安全生產(chǎn)工作情況調(diào)研工作匯報(bào)
20XX年以來，常德市安全生產(chǎn)工作以以“四大三基”三年行動和“三三”重點(diǎn)工作為主線，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，有效防范和遏制了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至11月份，全市發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故330起，死亡50人，受傷131人，直接經(jīng)濟(jì)損失2384.1萬元，同比事故起數(shù)減少58起，下降14.95%，死亡人數(shù)減少11人，下降18.03%�，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、20XX年主要工作情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，安全生產(chǎn)工作地位不斷上升
今年，我市先后召開3次市委常委會、4次市政府常務(wù)會，專題研究了安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)、應(yīng)急救援、安監(jiān)人員補(bǔ)助、“三三”重點(diǎn)工作、部署安全大檢查和專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作。王群書記、周德睿市長等市級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作逢會必講、有求必應(yīng)，對涉及安全生產(chǎn)工作的事項(xiàng)重點(diǎn)部署、靠前調(diào)度、優(yōu)先解決。6月24日至26日，我市舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)研究班，邀請省政府副秘書長、省安監(jiān)局局長鄧立佳、省安監(jiān)局副局長羅德龍專題授課。9月2日，市委書記王群、市長周德睿與9個(gè)區(qū)縣市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、5個(gè)管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人、11個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全生產(chǎn)談心對話活動。各區(qū)縣市全部都由常務(wù)或常委副區(qū)縣市長分管安全生產(chǎn)工作。
（二）嚴(yán)格制度，安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)
一是積極構(gòu)建安全監(jiān)管責(zé)任體系。及時(shí)完善“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”等規(guī)范性文件，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見》（常辦〔20XX〕10號），要求在2016年底前全面提升市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員、裝備“四落實(shí)”。區(qū)縣市安監(jiān)局列入同級政府工作部門；市縣兩級增設(shè)安委辦專職副主任，增加編制3人，切實(shí)加強(qiáng)安委協(xié)調(diào)能力。
二是督促企業(yè)積極落實(shí)主體責(zé)任。市安監(jiān)局制定下發(fā)了《關(guān)于印制張貼企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”規(guī)定的通知》，對全市非煤礦山（含尾礦庫）、煙花爆竹（生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)）、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及規(guī)模以上八大行業(yè)張貼和學(xué)習(xí)提出了明確要求，并要求企業(yè)逐條逐項(xiàng)抓好對照落實(shí)。
三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。市委、市政府按照每個(gè)市委常委負(fù)責(zé)1個(gè)區(qū)縣市，市政府副市長負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域的要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)安全生產(chǎn)檢查制度。今年來，11位市委常委、8位市政府副市長都多次帶隊(duì)深入到區(qū)縣市、企業(yè)督促檢查安全生產(chǎn)工作，共計(jì)112人次。
（三）措施有力，重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)
我市各級各有關(guān)部門克服安全生產(chǎn)點(diǎn)多、線長、面廣，基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的問題，不等不靠，積極創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)法、保證了安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。
一是積極開展打非治違。今年年初，我市按照省安委“打非治違”視頻會議和“九打九治”工作要求，完善了機(jī)構(gòu)、落實(shí)了經(jīng)費(fèi)、調(diào)整了人員，設(shè)立了聯(lián)席會議、有獎舉報(bào)和駐點(diǎn)督導(dǎo)工作機(jī)制，各職能部門相互配合，積極開展打非治違聯(lián)合行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市共組織打非治違專項(xiàng)行動1265次，打擊和糾正違法違章行為3527起，責(zé)令改正和停止非法違法行為2327起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)59家，關(guān)閉非法違法企業(yè)17家，拘捕犯罪嫌疑人13人，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部9人。
二是深入開展隱患治理。全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真履行屬地和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，在全市范圍內(nèi)廣泛開展大掃除式的隱患排查。武陵區(qū)充分利用網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺，將隱患排查的觸角延伸到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)樓道、每個(gè)家庭，不斷提高隱患排查的精度準(zhǔn)度。各級各有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的隱患分門別類建立臺帳，對重大隱患及時(shí)交辦，全面落實(shí)了整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案。今年，市安委共對各區(qū)縣市交辦問題隱患45處，內(nèi)容涉及建筑工地、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)饨?jīng)營場所、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、車站、渡口，目前均已經(jīng)整改到位并銷號。各區(qū)縣市和市直有關(guān)部門按照企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與、報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確、屬地監(jiān)督管理的原則，在高危企業(yè)繼續(xù)推行事故隱患自查自改月報(bào)工作，去年有446家高危企業(yè)納入隱患自查自改月報(bào)體系，今年已經(jīng)增加到1100多家。
三是不斷深化專項(xiàng)整治。為了進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，我市始終把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為防范事故的“牛鼻子”來抓，全面開展煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣罐區(qū)、粉塵涉爆、礦山、道路和水上交通、消防、特種設(shè)備等安全專項(xiàng)整治。市安監(jiān)部門在煙花爆竹專項(xiàng)整治中，重點(diǎn)治理了煙花爆竹生產(chǎn)“四超兩改”、“三違”、轉(zhuǎn)包分包和銷售“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”等問題；為了杜絕再次發(fā)生安鄉(xiāng)“8.28” 類似事故，安監(jiān)部門聘請專家服務(wù)，對全市有限空間作業(yè)和粉塵危害領(lǐng)域進(jìn)行安全評估和隱患排查，對危害嚴(yán)重的桃源2家、鼎城2家水泥制造企業(yè)和鼎城一家石材加工企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓，對安鄉(xiāng)4家和臨澧4家再生紙廠進(jìn)行了關(guān)閉。認(rèn)真開展了煤礦、非煤礦山和煙花爆竹企業(yè)整頓關(guān)閉行動，煤礦在去年關(guān)閉13對礦井的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃關(guān)閉1對，目前已經(jīng)關(guān)閉5對；非煤礦山計(jì)劃關(guān)閉90家，已經(jīng)關(guān)閉了93家；煙花爆竹企業(yè)目前已經(jīng)停產(chǎn)30家，關(guān)閉11家。住建、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門聯(lián)合開展了危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道特別是城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮陀蜌夤迏^(qū)隱患排查整治，督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)日常自我檢查和隱患排查。教育部門聯(lián)合安監(jiān)、交警、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)等部門對全市中小學(xué)和幼兒園校車安全管理和運(yùn)營情況進(jìn)行了檢查，通報(bào)整改了321起校車超載、標(biāo)識不全、設(shè)備不全、準(zhǔn)駕不符等問題。交通部門牽頭對全市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道、橋梁進(jìn)行了全面清理排查，督促有關(guān)部門積極開展教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。公安交警部門以創(chuàng)建“平安交通”為突破口，深入開展了“三超一疲勞” 等專項(xiàng)整治行動，查處了3427起客運(yùn)車輛超員、超速、疲勞駕駛和貨車非法載人等違法行為。質(zhì)監(jiān)部門全面開展電梯、氣瓶、起重機(jī)械、燃煤鍋爐等特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，并通過推行協(xié)會行業(yè)自律的方式強(qiáng)化安全監(jiān)管。海事部門對重點(diǎn)航道、重要渡口和客渡船進(jìn)行了全面清理排查，積極推進(jìn)渡船改造和舊船拆解工作，全年共拆解舊船22艘，查處整改各類安全隱患48起。為了深化涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理工作，經(jīng)信部門對全市所有涉氨制冷重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面隱患排查，督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝，消防部門對涉氨制冷重點(diǎn)企業(yè)的消防設(shè)施、消防通道等情況進(jìn)行了排查檢查，糾正違規(guī)行為27起，安監(jiān)部門督促建立健全了相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。
四是嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。全市各級安全監(jiān)管部門按照“依法治安”的要求，年初認(rèn)真制定了計(jì)劃執(zhí)法方案，并報(bào)市政府審批和市優(yōu)化辦備案，并通過教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有力地規(guī)范了執(zhí)法檢查行為，提高了執(zhí)法水平。在執(zhí)法檢查中真正做到了程序規(guī)范、處理合法。今年市本級、區(qū)縣市對計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)開展了3輪以上的執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正了各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)違章行為，整治了一批問題隱患，停產(chǎn)整頓了一批問題企業(yè)，基本上沒有出現(xiàn)群眾投訴、申訴情況。在7-8月間，我市按照省安委《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動堅(jiān)決遏制重特大通知》和“三個(gè)必須”的要求，還在全市范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)檢查了安全生產(chǎn)企業(yè)法人履責(zé)、建章立制、一崗雙責(zé)、日常管理和教育培訓(xùn)等工作開展情況。今年，全市共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位8488次，發(fā)現(xiàn)隱患5346處，下達(dá)執(zhí)法文書5835份，立案查處28處，罰款95萬元。
五是嚴(yán)格開展事故查處。安鄉(xiāng)“8.28”事故發(fā)生后，王群書記、周德睿市長等領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場，慰問受傷人員，組織現(xiàn)場處理，并在安鄉(xiāng)縣召開了事故專題調(diào)度會，明確了安全生產(chǎn)工作“六條措施”。市政府成立了由市安委辦主任、市安監(jiān)局局長鄭家火任組長、市直有關(guān)部門和安鄉(xiāng)縣政府組成的事故聯(lián)合調(diào)查組，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)安鄉(xiāng)縣政府組織好事故搶險(xiǎn)救援和善后工作。事故調(diào)查組按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查制度和“四個(gè)一律”的要求，以王群書記“搞清6個(gè)為什么”為重點(diǎn)開展調(diào)查，及時(shí)清查了事故現(xiàn)場，封存了有關(guān)資料，提請當(dāng)?shù)卣畬κ鹿视嘘P(guān)責(zé)任人采取了限制措施，并騁請專家對有關(guān)證物進(jìn)行了技術(shù)鑒定。目前，事故調(diào)查工作已經(jīng)基本結(jié)束，事故調(diào)查報(bào)告正在討論中。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)，本質(zhì)安全不斷提高
一是達(dá)標(biāo)創(chuàng)建持久有效。我市繼續(xù)貫徹一手抓新建企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)、一手抓達(dá)標(biāo)企業(yè)提質(zhì)升級。今年按照政府督導(dǎo)與企業(yè)主體投入的原則，重點(diǎn)推進(jìn)一般企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范化管理，共完成196家企業(yè)達(dá)標(biāo)。通過近幾年的不斷努力，我市規(guī)模以上特別是高危企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了三級達(dá)標(biāo)，并鼓勵有條件的企業(yè)開展達(dá)標(biāo)升級。目前，桃源縣的德強(qiáng)花炮廠等企業(yè)已經(jīng)通過了二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考核。為了保證達(dá)標(biāo)創(chuàng)建實(shí)效，我們還加強(qiáng)了對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)的動態(tài)管理，經(jīng)常抽查檢查，對不再具備條件的堅(jiān)決摘牌。今年，除關(guān)閉的企業(yè)以外，還有5家企業(yè)因檢查不合格被取消三級達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號。
二是示范創(chuàng)建統(tǒng)籌兼顧。全市各級各有關(guān)部門結(jié)合市委、市政府提出的創(chuàng)建“完美社區(qū)”行動，把安全生產(chǎn)示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范企業(yè)、示范工地、示范公路、示范崗位、平安農(nóng)機(jī)、平安校園、平安交通等創(chuàng)建活動列入重要議事日程，常抓常議，明確了掛鉤幫扶創(chuàng)建制度，并把示范創(chuàng)建工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，逐級分解任務(wù)、層層落實(shí)責(zé)任。桃源縣積極開展安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建工作，書記、縣長親自掛帥，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)班子，單列了示范縣創(chuàng)建資金100多萬元，全縣上下共同努力，在10月份全省安全生產(chǎn)示范縣考核驗(yàn)收中成績名列前茅。20XX年，全市共有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前均已通過前期考核驗(yàn)收。
三是宣傳培訓(xùn)形式多樣。各級各有關(guān)部門以新《安全生產(chǎn)法》、全省領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題研究班領(lǐng)導(dǎo)講話精神、上級安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神、《落實(shí)八條斷然措施30項(xiàng)工作要求》等內(nèi)容為主題，制定了安全生產(chǎn)宣傳教育工作計(jì)劃，積極開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。市安監(jiān)局在常德電視臺設(shè)立了《常德安全生產(chǎn)》專題節(jié)目，每月播出3期，對各地各有關(guān)部門重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)道，對突出問題進(jìn)行曝光。在常德電臺《行風(fēng)熱線》節(jié)目開辟了專欄，現(xiàn)場接聽群眾熱線，解答群眾疑問。在常德日報(bào)定期曝光各類違法違規(guī)企業(yè)，發(fā)布安全生產(chǎn)事故信息。在第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”期間，全市各級各有關(guān)部門以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，掀起了安全生產(chǎn)知識宣傳教育新高潮。6月16日，市安委辦組織武陵、鼎城兩區(qū)和市直30個(gè)安委成員單位、11家市屬重點(diǎn)企業(yè)，在白馬湖廣場開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸蛻?yīng)急演練。現(xiàn)場共設(shè)置安全知識展板、專欄300多塊，演出安全知識節(jié)目10個(gè)。今年，市本級共發(fā)送安全生產(chǎn)短信56萬條，開辟安全生產(chǎn)專欄27期，編輯安全生產(chǎn)簡報(bào)12期。為了進(jìn)一步提高全民安全素質(zhì)，各級各部門廣泛開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。市安委還組織對全市市直部門和各級黨委、政府安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)局長、安監(jiān)站長進(jìn)行了輪訓(xùn)。市直部門和各級黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)第一課”要求，狠抓備課、授課、考試、應(yīng)用“四個(gè)環(huán)節(jié)”，并積極開展了安全生產(chǎn)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動。
二、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
20XX年，雖然我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好，但還是存在一些問題，基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的問題還沒有得到根本性解決，總結(jié)起來就是“兩個(gè)不平衡、兩個(gè)不到位”。
一是基層安全監(jiān)管能力建設(shè)發(fā)展不平衡。主要是個(gè)別區(qū)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作重視程度還不夠，對安全生產(chǎn)工作停留于會上講一講、文件發(fā)一發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，沒有真正重視起來，開會沒有真正研究部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；沒有從人力、物力、制度上給予有力保障，對從事安全監(jiān)管的干部關(guān)懷不夠，導(dǎo)致安全監(jiān)管環(huán)境差，干部工作沒有積極性。對安全生產(chǎn)工作心存僥幸、靠天吃飯。同時(shí)，部分從事安全監(jiān)管工作人員年齡大、文化水平、工作能力參差不齊也是一個(gè)重要原因。
二是行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平不平衡。今年，全市各級各有關(guān)部門緊密結(jié)合各自安全監(jiān)管實(shí)際，對安全生產(chǎn)工作周密部署、狠抓落實(shí)，取得了一定成效，但也存在發(fā)展不平衡的問題。從控制指標(biāo)來看，行業(yè)領(lǐng)域中建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、水上交通、特種設(shè)備情況較好，未發(fā)生死亡事故，但工商貿(mào)等領(lǐng)域死亡人數(shù)上升，說明這些行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作還需要提高工作標(biāo)準(zhǔn)、加大工作力度。
三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不到位。主要是少數(shù)企業(yè)法人安全觀念淡薄，盲目、片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，個(gè)別企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，一定程度上存在安全生產(chǎn)制度建設(shè)不完善、安全生產(chǎn)投入不到位、隱患整改不徹底等問題。少數(shù)企業(yè)甚至有違章指揮、違規(guī)作業(yè)等非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四是宣傳教育不到位。部分區(qū)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)宣傳教育存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為安全宣傳教育就是投入了多少錢、樹了多少塊牌子、寫了多少塊標(biāo)語、拉了多少條橫幅的問題。宣傳教育形式單一，缺乏群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式方法，沒有真正搞幾次大型宣傳教育活動，沒有利用好報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺。有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，“五進(jìn)”和“三個(gè)第一課”要求落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管干部沒有到企業(yè)、到學(xué)校上幾堂安全課，離樹立全民安全意識還有不少差距。
三、工作建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步樹立“紅線”意識，落實(shí)責(zé)任體系。進(jìn)一步完善和落實(shí)“五級五覆蓋”和“五落實(shí)五到位” 責(zé)任體系建設(shè)，做到安全生產(chǎn)責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”。督促各級黨委、政府和有關(guān)部門把定期研究部署、督導(dǎo)調(diào)度、帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作等作為常態(tài)性工作來抓，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。
（二）繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)重點(diǎn)工作。以嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法為主線，重拳出擊、重典治亂，切實(shí)加大執(zhí)法力度，確保重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
一是深化專項(xiàng)整治。抓住礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、建筑、特種設(shè)備、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治這個(gè)安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，以加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法為主，行政協(xié)調(diào)手段為輔，做到從嚴(yán)執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)。
二是從嚴(yán)打非治違。以多部門聯(lián)合執(zhí)法為主，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到“四個(gè)一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對非法違法突出的重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，實(shí)施定人定責(zé)，駐點(diǎn)督導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三是強(qiáng)化隱患治理。進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查和治理，推進(jìn)自查自改自報(bào)事故隱患體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步完善和實(shí)施隱患排查、交辦、整治督辦和驗(yàn)收機(jī)制，確保把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ┎粩嗄芰ㄔO(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以安全監(jiān)管能力建設(shè)為中心，加大宣傳教育，提升全民安全意識，夯實(shí)安全基礎(chǔ)基層。
一是加強(qiáng)能力建設(shè)。落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“四落實(shí)”，隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、素質(zhì)、能力、作風(fēng)“四提升”，工作職責(zé)、任務(wù)、機(jī)制、手段“四匹配”，確�；鶎颖O(jiān)管能力得到保障。抓好安委辦建設(shè)，設(shè)立專職副主任，增加工作人員，加大對日常工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)考核，確保工作落到實(shí)處。
二是加大宣教力度。注重自身能力提升，加強(qiáng)對安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高依法行政能力。搞好安全宣傳教育，多種形式、多種方式，全方位加大安全意識普及，努力提高全民安全意識。
三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全。
�。ㄋ模┐罅�(chuàng)新監(jiān)管手段，促進(jìn)工作落實(shí)。
一是加強(qiáng)日常考核。加強(qiáng)安委辦工作力度，把考核落實(shí)到日常，實(shí)行季度考核通報(bào)與年度考核相結(jié)合，正真做到考核促進(jìn)工作。
二是加強(qiáng)檢查力度。以綜合檢查、專項(xiàng)檢查等全方面的安全督查檢查為手段，加大對各級政府、有關(guān)部門履職的檢查，確保工作有序推進(jìn)。
三是推進(jìn)科技治安。以建設(shè)全市安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控、隱患排查治理和應(yīng)急救援指揮三大系統(tǒng)為重點(diǎn)，依靠科技，加強(qiáng)安全監(jiān)管。
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