在2015年全市商務工作會議上的講話
同志們：
今天，我們在這里召開2014年全市商務工作會議，主要任務是貫徹落實2014年全國、全區(qū)商務工作會議精神，總結全市2013年商務工作，部署2014年工作。剛才，韋平局長總結了2013年全市商務工作，安排了今年的工作，講得很好，我完全贊同。全國、全區(qū)商務工作會議精神已印發(fā)材料給大家。會議還表彰了2013年度商務工作先進集體。在此，我代表市政府向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!下面，我就商務工作講三點意見。
一、商務工作取得明顯成績，堅定發(fā)展信念不動搖
過去的一年，面對復雜多變的國內外環(huán)境，商務工作在市委、市政府正確領導下，立足科學發(fā)展，大力推進市場建設，積極搞活流通、完善管理、擴大消費，深化開放合作，較好地完成了各項目標任務。全市商務工作呈現(xiàn)“四個明顯，四個提升”。
四個明顯：
一是專業(yè)市場建設成效明顯。城區(qū)11個專業(yè)市場陸續(xù)建投入使用，目前已建成專業(yè)市場10個，實際到位資金6.19億元，建筑面積36.57萬平方米，門面1305間，商戶入駐經營861間，入駐率為66%，解決就業(yè)5000人，年營業(yè)額達10億元以上。專業(yè)市場的穩(wěn)步推進，得到自治區(qū)政府副主席張曉欽以及市委、市政府領導的高度評價并作出了重要批示，還在自治區(qū)政府召開的全區(qū)商務工作會議上作典型發(fā)言。
二是特色產品產銷對接成效明顯。組織河池名特優(yōu)企業(yè)參加2013(香港)廣西商品展銷月活動，巴馬麗瑯、廣西嘉聯(lián)等商品入圍裕華國貨采購商品，采購額41萬元，占外商在廣西采購額的17%。推進河池市特色農產品東莞營銷工作，銷售產品117種，年銷售額1805萬元。此項工作得到了市委黃世勇書記的肯定批示。
三是環(huán)境衛(wèi)生整治成效明顯。嚴格對全市215座加油站進行衛(wèi)生整治，每季度分別評選出10座最美、最差加油站，建立長效機制，保持全市加油站環(huán)境清潔衛(wèi)生，充分展示了河池服務窗口良好形象。加油站環(huán)境整治工作也得到了市委黃世勇書記的肯定批示。
四是商務執(zhí)法工作成效明顯。全市商務綜合執(zhí)法試點實現(xiàn)全覆蓋，有6個被列為國家級、1個被列為自治區(qū)級商務綜合執(zhí)法試點。開展嚴厲打擊私屠濫宰保障肉品質量安全、市級生豬活體儲備、病害豬無害化處理補貼資金、單用途商業(yè)預付卡、酒類流通、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、成品油、特許經營、典當、拍賣等專項執(zhí)法檢查活動，成效明顯。得到了自治區(qū)商務廳的充分肯定，并在2013年12月召開的全區(qū)商務綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓班上作典型發(fā)言。
四個提升：
一是爭取項目資金數(shù)量和質量有新的提升。至11月底，爭取獲得廣西“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場改造項目12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心項目10個，直營店1個，物流配送中心7個，共爭取上級支持資金1770多萬元。新增商業(yè)網點1010個，面積5萬多平方米，竣工驗收農家店370個、物流配送中心4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心10個、農貿市場6個、生豬定點屠宰廠(場)2個，城鄉(xiāng)商貿流通網絡體系逐步構成。
二是促消費活動和市場保供水平不斷提升。組織開展東蘭縣2013年商品促銷、宜州市特色產品展銷會、天峨縣2013年紅水河文化旅游節(jié)商品促銷費活動、大化縣奇石綜合商品促銷會等“510”促銷活動，培育新的消費熱點，有力拉動了城鄉(xiāng)消費增長。加強重要生活必需品的市場監(jiān)測，建立完善預警機制，保證充足供應。抓好市級豬肉儲備，完成三輪次共6萬頭生豬儲備任務。
三是對外合作開放水平不斷提升。扶持服務進出口企業(yè)力度不斷加大。積極指導境外投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、貿易型公司、生產企業(yè)開展對外貿易，培育對外貿易有新增長點。宜州市宏基繭絲有限公司向印度出口生絲，實現(xiàn)了我市繭絲綢產品自營出口零的突破。
四是干部執(zhí)行力有新的提升。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，加強商務干部隊伍作風、制度建設，樹立服務意識、增強責任意識，使干部明確自己的職責，促進了工作作風明顯轉變，工作效率明顯提高。圓滿完成第十屆中國—東盟博覽會、第十屆中國—東盟商務與投資峰會會務工作。積極穩(wěn)妥做好百紡改制掃尾工作。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各縣(市、區(qū))黨委、政府、各級各有關部門、各內外貿企業(yè)的大力支持，得益于全市商務系統(tǒng)廣大干部職工的奮力拼搏。在此，我代表市政府向全市商務戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關心支持商務事業(yè)發(fā)展的各級領導和同志們表示衷心的感謝!
肯定成績的同時我們也要清醒地看到，全市商務工作仍然存在一些亟待解決的問題： 一是人少事多矛盾突出。二是社會消費增長乏力。由于國際市場消費疲軟，市場大環(huán)境不景氣，國家出臺一系列廉政政策，住宿餐飲業(yè)消費下降明顯。三是外貿進出口總額未實現(xiàn)平衡回升，全市還有3個縣對外貿易為零。受國內外有色金屬市場不景氣、以及我市重點有色金屬冶煉企業(yè)搬遷建設的影響，無法正常生產，進出口總額未能實現(xiàn)平穩(wěn)回升。
因此，各級商務部門要進一步增強使命感與緊迫感，切實發(fā)揮好建設市場體系、穩(wěn)定市場供應、促進內外貿易等重要職能作用，各縣(市、區(qū))政府要加強對商務工作的領導，各有關部門、企業(yè)要通力協(xié)作和大力支持商務工作，不斷把握新形勢、新要求，采取新措施、新辦法，立足當前，著眼長遠，推動商務工作不斷開創(chuàng)新局面。
二、突出重點，謀求突破，不斷開創(chuàng)我市商務發(fā)展新局面
2014年全市商務工作要“四個重點抓好，力爭三個突破”。即：重點抓好商務內貿規(guī)劃編制工作，重點抓好商貿流通項目建設，重點抓好優(yōu)化進出口商品結構，重點抓好開展黨的群眾路線教育實踐活動。力爭消費活動取得新突破，力爭市場監(jiān)測監(jiān)管取得新突破，力爭實際利用外資取得新突破。
四個重點抓好：
一是重點抓好商務內貿規(guī)劃編制工作。
編制實施商務內貿發(fā)展規(guī)劃，是落實科學發(fā)展觀的一項重大戰(zhàn)略舉措，也是更好地實現(xiàn)“十二五”期間我市商務經濟跨越式發(fā)展的任務所需。我們要充分認識做好商務內貿發(fā)展規(guī)劃編制工作的重要性，在充分調研、論證的基礎上，按照政府組織、部門合作、科學決策的原則，加強領導，明確責任，認真組織好商務內貿相關發(fā)展規(guī)劃的制定、論證和審查工作，確保規(guī)劃的科學性、合理性。要著眼長遠，主動融入柳來河一體化、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設。要重點做好《成品油銷售體系發(fā)展規(guī)劃》、《河池市城市商業(yè)網點規(guī)劃(修編)》、《廣西西江黃金水道水上加油系統(tǒng)規(guī)劃》等編制工作。
二是重點抓好商貿流通項目建設。
1、堅持以項目為載體，扎實推進市場體系建設。要高度重視、落實專門人員做好項目建設工作。要以構建桂西北的區(qū)域性物流商貿中心為目標，緊緊圍繞我市資源、產業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢，確定商貿流通業(yè)重大項目。要切實抓好大型區(qū)域性物流市場建設，重點推進河池市城區(qū)商品批發(fā)配送中心、建材市場二期工程、物流市場、鋼材市場、家具市場等專業(yè)市場建設。跟蹤推進縣(市、區(qū))大型專業(yè)市場和物流市場，重點推進宜州繭絲綢市場、東蘭板栗市場、南丹桂西北物流中心、東盟國際都安物流園、河池農副產品物流中心等市場。要下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、商貿中心、物流配送中心、直營店建設改造工作。要爭取加大對商貿流通項目的政策資金支持力度。要用夠用活用足國家、自治區(qū)出臺的各項支持商貿流通業(yè)發(fā)展的各項目扶持政策，盡可能為本地企業(yè)爭取到最大的優(yōu)惠政策、最多的支持資金。
2、以科技進步為動力，大力推進現(xiàn)代流通方式發(fā)展。積極探索發(fā)展電子商務，深入調研，建立電子商務發(fā)展平臺。爭取引進電商到河池落戶發(fā)展，鼓勵電子商務與連鎖經營、物流配送相結合;鼓勵和支持物流配送中心和商品交易市場開展電子商務;支持企事業(yè)單位發(fā)展面向消費者的電子商務應用，發(fā)展基于互聯(lián)網的新型流通業(yè)態(tài)。積極發(fā)展多樣化的現(xiàn)代零售業(yè)經營形式，形成定位清晰、布局合理、錯位經營、各具特色的零售市場格局。
三是重點抓好優(yōu)化進出口商品結構。
要加快外向型經濟發(fā)展，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，改變我市經濟外向度不高、外貿依存度低、外貿規(guī)模小的格局。在穩(wěn)定傳統(tǒng)有色金屬、藤編產品進出口的同時，把推動礦泉水、繭絲綢、農副產品、農業(yè)機械產品、有色金屬新型材料深加工等新產品出口作為突破口，將承接加工貿易作為促進外貿發(fā)展一個主攻方向，積極主動承接加工貿易轉移，鼓勵和扶持企業(yè)從事加工貿易業(yè)務，為跨國公司提供配套加工。扶持企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，大力發(fā)展品牌和培育自主知識產權出口商品，全面提升產品知名度和競爭力，力爭為長遠發(fā)展打好基礎。引導和鼓勵出口企業(yè)大力開展節(jié)能降耗、降低生產成本，在危機中度過難關。要進一步優(yōu)化出口市場結構。支持企業(yè)參加境內外知名展會，鞏固美歐傳統(tǒng)市場，拓展強化東盟、南亞、中東、東歐等有發(fā)展?jié)摿Φ男率袌觯涌煨纬芍攸c突出、層次分明、風險分散、渠道多元的市場分布新格局。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵更多企業(yè)參與國際競爭，積極為具備條件的生產企業(yè)、建筑企業(yè)做好對外經營權的申報審批工作。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在境外投資辦廠，帶動我市技術、商品、設備出口。
四是重點抓好開展黨的群眾路線教育實踐活動。
開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢、加快我市全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求;是保持黨的先進性和純潔性、增強廣大黨員干部與人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措;是解決“四風”問題、不斷提高商務工作水平的迫切需要。要扎實深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和各項決策部署。要提高綜合思維能力、科學決策能力、開拓創(chuàng)新能力、落實執(zhí)行能力、依法行政能力，要正確把握時代發(fā)展要求，強化機遇意識、競爭意識;要及時掌握新情況，解決新問題;要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、工作舉措;要增強法律觀念，提高法律素養(yǎng)，做到為民、務實、清廉。著力建設一支高素質的商務干部隊伍，提高服務基層企業(yè)的能力和水平，時刻保持一種昂揚向上、勇于爭先的精神狀態(tài)，推動商務工作不斷實現(xiàn)新突破。
力爭三個突破：
一是力爭促消費活動取得新突破。
加快建設和改造一批特色鮮明、設施先進、功能齊備、交易規(guī)范、集散力強的批發(fā)市場，采取“農超對接”、連鎖經營、訂單銷售等多種方式拓展農產品銷售渠道。組織大中型流通企業(yè)開展農產品對接、辦展銷會、送貨下鄉(xiāng)等活動。積極探索“超市+專業(yè)合作社+產業(yè)化基地”的服務新模式，提高農產品流通組織化程度。繼續(xù)利用河池各種民俗節(jié)日舉辦主題鮮明、各具特色的促消費活動，擴大汽車、農用機械、家具、建材、家電、服裝和地方名特優(yōu)產品的銷售。進一步加強河池名特優(yōu)產品營銷活動，組織河池特色農產品、養(yǎng)生產品進東莞、上北京展銷工作，擴大河池特色農產品、養(yǎng)生產品的知名度。積極引導消費層次由生存型向發(fā)展型和享受型升級，積極培育文化、休閑、養(yǎng)生等消費新熱點，為促消費提供內生動力。繼續(xù)引導和支持品牌展會，帶動相關行業(yè)消費。支持引導有關單位選準主題，豐富內容，辦好以各類商品促銷為內容的展會，特別是一些與人民生活密切相關的各種展銷活動，以拉動內需擴大商品消費。開展特色餐飲等活動，促進服務消費。結合把握我市餐飲特色，舉辦“樹桂菜品牌”活動和各類美食大賽，推介名菜新品，引導擴大消費。組織風味名店、老字號等餐飲企業(yè)，開展家宴推介活動，吸引更多的消費者光顧。
二是力爭市場監(jiān)測監(jiān)管取得新突破。
我市已實現(xiàn)商務綜合執(zhí)法試點全覆蓋。經過幾年來的努力，我市商務綜合執(zhí)法隊伍已經建立，工作已正常開展，取得了一定成效，但需進一步加強和完善。要進一步加強對拍賣、典當、繭絲綢、二手車交易、成品油等特殊行業(yè)和市場的清理整頓和備案管理。下大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，加強商務領域信用體系建設，在全市商務系統(tǒng)深入開展“百城萬店無假貨”活動和“誠信興商”活動，大力倡導商業(yè)職業(yè)道德，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)商業(yè)文化，提高市場主體的守信意識和自我維權意識。根據國務院關于機構改革工作的要求，在職能移交前，配合有關部門開展食品藥品、生活必需品、農資、建材、特種設備安全專項整治活動。集中開展好肉品市場專項整治行動和餐飲業(yè)食品安全集中整治專項行動，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。嚴厲打擊流通領域各種商業(yè)欺詐行為。進一步規(guī)范市場交易行為，維護公平交易秩序;嚴厲打擊囤積居奇、誤導市場、加劇市場恐慌等各種擾亂市場秩序的行為，打擊各種制售假冒偽劣產品的違法行為，推動完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。要圍繞市場調控，突出抓好市場穩(wěn)定。根據市場變化，適時啟動生活必需品市場監(jiān)測日報制度，健全監(jiān)測樣板企業(yè)，及時通報市場動態(tài)。同時，加快市場監(jiān)測體系建設，健全監(jiān)測樣板企業(yè)，重點建立生活必需品、重點流通企業(yè)、重要消費品儲備監(jiān)測制度，形成穩(wěn)定市場的長效監(jiān)管機制。
三是力爭實際利用外資取得新突破。
要加強與投資促進部門聯(lián)系，共同努力引進外部資金、技術、人才和管理經驗，加速推進開放型經濟發(fā)展，著力提高我市參與全球經濟和區(qū)域經濟一體化的競爭能力。重點推動市縣、工業(yè)園區(qū)圍繞資源優(yōu)勢和周邊市場需求，有針對性地拓展招商領域，積極開展港澳臺地區(qū)及東盟國家的招商。完善外商投資企業(yè)統(tǒng)計分析監(jiān)測工作機制和重點企業(yè)聯(lián)系制度，做好項目跟蹤落實服務工作，及時掌握企業(yè)的投資及建設情況，積極協(xié)調解決企業(yè)在生產經營環(huán)節(jié)遇到的問題。要加快培植利用外資新的增長點，力求在資本、新能源、技術密集和現(xiàn)代服務業(yè)方面有新的突破。
三、加強領導，密切配合，著力營造商務發(fā)展良好環(huán)境
商務經濟是經濟發(fā)展大局中的重要組成部分，貢獻不斷提升，地位日益凸顯。我們要牢固樹立抓商務就是拉內需、擴外需、引投資、調結構、穩(wěn)增長、促發(fā)展的意識，把加快商務經濟發(fā)展擺上更加重要位置，加強領導，密切協(xié)作，強化落實，創(chuàng)新舉措。各相關部門要從服務對外開放、加速發(fā)展的大局出發(fā)，善于配合、樂于協(xié)作，共同為全市商務經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
一是加強領導，落實責任。首先，各部門要從承接產業(yè)轉移，促進開放型經濟發(fā)展的高度看商務工作，立足本地發(fā)展大局，圍繞產業(yè)規(guī)劃抓商務;其次，要從便民利民惠民的高度抓商務工作，完善流通體系，降低流通成本，優(yōu)化市場環(huán)境，讓百姓消費更方便、更安全、更實惠;第三，要把商務工作擺在經濟工作的突出位置來抓，切實加強領導，抓好落實，推動商務經濟取得新進展。請鳳山、天峨、羅城、都安、環(huán)江等縣政府理順好商務部門的機構，配備好班子，幫助解決人財物等方面存在的問題。市商務局已把2014年商務工作指標任務分解到全縣(市、區(qū))，大家要圍繞目標任務，制定工作措施，層層落實到具體部門、具體責任人。市商務局要進一步完善目標管理和考核獎懲制度，對各項指標任務，著眼全年，倒排時間，跟蹤督辦，確保全面完成。
二是強化協(xié)調，密切協(xié)作。商務工作涉及面廣，關聯(lián)性強，各項政策的制定和貫徹落實離不開各個部門的支持和配合。各部門要增強全局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、加強協(xié)作，圍繞擴大消費、發(fā)展對外貿易、吸引外資等重點工作，建立完善商務事業(yè)發(fā)展的長效促進機制，內外統(tǒng)籌，形成促進商務經濟的發(fā)展合力。要進一步落實好政策，促進大項目、好項目的落戶;要為開放型經濟提供更多、更有效的政策支持;要進一步加快大通關建設，降低企業(yè)通關成本;要加強質量監(jiān)督和市場監(jiān)管，切實維護公平、公正、有序的市場環(huán)境。
三是提升能力，優(yōu)化服務。商務工作專業(yè)性強、任務繁重，加強隊伍建設、能力建設至關重要。要強化學習，準確把握商務經濟發(fā)展規(guī)律和面臨形勢，熟悉現(xiàn)代物流形態(tài)、消費業(yè)態(tài)的新趨勢、新走向，找準商務經濟發(fā)展的著力點，商務部門要帶頭從觀念上、行動上不斷適應從傳統(tǒng)商業(yè)到現(xiàn)代商務發(fā)展的新形勢、新任務。要進一步解放思想，通過開展專題調研、各類培訓、大討論等方式，謀劃促進消費、擴大開發(fā)等問題研究，集思廣益，形成意見、建議，為黨委、政府決策提供參考。要優(yōu)化服務，牢固樹立管理就是服務的思想，創(chuàng)新服務方式、提高服務質量，主動上門為企業(yè)提供市場信息、法律援助、政策服務，幫助企業(yè)開拓市場、應對風險。
謝謝大家!
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