【精選】承包經(jīng)營(yíng)合同合集9篇
隨著廣大人民群眾法律意識(shí)的普遍提高，能夠利用到合同的場(chǎng)合越來(lái)越多，簽訂合同能夠較為有效的約束違約行為。那么我們擬定合同的時(shí)候需要注意什么問(wèn)題呢？下面是小編收集整理的承包經(jīng)營(yíng)合同9篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇1
根據(jù)農(nóng)村土地承包法律和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條：甲方以租賃形式將坐落 ，面積 （ ）畝的承包地流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第二條：土地流轉(zhuǎn)年限為 年 月 日至 年 月 日 。流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置收益權(quán)，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。
第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久損害。
第四條：乙方交納甲方的土地租賃費(fèi)以原糧（稻谷）為依據(jù)折價(jià)計(jì)算，每畝每年租賃費(fèi)折原糧 斤 ，價(jià)格以當(dāng)年國(guó)家公布的中秈稻最低保護(hù)收購(gòu)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。乙方在承包期內(nèi)應(yīng)于每年收割后一次性支付當(dāng)年的土地租賃費(fèi)，最遲不超過(guò)11月底，該款項(xiàng)以轉(zhuǎn)賬方式匯入甲方指定的賬戶。土地流轉(zhuǎn)最后一年，乙方應(yīng)于10月 30日前一次性付清當(dāng)年土地租賃費(fèi)，否則甲方有權(quán)收回流轉(zhuǎn)給乙方的土地。
第五條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)的土地等級(jí)和質(zhì)量。
第六條：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，當(dāng)事人不愿意協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第七條：雙方約定條款。
1、以上土地只是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租經(jīng)營(yíng)，原土地承包關(guān)系不變，乙方依法享有各級(jí)政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，其他有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼屬于農(nóng)戶所有。
2、租賃期內(nèi)，上述土地被依法征收、占用時(shí)，乙方有權(quán)獲得青苗賠償、土地附作物賠償。其他土地賠償、安置補(bǔ)償?shù)葰w甲方所有。
3、土地租賃期滿后，在同等條件下，乙方享有優(yōu)先承包權(quán)。
4、乙方不得私自將上述耕地再以出租、互換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，如要流轉(zhuǎn)必須甲方同意才可實(shí)行。
第八條：違約責(zé)任。
1、乙方如擅自終止合同，必須按時(shí)交清合同期內(nèi)租賃費(fèi)，并交納當(dāng)年租賃費(fèi)總額三倍的.違約金。如因甲方人為因素給乙方造成損失應(yīng)給予乙方響應(yīng)的賠償。甲方如擅自終止合同須交納乙方當(dāng)年租賃費(fèi)總額三倍的違約金。
2、乙方應(yīng)按合同約定交納租賃費(fèi)，逾期不交每日按租賃費(fèi)總額的千分之2收取違約金，逾期一個(gè)月且甲方可終止合同。
第九條：本合同自簽訂之日生效，合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)各備案一份。
第十條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。
出讓方（甲方）：
受讓方（乙方）：
鑒證機(jī)關(guān)（公章）：
年 月 日
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇2
發(fā)包方（甲方）：****人民政府
法定代表人：*****
承包方（乙方）：******旅游開(kāi)發(fā)有限公司
法定代表人：*******
為加快*****的旅游發(fā)展，打造******品牌，甲方?jīng)Q定將******經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給乙方。秉著互惠互利的原則，經(jīng)雙方共同協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一章 承包經(jīng)營(yíng)范圍、期限、形式和主要指標(biāo)
第一條 承包經(jīng)營(yíng)范圍：
******風(fēng)景管理處經(jīng)營(yíng)管理的梅山龍宮龍區(qū)項(xiàng)目：具體包括已開(kāi)發(fā)的******主體，已修建的********等景區(qū)配套設(shè)施。 第二條 承包經(jīng)營(yíng)年限：
本合同承包經(jīng)營(yíng)期限為****年，即從****年**月**日起至****年**月**日止。
第三條 承包經(jīng)營(yíng)方式：由乙方獨(dú)資承包自主經(jīng)營(yíng)。
第四條 承包款及支付方式：
本全合同的承包費(fèi)用總額固定為人民幣**億元。本合簽訂后30天內(nèi)，乙方須向甲方支付承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)****萬(wàn)元人民幣（含已交的意向保證金****萬(wàn)元），其余的承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)按如下方案繳交：
1、第210年內(nèi)乙方每年繳交承包款****萬(wàn)元人民幣給甲方；
2、第1120年內(nèi)乙方每年繳交承包款****萬(wàn)元人民幣給甲方；
3、第2130年內(nèi)乙方每年繳交承包款****萬(wàn)元人民幣給甲方；
4、第3140年內(nèi)乙方每年繳交承包款****萬(wàn)元人民幣給甲方；
5、第4150年內(nèi)乙方每年繳交承包款****萬(wàn)元人民幣給甲方。
從****年開(kāi)始，每年****月****日前乙方應(yīng)付清下一年度的承包款給甲方；乙方繳交承包款起始時(shí)間從甲方正式移交******之日起計(jì)算。
第二章 甲方的權(quán)利與義務(wù)
第五條 甲方的權(quán)利如下：
1、有權(quán)維護(hù)國(guó)家合法利益和甲方合理利益不受侵害。
2、依法依合同對(duì)乙方的經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、資源利用進(jìn)行監(jiān)督。
3、根據(jù)本合同條款內(nèi)容收取承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。
第六條 甲方的義務(wù)如下：
1、成立專門(mén)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)為乙方主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫 助協(xié)調(diào)處理景區(qū)矛盾，創(chuàng)造良好的景區(qū)環(huán)境，確保乙方的合法權(quán)益不受侵害。
2、成立派駐******的公安警務(wù)室，為乙方提供治安管理服務(wù)。
3、確保乙方享受甲方已出臺(tái)及以后制訂的各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策。
4、不得違反本合同規(guī)定，干涉乙方的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
5、應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有景區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的劃定及移交工作；并提供已征用土地紅線圖及相關(guān)報(bào)批手續(xù)的復(fù)印件。
6、應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)總體規(guī)劃控制范圍的界限劃定及資料的移交工作（景區(qū)的總體規(guī)劃控制范圍以****年**月修訂的******總體規(guī)劃方案及紅線控制圖為準(zhǔn)），并對(duì)景區(qū)的規(guī)劃控制工作進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和監(jiān)管；在景區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)，除乙方可按規(guī)劃建設(shè)旅游及配套設(shè)施外，其它任何部門(mén)不能新建房屋等各種建筑物。
7、應(yīng)保證******建設(shè)的項(xiàng)目及移交資產(chǎn)、土地的合法性。
8、景區(qū)承包前的所有債權(quán)、債務(wù)，由甲方負(fù)責(zé)，與乙方無(wú)關(guān)。
9、負(fù)責(zé)處理原景區(qū)管理處簽訂的有關(guān)需要解除的未到期合同的終止、合同改簽、違約賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
10、本合同期內(nèi)，為保證乙方權(quán)益和******的唯一性，甲方不能批準(zhǔn)在****市（縣）范圍內(nèi)重復(fù)開(kāi)發(fā)與本景區(qū)類型的娛樂(lè)項(xiàng)目。
11、負(fù)責(zé)提供能安裝****KVA變壓器的高壓線路到景區(qū)范圍內(nèi)給乙方使用，保證乙方的用水、用電享受當(dāng)?shù)氐淖顑?yōu)惠價(jià)格。
12、在本合同簽定后，甲方應(yīng)在10天內(nèi)組織人員清點(diǎn)******的資產(chǎn)和有關(guān)資料，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將******內(nèi)所有資產(chǎn)、有關(guān)資料順利移交給乙方使用。
13、在本合同簽定后，甲方應(yīng)及時(shí)解除******管理的現(xiàn)有工作人員的勞動(dòng)合同關(guān)系，并配合乙方根據(jù)工作需要重新簽訂部分員工的勞動(dòng)用工合同。
14、甲方應(yīng)配合和支持乙方以開(kāi)發(fā)****的名義向上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，所爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金�？顚Ｓ�。
15、負(fù)責(zé)征地、拆遷、補(bǔ)償及安置等的有關(guān)事務(wù)性工作。
16、應(yīng)協(xié)助乙方辦理*****景區(qū)宣傳廣告牌業(yè)務(wù)，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理高速公路沿線、國(guó)道沿線及縣內(nèi)地方公路旁的廣告位，以提高******的知名度。
第三章 乙方的權(quán)利與義務(wù)
第七條 乙方的權(quán)利如下：
1、有權(quán)對(duì)******項(xiàng)目進(jìn)行自主合法經(jīng)營(yíng)管理。
2、有權(quán)將******內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行承包管理。
3、有權(quán)享受甲方出臺(tái)的有關(guān)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策和國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。合同履行后前五年內(nèi)，乙方的景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目行政性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取。
4、有權(quán)根據(jù)需要申請(qǐng)對(duì)景區(qū)整體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，分期開(kāi)發(fā)利用與改變部分土地用途，但必須征得甲方同意并按程序報(bào)批。
5、有權(quán)自主決定景區(qū)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排和招工用工等，在同等條件下乙方應(yīng)優(yōu)先安排甲方原有的員工就業(yè)。
6、在同等條件下，對(duì)*****其它景區(qū)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)享有優(yōu)先權(quán)。
第八條 乙方的義務(wù)如下：
1、景區(qū)****的旅游資源是不可再生的，乙方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確實(shí)履行保護(hù)管理景區(qū)內(nèi)******旅游資源的責(zé)任。
2、加強(qiáng)景區(qū)配套景點(diǎn)、設(shè)施的建設(shè)，合同履行后的前5年乙方確保平均每年投入景區(qū)建設(shè)的資金不少于******萬(wàn)元人民幣。
3、乙方每年應(yīng)有一定資金投入景區(qū)旅游項(xiàng)目品牌的宣傳推廣工作，努力提高******的知名度。
4、在合同期內(nèi)，乙方應(yīng)每年向甲方免費(fèi)提供****張參觀*****景區(qū)的門(mén)票，但甲方應(yīng)指定縣旅游局代表政府領(lǐng)取該贈(zèng)票（當(dāng)年有效）。
5、如******需要申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、景區(qū)承包經(jīng)營(yíng)合同景區(qū)及國(guó)家地質(zhì)公園等，所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
6不得將甲方的景區(qū)資源、土地使用權(quán)和移交的固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。
第四章 違約責(zé)任
第九條 本合同簽訂后，任何一方均不得違約，否則，違約方應(yīng)向守約方支付本合同總金額的10%違約金；守約方并可視情況有權(quán)單方終止合同，造成經(jīng)濟(jì)損失的由違約方承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十條 乙方有下列違約行為之一者，甲方有權(quán)無(wú)條件解除合同，收回******經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，乙方所有投入和已繳交的承包款無(wú)償歸甲方所有。
1、正式合同簽訂后，乙方在規(guī)定的繳款期限超過(guò)一個(gè)月未及時(shí)足額繳交經(jīng)營(yíng)權(quán)承包款的。
2、乙方擅自將甲方的景區(qū)資源抵押融資的；（乙方自建酒店、別墅、商場(chǎng)等固定資產(chǎn)投資不在此范圍以內(nèi)，乙方可自行抵押融資而不需甲方同意。）
3、經(jīng)評(píng)估核實(shí)，乙方在前5年內(nèi)累計(jì)向景區(qū)的所有投入少于****萬(wàn)元的。
4、違約終止本合同的。
第十一條 因甲方原因農(nóng)民未得到合理安置、賠償?shù)葐?wèn)題所引起的糾紛而影響乙方經(jīng)營(yíng)時(shí)，甲方應(yīng)賠償乙方的經(jīng)濟(jì)損失。
第十二條 本合同簽訂后，乙方按規(guī)定的時(shí)間向甲方繳交了第一期承包金****萬(wàn)元人民幣，如甲方未能按時(shí)完成移交工作，延誤乙方的經(jīng)營(yíng)超過(guò)30天時(shí)，乙方可單方終止本合同，甲方除應(yīng)將已收的款項(xiàng)（含利息）如數(shù)退還給乙方外，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，按違約規(guī)定的條款進(jìn)行處理。
第五章 其它事項(xiàng)
第十三條 合同履行后的前5年，如乙方完成了本合第八條
第2款所規(guī)定的景區(qū)建設(shè)投資額，甲方應(yīng)在每年年底獎(jiǎng)勵(lì)給乙方人民市****萬(wàn)元用于景區(qū)建設(shè)；合同履行后的第二個(gè)5年，甲方應(yīng)在每年年底獎(jiǎng)勵(lì)乙方人民幣****萬(wàn)元用于****景區(qū)的品牌打造。
第十四條 從簽訂本合同之日起，乙方可立即派駐人員進(jìn)入******管理處開(kāi)展交接前期準(zhǔn)備工作，雙方人員配合辦理相關(guān)的.轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并在15天內(nèi)完成整個(gè)項(xiàng)目、資料的交接手續(xù)。同時(shí)甲方原有工作人員應(yīng)由甲方及時(shí)給予安置離開(kāi)（乙方需重新聘請(qǐng)的除外）。
第十五條 如屬景區(qū)移交前的甲方簽訂的各種合同、未履行完畢的事務(wù)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，甲方應(yīng)自行負(fù)責(zé)處理，由此造成乙方經(jīng)濟(jì)損失由甲方承擔(dān)。如造成乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)及時(shí)終止本合同，甲方應(yīng)賠償乙方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失并承擔(dān)合同違約責(zé)任。
第十六條 甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)特種項(xiàng)目的申辦、報(bào)建等手續(xù)，以保證乙方能根據(jù)發(fā)展需要順利申辦到景區(qū)的各項(xiàng)合法的特種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證照。
第十七條 在合同期內(nèi)如遇地震、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)或戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗拒的災(zāi)害，造成景區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)重大損失，甲方可視情況減少或免除乙方當(dāng)年的承包金額，并根據(jù)乙方的實(shí)際損失從國(guó)家救災(zāi)款項(xiàng)中給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
第十八條 合同期內(nèi)不因甲方的法人代表變更、區(qū)域劃分的改變而影響本合同的執(zhí)行，在國(guó)家法律或政策的許可下，甲方可將******整體轉(zhuǎn)讓時(shí)，乙方享有優(yōu)先的受讓權(quán)。
第十九條 在合同期內(nèi)如遇國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目需要征用******項(xiàng)目時(shí)，甲方應(yīng)將乙方應(yīng)得的征收賠償款分配給乙方。
第二十條 在承包以經(jīng)營(yíng)期內(nèi)國(guó)家征收土地時(shí)，征收到乙方承包的景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)或乙方投資的項(xiàng)目時(shí)，甲方應(yīng)取得乙方同意，如政府強(qiáng)行征收，甲方應(yīng)賠償乙方的征收范圍內(nèi)的投資款，雙方協(xié)商同意的應(yīng)另當(dāng)別論，但征收到乙方投資的固定資產(chǎn)，如酒店、別墅、商場(chǎng)、道路等設(shè)施按評(píng)估價(jià)如數(shù)賠償乙方。
第二十一條 ***********的陸路、資江河水路旅游專線，在符合法律法規(guī)定并具有相應(yīng)資質(zhì)的條件下，乙方享有優(yōu)先經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由新化縣政務(wù)中心代辦一切手續(xù)。
第二十二條 景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國(guó)有水淹地，在不影響行洪和確保河堤安全的前提下，乙方可申請(qǐng)無(wú)償用于停車(chē)場(chǎng)、道路建設(shè)或進(jìn)行平整綠化。
第二十三條 為加強(qiáng)******景區(qū)的全縣旅游品牌推廣工作，推動(dòng)新化整體旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，甲方承諾實(shí)施旅游活縣戰(zhàn)略20年不變，每年從財(cái)政資金中安排****萬(wàn)元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金用于全縣旅游規(guī)劃、宣傳、促銷(xiāo)、人員培訓(xùn)工作，并以每年**%幅度增長(zhǎng)。
第二十四條 在本合框架內(nèi)，乙方有權(quán)自主將******經(jīng)營(yíng)的子項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)承包管理，但乙方因此產(chǎn)生的與第三方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系與本合同的甲方無(wú)關(guān)；乙方與第三方簽訂的經(jīng)營(yíng)承包合同應(yīng)抄送給甲方備案。
第二十五條 本合同期滿后，乙方獨(dú)立投資的房產(chǎn)（如酒店、別墅、商場(chǎng)等）由甲方按評(píng)估價(jià)收購(gòu)，具體方式在合同期滿前一年開(kāi)始由雙方委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估所得價(jià)值款在合同期滿后90天內(nèi)一次性交還給乙方。如甲方不接收乙方資產(chǎn)，乙方有權(quán)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或自由轉(zhuǎn)讓；所有景點(diǎn)設(shè)施及配套設(shè)施無(wú)償歸甲方所有。
第二十六條 甲方負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有核心景區(qū)內(nèi)民房的拆遷、安置的事務(wù)工作（具體拆遷數(shù)量由甲、乙雙方現(xiàn)場(chǎng)商定），有關(guān)拆遷補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)施拆遷時(shí)********市人民政府關(guān)于拆遷安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由乙方負(fù)責(zé)，但拆遷補(bǔ)償費(fèi)超出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)部分及安置費(fèi)等費(fèi)用先由乙方墊付在合同履行的第十一年開(kāi)始抵扣應(yīng)繳的承包費(fèi)。
第二十七條 雙方同意原已交清費(fèi)用未到期的****管理宣傳廣告牌合同應(yīng)予以繼續(xù)履行到合同終止。
第二十八條 本合同履行過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)以互諒互讓為原則進(jìn)行友好協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)任何一方可向仲裁機(jī)構(gòu)或向上一級(jí)的人民法院起訴。
第二十九條 本合同未盡事宜，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商后以補(bǔ)充合同方式對(duì)本合同加以補(bǔ)充，該補(bǔ)充合同具有同等的法律效力。
第三十條 本合同一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份。 第三十一條 本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效。
附：甲方開(kāi)戶名稱：******國(guó)庫(kù)集中支付局（備注：旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃）
開(kāi)戶銀行：**銀行**支行
帳 號(hào)：*************************
開(kāi)戶地址：****************************
甲方：********人民政府
乙方：************旅游開(kāi)發(fā)有限公司
法定代表人： 法定代表人：
簽約日期：*********年**月**日
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇3
發(fā)包方：（以下簡(jiǎn)稱為甲方）
承包方：（以下簡(jiǎn)稱為乙方）
根據(jù)《中華人民共合國(guó)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，為明確甲方及乙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
一、承包范圍：
乙方承包經(jīng)營(yíng)甲方座落在炎黃廣場(chǎng)南側(cè)的炎黃賓館，其中經(jīng)營(yíng)房間為二樓至六樓（其中二樓三樓各五個(gè)房間，四至六樓各七個(gè)房間）共計(jì)三十八個(gè)房間。
二、承包期限：
具體承包期限自20xx年8月1日至20xx年7月30日為止。
三、承包金及支付方式：
1、承包金雙方約定為每年壹拾貳萬(wàn)元正。
2、承包金按年支付，乙方每年需提前兩個(gè)月如數(shù)向甲方繳納下一年度的承包金。
四、雙方的權(quán)利和義務(wù)：
�。ㄒ唬┘追降臋�(quán)利和義務(wù)
1、按照合同約定向乙方收取承包金。
2、將炎黃賓館的經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給乙方經(jīng)營(yíng)。
3、將賓館內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施、家具及其它一些零星物資移交給乙方使用。
4、甲方如提前解除合同，須提前2個(gè)月書(shū)面通知乙方，由雙方協(xié)商解除合同有關(guān)事宜，并由甲方應(yīng)向乙方支付違約金。
（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、有權(quán)依照法律及合同，自主經(jīng)營(yíng)炎黃賓館旅店。
2、按照合同約定，如期交納承包金。
3、負(fù)責(zé)辦理各類證照，確保賓館正常營(yíng)業(yè)。
4、承包期內(nèi)必須愛(ài)護(hù)甲方移交的財(cái)物，如有損壞，應(yīng)按雙方認(rèn)定的評(píng)估價(jià)值賠償給甲方。
5、負(fù)責(zé)承包期內(nèi)公共設(shè)施的日常維修及保養(yǎng)。
6、不得隨意更改賓館建筑結(jié)構(gòu)及用途，如需小范圍更改，必須先與甲方商量，征得甲方同意后方可動(dòng)工。
7、不得經(jīng)營(yíng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》所確定的營(yíng)業(yè)范圍之外的業(yè)務(wù)，如發(fā)生超范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，乙方須承擔(dān)全部責(zé)任。
8、承包期內(nèi)，乙方保證依法經(jīng)營(yíng)賓館，如有違法犯罪活動(dòng)，乙方須承擔(dān)全部責(zé)任。
9、未經(jīng)甲方書(shū)面同意，乙方不得擅自將賓館出租、出借或轉(zhuǎn)讓給第三方經(jīng)營(yíng)。
10、乙方不得無(wú)故停止?fàn)I業(yè)，如由于季節(jié)的原因停止?fàn)I業(yè)需提前1個(gè)月與甲方提出書(shū)面請(qǐng)求，經(jīng)甲方允許，可以停業(yè)。
11、乙方不得做有損于甲方及炎黃賓館聲譽(yù)和形象的事。
12、承包期內(nèi)所有發(fā)生的工商、衛(wèi)生、消防、治安、安全及影響周邊居民正常生活等事項(xiàng)均由乙方自行解決，因此而產(chǎn)生的責(zé)任亦由乙方全部承擔(dān)。
13、承包期內(nèi)發(fā)生的`水電費(fèi)、治安費(fèi)、各類管理費(fèi)等與本賓館經(jīng)營(yíng)有關(guān)的一切費(fèi)用均由乙方承擔(dān)（包括七樓甲方父母生活用水電費(fèi)）。
14、承包期滿或合同解除，甲方收回全部設(shè)施設(shè)備及賓館正常營(yíng)業(yè)的全部物資，乙方應(yīng)保證賓館能正常營(yíng)業(yè)，乙方承包期間所增加的經(jīng)營(yíng)設(shè)備歸甲方所有。甲方保證雙方約定的承包期間不漲承包金。
15、承包期滿或合同解除，如乙方繼續(xù)承包享有優(yōu)先權(quán)，雙方另行商議承包經(jīng)營(yíng)時(shí)間及承包金。
五、違約責(zé)任：
承包期內(nèi)，如乙方從事違法犯罪活動(dòng)或其它損害甲方及甲方賓館形象和聲譽(yù)的活動(dòng)，則甲方有權(quán)單方解除合同。
六、爭(zhēng)議的解決：
雙方因履行本合同發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓的精神協(xié)商解決，如協(xié)商不成，可依法向甲方住所地人民法院起訴。
七、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
八、本合同在雙方簽字蓋章后生效。
九、本合同一式貳份，雙方各執(zhí)一份。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇4
甲方：
乙方：
甲乙雙方依據(jù)《合同法》，《道路交通安全法》，《道路運(yùn)輸條例》以及相關(guān)法律，法規(guī)政策規(guī)定，經(jīng)共同協(xié)商，雙方自愿達(dá)成一致協(xié)議如下：
1、甲乙雙方屬于承包經(jīng)營(yíng)合同管理性質(zhì)，其權(quán)利義務(wù)關(guān)系由雙方約定具體條款共同遵守執(zhí)行。
2、甲方購(gòu)買(mǎi)一輛19座宇通公交車(chē)，車(chē)輛牌照號(hào)為：吉B91452號(hào)，由乙方承包雙方約定在樺甸市陽(yáng)光嘉園小區(qū)北門(mén)至樺甸市五中12路公交車(chē)線路及時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)。
3、車(chē)輛及線路經(jīng)營(yíng)所有權(quán)屬于甲方固定資產(chǎn)，乙方為承包經(jīng)營(yíng)方，乙方在承包經(jīng)營(yíng)合同簽訂時(shí)一次性交付給甲方。承包期內(nèi)費(fèi)用 元。
4、乙方必須按照公交公司規(guī)定的12路公交車(chē)的`運(yùn)行起止地點(diǎn)，時(shí)間，路線經(jīng)營(yíng)，超出規(guī)定的范圍運(yùn)營(yíng)造成損失，甲方概不負(fù)責(zé)若對(duì)甲方車(chē)輛及利益造成損失由乙方承擔(dān)（甲方有權(quán)終止合同，收回經(jīng)營(yíng)權(quán)）
5、乙方承包車(chē)輛未經(jīng)甲方同意不得私自轉(zhuǎn)包，否則屬于違約行為。
6、本車(chē)車(chē)輛廣告費(fèi)用收入歸甲方所有，包括政府發(fā)放的燃油補(bǔ)貼歸甲方所有。
7、乙方在承包經(jīng)營(yíng)期所發(fā)生的一切事故及相關(guān)責(zé)任由乙方自行承擔(dān)，包括車(chē)輛違章及交通事故賠償由乙方承擔(dān)。
8、乙方必須按照規(guī)定期限檢車(chē)，做二維。
9、乙方在承包期到期時(shí)，必須將本車(chē)車(chē)體外觀，車(chē)輛鈑金，恢復(fù)承包時(shí)模樣，如有無(wú)法恢復(fù)，如輪胎磨損之類可按相應(yīng)維修價(jià)格或折價(jià)賠償。
10、乙方無(wú)權(quán)將本車(chē)作為債務(wù)抵押、抵償、擔(dān)保、轉(zhuǎn)包等損害甲方利益的一切決定。、
11、乙方不得利用本車(chē)從事非法活動(dòng)及相關(guān)違法事件，否則后果由乙方自行承擔(dān)。
12、本車(chē)承包期為1年，到期可續(xù)簽，本合同有效期為簽訂之日起一年，過(guò)期如不續(xù)簽無(wú)效。
13、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，如需補(bǔ)簽新條款，可隨時(shí)補(bǔ)簽（與本合同具有同等效力）本合同即簽訂日起，具備相應(yīng)的法律效力，望雙方各自遵守（復(fù)印件無(wú)效）
甲方：
乙方：
年 月 日
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇5
甲方(發(fā)包人)：
乙方(承包人)：
經(jīng)雙方協(xié)商一致達(dá)成如下協(xié)議：
一、江蘇省溧陽(yáng)職教中心(甲方)向 (乙方)，發(fā)包(稱為第 組)，作為學(xué)校師生用膳經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，承包期為壹年。自20xx年8月9日——20xx年8月8日止，承包費(fèi)為 元人民幣 ，簽訂合同前一次性交清承包費(fèi)和水電押金費(fèi)3000元。水電費(fèi)按表計(jì)量每月結(jié)算。水：2.50元/噸、電0.54元/度，根據(jù)水電部門(mén)的規(guī)定隨時(shí)調(diào)整。
二、經(jīng)營(yíng)范圍：為學(xué)校師生用膳服務(wù)，即提供師生一日三餐的飯、各種菜和各種點(diǎn)心，提供學(xué)校來(lái)賓招待服務(wù)，不得賣(mài)飲料、學(xué)生生活用品和學(xué)習(xí)用品等，不得使用一次性泡沫塑料快餐盒等具有污染的`物品。所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只能限制在餐廳室內(nèi)進(jìn)行，不能在墻體窗口或門(mén)口或其它室外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、雙方以《20xx年餐廳承包招標(biāo)說(shuō)明》為藍(lán)本，作為合同附件并自覺(jué)遵照?qǐng)?zhí)行。
四、承包人對(duì)其所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、職工管理和生活負(fù)責(zé)，對(duì)其在承包過(guò)程中所造成的后果負(fù)責(zé)(如學(xué)生、老師食物中毒、安全事故、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等)。承包人所聘請(qǐng)的臨時(shí)工，不屬于學(xué)校用人，是承包人個(gè)行為，學(xué)校只是提供其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。所有工作人員必須遵守法律、遵守學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校后勤處、學(xué)生處、教務(wù)處等的管理。
五、承包人不得轉(zhuǎn)包，中途退出或因發(fā)生事故停業(yè)，承包費(fèi)一律不退，后果自負(fù);承包期滿時(shí)應(yīng)提前一個(gè)星期甲乙雙方清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，若有損壞將在財(cái)產(chǎn)押金中扣除;到下一期招租時(shí)，如果承包人要繼續(xù)承包，必須提前一個(gè)月通知學(xué)校，可享受在同等條件下優(yōu)先。不得破壞學(xué)校現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和食堂用品。承包人的財(cái)產(chǎn)自行處理。
六、食堂內(nèi)的電風(fēng)扇、燈、開(kāi)關(guān)、門(mén)窗玻璃由學(xué)校負(fù)責(zé)維修，食堂操作間的操作設(shè)備、水龍頭、下水道堵塞及因操作造成的損壞等由乙方負(fù)責(zé)維修。
本合同一式三份，承包人一份、后勤處一份、學(xué)校辦公室一份。自簽訂本合同之日起，即生法律效應(yīng)。
甲方：
乙方：
法定代表人：
承 包 人：
委 托 人：
身份證號(hào)碼：
聯(lián) 系 電話：
聯(lián) 系 電話：
年月 月 日簽訂
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇6
1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開(kāi)家庭承包責(zé)任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過(guò)20余年的實(shí)踐，家庭承包責(zé)任制在發(fā)揮出巨大的能量同時(shí)也暴露了不少亟待解決的問(wèn)題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的陸續(xù)到期，進(jìn)入第二輪的土地延包階段，這些問(wèn)題的實(shí)際意義更為凸顯。我認(rèn)為，彌補(bǔ)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的立法角度去思考如何對(duì)目前的家庭承包責(zé)任制進(jìn)行制度創(chuàng)新。
一、制度變遷
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的確立及意義
根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì)在往后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。人們過(guò)去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機(jī)制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來(lái)進(jìn)行制度創(chuàng)新。
我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是在家庭承包責(zé)任制的形成過(guò)程中確立下來(lái)的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立以后，我國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：
�。�1）1949年至1952年的土地改革運(yùn)動(dòng)廢除了封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個(gè)體農(nóng)民所有制。
�。�2）1952年至1956年的合作化運(yùn)動(dòng)把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動(dòng)群眾集體所有制。1958年的人民公社化運(yùn)動(dòng)又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭?jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利，集體獲得了對(duì)土地的所有權(quán)，并實(shí)行集體勞動(dòng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟(jì)組織分配的勞動(dòng)報(bào)酬又極其有限，沒(méi)有在市場(chǎng)獨(dú)立活動(dòng)的能力，不得不依附和隸屬于村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而沒(méi)有支配自身勞動(dòng)力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。
（3）十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，推行了家庭承包責(zé)任制。集體通過(guò)與農(nóng)戶簽訂書(shū)面的土地承包經(jīng)營(yíng)合同，將土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對(duì)土地的所有權(quán)。為了換取對(duì)土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶必須分?jǐn)傇瓉?lái)由集體承擔(dān)的糧食征購(gòu)任務(wù)和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度之下，農(nóng)民獲得了對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)和對(duì)自身勞動(dòng)力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度從根本上解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營(yíng)方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。
（二）多元化的模式
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是來(lái)自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國(guó)家的強(qiáng)制性制度安排，黨的政策和國(guó)家的法律只不過(guò)是對(duì)該制度進(jìn)行事后的認(rèn)可或者調(diào)整。與這一特點(diǎn)相適應(yīng)，全國(guó)各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。在實(shí)際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動(dòng)力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、糧食征購(gòu)任務(wù)和集體提留的條件下，獨(dú)立進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)。
2、兩田制�；咀龇ㄊ菍⒊邪胤譃閮刹糠郑阂徊糠质强诩Z田，提供村民的基本生活保障，只負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責(zé)任田，實(shí)現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔(dān)集體提留或租金并完成定購(gòu)任務(wù)，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標(biāo)承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定土地承包關(guān)系，實(shí)行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長(zhǎng)土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長(zhǎng)50年，非耕地承包期延長(zhǎng)60年；（3）農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，有權(quán)在土地承包使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)，有權(quán)以土地承包使用權(quán)入股合作經(jīng)營(yíng)，有權(quán)轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。
4、“四荒”使用權(quán)拍賣(mài)。為鼓勵(lì)農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權(quán)一次性長(zhǎng)期拍賣(mài)給農(nóng)民。
5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種形式以蘇南無(wú)錫縣為代表，其特點(diǎn)是通過(guò)社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價(jià)入股，然后向村集體成員無(wú)償配股，配股后將集體土地使用權(quán)收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當(dāng)集中形成規(guī)模。
除了以上6種模式之外，實(shí)踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。
二、法律分析
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)
關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)，在學(xué)術(shù)界存在行政合同說(shuō)、民事合同說(shuō)和經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)三種不同的觀點(diǎn)。行政合同說(shuō)認(rèn)為，農(nóng)民通過(guò)與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其收益直接與勞動(dòng)成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計(jì)劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。民事合同說(shuō)認(rèn)為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)認(rèn)為，集體土地的承包經(jīng)營(yíng)合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同，是指為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的一定經(jīng)濟(jì)目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。
以上三種觀點(diǎn)各有立論的根據(jù)，似乎是“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”。實(shí)際上，之所以對(duì)這個(gè)問(wèn)題難以達(dá)成一致意見(jiàn)，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀點(diǎn)忽視了制度變遷是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。
從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的變動(dòng)歷史來(lái)看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個(gè)階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無(wú)權(quán)直接在市場(chǎng)交換自己生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟(jì)合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來(lái)滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。相應(yīng)地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營(yíng)責(zé)任問(wèn)題，而是土地使用關(guān)系問(wèn)題。此時(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點(diǎn)。隨后，國(guó)家通過(guò)陸續(xù)出臺(tái)的`政策和制定有關(guān)法律、法規(guī)逐步強(qiáng)化農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強(qiáng)的軌跡。
第二，上述觀點(diǎn)體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導(dǎo)下，論者認(rèn)為法律的概念是一個(gè)自足的體系，所有現(xiàn)實(shí)生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對(duì)某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認(rèn)為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個(gè)前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應(yīng)的位置。事實(shí)上，這個(gè)前提是虛幻的。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟(jì)合同相同的特點(diǎn)，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售大都聽(tīng)命于上級(jí)行政指令，村集體認(rèn)為必要時(shí)可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動(dòng)地接受等，從這些特點(diǎn)可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這一角度看，它的確又是一種設(shè)立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強(qiáng)烈的公法干預(yù)色彩來(lái)看，與純粹的民事合同確實(shí)有一定差異，不能說(shuō)它不是“異化的合同”-經(jīng)濟(jì)合同。
我認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒(méi)有必要簡(jiǎn)單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點(diǎn)應(yīng)放在合同當(dāng)事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關(guān)系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對(duì)復(fù)雜的、非典型的法律關(guān)系進(jìn)行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學(xué)家對(duì)化合物進(jìn)行的元素分析一樣。一個(gè)法律主體和多個(gè)法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時(shí)還很難融入我國(guó)的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的法律分析。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同法律關(guān)系分析
農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認(rèn)為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系中存在三方主體：國(guó)家、村集體和農(nóng)戶。我認(rèn)為，這種看法有欠妥當(dāng)。所謂“交夠國(guó)家的”是指農(nóng)戶要向國(guó)家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個(gè)涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同的當(dāng)事人都要向國(guó)家履行的稅法上的義務(wù)，我們不能因?yàn)閷?duì)合同的當(dāng)事人征稅就認(rèn)為國(guó)家成為合同的當(dāng)事人，否則，國(guó)家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當(dāng)事人，也就無(wú)所謂雙方合同的說(shuō)法了。
下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)造，我將對(duì)雙方在合同中擁有的各種權(quán)利（權(quán)利束）作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
1、承包方的權(quán)利
（1）占有權(quán)
占有權(quán)是指承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行實(shí)際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實(shí)現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。
�。�2）使用權(quán)
使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進(jìn)行使用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚(yú)等。
在實(shí)際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，農(nóng)民對(duì)種植作物種類的選擇只能聽(tīng)命于國(guó)家。雖然在實(shí)行家庭承包責(zé)任制之后，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。
�。�3）收益權(quán)
收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應(yīng)為承包人擁有。
承包方的收益權(quán)在實(shí)際上是不確定的。“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國(guó)家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒(méi)有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國(guó)家稅收之外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國(guó)家稅收外，其他負(fù)擔(dān)的征收都帶有相當(dāng)大的隨意性，征收的數(shù)量、時(shí)間和方式都非常不確定。事實(shí)上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過(guò)了土地的經(jīng)營(yíng)收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。
�。�4）轉(zhuǎn)讓權(quán)
轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈(zèng)予等方式。
1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)�！边@說(shuō)明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當(dāng)程度限制的。據(jù)調(diào)查，對(duì)于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對(duì)于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴(yán)厲的限制。
�。�5）出租權(quán)
出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
�。�6）設(shè)定抵押權(quán)
設(shè)定抵押權(quán)是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務(wù)的擔(dān)保，承諾當(dāng)債務(wù)不履行時(shí)，用承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變價(jià)或折價(jià)抵償。我國(guó)《擔(dān)保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。
2、發(fā)包方的權(quán)利
（1）承包金的收取權(quán)
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對(duì)價(jià)的費(fèi)用。在土地租稅制度改革以前，通過(guò)均包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無(wú)須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方則應(yīng)支付承包金。
（2）調(diào)整土地的權(quán)利
村集體是否擁有此項(xiàng)權(quán)利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對(duì)土地的分配進(jìn)行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。
當(dāng)然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領(lǐng)導(dǎo)人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。”
三、制度的困境
經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來(lái)源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度在在前一階段中釋放出來(lái)的效率，但是它在運(yùn)行的過(guò)程中逐漸暴露出了一些不能適應(yīng)新形勢(shì)的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理�！�
但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)還是村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織，則比較含糊。這直接導(dǎo)致兩個(gè)后果：第一，本來(lái)作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的發(fā)包方有權(quán)利也有義務(wù)監(jiān)督承包方自覺(jué)按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒(méi)有對(duì)發(fā)包方到底是哪一級(jí)農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應(yīng)為集體經(jīng)濟(jì)組織，但是由于集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權(quán)的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權(quán)的動(dòng)機(jī)。少數(shù)干部憑借集體所有權(quán)，或任意攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，或以權(quán)謀私，導(dǎo)致土地使用的分配不公。這已成為導(dǎo)致耕地嚴(yán)重流失，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的消極因素。
與此相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是承包方的資格問(wèn)題，即誰(shuí)有權(quán)與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營(yíng)合同。這里又涉及到兩個(gè)問(wèn)題：其一，是以農(nóng)民個(gè)體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過(guò)承包合同取得土地使用權(quán)？如果承包方的資格問(wèn)題得不到解決，勢(shì)必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的成員權(quán)的實(shí)現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關(guān)系不穩(wěn)定
傳統(tǒng)理論認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權(quán)利。問(wèn)題在于：應(yīng)該如何界定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份？
我國(guó)《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當(dāng)然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動(dòng)而變動(dòng)，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對(duì)土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)中的短期經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，我國(guó)農(nóng)民的耕地面積本來(lái)就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長(zhǎng)而不斷調(diào)整，非要平均化，勢(shì)必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的合理使用，使科學(xué)技術(shù)的推廣受到限制，經(jīng)濟(jì)效益下降。
（三）合同權(quán)利義務(wù)失衡
由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過(guò)程中談判地位是不對(duì)等的，承包方幾乎沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實(shí)上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對(duì)全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營(yíng)合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這樣一些法律約束力較弱的義務(wù)外，幾乎不負(fù)什么義務(wù)，而農(nóng)戶除了負(fù)有對(duì)于因?yàn)檗r(nóng)地而產(chǎn)生的義務(wù)外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務(wù)。其次，發(fā)包方擁有過(guò)大的解除合同的權(quán)利。農(nóng)民肩負(fù)的承包義務(wù)過(guò)重，違約的事由范圍也就過(guò)大，往往無(wú)法按時(shí)全部履行，發(fā)包方動(dòng)輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會(huì)以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為借口收回土地然后重新高價(jià)發(fā)包，或者以公共建設(shè)為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒(méi)有任何對(duì)抗的權(quán)利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)卻無(wú)法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因?yàn)榘l(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否得以流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)難以成為一項(xiàng)完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
（四）權(quán)利義務(wù)不明確
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同一般只要求承包方交納國(guó)家、集體的稅金、提留、承包費(fèi)，完成糧油定購(gòu)任務(wù)和義務(wù)工的約定，但對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來(lái)，各地又因修建學(xué)校和地方公共設(shè)施，任意攤派集資，下達(dá)義務(wù)工任務(wù)，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重”的問(wèn)題。而負(fù)擔(dān)重就重在統(tǒng)籌提留、義務(wù)工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說(shuō)，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個(gè)無(wú)底洞”。更為嚴(yán)重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項(xiàng)完全由村社來(lái)規(guī)定，或者說(shuō)由習(xí)慣法來(lái)規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔(dān)的義務(wù)到底有哪些，也不知道自己的權(quán)利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來(lái)和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對(duì)原來(lái)的承包合同制度進(jìn)行完善，實(shí)在是擺在理論工作者和實(shí)踐工作者面前的重大課題。
四、制度構(gòu)建
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的必要性
目前，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)是物權(quán)還是債權(quán)上。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還不是完全的物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，應(yīng)予以物權(quán)化。對(duì)物權(quán)化的思路我不反對(duì)，但是，是否只需在物權(quán)法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就萬(wàn)事大吉、不需要對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規(guī)范了呢？我認(rèn)為，即使物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不能排除對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規(guī)定的必要性。理由如下：
首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是設(shè)立作為物權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過(guò)承包合同確定其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化。事實(shí)上，在承包合同關(guān)系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利的基本法律。這說(shuō)明土地承包經(jīng)營(yíng)合同也要受合同法的調(diào)整。
其次，物權(quán)法過(guò)于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來(lái)緩解。我國(guó)幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件差距甚大，地方條件的差異導(dǎo)致村民間的
利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營(yíng)合同制度適用于不同的地域，幾乎沒(méi)有一種模式是能夠有效地適用于全國(guó)各個(gè)千差萬(wàn)別的地區(qū)的。在經(jīng)濟(jì)比較貧困的地區(qū)，土地對(duì)村民的價(jià)值相對(duì)較大，村民對(duì)土地要求公平均分的愿望就較強(qiáng)烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動(dòng)力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關(guān)注土地制度的效率問(wèn)題，因而規(guī)模經(jīng)營(yíng)就比較適宜，承包方享有更多的權(quán)利，比如抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和轉(zhuǎn)包權(quán)。各種模式的承包合同制度中承包方實(shí)際享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不盡相同，對(duì)它們的共性納入到物權(quán)法中是可行的，但是對(duì)于各自不同的部分應(yīng)由合同制度來(lái)調(diào)整。
最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營(yíng)合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權(quán)的集體所有制，農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能，承包方義務(wù)的社會(huì)性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點(diǎn)決定了土地承包經(jīng)營(yíng)合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責(zé)任等方面有專門(mén)立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同事關(guān)8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對(duì)這么廣泛存在著的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會(huì)的缺口將會(huì)愈來(lái)愈大。
（二）土地承包經(jīng)營(yíng)合同具體制度的立法思考
1、土地承包經(jīng)營(yíng)合同的訂立
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)定是土地所有人處分權(quán)的一個(gè)體現(xiàn)，理論上只有土地所有權(quán)人或者其他有處分權(quán)的人才有發(fā)包的資格。對(duì)農(nóng)村土地享有所有權(quán)的農(nóng)民集體無(wú)疑有發(fā)包的權(quán)利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權(quán)利授予他人。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)有經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，1999年開(kāi)始施行的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)也有發(fā)包的權(quán)利。我認(rèn)為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)不是農(nóng)村土地的所有者，并沒(méi)有天然的對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行處分的發(fā)包權(quán)，但是經(jīng)過(guò)村農(nóng)民集體的授權(quán)，可以被委托行使對(duì)土地的發(fā)包權(quán)。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權(quán)直接賦予集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)，勢(shì)必造成非所有者對(duì)所有者的剝奪，有悖于社會(huì)的正義。
1998年的《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營(yíng)方案。可見(jiàn)，村民會(huì)議是農(nóng)民集體行使發(fā)包權(quán)的組織形式，村民委員會(huì)不過(guò)是村民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)與承包方簽訂承包合同。我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟(jì)組織相互之間的法律地位，即后者也沒(méi)有擅自發(fā)包的權(quán)利。這樣一來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)與農(nóng)民集體的關(guān)系就是委托代理的關(guān)系，最終決定權(quán)掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過(guò)程中被隨意侵犯權(quán)益的后果。
承包方應(yīng)為農(nóng)村最小的經(jīng)濟(jì)核算單位-農(nóng)戶，而不是單個(gè)的農(nóng)民個(gè)體，因?yàn)椋旱谝唬r(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)成為我國(guó)民事法律關(guān)系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒(méi)有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營(yíng)合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶成為一個(gè)整體承包經(jīng)營(yíng)土地，可以防止土地過(guò)分細(xì)化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會(huì)議選擇具體的分配方式，沒(méi)有必要一刀切。
有權(quán)承包土地的人口或勞動(dòng)力，一般應(yīng)是農(nóng)民集體內(nèi)的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因?yàn)�，承包土地的�?quán)利在本質(zhì)上是一種福利權(quán)，也是一種農(nóng)民集體的成員權(quán)在分配土地方面的實(shí)現(xiàn)。正是這一點(diǎn)決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動(dòng)產(chǎn)用益權(quán)設(shè)立合同的不同之處：承包方支付的對(duì)價(jià)一般比較低或者是無(wú)償?shù)模浅邪浇?jīng)營(yíng)所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無(wú)形中與本農(nóng)民集體的成員爭(zhēng)奪本來(lái)就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達(dá)的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權(quán)利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實(shí)意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴(yán)格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”
2、合同雙方的權(quán)利義務(wù)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方的權(quán)利義務(wù)不明確的起因是雙方之間不存在書(shū)面合同，或者合同的條款過(guò)于模糊。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們可以通過(guò)在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應(yīng)徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費(fèi)用包括那些項(xiàng)目以及費(fèi)用的總額不超過(guò)收益的一定比例。如果合同沒(méi)有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對(duì)自己有利的條款。
針對(duì)合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱的問(wèn)題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過(guò)多的權(quán)利：
第一，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改造成更完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前，承包方的轉(zhuǎn)包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處分權(quán)，前景還不是很明朗。學(xué)術(shù)界對(duì)此存有兩種不同的觀點(diǎn)，反映在物權(quán)法的制訂上，就是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院提交的《物權(quán)法草案建議案》雖然允許轉(zhuǎn)包但禁止農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，而中國(guó)人民商事法律科學(xué)研究中心擬訂的《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿及說(shuō)明》卻對(duì)上述三種形式的處分毫無(wú)保留地給予允許.我認(rèn)為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟(jì)富�；蜇毟F地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國(guó)，結(jié)果只能是削足適履。比如，第一
個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關(guān)注的問(wèn)題，假若允許土地轉(zhuǎn)讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無(wú)地的農(nóng)民，重演社會(huì)兩極分化的悲劇；第二個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度大為降低，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的要求就比較強(qiáng)烈。一個(gè)比較好的解決方案就是將土地處分權(quán)的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過(guò)合同法來(lái)規(guī)制，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二，限制發(fā)包方任意調(diào)整土地的權(quán)利。在合同承包期限內(nèi)，是否應(yīng)當(dāng)允許發(fā)包方對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個(gè)難點(diǎn)。一種看法認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化，就要實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對(duì)的不允許對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)際中很難辦得到，應(yīng)該允許在一定范圍內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行微調(diào)。其實(shí)，上述兩種看法的矛盾實(shí)質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認(rèn)為，公平與效率都是法律考慮的目標(biāo)，法律不同于經(jīng)濟(jì)，法律的首要目標(biāo)是公平，當(dāng)公平與效率的目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，公平應(yīng)優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響更大，為了維護(hù)安定的社會(huì)局面進(jìn)
行一定程度的調(diào)整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會(huì)保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個(gè)首要的問(wèn)題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問(wèn)題，禁止調(diào)整土地就是理性的選擇。
第三，規(guī)范承包費(fèi)的范圍。我認(rèn)為，應(yīng)該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)價(jià)的承包費(fèi)部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個(gè)有農(nóng)業(yè)收入必須向國(guó)家交納的一種所得稅，應(yīng)按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒(méi)有必要在承包合同中加以約定。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費(fèi)中完全屬于行政和事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)由每一個(gè)享受公共服務(wù)的農(nóng)戶來(lái)分擔(dān)，而不應(yīng)將其分?jǐn)偟匠邪鼞羯砩�，因�(yàn)樽鳛楣伯a(chǎn)品的對(duì)價(jià)與作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的代價(jià)本質(zhì)上不屬于同一范疇。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織所負(fù)的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費(fèi)，同理都不能由承包戶來(lái)分擔(dān)。但村提留里還可能包含一部分實(shí)質(zhì)意義上的承包費(fèi)，即作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的對(duì)價(jià)，這一部分承包費(fèi)可以保留下來(lái)。
這里有一個(gè)需要澄清的問(wèn)題是：能否認(rèn)為承包費(fèi)就是地租？答案是否定的。承包費(fèi)不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費(fèi)用，它所體現(xiàn)的是一種等價(jià)有償?shù)年P(guān)系。但在于承包費(fèi)，其反映的不是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格，而是促進(jìn)資源充分利用的杠桿，一般是低于市場(chǎng)價(jià)格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無(wú)需交納承包費(fèi)。從歷史的角度來(lái)看，我們也不宜將承包費(fèi)等同于地租，因?yàn)檗r(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權(quán)利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對(duì)使用土地的范圍限制得過(guò)于狹隘。對(duì)承包方使用土地的方式進(jìn)行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會(huì)隨意拋荒、撂耕，或者本應(yīng)種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)果危害國(guó)家的糧食安全。為了顧及國(guó)家整體的利益，必須對(duì)承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經(jīng)營(yíng)合同的變更和終止
承包經(jīng)營(yíng)合同的變更是合同在主體、客體和內(nèi)容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關(guān)系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務(wù)，如期限、承包費(fèi)、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營(yíng)合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國(guó)家政策發(fā)生變動(dòng)、發(fā)生如自然災(zāi)害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。
在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整一定要謹(jǐn)慎，符合法定的程序，并要充分保護(hù)承包方的合理利益。另外，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)合同的主體變更應(yīng)加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時(shí)不得超過(guò)最小經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這是當(dāng)今許多國(guó)家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國(guó)的目前立法尚未對(duì)最小承包面積作出規(guī)定。我認(rèn)為，該項(xiàng)最低耕種面積制度對(duì)于保證適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當(dāng)?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限目的在于，防止過(guò)度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)達(dá)；而價(jià)格下限的作用是為了充分補(bǔ)償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預(yù)期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定。
合同的終止指合同權(quán)利義務(wù)的消滅，主要包括基于當(dāng)事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關(guān)系不復(fù)存在三種情形。對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同而言，當(dāng)然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無(wú)法達(dá)到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時(shí)合同關(guān)系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對(duì)發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴(yán)格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費(fèi)的情況下就動(dòng)輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額和遲延時(shí)間達(dá)到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達(dá)到較長(zhǎng)的時(shí)間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營(yíng)合同的承包方就只能終身務(wù)農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來(lái)，不利于鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，允許承包方解除承包經(jīng)營(yíng)合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴(yán)峻的供需矛盾，擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇7
甲方：_________________(以下簡(jiǎn)稱甲方)
乙方：_________________(以下簡(jiǎn)稱乙方)
為有效提升機(jī)關(guān)后勤服務(wù)水平，提高酒店的經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)雙方商定，對(duì)________大酒店的租賃經(jīng)營(yíng)簽訂如下合同：
一、甲方將位于__________________的___________大酒店租賃給乙方經(jīng)營(yíng),租期年，從_______年________月__________日起，至________年__________月_____________日結(jié)束。承租期內(nèi)乙方自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,不得以任何理由將酒店轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)。
二、租金：乙方從合同簽訂之日起計(jì)付租金，第________年基價(jià)租金為_(kāi)__________萬(wàn)元，乙方在簽訂合同前向甲方交清,以后年度租金按上__________年租金的百分之_________遞增。租金一年一清,乙方必須在下年經(jīng)營(yíng)期前一次性交納，否則甲方有權(quán)要求乙方停止經(jīng)營(yíng)。
三、乙方承租期間,由甲方提供相關(guān)的證照。乙方必須按照規(guī)定在___________日內(nèi)變更法人代表,做好各種證照的年檢,確保證照的有效性。乙方承租酒店后,必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),依法納稅,遵紀(jì)守法,搞好門(mén)前“三包”,按有關(guān)部門(mén)要求落實(shí)好計(jì)劃生育,文明創(chuàng)建和綜合治理等工作,凡違反國(guó)家和地方法律法規(guī),所造成的一切后果由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。
四、甲方在出租期內(nèi),向乙方提供水、電、消防、霓虹燈等設(shè)施，費(fèi)用(含維修費(fèi))由乙方承擔(dān)。水電費(fèi)根據(jù)計(jì)量表在次月_______日前向乙方收取,乙方不能及時(shí)交納的,經(jīng)甲方一次性催交后,乙方仍未交納的,甲方有權(quán)停止水電供應(yīng)。
五、乙方在承租期內(nèi),要切實(shí)做好消防工作,防止任何火災(zāi)事故的發(fā)生,凡發(fā)生火災(zāi)事故,一切由乙方承擔(dān)責(zé)任,甲方有權(quán)終止本合同,并由乙方賠償財(cái)產(chǎn)損失。
六、乙方在承租期內(nèi),對(duì)酒店內(nèi)的載人電梯及食品電梯必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)和年檢,確保安全運(yùn)行無(wú)事故,并承擔(dān)維修保養(yǎng)及年檢費(fèi)用,對(duì)電梯使用過(guò)程中發(fā)生的事故,乙方負(fù)全部責(zé)任。
七、乙方在承租期內(nèi),不得損壞大酒店的主體結(jié)構(gòu)和主要部件。如確因經(jīng)營(yíng)需要對(duì)外部裝飾的改動(dòng),需經(jīng)甲方同意后,經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)方可實(shí)施;對(duì)內(nèi)部裝修（璜）的改動(dòng)（包括供水、供暖和制冷等）,需經(jīng)甲方同意后,方可實(shí)施,承租人進(jìn)行裝修（璜）的費(fèi)用一律自行承擔(dān)，承租期滿后，產(chǎn)權(quán)歸甲方所有，甲方對(duì)大酒店的裝修（璜）費(fèi)用不予補(bǔ)償。
八、乙方在承租期內(nèi),不得改變大酒店原來(lái)的經(jīng)營(yíng)范圍，不得從事非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甲方對(duì)乙方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)有權(quán)制止和糾正。
九、乙方在承租期間，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，對(duì)租賃期間的一切用工事項(xiàng)（包括錄用、辭退、報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)等），均由乙方負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。
十、乙方在簽訂本合同時(shí)前,需向甲方交納十萬(wàn)元的物品賠償保證金。乙方根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要接收甲方的有關(guān)物品，必須在交接清單上簽字。在承租期內(nèi),乙方必須妥善使用和保管。甲方有權(quán)對(duì)租賃給乙方使用的所有資產(chǎn)及物品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,促使乙方確保資產(chǎn)和物品的`完好無(wú)損。對(duì)損壞或短少的資產(chǎn)及物品,乙方應(yīng)按原物賠償或原價(jià)賠償。租賃期滿，保證金扣除損壞的資產(chǎn)和物品的價(jià)值后,退還乙方;如資產(chǎn)和物品無(wú)損壞,保證金全額退還。
十一、乙方在承租期內(nèi),如違反上述有關(guān)條款,造成違約的,甲方有權(quán)終止本合同,不退還已交納的租金。
十二、因政策性變化或不可抗力等因素,一方提出終止合同的,必須在一個(gè)月前通知對(duì)方.如甲方提出終止合同(不屬于乙方違約),甲方退還乙方未租賃期間的租金；如乙方無(wú)故提出終止本合同,甲方不退還租金。
十三、本合同未盡事宜,由甲、乙雙方共同協(xié)商解決,并簽訂補(bǔ)充合同。
十四、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,雙方不得違約。凡違約者,依照本合同有關(guān)條款處理或依法處理。
十五、本合同如有爭(zhēng)議,由射陽(yáng)的仲裁機(jī)構(gòu)裁定。
十六、本合同一式三份,甲、乙雙方、公證單位各執(zhí)一份。
甲方：____________代表：_____________
乙方：____________代表：_____________
公證單位：__________代表：_______________
簽訂日期：_________________________年____________月______________日
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇8
承包經(jīng)營(yíng)合同范本
發(fā)包人：_________
住所地：_________
聯(lián)系電話：_________
承包人：_________
住所地：_________
聯(lián)系電話：_________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《城市房屋租賃管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，出租人和承租人經(jīng)友好協(xié)商，就有關(guān)租賃事宜簽訂如下合同條款。
第一條：租賃標(biāo)的物介紹
租賃物位于烏魯木齊市_________路_________號(hào)_________怡和山莊_________小區(qū)_________幢_________號(hào)房屋。房屋層高為_(kāi)________/米，建筑主體結(jié)構(gòu)為_(kāi)________框架，建筑面積_________/平方米（以出租人出具的《房屋面積測(cè)繪報(bào)告》為準(zhǔn)）。
第二條：承包期限
合同承包期限為2年（即從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止）。
第三條：承包價(jià)格約定
固定租金：前三個(gè)月每月承包價(jià)格為400元；以后的租金視經(jīng)營(yíng)狀況做適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過(guò)15%；
第四條：租金的支付期限與方式：
在每個(gè)租賃年度承包人按照季度支付，承租人應(yīng)提前一個(gè)月支付下季度租金；首次租金應(yīng)在合同簽訂之日時(shí)繳納。
第五條：承租人承擔(dān)租賃物的物業(yè)管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)等并由此產(chǎn)生的其它全部相關(guān)費(fèi)用。
第六條：承包物使用用途約定
承包人對(duì)租賃物僅做__________________經(jīng)營(yíng)之用（經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目務(wù)必明確、具體），經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)遵守環(huán)保部門(mén)的規(guī)范要求，不得影響其他業(yè)主的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
承租人在租賃期內(nèi)變更本條第一款約定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，務(wù)必向出租人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)出租人書(shū)面批準(zhǔn)后方可變更。
第七條：承租人在租賃期內(nèi)不得擅自改變租賃物主體結(jié)構(gòu)。如需裝修改善和增設(shè)他物，務(wù)必經(jīng)出租人書(shū)面批準(zhǔn)，其裝修費(fèi)用由承租人自理。
出租人允許承租人對(duì)租賃物進(jìn)行裝修和增設(shè)他物的范圍：__________________。
租賃合同期滿后，附著在租賃物上的設(shè)備承租人不得拆除，其產(chǎn)權(quán)歸出租人所有。
第八條：承租人在租賃期內(nèi)未經(jīng)出租人書(shū)面批準(zhǔn)，不得將租賃物轉(zhuǎn)租他人。
第九條：保證條款
承租人在取得租賃物前，應(yīng)向出租人交納合同履約保證金（大寫(xiě)金額）：_________仟元，在租賃期滿后退還承租人。但承租人在租賃期內(nèi)造成租賃物設(shè)備設(shè)施損壞的，出租人有權(quán)從履約保證金中予以扣除。如果承租人在租賃期內(nèi)單方解除合同，履約保證金出租人有權(quán)不予退還。
第十條：租賃物交付期限
出租人應(yīng)于_________年_________月_________日前將貼合約定的租賃物交付承租人。
第十一條：雙方的權(quán)利和義務(wù)
一、出租人的權(quán)利和義務(wù)：
1、出租人有權(quán)按合同向承租人收取租金，并且有權(quán)收取或委托小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)向承租人收取水、電、暖氣等費(fèi)用及因租賃物而產(chǎn)生的全部物業(yè)管理費(fèi)用；
2、出租人有權(quán)批準(zhǔn)承租人關(guān)于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更申請(qǐng)，并就承租人對(duì)租賃物使用進(jìn)行監(jiān)督管理；
3、在承租人按照本合同第四條、第九條第二款約定交納完租金和履約保證金后，出租人將租賃物交付承租人使用；
4、出租人保證在承租人租賃期間水、電、暖的正常供應(yīng)，但非出租人原因除外；
二、承租人的權(quán)利和義務(wù)
1、承租人在本協(xié)議約定范圍內(nèi)享有對(duì)租賃物的合理使用權(quán)；
2、在租賃期間，承租人務(wù)必按物價(jià)部門(mén)規(guī)定承擔(dān)水、電、暖氣等費(fèi)用，并承擔(dān)因租賃物而產(chǎn)生的全部物業(yè)費(fèi)用；
3、承租人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所務(wù)必貼合消防、環(huán)保、規(guī)劃、市容衛(wèi)生的管理要求；
4、承租人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目務(wù)必遵守合同第六條約定。在租賃期內(nèi)應(yīng)遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營(yíng)，如因承租人原因造成出租人損失的，出租人有權(quán)終止本合同并要求承租人賠償損失；
5、廣告牌、店面招牌應(yīng)嚴(yán)格按照小區(qū)管理處統(tǒng)一要求制作、懸掛；
6、本合同履行期滿后，在同等條件下承租人享有優(yōu)先租賃權(quán)。
第十二條：合同解除的條件
一、有下列情形之一的，出租人有權(quán)解除合同：
1、承租人不交付或者未按約定交付租金達(dá)15日以上；
2、承租人拖欠水、電、暖氣費(fèi)、物業(yè)管理等各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)300元以上；
3、未經(jīng)出租人書(shū)面同意，承租人擅自改變租賃物經(jīng)營(yíng)用途的；
4、承租人違反本合同約定，不合理使用租賃物，致使租賃物或設(shè)備嚴(yán)重受損的；
5、未經(jīng)出租人書(shū)面同意，承租人將租賃物進(jìn)行改造的；
6、承租人在租賃期內(nèi)進(jìn)行違法活動(dòng)，受到相關(guān)行政管理部門(mén)查處或者受到停業(yè)處分的；
7、無(wú)。
二、有下列情形之一的，承租人有權(quán)解除本合同：
1、出租人遲延交付租賃物15日以上的；
2、出租人違反本合同約定，不承擔(dān)維修職責(zé)，致使承租人無(wú)法繼續(xù)使用租賃物的'；
3、無(wú)。
三、合同變更或解除的其他狀況：
1、遭遇不可抗力原因，經(jīng)協(xié)商能夠變更或解除本合同；
2、經(jīng)雙方友好協(xié)商并達(dá)成一致，本合同能夠變更或解除；
3、遇有公共突發(fā)事件，雙方可依據(jù)公平原則協(xié)商變更或解除。
第十三條：租賃合同期滿后，承租人返還租賃物的時(shí)間約定：。
第十四條：違約職責(zé)
1、如果在租賃期內(nèi)，本合同任何一方單方解除合同的，違約方就應(yīng)向守約方支付租賃年度租金20%的違約金。
2、出租人未按時(shí)或按要求維修租賃物，造成承租人人身受到傷害或財(cái)產(chǎn)受到毀損的，負(fù)有賠償職責(zé)；
3、承租人逾期交付租金不滿日的，除應(yīng)如數(shù)補(bǔ)交外，應(yīng)按日向出租人支付遲延付款的違約金（違約金計(jì)算依據(jù)為應(yīng)付款按日千分之叁），承租人逾期超過(guò)15日不支付租金等費(fèi)用，出租人有權(quán)解除合同。
4、無(wú)。
第十五條：本合同未盡事項(xiàng)，雙方當(dāng)事人可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力，本協(xié)議一式叁份，出租人貳份，承租人壹份，自簽訂之日起生效。
第十六條：合同糾紛處理。
本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可依法向人民法院起訴。
第十七條：其他約定事項(xiàng)
無(wú)。
出租人：_________承租方（承租人）：_________
法定代表人：_________法定代表人：_________
委托代理人：_________委托代理人：_________
簽訂日期：_________年_________月_________日；簽訂日期：_________年_________月_________日；
簽約地點(diǎn)：_________
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇9
甲方：XX縣×××局
乙方：×××茶業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司
為引進(jìn)資金，加大科技投入，發(fā)展天臺(tái)茶葉產(chǎn)業(yè)，經(jīng)雙方認(rèn)真協(xié)商，甲方將所屬的XX縣×××的部分茶園發(fā)包給乙方經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)為明確甲乙雙方的權(quán)利、義務(wù)，特訂立本合同。
一、承包經(jīng)營(yíng)管理范圍
1．茶園：甲方所有的上盤(pán)分場(chǎng)的茶園畝，小坑分場(chǎng)的茶園畝，山形盤(pán)分場(chǎng)的茶園畝，上庵分場(chǎng)的茶園畝，共計(jì)茶園畝。（附平面圖）
2．與茶園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配套的廠房及生產(chǎn)設(shè)備、辦公用房、生活用房等建筑物、構(gòu)筑物；生產(chǎn)生活辦公用的設(shè)備、設(shè)施；相關(guān)的室外場(chǎng)地、道路、供水供電等設(shè)施。（附平面圖及清單）
3．上述各項(xiàng)在承包期內(nèi)的所有權(quán)歸甲方所有，但經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、使用權(quán)歸乙方。乙方有權(quán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要對(duì)其改造、轉(zhuǎn)租（除公共市政設(shè)施外）等方式處置。甲方如有需要，須征得乙方同意，并另行協(xié)商解決。
二、承包期限
自年月日起至年月止。
三、承包金及其支付
1．年屬承發(fā)包雙方交接期及乙方承包籌備期，不計(jì)承包金。
2．年至年期間承包款為每年人民幣萬(wàn)元整。從年開(kāi)始，每年的承包款在上年的基數(shù)上遞增 %。
3．乙方應(yīng)在每年月日前一次性付清當(dāng)年承包款，甲方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定出具正式票據(jù)給乙方。
4．乙方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的一切費(fèi)用均自行負(fù)責(zé)，甲方除收取承包款外，不承擔(dān)任何費(fèi)用。
四、甲方的權(quán)利義務(wù)
1．甲方必須按本合同的約定及時(shí)將本合同項(xiàng)下的承包標(biāo)的交與乙方經(jīng)營(yíng)，并保證其合法有效性。
2．凡涉及乙方需要新建房屋、維修改造設(shè)施、增加用電能力等與承包經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，甲方必須予以配合。
3．甲方必須保證乙方擁有完整有效的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并承諾其職工將不會(huì)干擾乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，否則，甲方得承擔(dān)所有法律責(zé)任。
4．如乙方出于多種經(jīng)營(yíng)需要而涉及林場(chǎng)，甲方應(yīng)予以支持，具體事項(xiàng)由甲、乙雙方另行協(xié)商。
5．甲方應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)幫助協(xié)調(diào)解決乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。
6．甲方有權(quán)對(duì)乙方的承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出意見(jiàn)。
7．甲方有權(quán)按合同的約定收取承包金。
五、乙方的權(quán)利義務(wù)
1．乙方享有國(guó)家法律、法規(guī)、政策和本合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。
2．乙方必須本著科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，嚴(yán)禁采取掠奪性方式進(jìn)行生產(chǎn)。
3．乙方有權(quán)對(duì)茶園的設(shè)施進(jìn)行整理、改造。
4．乙方有權(quán)對(duì)茶樹(shù)進(jìn)行改種，包括修剪、臺(tái)刈、品種改良等，并保證茶園種植面積的穩(wěn)定。
5．因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而添置設(shè)施的`，乙方可自行采購(gòu)；所有權(quán)歸乙方所有，承包期滿或本合同解除后由乙方處置。
6．乙方有權(quán)新建、改造房屋，在承包期內(nèi)所有房屋的房產(chǎn)證均由乙方保管，新建、改造房屋的產(chǎn)權(quán)歸甲方所有，但如因甲方原因?qū)е潞贤崆敖獬�，則甲方應(yīng)按比例對(duì)乙方作出補(bǔ)償。
7．乙方對(duì)水塘擁有管理權(quán)，并擁有優(yōu)先取水權(quán)，其他單位和個(gè)人如需用水，應(yīng)征得乙方書(shū)面同意，在水量不足的情形下，乙方有權(quán)在甲方管轄的范圍內(nèi)開(kāi)渠引水。
8．承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的電力設(shè)施由乙方負(fù)責(zé)管理使用，如因電力不足而需增容的，甲方應(yīng)配合乙方辦理相關(guān)手續(xù)。
9．乙方生產(chǎn)、生活中所需木材須在甲方指定地點(diǎn)砍伐，無(wú)償使用。
10．乙方必須遵守《護(hù)林防火公約》及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁煙火進(jìn)出，嚴(yán)禁放牧，乙方有義務(wù)配合甲方做好護(hù)林防火工作，對(duì)火警、火災(zāi)必須積極參與撲救。
11．乙方必須做到安全生產(chǎn)，事故責(zé)任自負(fù)，同時(shí)建立健全財(cái)務(wù)制度，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表，并接受各有關(guān)職能部門(mén)的檢查監(jiān)督。
12．在本合同生效之日起三個(gè)工作日內(nèi)，乙方須向甲方支付保證金貳萬(wàn)元，如乙方無(wú)違約行為，承包期滿或本合同提前解除后，該保證金應(yīng)退還給乙方。
13．乙方必須按本合同的規(guī)定支付承包金。
六、違約責(zé)任
1．如乙方未能按合同約定支付承包金的，則每逾期一天按未交部分的萬(wàn)分之二承擔(dān)違約責(zé)任，如超過(guò)四十天仍未全部支付，則甲方有權(quán)單方面解除合同，同時(shí)，甲方已收取的保證金無(wú)需退還。
2．如因甲方的原因?qū)е乱曳綗o(wú)法開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，則乙方可提前解除本合同，同時(shí)，甲方應(yīng)對(duì)乙方的所有投入予以賠償，并支付乙方違約金萬(wàn)元。
七、其它
1．承包期內(nèi)如遇不可抗力等自然災(zāi)害，甲方同意對(duì)承包金進(jìn)行調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方另行協(xié)商。
2．凡涉及承包范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)，由甲方負(fù)責(zé)處理，但當(dāng)其與乙方的利益沖突時(shí)，事先應(yīng)征得乙方同意后方可實(shí)施。
3．本合同未盡之處由雙方另行協(xié)商，形成的補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
4．甲方的債權(quán)債務(wù)與乙方無(wú)關(guān)，但如因甲方債務(wù)的原因?qū)е乱曳嚼媸艿綋p害（如種植面積和設(shè)施、房屋的減少）的，除按比例調(diào)整承包金及首先用承包金沖抵后，不足部分仍需對(duì)乙方賠償。
5．為確保乙方完整的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，甲方不得隨意處置（包括但不限于轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等）土地使用權(quán)，在此，甲方同意將土地使用權(quán)證交與乙方保管，直至本合同終止。
6．合同期滿后，乙方有權(quán)優(yōu)先續(xù)簽合同，但須提前三十天通知甲方。
八、合同的終止
有下列情形之一的，甲、乙雙方可以解除合同：
1．因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)本合同目的。
2．本合同第六條約定的情形。
3．國(guó)家法律、法規(guī)、政策出現(xiàn)重大變化，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)的。
4．甲、乙方破產(chǎn)或被工商管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
九、本合同一式肆份，甲、乙雙方及XX縣×××、XX縣公證處各執(zhí)壹份，并在甲、乙雙方簽字蓋章后生效。
甲方：XX縣×××局乙方：
代表簽字：代表簽字：
年月日
附件：（略）
合伙人：
×××（以下簡(jiǎn)稱甲方）
×××（以下簡(jiǎn)稱乙方）
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