罰沒收入管理情況調(diào)研報(bào)告范文

　　在我們平凡的日常里，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫作上具有一定的竅門。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？以下是小編收集整理的遵義市罰沒收入管理情況調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　遵義市罰沒收入管理情況調(diào)研報(bào)告 1

　　一、罰沒收入收繳情況

　　我市對(duì)罰沒收入的管理嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，2009年共收取罰沒收入20807萬元，占當(dāng)年非稅收入97941萬元的比例為21.24%，占一般預(yù)算收入462843萬元的比例為4.5 %；2010年收取20798 萬元，占當(dāng)年非稅收入117188萬元的比例為17.74%，占一般預(yù)算收入575946萬元的比例為3.61%。罰沒收入收取主要集中在公安局、檢察院、紀(jì)委、安監(jiān)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、交通等執(zhí)收執(zhí)法部門，執(zhí)法部門基本都是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等執(zhí)行，處罰種類約有20多種，具體處罰對(duì)象是違反法律、法規(guī)的單位、企業(yè)和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)收取的罰沒收入主要是其上級(jí)主管部門委托代收的項(xiàng)目。

　　我市罰沒收入收繳采取的是罰沒許可、罰繳分離，收繳方式上一是直接解繳，即由執(zhí)收執(zhí)法部門通過非稅收入收繳系統(tǒng)開具繳款書直接繳入國庫，多數(shù)單位采取這種模式，有的單位委托銀行代收，由單位下達(dá)處罰通知書，由銀行代收代繳，如公安、法院等部門；二是集中匯繳，由執(zhí)法單位先繳入單位過渡戶，再集中匯繳入國庫，如環(huán)保局、紀(jì)委等部門。

　　二、罰沒物資及收入管理情況

　�。ㄒ唬╆P(guān)于罰沒物資管理情況。

　　我市執(zhí)收執(zhí)法單位中除法院、檢察院、公安、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督所等幾個(gè)部門涉及有罰沒物資管理外，其余都是直接收取罰金。罰沒物資管理基本都由執(zhí)法單位自行保管，政府沒有專門的公物倉進(jìn)行統(tǒng)一管理。處理方式一是由執(zhí)法部門提出方案，財(cái)政部門組織處置；二是執(zhí)罰部門逐項(xiàng)進(jìn)行登記后，由單位按規(guī)定進(jìn)行處置，如林業(yè)部門對(duì)收取的木材一般經(jīng)評(píng)估后進(jìn)行公開拍賣，食品藥品監(jiān)督局收繳的假劣藥，在有關(guān)人員監(jiān)督下一般進(jìn)行銷毀。

　　經(jīng)對(duì)有關(guān)部門的了解，罰沒物資都有專人專賬管理，實(shí)物也有專人保管，有的部門還有專門的制度規(guī)定，如食品藥品監(jiān)督局為加強(qiáng)涉案物資的管理，制定了《罰沒物資管理及監(jiān)督制度》，從依法查封、出庫、退還到銷毀作了相關(guān)規(guī)定，并明確了相關(guān)紀(jì)律要求。對(duì)暫扣物品由執(zhí)法單位指定專人保管，待結(jié)案后按照上述方式進(jìn)行。

　　罰沒收入的處罰及票據(jù)使用上相對(duì)比較規(guī)范。各單位在實(shí)施處罰過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并送達(dá)處罰決定書。未納入非稅收入收繳系統(tǒng)進(jìn)行管理的，由被處罰人持處罰決定書到代理銀行交款，銀行按規(guī)定開具貴州省代收罰沒款票據(jù)，繳入財(cái)政非稅收入?yún)R繳專戶，進(jìn)入國庫；實(shí)行非稅收入收繳系統(tǒng)管理的，則有單位開單、銀行開票模式或單位直接開具非稅收入一般繳款書繳入財(cái)政非稅專戶，進(jìn)入國庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)則通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入過渡戶直接繳入國庫。迄今為止未發(fā)現(xiàn)執(zhí)收單位用其他票據(jù)代替非稅收入專用票據(jù)，也無使用已經(jīng)廢止的票據(jù)及不開票使用自制票據(jù)的情況。

　�。ǘ�）罰沒收入的管理情況。

　　我市的罰沒收入一直按照財(cái)政部文件規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”，納入預(yù)算進(jìn)行管理，資金通過編制綜合部門預(yù)算統(tǒng)一進(jìn)行安排，與收入徹底脫鉤。資金安排上一般根據(jù)單位工作量、業(yè)務(wù)量的大小安排執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保單位能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是公檢法部門，在確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，遇到重特大案件需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)執(zhí)行一事一議，確保經(jīng)費(fèi)到位。

　　三、存在的問題及建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}。

　　一是執(zhí)收單位對(duì)罰沒收入認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為收入的所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)歸部門所有，罰沒收入不是財(cái)政收入，政府不必調(diào)控，財(cái)政無須管理；有的.要求收支掛鉤，多返還多征收，導(dǎo)致財(cái)政在管理上有些被動(dòng)。

　　二是罰沒收入預(yù)算編制上存在一些缺陷。我市罰沒收入全額繳入國庫，納入地方預(yù)算管理，支出一律通過部門預(yù)算予以安排，但部門編制預(yù)算時(shí)總是很保守，完整性、準(zhǔn)確性急需提高。

　　三是地方政府對(duì)非稅收入依賴過大，占財(cái)政收入比重太大，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　四是罰沒物資管理存在不少漏洞。制度不健全，單位認(rèn)為無需向財(cái)政申報(bào)，近年來沒有制定完備的規(guī)章制度和法律法規(guī)，法制跟不上，依法管理難以實(shí)現(xiàn)；缺乏保管場地，有的單位誰罰款誰保管，導(dǎo)致罰沒物資流失現(xiàn)象；處理程序不規(guī)范，有的單位自行處理，未上報(bào)財(cái)政；物資管理未做到專人專賬管理，尤其公檢法部門隨案移交中由于手續(xù)不齊全，造成罰沒物資底數(shù)不清。

　�。ǘ�）對(duì)策建議。

　　一是進(jìn)一步規(guī)范收繳秩序，依法征收罰沒收入。清理和規(guī)范行政處罰法律法規(guī)，防止執(zhí)法部門職能交叉、處罰條款模糊、處罰金額彈性大的問題。對(duì)罰沒收入徹底實(shí)行收支脫鉤，避免執(zhí)法不規(guī)范的問題，同時(shí)加大行政監(jiān)督檢查力度，避免有法不依，執(zhí)罰不嚴(yán)的問題。

　　二是全面統(tǒng)一罰沒收入征收方式。罰沒收入既是財(cái)政收入的重要來源，也是部門預(yù)算的重要組成部分，征收政策性強(qiáng)、涉及面廣，要按照有利于征收，方便繳款的原則，可廣泛設(shè)立銀行網(wǎng)點(diǎn)，方便繳款人及執(zhí)收部門直接將資金繳入財(cái)政專戶；對(duì)零星分散的小額罰沒收入使用新版的非稅收入定額票據(jù)現(xiàn)場征收，同時(shí)，在征收過程中加強(qiáng)票據(jù)管理，健全票據(jù)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁白條收費(fèi)和無票罰款。對(duì)金額大的可使用二票制，保障罰沒收入收繳分離。

　　三是推進(jìn)綜合預(yù)算改革力度，對(duì)罰沒收入統(tǒng)一征收管理，統(tǒng)一編入預(yù)算，真正把罰沒收入可用財(cái)力與其他財(cái)政收入形成的可用財(cái)力，納入部門預(yù)算編制范圍，統(tǒng)籌安排，實(shí)行真正統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算，并把收支兩條線管理規(guī)定落到實(shí)處。

　　四是出臺(tái)罰沒物資和暫扣物資管理的具體實(shí)施辦法，省廳以前行文明確過罰沒財(cái)務(wù)管理辦法，但條款比較籠統(tǒng)，不便于基層操作，各縣管理上也不太規(guī)范，需結(jié)合實(shí)際制定一個(gè)可操作的實(shí)施辦法。

　　遵義市罰沒收入管理情況調(diào)研報(bào)告 2

省人民政府：

　　為了配合清理整頓“三亂”工作，我局于去年第四季度組織各市、地、縣審計(jì)局，對(duì)一九八四年和一九八五年上半年的罰沒財(cái)物的使用和繳庫情況，進(jìn)行了一次普遍的審計(jì)調(diào)查。據(jù)各地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，政法、工商行政管理、交通監(jiān)理、物價(jià)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等十四個(gè)部門（海關(guān)、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃生育部門未包括在內(nèi)），一九八四年至一九八五年上半年罰沒收入總額為28，229萬元，其中一九八四年15,792萬元，12,437萬元。從總的情況來看，經(jīng)過各級(jí)執(zhí)罰機(jī)關(guān)的積極工作，維護(hù)了社會(huì)的正常秩序，有利于各項(xiàng)建設(shè)。但是，罰沒款的收、繳、管、用等方面還存在一些問題，主要是：

　　一、截留上繳財(cái)政收入。財(cái)政部（82）財(cái)預(yù)字第91號(hào)《關(guān)于罰沒財(cái)物管理辦法》規(guī)定，執(zhí)罰機(jī)關(guān)需增加的辦案費(fèi)用，由財(cái)政部門從入庫的罰沒款中退庫20—30%中解決。一九八四年罰沒財(cái)物總額15,792萬元,按繳庫70%計(jì)算，應(yīng)上交財(cái)政11,054萬元，但各單位自報(bào)上交數(shù)為7,706萬元，而列入一九八四年財(cái)政決算的罰沒收入只有4,560萬元，占罰沒財(cái)物總額的28.8%,連“倒三七”也未達(dá)到。有的工商行政管理部門截留數(shù)額相當(dāng)大。�？谑泄ど叹纸亓�632萬元，湛江市工商局截留133萬元，瓊山縣工商局截留72萬元，興寧縣工商局截留65萬元。全省十八個(gè)市、地、縣，經(jīng)審計(jì)共追繳工商罰沒收入1,190萬元。政法機(jī)關(guān)截留罰沒款也很嚴(yán)重。珠海市公安局一九八四年至一九八五年上半年罰沒收入1,559萬元，只上交財(cái)政670萬元；湛江市公安局在這期間的收入128萬元，應(yīng)上交財(cái)政90萬元，但是分文未交。

　　二、擅自擴(kuò)大基本建設(shè)和濫發(fā)錢物。一九八四年至一九八五年上半年，執(zhí)罰機(jī)關(guān)的罰沒款用于基本建設(shè)（包括辦公樓、職工宿舍和農(nóng)貿(mào)市場）達(dá)3,625萬元，其中不少是沒有按基建程序辦理報(bào)批手續(xù)的�；輺|縣打擊走私辦職工12人，搞基建就用去206萬元。云浮縣公路安全監(jiān)督站用罰款和司機(jī)培訓(xùn)費(fèi)等發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、實(shí)物，一九八四年人均達(dá)5,226元。興寧縣工商局原局長九個(gè)月就領(lǐng)取獎(jiǎng)金2,880元。汕頭市工商局把罰沒款50萬元存入信托公司作定期存款，領(lǐng)取利息分給干部，并把辦理進(jìn)口物資的外銷外運(yùn)證明而收取的手續(xù)費(fèi)（屬亂收費(fèi)，現(xiàn)已停止）78萬多元給下屬單位買小汽車、地皮，請客送禮。

　　三、用罰沒款投資經(jīng)商、辦企業(yè)。如�？谑泄ど叹洲D(zhuǎn)存100萬元給下屬.的購銷服務(wù)公司；英德縣工商局將13萬元給所屬的公司。

　　這次調(diào)查和審計(jì)，只是一般性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，審計(jì)面還很窄。但從已暴露出來的問題看，也足以說明一部分執(zhí)罰機(jī)關(guān)對(duì)罰沒款的收、繳、管、用是存在著嚴(yán)重的問題的，需在整頓亂罰款的同時(shí)，對(duì)罰沒收入進(jìn)行認(rèn)真的整頓。為此，我們建議：

　　一、各地執(zhí)罰機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的罰沒財(cái)物管理規(guī)定。罰款收入，除國家有專門規(guī)定和省人民政府批準(zhǔn)外，必須全額上繳財(cái)政。任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、截留、坐支、挪用。要按季度進(jìn)行結(jié)算，并報(bào)送主管部門和同級(jí)財(cái)政部門審查，抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。執(zhí)罰機(jī)關(guān)因辦案需要增加乾補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)專門編報(bào)計(jì)劃，由財(cái)政部門核準(zhǔn)后在支出預(yù)算中專項(xiàng)撥付，并嚴(yán)格照�？顚Ｓ迷瓌t使用。已經(jīng)截留的要追繳，或在今后財(cái)政撥款中抵扣。地方財(cái)政部門對(duì)執(zhí)罰機(jī)關(guān)實(shí)行包干上交的辦法，應(yīng)予糾正。

　　二、請各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)執(zhí)罰機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物收支的檢查和監(jiān)督，及時(shí)

　　全額收繳罰沒財(cái)物。上交的罰沒款，應(yīng)按規(guī)定如數(shù)列入財(cái)政決算。對(duì)一九八四年罰沒收入列入財(cái)政決算與執(zhí)罰機(jī)關(guān)自報(bào)上交數(shù)的.差額部分，應(yīng)查明原因，按規(guī)定處理。

　　三、請各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)罰沒款清理、整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市（地）、縣審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)各個(gè)執(zhí)罰單位，特別是問題較多的單位進(jìn)行定期審計(jì)。如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)的行為，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、請工商、公安、交通等主管部門把清理、整頓本系統(tǒng)的罰沒收支，作為自己的責(zé)任，認(rèn)真抓好。凡未按規(guī)定成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的，要及早成立，以協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)做好這方面的工作。

　　以上意見，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。

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