā)現(xiàn)問題，及時進行誡勉談話，落實整改。對評議結(jié)果，建立個人檔案，作為今后考察、使用干部的重要依據(jù)。通過述職述廉、民主評議，建立了領(lǐng)導干部教育管理的長效機制，有效地推進了廉潔自律制度的落實。
�。ㄎ澹┳ゲ檗k案件，落實黨風廉政建設責任追究制
鄉(xiāng)紀委按照黨風廉政建設責任制的要求，堅持有訪必答，有案必查的原則，認真落實黨風廉政建設責任制。一是對信訪案件進行初核，并向舉報人反饋初核結(jié)果，說明反映問題。二是對重信重訪案件進行反復調(diào)查，解決突出問題。三是對重大違紀案件進行立案調(diào)查，掌握確鑿證據(jù)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》之規(guī)定，給予黨紀政紀處分。通過抓查辦案件，嚴懲腐化，堵塞漏洞，促進了黨風廉政建設責任制的更進一步落實。
三、存在問題
圍繞調(diào)研主題內(nèi)容，綜合調(diào)研情況，主要存在以下六個方面的問題：
�。ㄒ唬┬麄鹘逃ぷ鞑坏轿弧Ｐ麄鹘逃ぷ飨掳l(fā)的文件材料多，會議上講的多，但少數(shù)干部認識不足，廉潔自律意識不強，黨員、群眾的監(jiān)督不夠，宣傳教育的實效性沒有體現(xiàn)出來。
（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理落實不到位。如農(nóng)村的抽水電器設備時有偷盜、損壞現(xiàn)象。村民小組集體的果園、桑園、漁塘、機動土地、加工房、公房等承包合同不完善，多年來被承包戶占用，有的機動土地被承包戶建蓋住宅變?yōu)樗接校@些問題在楊家、整寨、蔡家等村委會反映比較突出。
�。ㄈ┺r(nóng)村財務“雙代管”制度落實不到位。一是部分村委會對村民小組的財務只管帳，不管錢，個別村小組存在有收入不入帳的現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)村農(nóng)經(jīng)站對農(nóng)經(jīng)票據(jù)管理不嚴，沒有做到日清月結(jié)的要求，村委會、村民小組領(lǐng)出去的農(nóng)經(jīng)收支票據(jù)管理混亂，沒有按時上交核實兌帳。三是少數(shù)村委會財務管理不嚴格，個別領(lǐng)導干部即是領(lǐng)導，又是經(jīng)濟保管員，支出憑證沒有真正做到經(jīng)辦人、證明人、審批人三齊全的要求。四是個別村委會干部存在借用、拉用集體公款的現(xiàn)象。
�。ㄋ模┐鍎铡⒇攧展_制度落實不到位。一是村委會、村小組村務、財務的公開，不能按月或按季度的長期堅持下去。二是只注重公開的形式，不注重公開內(nèi)容的真實性和實效性，如少數(shù)村委會對扶貧、救災救濟、糧種補貼等兌現(xiàn)補助，只注重公開的形式，不注重公開的效果。三是對重點工程建設項目、安居工程、農(nóng)村集體桑園、果園、漁塘、加工房等承包費用的收支及使用公開的力度不夠，甚至有的根本就沒有公開，群眾意見大。
（五）干部離任經(jīng)濟責任審計制度不落實。少數(shù)村委會、村民小組干部在換屆選舉中退下去，財務手續(xù)不清，如整寨村委會有3人，楊家村委會有17人，蔡家、吳官、紅土墻都有同樣的情況。
�。┐逦瘯�、村民小組負債過大。一是稅費改革以前收取農(nóng)戶的“三提五統(tǒng)”差欠太大，有的農(nóng)戶差欠累計上萬元。稅費改革后，認真貫徹落實中央政策，不再收取“三提五統(tǒng)”費用，村委會、村民小組差集體的、差工程建設的、差農(nóng)戶的，差干部工資的遺留問題突出。二是村民小組承包給農(nóng)戶的桑園、果園、漁塘、機動土地、加工房等承包費用無法收取。三是村委會學校建設、衛(wèi)生所建設、農(nóng)田水利建設，村莊道路建設等投資過大，村委會集體負債過大，村組干部壓力過大。四是村組干部待遇過低，干部的積極性難于提高。村委會保運轉(zhuǎn)難，化解債前債務難。
四、落實整改
根據(jù)調(diào)研所存在的主要問題和近年來落實黨風廉政建設責任制所取得的成功經(jīng)驗，提出以下三個方面的整改意見。
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認真貫徹落實《實施綱要》和區(qū)紀委二屆四次全會精神，繼續(xù)抓好黨紀黨規(guī)教育、警示教育、傳統(tǒng)教育等。用黨的紀律和領(lǐng)導干部廉潔從政的若干規(guī)定來約束各級領(lǐng)導干部的從政行為；用黨風廉政建設和學習黨章，來不斷提高各級領(lǐng)導干部隊伍素質(zhì)；用強化制度管理來增強各級領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，管好身邊的人，做好人民的事，做到自勵、自重、自省、自警，警鐘長鳴。
繼續(xù)抓好廉政文化進農(nóng)村、進家庭“九個一”活動，在上年創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，著重抓好廉政知識學習，廉政黨課教育、廉政文藝節(jié)目演出等內(nèi)容，擴大宣傳教育的覆蓋面，增強各級領(lǐng)導干部和廣大人民群眾的參與意識和監(jiān)督意識，凈化美化環(huán)境。
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完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理制度，切實加強對農(nóng)村集體固定資產(chǎn)，如農(nóng)田水利設施、公路建設、辦公用房等公共設施的管理力度，嚴厲打擊破壞、偷盜集體公共財產(chǎn)、毀壞礦產(chǎn)、森林資源、水資源的犯罪違法行為。
完善農(nóng)村集體桑園、果園、漁塘、公房、加工設備、機動土地等承包合同，規(guī)范合同管理，壯大集體經(jīng)濟實力，加快“三村四化”和新農(nóng)村建設步伐。
完善農(nóng)村財務“雙代管”制度，規(guī)范鄉(xiāng)村農(nóng)經(jīng)票據(jù)管理，嚴把收支關(guān)，嚴格審批報帳制度，嚴格對各村民小組財務的監(jiān)管力度。
強化“三務公開”制度，規(guī)范“三務公開”程序，著力解決群眾反映強烈，黨員干部、群眾懷疑的突出問題，確保各級組織辦事的透明度和公開的實效性。
認真落實領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計制度。一是認真落實農(nóng)村財務“雙代管”制度，杜絕村組干部粘錢粘物。二是認真落實村級換屆領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計制度。在換屆選舉過程中，鄉(xiāng)村級要提前組織審計小組進行財務審計，凍結(jié)財務收入使用，監(jiān)督檢查離任干部辦理移接手續(xù)。三是各級黨組織要加強對過去離任干部經(jīng)濟責任審計的工作力度，追回所欠集體的財物。四是要爭取財政轉(zhuǎn)移性支出，提高村組干部工資待遇，提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五是要逐步化解鄉(xiāng)村兩級債前債務，出臺相關(guān)政策，妥善處理好稅費改革以前農(nóng)戶差欠“三提五統(tǒng)”費用問題，化解社會熱點、難點，構(gòu)建和諧社會。
（三）強化監(jiān)督，狠抓落實
圍繞防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范三個方面，不斷提高監(jiān)督檢查的實效性。鄉(xiāng)紀委要認真組織相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查，認真檢查黨風廉政建設責任制、農(nóng)村財務“雙代管”制度、“三務公開”制度、領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計制度的落實，重點檢查重大工程項目、扶貧、救災救濟、安居工程、糧種補貼等重點工作的落實，力求實效，形成合力，使領(lǐng)導干部的各種行為受到監(jiān)督，防止和減少腐化現(xiàn)象的產(chǎn)生。
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