國有企業(yè)集團財務管理的思考論文
【摘 要】本文探討了國有企業(yè)集團的財務管理問題，認為應從構建分層次的決策機制、建立健全有效的財務管理制度、推行全面的預算管理、加強財務監(jiān)控和適當運用激勵手段等五方面來加強國有企業(yè)的財務管理工作。
【關鍵詞】國有企業(yè) 財務管理
我國國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，國有企業(yè)成為獨立的法人實體和市場競爭主體。企業(yè)財務管理水平的好壞是企業(yè)在市場競爭中能否生存、發(fā)展和壯大的關鍵。國有企業(yè)集團肩負著對授權經(jīng)營的國有資本保值增值的重任，加強財務管理工作尤為重要。
一、構建分層次的決策機制
決策關系到集團的長遠發(fā)展。通常投資決策失誤是導致企業(yè)產(chǎn)生財務風險的重要原因。企業(yè)集團作為多層次、多法人的經(jīng)濟聯(lián)合體，極端的集權容易使集團的財務機制僵化，子公司沒有任何積極性；相反，極端的分權必然導致子公司及其經(jīng)營者在失控狀態(tài)下過度追求自身經(jīng)濟利益，從而侵蝕集團整體利益。集權與分權的適當結合，既能發(fā)揮集團母公司的財務調控職能，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性，又能有效控制經(jīng)營者及子公司風險。
決策的集權主要體現(xiàn)在母公司作為子公司的出資人按照現(xiàn)代企業(yè)制度，享有行使子公司企業(yè)財務的最高權力，具體為：決定長期經(jīng)營方針和投資計劃；對企業(yè)清算、分立、合并或者變更公司形式做出決議；選舉或罷免董事會成員；決定公司稅后利潤分配和使用方案；批準企業(yè)財務預、決算；制定修訂公司章程，包括其中有關公司財務管理的條款等，也就是說將子公司重大財務活動決策權集中于母公司。
決策的分權體現(xiàn)在子公司應由其董事會或經(jīng)營者決策的事項要賦予子公司自主經(jīng)營權，按其董事會決議或經(jīng)理辦公會決議執(zhí)行。母公司可以通過向子公司董事會派出產(chǎn)權代表的方式來影響子公司董事會的決策。
具體操作上可由母公司的業(yè)務管理部門如財務部、資產(chǎn)管理部、經(jīng)營投資部、企業(yè)管理部等在其各自分工負責的范圍內負責受理子公司編制和上報的業(yè)務計劃及決策申請，并形成本部門的初審意見后交母公司決策機構決策。同時由于決策涉及到各方面利益，為提高財務決策的科學化水平，必要時可設立由社會專家、法律顧問等專業(yè)人員組成的決策咨詢委員會，專門行使財務管理的決策咨詢職能。
二、建立健全有效的財務管理制度
有了科學的決策為先導，還需要建立健全的財務管理制度來規(guī)范企業(yè)行為，保障企業(yè)目標的實現(xiàn)。除建立常規(guī)的財務管理制度外，國有企業(yè)集團還應該特別加強以資金管理為中心的財務制度建設。因為企業(yè)生存的主要威脅來自兩方面：一是長期虧損，它是企業(yè)終止的內在原因；二是不能償還到期債務，它是企業(yè)終止的直接原因。力求保持企業(yè)以收抵支和償還到期債務的能力是企業(yè)財務管理制度設計的內在要求，所以要建立以資金管理為中心的健全的財務制度。
首先是根據(jù)企業(yè)資金的運用方向設立不同的資金收支審批程序，保證企業(yè)資金的安全完整。其次是建立各項相關管理制度，以保證企業(yè)資金的運營效益最大化。包括：（1）建立投資論證制度，投資決策失誤是資金管理上的最大失誤，要在企業(yè)內建立投資論證程序，大的項目應請專門的咨詢機構參與論證；（2）建立應收款管理制度，落實資金回收責任制，加快資金回攏；（3）建立融資管理制度，防范盲目舉債帶來的破產(chǎn)風險。（4）生產(chǎn)性企業(yè)還要建立存貨資金控制制度，按需生產(chǎn)、按需采購，避免庫存量過大帶來資金沉淀。（5）建立財產(chǎn)物資清理制度，發(fā)現(xiàn)賬實不符或資產(chǎn)貶值要及時處理。
三、推行全面的預算管理
全面的預算管理有助于企業(yè)集團落實戰(zhàn)略規(guī)劃，完成一定時期的經(jīng)營目標，高效配置資源，同時通過預算的約束控制成本費用的增長，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保障企業(yè)的現(xiàn)金流量，防范財務危機。
1。建立財務預算管理的組織機構。即集團公司的法定代表人對集團財務預算的管理工作負總責，成立由有關職能部門組成的財務預算管理委員會，同時預算工作要動員集團上下所有員工的共同參與，使各子公司、部門對集團的戰(zhàn)略更為理解，并清楚地認識到各自對集團戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的貢獻程度，達到全方位溝通戰(zhàn)略目標的目的。
2。上下結合、分級編制、逐級匯總的編制程序。集團公司的財務預算目標逐級下達各預算執(zhí)行部門后，通過自上而下、自下而上的“討價還價”過程進行調整，并由財務預算委員會將修正后的財務預算方案下達各執(zhí)行部門執(zhí)行。
3。做好預算的事前控制、事中控制和事后控制。各預算執(zhí)行部門要定期報告財務預算的執(zhí)行情況，對新情況、新問題及出現(xiàn)偏差較大的重大項目，要特別注重查找原因，以提出改進經(jīng)營管理的措施建議。
四、加強財務監(jiān)控工作
集團財務監(jiān)控工作建立在各項財務預算的基礎上，通過向子公司派駐財務總監(jiān)或通過董事會和監(jiān)事會對子公司的財務行為進行監(jiān)督，保證子公司的資本結構良好，財務運作符合企業(yè)集團的整體利益，更好地防范和控制財務風險，促進企業(yè)集團的可持續(xù)性發(fā)展。
要加強財務信息質量的監(jiān)督檢查和報表審計質量管理，使財務報表能真正體現(xiàn)企業(yè)的實際運營狀態(tài)，通過對子公司相關指標如流動比率、凈資產(chǎn)收益率等進行考核，以消除無效的資金占用，提高資金使用效率，確保集團財務目標的實現(xiàn)。
要加強信息管理系統(tǒng)建設。集團財務監(jiān)控應廣泛應用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡、信息技術，加快信息的集成化速度，一旦發(fā)現(xiàn)財務風險信號，就能準確及時傳至主要人員，以利預防和為采取適當對策爭取時間。
五、適當運用激勵手段
人的行為動機以及由此而引起的積極性的大小，取決于激發(fā)力量的強弱。國有企業(yè)集團也可
以適當運用激勵手段來激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者、員工的積極性和創(chuàng)造性，群策群力，最大限度地挖掘企業(yè)內在潛力。
針對企業(yè)經(jīng)營者的激勵方式：（1）把集團內部各財務主體所承擔的財務責任數(shù)量化、具體化、指標化，并納入會計核算系統(tǒng)，以便反映各財務主體履行財務責任的真實情況；（2）建立合理的業(yè)績考評與利益分配機制，將各財務主體履行財務責任的情況與其經(jīng)濟利益掛鉤，嚴格獎懲制度，以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。
針對員工的激勵方式注重物質，但更要加大對知識技能的培訓投入。對于企業(yè)集團來說，技術、品牌和制度都是企業(yè)核心競爭力的重要構成要素，但不同的管理者使用同樣的財務資源，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益會有很大不同。加大能提升員工能力的培訓投入，發(fā)掘并組合利用他們的人力資本價值，是提升企業(yè)核心競爭力的重要環(huán)節(jié)。
總之，現(xiàn)代國有企業(yè)集團的財務管理工作應該超越傳統(tǒng)的業(yè)務核算功能，拓展到企業(yè)資金籌集、規(guī)劃投資、成本費用控制、預算管理、預警監(jiān)測等領域，并延伸到企業(yè)的戰(zhàn)略管理、資本運作、業(yè)務流程管理和風險管理等方面，在財務管理上要更加注重財務資源的集團化運作，壓縮管理鏈條，減少管理級次，加強財務控制力和資源配置能力，推動財務管理水平再上新臺階，真正“管好賬本，當好管家”，為國有企業(yè)集團的穩(wěn)健運行保駕護航！
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