英語(yǔ)六級(jí)作文范文點(diǎn)評(píng)之創(chuàng)新

　　近幾年來(lái)，我市人民法院受理的違法建設(shè)行政非訴執(zhí)行案件每年都保持在較高的水平，給法院的執(zhí)行帶來(lái)了很大的壓力。為此市法院對(duì)2005年至2008年期間所受理的違法建設(shè)行政非訴執(zhí)行案件作了一次細(xì)致而深入的調(diào)查和分析，就我市違法建設(shè)所存在的問(wèn)題提出對(duì)策和建議，以便更好地開(kāi)展對(duì)該類(lèi)案件的執(zhí)行工作。

　　一、違法建設(shè)行政非訴執(zhí)行案件的基本情況和存在的問(wèn)題

　　1、臨海市國(guó)土局申請(qǐng)執(zhí)行的案件

　　2005年112件，2006年23件，2007年63件，2008年前4個(gè)月收35件，以上共收案233件，已經(jīng)執(zhí)結(jié)190件，未結(jié)43件。

　　2、臨海市建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)執(zhí)行的案件

　　2005年154件，2006年99件，2007年197件，2008年前4個(gè)月42件，以上共收案492件，已經(jīng)執(zhí)結(jié)449件，未結(jié)43件。

　　3、2005年至2008年期間所收取各類(lèi)非訴行政執(zhí)行案件共1232件，其中違法建設(shè)就有725件，占各類(lèi)非訴執(zhí)行案件的近60%。

　　從以上數(shù)據(jù)可以看出：

　　（1）我市違法建設(shè)量大，涉及面較廣，不但城區(qū)存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村都同樣的存在，且有愈演愈烈之勢(shì)，與我市提出的建設(shè)人居佳市極不相稱。

　�。�2）目前，對(duì)違法建設(shè)的管理主要依靠市國(guó)土局與建設(shè)規(guī)劃局的兩支執(zhí)法大隊(duì)，鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)根本未履行其法定職責(zé)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的管理需要，無(wú)法達(dá)到管理之目的，極易造成被動(dòng)管理、被動(dòng)執(zhí)行。

　　（3）違法建設(shè)帶來(lái)的執(zhí)行難。違法建設(shè)拆除一般來(lái)說(shuō)損失都比較大，被執(zhí)行人情緒對(duì)立，且此類(lèi)案件一般都不只是一戶而是幾戶甚至幾十戶，很容易引發(fā)暴力抗法，也極易造成群體性上訪。

　�。�4）執(zhí)行違法建設(shè)成本高。一般對(duì)違法建設(shè)拆除的執(zhí)行，都必須提前制定執(zhí)行方案，涉及部門(mén)廣、人員多、花費(fèi)成本高。如今年3月份，因市建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)我院對(duì)涌泉鎮(zhèn)后涇村12戶影響市重點(diǎn)水利工程的違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制和拆除。當(dāng)時(shí)，由涌泉鎮(zhèn)牽頭，聯(lián)動(dòng)城建、土管、水利、交通、電力、公安等部門(mén)，召集約400多人，并租用挖掘機(jī)兩臺(tái)，最后徹底拆除房屋21間，建筑面積917.74㎡，可謂是興師動(dòng)眾。如果不這樣就很難進(jìn)行強(qiáng)制和拆除。

　�。�5）對(duì)擴(kuò)建、改造、增高部分的“切蛋糕式”的拆除處罰，一是合法性審查難以把握，二是實(shí)際執(zhí)行無(wú)法操作，對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)的違法建設(shè)部分難以切割。

　�。�6）強(qiáng)制和拆除時(shí)，兩局執(zhí)行大隊(duì)“榔頭式”拆除時(shí)間長(zhǎng)，及易引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)矛盾的沖突，也已根本不適應(yīng)目前拆除違法建設(shè)的需要。

　　（7）處于臨街、臨路，具備商業(yè)經(jīng)營(yíng)地塊的原工業(yè)廠房，經(jīng)營(yíng)戶易將其改建為商業(yè)用房，申請(qǐng)法院拆除時(shí)，往往已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，執(zhí)行較難，目前此類(lèi)案件呈上升之勢(shì)。

　　二、產(chǎn)生違法建設(shè)的原因

　　1、規(guī)劃滯后或規(guī)劃調(diào)整過(guò)于頻繁，有的甚至沒(méi)有規(guī)劃，極易給群眾建房造成違反規(guī)劃。規(guī)劃滯后主要原因有村兩委內(nèi)部矛盾、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、鎮(zhèn)（街道）及規(guī)劃管理部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致村莊規(guī)劃得不到及時(shí)修編。規(guī)劃調(diào)整過(guò)于頻繁主要是位于城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊因城市建設(shè)不斷擴(kuò)張，嚴(yán)格限制村民建房，調(diào)整區(qū)塊規(guī)劃，政府所作的所謂“規(guī)劃圈”限制了群眾建房的審批，讓符合建房條件的群眾無(wú)法得到審批，群眾建房愿望得不到實(shí)現(xiàn)。

　　2、群眾建房審批流程不暢，手續(xù)過(guò)繁，審批條件不清，造成審批難。如村民申請(qǐng)宅基地建房，在本村有有效規(guī)劃圖的前提下，先到村里申請(qǐng)，再到鎮(zhèn)政府，再到規(guī)劃部門(mén)，再到國(guó)土所，再到國(guó)土局，又回到規(guī)劃部門(mén)，建房動(dòng)工前又要向鎮(zhèn)城建辦申請(qǐng)放樣，只有通過(guò)這些“關(guān)卡”才算是合法建設(shè)，讓群眾產(chǎn)生“畏懼之心”。

　　3、行政執(zhí)法部門(mén)的管理力量無(wú)法到位。原因是管理人員少，執(zhí)法文書(shū)送達(dá)難，暴力抗法時(shí)有發(fā)生。如市建設(shè)規(guī)劃局的執(zhí)法大隊(duì)不到50名執(zhí)法隊(duì)員，平時(shí)執(zhí)法大部分當(dāng)事人拒不配合執(zhí)法人員的正常查處，甚至暴力抗法，使依法查處工作很難順利展開(kāi)，案件辦理周期延長(zhǎng)。

　　4、群眾的法律意識(shí)差，又受到利益驅(qū)動(dòng)，違法建設(shè)出現(xiàn)跟風(fēng)，產(chǎn)生法不責(zé)眾。由于政府對(duì)局部土地征用時(shí)，認(rèn)可違法建設(shè)的存在，即對(duì)違法建設(shè)的處置標(biāo)準(zhǔn)不一，讓群眾覺(jué)得有利可圖，同時(shí)多占多建，多余部分用于出售或出租，從中獲利。如市區(qū)古城街道某村從今年春節(jié)到五一期間，共有86戶參與違法建設(shè)，建造房屋158間。

　　5、處理違法建設(shè)的現(xiàn)行法律法規(guī)不健全。現(xiàn)國(guó)土、城建兩部門(mén)對(duì)違法建設(shè)查處的主要依據(jù)是《土地管理法》、《浙江省土地監(jiān)察條例》、《城市規(guī)劃法》和《浙江省實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》，以上四個(gè)執(zhí)法依據(jù)在可操作性上都很不健全，特別是《城市規(guī)劃法》是1989年頒布，1990年4月1日起施行，至今16年間從未修訂，已與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。

　　三、對(duì)策及措施

　　首先，依法公平公正處理違法建筑。市政府應(yīng)整合國(guó)土資源管理部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）人民的政府和新農(nóng)村建設(shè)辦公室等力量，進(jìn)駐各村和重點(diǎn)區(qū)域全面展開(kāi)調(diào)查，凡是有違法建筑的群眾和處理結(jié)果多張榜公布，讓群眾監(jiān)督，讓被處理當(dāng)事人感到法律的公正。查處過(guò)程中，要積極調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，雖然違法建筑不斷出現(xiàn)與基層干部管理不力有很大關(guān)系，但是為了村莊建設(shè)，改善村容村貌，還是要依靠他們的各種優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們的積極性，讓他們向群眾做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣講國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，宣傳建房的土地、規(guī)劃法規(guī)。同時(shí)市政府要有計(jì)劃地開(kāi)展數(shù)次聲勢(shì)浩大的拆違大行動(dòng)。

　　其次，因違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，需各執(zhí)法單位形成合力，市政府組建一支強(qiáng)有力的專業(yè)拆違隊(duì)伍（含城建、土管、公安、街道、鎮(zhèn)），在法律法規(guī)賦予的職責(zé)范圍內(nèi)，加大拆違力度，把違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。這樣一是可以制止違法建設(shè)的滋生，二是避免勞命傷財(cái)。

　　第三，完善全市規(guī)劃編制及鎮(zhèn)村規(guī)劃，鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)指導(dǎo)村民宅基地調(diào)劑管理，暢通審批渠道，讓符合條件的應(yīng)建戶能得到及時(shí)審批、落實(shí)。

　　第四，發(fā)揮基層查處違法建設(shè)作用。鎮(zhèn)人民的政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法查處違法建設(shè)的職責(zé)，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，各鎮(zhèn)建立城建執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行立案查處，減輕國(guó)土、城建兩職能的執(zhí)法壓力。

　　最后，建立健全制度，充分發(fā)揮行政強(qiáng)制措施，窮盡行政執(zhí)行手段，盡可能減少司法強(qiáng)制。根據(jù)《浙江省土地監(jiān)察條例》第二十四條、《浙江省實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》第四十八條和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十二條，都規(guī)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)制止違法建設(shè)，并對(duì)制止后繼續(xù)建設(shè)部分有權(quán)予以拆除，有利于及時(shí)迅速制止違法建設(shè)的蔓延。

【英語(yǔ)六級(jí)作文點(diǎn)評(píng)之創(chuàng)新】相關(guān)文章：

英語(yǔ)六級(jí)滿分作文及點(diǎn)評(píng)02-17

巧合與必然英語(yǔ)六級(jí)作文點(diǎn)評(píng)04-06

創(chuàng)新能力英語(yǔ)六級(jí)作文03-24

2017年6月備考英語(yǔ)六級(jí)作文之創(chuàng)新發(fā)明04-05

關(guān)于英語(yǔ)六級(jí)考試作文范文及點(diǎn)評(píng)04-11

英語(yǔ)六級(jí)作文預(yù)測(cè)范文:創(chuàng)新能力02-06

英語(yǔ)六級(jí)作文之?dāng)?shù)字媒體01-31

英語(yǔ)六級(jí)作文之出國(guó)留學(xué)05-07

重慶高考物理試題點(diǎn)評(píng)之取材于生活12-15