簡(jiǎn)析行政委托的原則
下文是一篇小編精心準(zhǔn)備的行政委托的原則，歡迎各位行政管理專業(yè)畢業(yè)的同學(xué)進(jìn)來(lái)看看哦!
摘 要：行政委托制度中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定只有規(guī)章及規(guī)章以上的法律、法規(guī)才有權(quán)力規(guī)定行政委托,其他的規(guī)范性文件無(wú)權(quán)規(guī)定。行政委托必須要有助于委托行政機(jī)關(guān)緩解工作壓力，及時(shí)高效的完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)避免因委托而導(dǎo)致人、財(cái)、物的重復(fù)投入，執(zhí)法環(huán)節(jié)增加。
關(guān)鍵詞：行政委托;原則
一、公開(kāi)原則
(一)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政委托的依據(jù)必須公開(kāi)
行政委托的依據(jù)是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行委托的法律前提，只有將行政委托的依據(jù)公開(kāi)，才能證明委托的合法性。另外，行政委托依據(jù)的公開(kāi)還有利于獲得社會(huì)公眾對(duì)行政委托的認(rèn)同，方便受托方行使委托職權(quán)。
(二)行政委托的相關(guān)信息公開(kāi)
這里的“信息”主要是指委托關(guān)系的雙方主體、委托權(quán)限和委托期限等等。行政委托的相關(guān)信息公開(kāi)是行政相對(duì)人對(duì)委托行使的行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)。只有相對(duì)人充分了解此類委托信息，相對(duì)人才可以在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)選擇適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行救濟(jì)。
二、合法原則
(一)主體合法
行政委托的主體合法是指在行政委托法律關(guān)系中,委托方只能是現(xiàn)行法明確規(guī)定可以將其部分職權(quán)委托給相關(guān)組織行使的行政機(jī)關(guān)。主要包括兩個(gè)方面：一方面，行政委托的主體只能是行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)之外的行政主體如法律、法規(guī)授權(quán)的組織不能將其所擁有的行政職權(quán)委托給別的組織行使另一方面，并非所有的行政機(jī)關(guān)都可以作為行政委托的委托方，只有法律明確規(guī)定可以將其部分職權(quán)委托給相關(guān)組織行使的行政機(jī)關(guān)才能作為委托方進(jìn)行行政委托。
(二)依據(jù)合法
依據(jù)合法是指行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政委托必須有明確的法律依據(jù)。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行委托，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定。目前，我國(guó)對(duì)于行政委托只要求有規(guī)范性文件作為依據(jù)且不違反法律明文規(guī)定即可，但具體到可以依據(jù)哪一層級(jí)的規(guī)范性文件，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。因此筆者建議，在今后的行政委托制度中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定只有規(guī)章及規(guī)章以上的法律、法規(guī)才有權(quán)力規(guī)定行政委托,其他的規(guī)范性文件無(wú)權(quán)規(guī)定，以嚴(yán)格這一制度,杜絕濫委托現(xiàn)象。
(三)程序合法
程序合法是指行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政委托必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定程序進(jìn)行。只有嚴(yán)格履行法定的行政委托程序，才能保證行政權(quán)力的正當(dāng)運(yùn)用。除此之外,合法原則還意味著行政機(jī)關(guān)必須在其法定權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行委托，否則無(wú)效受委托行使行政職權(quán)的組織必須符合法定的條件。
三、設(shè)立行政聽(tīng)證制度
這里的聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)做出行政委托的決定前充分聽(tīng)取行政相對(duì)人意見(jiàn)的程序。行政權(quán)力具有一定的強(qiáng)制性和支配性，許多社會(huì)組織往往樂(lè)于行使行政權(quán)力,那么在都符合基本條件的情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把行政權(quán)力委托給哪一個(gè)社會(huì)組織行使呢?此時(shí)，行政機(jī)關(guān)便可以通過(guò)組織聽(tīng)證充分了解各個(gè)組織的優(yōu)勢(shì),在綜合比較之后將行政權(quán)力委托給最能實(shí)現(xiàn)委托目的的一方行使。而且通過(guò)行政聽(tīng)證程序委托行政職權(quán),更容易獲得行政相對(duì)人的認(rèn)同。
四、效率原則
效率原則是指行政委托中的各種具體制度的設(shè)計(jì)都必須有助于確保基本的行政效率，并且在確保行政權(quán)力正當(dāng)行使的情況下適當(dāng)提高效率。行政效率是行政的生命，沒(méi)有一定的效率作為保證，就不可能實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)。但是，過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率又可能導(dǎo)致行政權(quán)力失范，從而損及公平正義。行政委托制度本身就是行政法律規(guī)范中為提高效率而設(shè)置的一種制度，因此行政委托更應(yīng)注重效率。具體而言，行政委托必須要有助于委托行政機(jī)關(guān)緩解工作壓力，及時(shí)高效的完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)避免因委托而導(dǎo)致人、財(cái)、物的重復(fù)投入，執(zhí)法環(huán)節(jié)增加。
五、一次委托原則
一次委托原則是指行政機(jī)關(guān)依法定程序?qū)⑿姓䴔?quán)力委托給某一組織行使后，該組織只能自己依法行使被賦予的行政權(quán)力，不能再委托其他組織行使該行政權(quán)力。行政委托是委托行使行政職權(quán)，這種委托不僅應(yīng)有嚴(yán)格的法律程序限制，而且對(duì)受委托方亦有相應(yīng)的具體要求。為了防止行政權(quán)力被濫用，轉(zhuǎn)委托應(yīng)當(dāng)被禁止。如果委托期限已經(jīng)屆滿或者因受委托組織條件的變化不再符合行使相應(yīng)行政權(quán)力的要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將委托行使的行政權(quán)力收回然后通過(guò)適當(dāng)?shù)姆沙绦蛄硇形薪o其他組織行使。在立法上，我國(guó)的行政處罰法明確規(guī)定：“受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不得再委托任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。”我國(guó)的行政許可法亦有類似的規(guī)定。
參考文獻(xiàn)：
[1]王學(xué)輝、宋玉波.行政權(quán)研究.中國(guó)檢查出版社2002年版.
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