關(guān)于我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告（通用18篇）

　　在生活中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編整理的關(guān)于我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 1

　　為推動我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘和整合資源，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作安排，從8月份起，縣人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會在縣人大常委會副主任盧兆田帶領(lǐng)下，對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行了專題調(diào)研。調(diào)研中，聽取了縣文廣新局、縣旅游局、縣經(jīng)信局、縣廣播電視臺、仙都風(fēng)景管委會等單位關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，并實地視察了縉云縣木林森文體用品有限公司、佰易文具有限公司、潤和活性炭工藝品有限公司及英皇漫動等企業(yè)的發(fā)展運營情況，召開了部分人大代表、文化團體和相關(guān)企業(yè)代表等參加的座談會，聽取了各方面的情況介紹和建議、意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　近年來，在縣委、縣政府的重視下，我縣初步形成了以文化演藝、文化休閑娛樂、文化旅游、影視傳媒、文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、圖書制品銷售、仙都奇石交易和石雕加工等類別的文化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對豐富群眾生活、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　(一)文藝演出業(yè)得到傳承發(fā)展

　　我縣的文藝演出以婺劇表演為主。目前全縣民間職業(yè)劇團有20個，其中婺劇團有16個，從業(yè)人員近1500人，年演出收入達5000多萬元。一是成立了全省首個縣級婺劇促進會。促進會加強了對民間劇團的行業(yè)管理，組織婺劇比賽、婺劇交流、演員培訓(xùn)、樂隊培訓(xùn)等活動，有效地完善了縉云婺劇的發(fā)展規(guī)劃，提高了藝術(shù)水平和聲譽度。二是實施“婺劇進校園”活動。為保護婺劇文化和培養(yǎng)婺劇傳承人才，在全縣范圍內(nèi)普及婺劇，自行編創(chuàng)了《紅歌新唱》婺劇版教科書，作為全省第一部婺劇教材在我縣中小學(xué)全面推廣。三是舉辦婺劇演出活動。近年來，我縣承辦和舉辦“省新農(nóng)村業(yè)余婺劇票友大賽決賽”、“浙江省地方戲會演”、“綠谷之聲”婺劇專場演出、“縉云縣業(yè)余婺劇傳統(tǒng)唱腔及婺劇器樂大賽”、“縉云婺劇大會演”、婺劇品會場，有力推進了縉云婺劇文化產(chǎn)業(yè)的傳承和復(fù)興�？N云婺劇先后在國家、省、市各級比賽中得到優(yōu)異成績�？N云婺劇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了中央、省、市等主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　(二)藝術(shù)雕刻業(yè)日益興起

　　我縣的藝術(shù)雕刻業(yè)主要包括縉云石雕、玉雕、炭雕以及根雕等。一是石雕，主要指縉云石材加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并有較大影響力。石雕加工企業(yè)65家，從業(yè)人員450人，2011年銷售產(chǎn)值達1.4億元�？N云石雕制品種類繁多，一般以市場需要而定制，主要有石亭、牌坊、石獅、石欄桿、古建石作、壁畫、山水、動物、雕像等，石雕產(chǎn)品暢銷江南各省市。二是玉雕，主要指仙都丹玉雕刻，具有較高的觀賞價值和美譽度。2007年底成立了縣觀賞石協(xié)會，目前有仙都丹玉場所20余家，年交易額達5000多萬元。同時通過開展石頭文化研究和交流、舉辦知識講座、參加全國文化產(chǎn)品展覽等活動，縉云石頭知名度不斷提高。如今年“仙都丹石”參加了在武漢舉辦的麗水文化精品展，起到了較好的宣傳作用。三是炭雕、根雕，主要指炭類雕塑刻藝術(shù)和樹根類雕刻藝術(shù)�？N云炭雕的主導(dǎo)產(chǎn)品有炭雕觀賞盤、炭雕擺件、炭雕壁掛等禮品產(chǎn)品，其代表企業(yè)為縉云縣潤和活性炭工藝品有限公司，年產(chǎn)值達2千萬。我縣炭雕、根雕都制作了優(yōu)秀作品，炭雕《黃鶴樓》在武漢舉辦的麗水文化精品展上被武漢市政府直接收藏，根雕《驚夢》榮獲第三屆中國根藝優(yōu)秀作品展劉開渠金獎。

　　(三)文化旅游業(yè)逐步融合發(fā)展

　　通過近幾年的發(fā)展，我縣文化開始與旅游初步融合。一是依托黃帝文化擴大了旅游影響力。把弘揚黃帝文化作為打造區(qū)域人文特色的重要內(nèi)容，每年在重陽節(jié)和清明節(jié)分別舉辦祭祀軒轅黃帝典禮，以“仙都軒轅氏祭典”活動為載體，把黃帝文化同“山水神秀”、“田園風(fēng)光”等生態(tài)文化內(nèi)容相互融合，提高縉云文化旅游影響力和吸引力。二是研究黃帝文化豐富了旅游內(nèi)涵。從2000年召開“中國首屆黃帝文化學(xué)術(shù)研討會”以來，每年都組織專家進行黃帝文化學(xué)術(shù)研討，通過黃帝文化研討會等一系列活動，大力弘揚黃帝文化，突顯黃帝文化的深厚內(nèi)涵，逐步確立了縉云仙都是南方黃帝文化輻射中心的地位。2011年我縣的“軒轅祭典”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目，依托國遺項目“軒轅氏祭典”的品牌優(yōu)勢，不斷提升和豐富縉云文化旅游內(nèi)涵。三是宣傳黃帝文化提升了旅游知名度。多渠道不斷加大黃帝文化的宣傳力度，邀請中央電視臺來縉攝制5集高清紀錄片《南祠圣地—縉云黃帝文化探秘》(暫名)，圍繞仙都黃帝文化進行多角度深入挖掘采訪，用學(xué)術(shù)的視角和紀錄片手法全方位表現(xiàn)仙都黃帝文化。該片將在中央電視臺科教頻道《探索發(fā)現(xiàn)》欄目播出。通過國家主流媒體的影響力，進一步擴大縉云黃帝文化的知名度。

　　(四)文化制造業(yè)不斷壯大

　　我縣文化制造業(yè)主要包括印刷包裝類、文具制造類、裝飾燈具類、玩具制造類等，2011年產(chǎn)值達3億多元。一是印刷包裝業(yè)發(fā)展良好。目前全縣包裝裝潢印刷產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，全縣銷售產(chǎn)值1000萬元以上的包裝裝潢印刷企業(yè)有6家。二是文具制造業(yè)逐漸成長。文具制造業(yè)是近幾年我縣興起的一項主要文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品有各類固體、液體膠水、中性筆、簽字筆等，以出口外銷為主，2011年年產(chǎn)值有8500多萬元。目前，縉云縣木林森文體用品有限公司、佰易文具有限公司、亞圣文化用品有限公司，成為我縣文化制造業(yè)的主力軍。三是裝飾燈具和玩具業(yè)等正在興起。裝飾燈具和玩具制造等從無到有，正處于起步階段，如生產(chǎn)“萬能工匠”兒童塑料益智玩具的縉云和晟塑膠制品有限公司目前正處于品牌推廣階段，在淘寶網(wǎng)上開設(shè)了網(wǎng)店。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　近年來，縣政府及相關(guān)部門為推動我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做了大量工作，也取得了一定成效，但從調(diào)研情況來看，當(dāng)前仍然存在三方面突出問題：

　　(一)對文化產(chǎn)業(yè)認識不足重視不夠

　　一是沒有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，雖然我縣已經(jīng)制定了“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但缺乏完整、系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前呈現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展明顯不同步。二是一些部門存在重處罰輕服務(wù)、輕協(xié)調(diào)、輕指導(dǎo)現(xiàn)象，文化企業(yè)的發(fā)展軟環(huán)境不盡好，這也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。三是相關(guān)管理部門未能給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學(xué)合理的定位，往往更多關(guān)注納入政府考核范圍的文化事業(yè)發(fā)展，旁落文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏關(guān)注，較少研究。

　　(二)文化產(chǎn)業(yè)總量偏小競爭力弱

　　一是文化企業(yè)起步晚、層次低。許多文化企業(yè)都是近幾年建立發(fā)展起來的，多數(shù)屬于粗放型、勞動密集型低端產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)和銷售低層次的產(chǎn)品，缺乏自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，很難做大做強。二是文化與旅游結(jié)合不深。旅游還是以山水觀光為主，缺少文化內(nèi)涵支撐，旅游項目品質(zhì)不高。三是縣城小、人口少、城市規(guī)劃落后制約了包括影視傳媒、休閑娛樂、文藝創(chuàng)意等核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使這些產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出散、小的局面，很難形成產(chǎn)業(yè)集聚，導(dǎo)致我縣文化消費總量偏小。

　　(三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和保障乏力

　　一是沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)。全縣文化部門及相關(guān)部門一直沒有組建相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展機構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處于盲目或小打小鬧狀態(tài)。自發(fā)地發(fā)展的結(jié)果，形不成規(guī)模，穩(wěn)不住腳跟;信息不靈，資源得不到充分有效地開發(fā)利用。二是文化人才匱乏。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。如文具制造類企業(yè)，沒有自主研發(fā)人員，生產(chǎn)的多為低端的粗加工產(chǎn)品，賺取微薄的加工費，產(chǎn)品附加值低。三是政府財力有限，政府性資金投入不夠，民間資金的引進也不多，金融調(diào)控政策和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策缺失。同時由于我縣的文化企業(yè)規(guī)模小、效益不高等原因，難以達到現(xiàn)行政府扶持企業(yè)的相關(guān)標準，享受不到政策傾斜和支持。

　　三、促進我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議意見

　　我縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，但也還存在較多問題，這需要政府、部門、社會的相互配合，積極參與，共同努力。為推動文化產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展，針對上述的問題，我們提出以下的建議。

　　(一)理清思路，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　一要加強宣傳，提高認識。文化產(chǎn)業(yè)是推動我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)的一個著力點，也是推進社會主義和諧社會的一個重要載體。要切實加大宣傳力度，采取各種措施，按照文化的屬性和社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。二要摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《關(guān)于2012年度<文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類>的有關(guān)通知》精神，規(guī)范我縣文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，建立文化產(chǎn)業(yè)指標統(tǒng)計體系，并將文化產(chǎn)業(yè)增加值列入國民經(jīng)濟主要指標體系。對全縣文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進行全面摸底，及時掌握我縣文化產(chǎn)業(yè)的實際情況，為下一步科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。三要科學(xué)規(guī)劃，合理定位。要依據(jù)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015)》等政策，按照“前瞻性、科學(xué)性、實效性”的要求，根據(jù)自身的`特點和區(qū)域文化特色科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，充分發(fā)揮現(xiàn)有的生態(tài)和文化優(yōu)勢，盡快編制《縉云文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確縉云文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和總體目標，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)走特色發(fā)展之路。

　　(二)創(chuàng)新機制，強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障

　　一要解放思想，改革創(chuàng)新。努力突破體制機制制約，打破部門和所有制界限，促進各種文化資源合理優(yōu)化組合。要強化政府文化產(chǎn)業(yè)管理職能，適時成立管理、服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門機構(gòu)，通過產(chǎn)權(quán)交易、公司化運作等形式，進一步理順國有文化經(jīng)營單位的管理、經(jīng)營體制，努力把文化經(jīng)營單位培育成自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自主創(chuàng)新的市場主體，不斷促進文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。二要整合資源，出臺政策。認真研讀上級有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，盡快研究制定我縣相關(guān)政策，強化資金、稅收、信貸、土地等要素保障，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策平臺。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵、扶持文化企業(yè)做大做強。扶持龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，進一步降低文化產(chǎn)業(yè)準入門檻，引導(dǎo)、鼓勵和支持社會資本參與對文化資源的優(yōu)化整合，鼓勵社會各種資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三要培養(yǎng)人才，提升能力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要一支既懂專業(yè)、又善經(jīng)營的人才隊伍。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，多渠道培養(yǎng)既有專業(yè)知識，又精通文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。要結(jié)合我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，積極引進各類高水平文化產(chǎn)業(yè)人才，建立引得進、留得住、用得活的用人機制，營造人盡其才的和諧環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄充足的人力資源。

　　(三) 抓住重點，打造文化產(chǎn)業(yè)特色品牌

　　一要打造婺劇文化品牌�？N云婺劇歷史悠久，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，目前婺劇文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。為此，我們要把做精、做強縉云婺劇文化產(chǎn)業(yè)作為促進縉云文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。要確立婺劇發(fā)展的戰(zhàn)略思路，建立婺劇發(fā)展政策支持體系，完善對婺劇發(fā)展的服務(wù)體系，營造婺劇發(fā)展氛圍;鼓勵創(chuàng)作精品劇目，抓好婺劇人才培養(yǎng)，打造婺劇名家名角，促進婺劇規(guī)范管理，不斷拓寬婺劇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，多措并舉大力推動縉云婺劇產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，讓婺劇更好的根植于縉云。二要打造黃帝文化品牌。要立足縉云仙都是“中國南方黃帝文化輻射中心”的特定地位，繼續(xù)深化黃帝文化研究，積極探索、創(chuàng)新祭祀的形式和內(nèi)容，進一步提升仙都黃帝祭祀的規(guī)格。逐步推進黃帝文化的“物化”進程，在景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)過程中，注入更多的黃帝文化元素，讓黃帝文化以實物的形式展現(xiàn)出來，讓黃帝文化看得見，摸得著。三要打造文化旅游品牌�？N云文化旅游產(chǎn)業(yè)要走生態(tài)、文化、旅游相結(jié)合、相促進的發(fā)展之路。要切實加強縉云田園山水風(fēng)光的旅游資源與黃帝文化、婺劇文化、石頭文化、影視文化、民俗文化、非遺、仙都摩崖題記等各類文化資源的有機融合，做到“一景一傳說、一物一故事、一景一風(fēng)光、一景一歷史”。要加快開發(fā)、設(shè)計游客參與型的文化旅游項目和炭雕、石雕、根雕、剪紙等有縉云特色旅游商品，把無形的文化有形化、具體化、常態(tài)化，提高自然景點的文化內(nèi)涵，激發(fā)游客的消費熱情和獵奇性，延長在縉旅游時間，為文化旅游業(yè)發(fā)展提供新的動力。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 2

　　當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

　　市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

　　經(jīng)營機構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。

　　市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

　　二、問題成因分析

　　文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

　　文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　居民文化消費水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

　　三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展調(diào)查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務(wù)。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內(nèi)對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

　　積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的.商標侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護文化企業(yè)的合法權(quán)益。

　　培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

　　拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

　　強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 3

　　我縣總工會積極落實《關(guān)于認真做好最低工資標準執(zhí)行情況監(jiān)督的通知》有關(guān)文件精神，工會領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項工作，認真按要求做好我縣的最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實做好最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，我縣工會根據(jù)實際情況，成立了以工會主席為組長的縣工會最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，落實上級工作安排，制定工作具體計劃。

　　二、做好宣傳教育

　　我們省的最低工資標準為630元，做好最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，確保這項政策落到實處，是切實維護職工權(quán)益，獲得合法報酬的必然需要，我們各級工會應(yīng)該在關(guān)心職工生活，維護職工權(quán)益上多做工作，切實保障職工的權(quán)益不受侵害，保障全體職工享受正當(dāng)?shù)?工作時間和強度，享受到各項國家規(guī)定的福利。把工會真正建設(shè)成職工之家，體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認真執(zhí)行新調(diào)整的最低工資標準作為一項重點工作，在我縣的新聞媒體上進行了廣泛宣傳，使各用工單位和個人知曉，為使最低工資標準執(zhí)行得到較好落實提供了輿論支持。

　　三、開展督促檢查

　　我縣總工會專門成立了個最低工資標準執(zhí)行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個用工企業(yè)進行檢查。各工作組共走訪調(diào)查了近20個單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執(zhí)行了最低工資標準，但仍有部分用工單位沒有執(zhí)行該項制度。主要原因是這些單位處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)自身運轉(zhuǎn)困難，不能保證正常工資發(fā)放。

　　我縣總工會今后要將最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作作為一項日常工作堅持開展下去，對有能力卻不執(zhí)行該項制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到有效保護。都暫時沒有能力落實該項制度的企業(yè)，也要不定期地進行走訪，及時了解企業(yè)經(jīng)營情況，防止出現(xiàn)企業(yè)作假的行為。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 4

　　根據(jù)市委關(guān)于進一步深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，年初市政協(xié)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研確定為今年的重點專題議政課題。九月中旬開始，市政協(xié)組成調(diào)研組，進行了為期一個多月的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本概況

　　截止2013年底，全市已形成各類文化經(jīng)營實體824家。其中，核心層：新聞、廣播、電視和電影服務(wù)類2家；出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)類包括數(shù)字影院、印刷企業(yè)、音像制品、圖書租售145家；文化藝術(shù)服務(wù)類包括民間藝術(shù)社團、協(xié)會及藝術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)點57家。外圍層：網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)類主要為網(wǎng)吧91家；文化休閑娛樂服務(wù)類包括旅行社、會展公司、酒吧歌舞和游戲游藝場所280家。相關(guān)產(chǎn)業(yè)層：文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售類，主要為打字復(fù)印、書畫文玩219家。另有a級景區(qū)6處，星級飯店13家，星級農(nóng)家樂11家。文化產(chǎn)業(yè)總體吸納從業(yè)人員近萬名。

　　二、工作成效

　　近年來，全市把做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大舉措，積極探索，勇于實踐，為之付出了可贊的努力，取得了一定成效。

　　一是制定了一系列政策。

　　先后出臺了《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《旅行社組團來xx市旅游獎勵補助辦法》、《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術(shù)作品獎勵辦法》等政策。

　　二是制定了發(fā)展規(guī)劃。

　　先后編制了《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《星海湖文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》和《星海湖南域旅游景區(qū)景觀規(guī)劃》。規(guī)劃了沙湖——天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路，沙湖——星海湖休閑度假區(qū)（五七干校）——賀蘭山北武當(dāng)壽佛寺的北線旅游線路。并向有關(guān)部門申報并確認非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項，其中市級22項、自治區(qū)級8項、國家級2項。2012年，星海湖文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)。

　　三是建設(shè)了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。

　　先后投入近30億元，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的四級文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，全市共建成文化館4個、圖書館3個、文化藝術(shù)中心2個、博物館4個、影劇院4個，“三館一中心”成為xx市地標性建筑。

　　四是爭取和引進了一批文化示范項目。

　　2013年，實施了國家級公共文化示范區(qū)項目，引進中基浩泰等民間資本，正在建設(shè)中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區(qū)、星海之星和星海湖休閑度假旅游區(qū)等項目。舉辦了星海湖全國露營大會、國際鐵人三項賽、國際劃水賽活動，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請賽并成為文化部該項賽事永久承辦地。

　　2013年，全市共接待游客252.83萬人次，實現(xiàn)收入13.24億元。2014年，我市前三季度接待國內(nèi)游客194.19萬人次，總收入11.31億元，分別同比增長10.40%和14.10%。

　　三、主要問題

　　我市的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚處于培育階段。由于自然因素、經(jīng)濟因素、社會因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質(zhì)、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積淀、地緣區(qū)位、資源稟賦等因素所限，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，滯后于文化事業(yè)發(fā)展，滯后于人民群眾日益增長的精神文化需求,與先進地市相比差距還比較大。2012年，本市文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市國民經(jīng)濟中的比重為1.29%，低于全區(qū)2.21%的指標。2010年—2012年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消費支出的比重分別為11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年遞減態(tài)勢。主要存在以下幾個方面的問題：

　�。ㄒ唬┒ㄎ徊粔驕蚀_。

　　在已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件和具體工作實踐中，對文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰；對文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、與旅游業(yè)、與服務(wù)業(yè)的分類與指導(dǎo)不夠；對人文精神與自然資源、項目開發(fā)的契合和彰顯不夠。自治區(qū)將寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾說紛紜，莫衷一是；方向迷惘，無所適從。

　�。ǘ�）規(guī)劃不夠科學(xué)。

　　在既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對文化市場的發(fā)展方向、消費趨勢，對文化產(chǎn)業(yè)的理念和形態(tài)、內(nèi)容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設(shè)計。主導(dǎo)業(yè)態(tài)不突出，與全區(qū)乃至全國的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不夠緊密；各種相關(guān)業(yè)態(tài)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)、延鏈效應(yīng)發(fā)揮不夠；產(chǎn)業(yè)項目少，吸引力不強；由于體制障礙，境內(nèi)僅有的一處5a級旅游區(qū)沙湖對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用不強。

　�。ㄈ�）政策不夠配套。

　　本市先后出臺了一些關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見，但含金量不高，執(zhí)行力不強，加之沒有專門的、具體的、配套的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，吸引社會資本的多元投資體制機制尚未建立，民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意向和沖動，因缺少合適的投資項目和平臺以及順暢的融資渠道而受到抑制。無論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài)，還是正在建設(shè)的項目，投資熱度低，經(jīng)營效益也低。

　�。ㄋ模┦袌霾粔虺墒臁�

　　文化產(chǎn)品市場和文化服務(wù)市場多處于自娛自樂狀態(tài)，創(chuàng)新不足，發(fā)展乏力；文化要素市場，包括文化資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場還沒蹤影，文化產(chǎn)業(yè)多處于粗放型、零散型經(jīng)營，規(guī)模小，檔次低，同質(zhì)化。文化產(chǎn)業(yè)實體，近80%經(jīng)營的內(nèi)容不是網(wǎng)吧、酒吧，就是歌廳、舞廳和打字復(fù)印，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。旅游業(yè)屬于季節(jié)制約型、資源依賴型、要素匱乏型的產(chǎn)業(yè)，分布零散，點面脫節(jié)，景區(qū)與景區(qū)之間沒有形成共生、伴生的協(xié)作體系，游客消費項目少、逗留時間短暫，導(dǎo)致“游玩在沙湖，食宿到銀川”。

　　（五）人才不夠充分。

　　一是既有的沒用好，流失嚴重；二是沒有的又難尋，引進不易。全市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的0.50%，而發(fā)達地區(qū)這一比例為3%—6%。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中，初級職稱124人，中級職稱94人，高級職稱僅有20人。在11個類別和文化有關(guān)的專業(yè)協(xié)會中，共有會員926人，其中市級776人，自治區(qū)級120人，國家級僅有30人。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟的復(fù)合型經(jīng)營管理人才極為短缺，遠不能適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四、對策建議

　　在推進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生三大轉(zhuǎn)型的進程中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，又能創(chuàng)造并滿足廣大人民群眾文化消費、聚集財富和實現(xiàn)就業(yè)的需要，也能提高市民的文化素養(yǎng)。因此，應(yīng)以更加深刻的文化自覺，像重視經(jīng)濟發(fā)展一樣重視文化發(fā)展。

　�。ㄒ唬┟鞔_產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定規(guī)劃

　　應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全區(qū)乃至全國的發(fā)展格局之中考量，置于中阿博覽會平臺和新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)節(jié)點之中考量，置于建設(shè)開放富裕和諧美麗石嘴山的總體規(guī)劃之中考量，主動與自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃對接，起動編制《xx市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修編現(xiàn)有文化園區(qū)和項目發(fā)展規(guī)劃。遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，遵循文化產(chǎn)業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益兩重屬性的客觀要求，準確進行產(chǎn)業(yè)形態(tài)定位和業(yè)態(tài)選擇，可考慮將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)確定為移民文化、山水文化和回族文化，打造既與全區(qū)文化形態(tài)相呼應(yīng)又體現(xiàn)本市特色的文化產(chǎn)業(yè)板塊；充分利用沙湖既有的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向確定為以沙湖、星海湖和北武當(dāng)景區(qū)為依托的旅游業(yè)。

　　堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、行業(yè)管理的`原則，把握旅游業(yè)日漸成為一種大眾生活的方式，把握散客游、自助游、智慧游的趨勢，迎合游客審美、愉悅、健康、文化、求知和精神需求。在旅游資源類型的開發(fā)利用方面，將自然資源與人文資源有機結(jié)合，自然資源選擇地貌景觀和水域風(fēng)光，人文資源選擇民俗風(fēng)情和飲食購物。以旅游主體大眾化、需求多樣化、開發(fā)規(guī)模化、產(chǎn)品特色化、服務(wù)人性化、運行科技化和質(zhì)量標準化進行規(guī)劃設(shè)計。

　　緊緊抓住農(nóng)墾集團與地方經(jīng)濟融合發(fā)展的機遇，尋求利益契合點，積極參與沙湖旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。使沙湖的資源品質(zhì)、資源效用和開發(fā)條件統(tǒng)籌化，與星海湖開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，與民俗風(fēng)情相結(jié)合，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，與城市規(guī)劃經(jīng)營相結(jié)合，依托沙湖景區(qū)承接游客。在客源定位上，以市外游客為主，面向中東阿拉伯國家和地區(qū)。實行園區(qū)化或街區(qū)規(guī)劃，并使之一園包多園、一街含多項。堅持高起點、高標準，將園區(qū)或街區(qū)打造成綜合性的聚集產(chǎn)業(yè)園、文化性的康樂產(chǎn)業(yè)園、人本性的體驗產(chǎn)業(yè)園和社會性的民生產(chǎn)業(yè)園。

　　在景點建設(shè)、線路設(shè)計、品牌營銷等方面，應(yīng)該獨辟蹊徑，以無限的創(chuàng)新、創(chuàng)造與創(chuàng)意突破有限的資源束縛，以市場導(dǎo)向，充分考慮形態(tài)與業(yè)態(tài)、內(nèi)涵與形式、靈魂與載體、經(jīng)濟效益與社會效益、本地居民休閑與外地游客觀光的關(guān)系等因素，突出特色，切忌簡單復(fù)制和拷貝。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌資源配置，打造品牌產(chǎn)業(yè)

　　在旅游要素開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營上，堅持地方化、特色化和新品、精品原則，以獨特滿足獵奇，以靈感增強吸引，以綜合拓展功能。以“游”為節(jié)點和牽動，圍繞游、購、娛、食、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益，為游客提供看點和體驗。

　　通過延伸沙湖旅游景區(qū)線路，著力打造文化產(chǎn)業(yè)平臺。建設(shè)融非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、“五七”干校文化園、中華奇石山文化園于一體的國家級星海湖文化產(chǎn)業(yè)園；復(fù)制“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺。

　　融創(chuàng)意、創(chuàng)造和零售、批發(fā)于一體，建設(shè)專業(yè)商場，打造品牌產(chǎn)品。經(jīng)營碳素環(huán)保制品、沙湖繡、泥哇嗚、沙棗核、檉柳、蘆葦畫等工藝品，枸杞、鎖陽、叢蓉等藥品，羊肉、糕點、亞麻油等食品，枸杞汁、酸棗汁、八寶茶等飲品，以及穆斯林用品和中東阿拉伯地區(qū)的工藝品。

　　在文化產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)演藝園，表演阿拉伯風(fēng)情歌舞和回族歌舞；開發(fā)賀蘭山拓展、攀援等體驗項目；開發(fā)艾草等中藥材薰蒸、洗浴等保健項目。

　　在產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)清真?zhèn)鹘y(tǒng)飲食園，借鑒福建xx縣、青海撒拉、西安回民巷等地經(jīng)驗，將本市近百種清真?zhèn)鹘y(tǒng)小吃進行挖掘整理，以地道、系列、集群為方向，使之正宗、特色、多樣。同時，改造完善或規(guī)劃建設(shè)能夠滿足穆斯林游客宗教活動需要，并符合其風(fēng)俗習(xí)慣的賓館。

　�。ㄈ�）強化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　應(yīng)吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我市實際，研究制定系統(tǒng)性、操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。由各級政府牽頭搞好規(guī)劃，并投資配套基礎(chǔ)設(shè)施。進一步開放市場，放寬市場準入,降低辦文化企業(yè)的門檻，制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵國家、個人、外商和各種經(jīng)濟成分參與我市文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)可以比照高新企業(yè)進行稅費返還或減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策。構(gòu)建合理的人才引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制。將知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)及品牌擁有者的利益與企業(yè)的經(jīng)濟效益直接掛鉤，知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)入股可達企業(yè)股份的70％，以利益驅(qū)動招攬文化人才。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，采取貼息、補助、獎勵等方式，以及政府購買服務(wù)、消費補貼等途徑，支持和扶持文化企業(yè)發(fā)展。設(shè)置“一個窗口解決問題”之類的部門，使興業(yè)者方便投資，減少附加成本，并保障其合法權(quán)利。

　　（四）完善市場體系，創(chuàng)新經(jīng)營機制

　　培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動。引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通，發(fā)展文化經(jīng)紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介機構(gòu)，建立無形資產(chǎn)交易平臺，完善文化要素市場。建立市場信用制度和文化企業(yè)信用檔案，通過市場拉動和推動，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而產(chǎn)生資本集聚、消費導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)示范、利潤增值等多重效應(yīng)。

　�。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)管理，提高服務(wù)水平

　　以管理規(guī)范化、服務(wù)個性化、運行科技化和質(zhì)量標準化為要求，為游客提供全方位、個性化和便捷化服務(wù)。在賣看點、賣商品的同時，賣體驗、賣服務(wù)，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)吸引和支撐。在加強執(zhí)法管理的同時，重視并提高行業(yè)協(xié)會管理服務(wù)能力，成立或健全旅游、餐飲、賓館、演藝和客運等行業(yè)協(xié)會，并充分發(fā)揮其職能和作用。清真食品都必須通過ha|a|認證，符合國際標準；所有的清真餐廳都必須通過專門審查，符合穆斯林要求；所有的行業(yè)都必須通過驗收和檢查，符合行業(yè)標準。建設(shè)自駕車、房車服務(wù)設(shè)施，同時，建立旅游服務(wù)網(wǎng)站、景點和服務(wù)項目gps定位、微信查詢等現(xiàn)代手段，使服務(wù)方式智能化。

　　文化產(chǎn)業(yè)是明天的經(jīng)濟。文化產(chǎn)業(yè)培育周期較長，欲速則不達。我市文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，在理論上、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，以及改革開放、“承東啟西”的寧夏“兩區(qū)”建設(shè)，為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機遇。廣西的“民歌效應(yīng)”，甘肅的“《讀者》現(xiàn)象”，云南的“麗江模式”，寧夏的“影城奇跡”，貴州的“侗歌范型”，陜西的“樂舞視窗”等，為本市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了可資借鑒的案例。只要上下同心，我市的文化產(chǎn)業(yè)定會風(fēng)生水起、揚帆遠航。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 5

　　近年來，荷塘區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。

　　一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）發(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

　　1、文化底蘊豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質(zhì)合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會系列活動、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術(shù)等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級文物保護單位1個——文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個——仙庾廟會；區(qū)級文物保護單位16個。

　　2、文化實力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場稽查隊，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個街道辦事處，現(xiàn)均已設(shè)立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團體遍地開花。有民間藝術(shù)團體23支，總?cè)藬?shù)750余人，年活動場次超過2000余場。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動會、廣場舞比賽等各種節(jié)會活動，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國“全民健身先進單位”稱號；連續(xù)三年被評為湖南省群體工作先進單位；2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊獲銀獎；自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)獲“金穗獎”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。

　　3、文化基礎(chǔ)深厚。轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個社區(qū)分別建有綜合文化活動室；39個村分別建有綜合文化室、農(nóng)家書屋以及文化信息共享點。文化企業(yè)有藝術(shù)品市場1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計11.9億元，全區(qū)文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　（二）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動力

　　1、政策引導(dǎo)。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等各個政策指導(dǎo)意見。

　　2、政府扶持。一是結(jié)合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開拓市場之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動，活躍民間團體。三是結(jié)合部門職能，服務(wù)文化市場。

　　3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報A級景區(qū)，今年該寺按照國家3A旅游景區(qū)的標準，投資1000余萬元，啟動了改擴建工程。

　�。ㄈ�）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺

　　近幾年來，我區(qū)發(fā)展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點發(fā)展文化休閑類項目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進商貿(mào)企業(yè)，打造荷塘商貿(mào)城；以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進商業(yè)項目，打造商貿(mào)次中心。

　　1、旅游文化—“荷塘月色”。針對仙庾風(fēng)景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項目。項目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8.2平方公里，啟動區(qū)范圍2.5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施建設(shè)；中期集中力量打造會議中心、度假區(qū)等接待設(shè)施；遠期完成新市鎮(zhèn)集中安置點建設(shè)，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責(zé)任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規(guī)劃用地9200畝（其中項目建設(shè)約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內(nèi)頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內(nèi)一流、國際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

　　2、商貿(mào)文化—“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設(shè)項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側(cè)，共約10178.2畝土地。目標旨在打造一個大規(guī)模商貿(mào)市場群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經(jīng)濟商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義。

　　3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學(xué)分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區(qū)項目。

　�。ㄋ模┡e辦三大活動，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力

　　1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會”等品牌活動，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動。20xx年，實現(xiàn)旅游收入2000萬元，接待游客15萬人次；20xx年，實現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長31.1%，接待游客20.01萬人次，同比增長33.4%。20xx年，景區(qū)接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長30%。

　　2、“汽車展會”。今年，在株洲汽車城舉辦20xx株洲汽車展，四天內(nèi)有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長31.9%，占全社會零售總額的40.4%。在全市汽車市場上占有龍頭地位，同時汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。

　　3、“荷塘區(qū)房交會”。20xx年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會的先河，通過這一平臺充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質(zhì)、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進中取得新型城市化的成就。

　　二、荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　�。ㄒ唬�對文化產(chǎn)業(yè)認識不夠。不同部門對文化產(chǎn)業(yè)概念、內(nèi)涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計，同時個體文化經(jīng)營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計，對全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準確性有影響。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的20%——30%，在我國的發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報、長投入長回報的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個體財力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導(dǎo)致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

　　（一）提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

　　1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競爭制高點的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

　　2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績列入政績考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責(zé)，落實責(zé)任到各相關(guān)部門和個人。

　　3、提升氛圍。宣傳推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，以營造濃厚的輿論氛圍。

　　4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設(shè)“兩型”社會的契機，加強長株潭以及對外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的.提升。

　�。ǘ�）增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

　　1、深化文化管理體制的改革。在實際工作當(dāng)中區(qū)級文化行政部門“屬地管理”的責(zé)任和義務(wù)卻不對等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項工作的順利實施和開展。

　　2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進一步深化文化事業(yè)單位勞動人事、分配和社會保障制度改革，全面推行領(lǐng)導(dǎo)聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會效益。對其中經(jīng)營性部分應(yīng)推向市場，實行企業(yè)化管理。

　�。ㄈ�）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進培養(yǎng)、信貸財稅、技術(shù)改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。

　　3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設(shè)施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。

　　（四）提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

　　1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項目的推進，對“荷文化”內(nèi)涵進一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過舉辦節(jié)會、論壇等活動包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內(nèi)的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運動、度假療養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)，建設(shè)星級酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進一步增強，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場。要通過提質(zhì)改造，建設(shè)上檔次的專業(yè)文化市場，以滿足中高端消費群體的需要；要通過內(nèi)聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應(yīng)，帶動其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動傳媒、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實際出發(fā)，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團，集聚資金、資源和市場，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

　　3、致力實施文化人才工程。利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會教育資源，在學(xué)校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開展相關(guān)課程，加強產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實習(xí)基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵和評估機制，大力引進文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，如：會展設(shè)計師、文化經(jīng)濟人、廣告策劃師等。

　　（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

　　1、建立健全財政投入機制。建議市、區(qū)加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費，確保對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當(dāng)年財政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。

　　2、爭取上級經(jīng)費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的更多支持。

　　3、鼓勵社會投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營資本的進入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應(yīng)加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場的投資和退出機制、中介服務(wù)機制等，以實現(xiàn)文化成果的市場轉(zhuǎn)化。三是向資本市場融資。大力培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，促進金融機構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 6

　　根據(jù)區(qū)、區(qū)政府關(guān)于打造全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的會議要求，鄉(xiāng)黨、政府高度重視，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，緊扣調(diào)研內(nèi)容，立即組織相關(guān)人員開展文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研活動。

　　一、樂居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋果、水稻田園風(fēng)光具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實的基礎(chǔ)。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。全鄉(xiāng)水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農(nóng)村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了保障。

　　三是區(qū)位優(yōu)勢。昭公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途局居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區(qū)位優(yōu)勢十分突出，容易進入過往游客的視線。

　　四是干部優(yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強的鄉(xiāng)級干部隊伍，為宣傳樂居和服務(wù)游客提供了強的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢。廣純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹立了良好的形象。

　　二、樂居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據(jù)樂居現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點，認為樂居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。

　　休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應(yīng)了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開展“農(nóng)村科技夏令營”活動，普及農(nóng)村科技文化知識�？梢越Y(jié)合昭公路沿線引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院果園種植，根據(jù)節(jié)令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農(nóng)村旅游經(jīng)濟，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游�？梢猿浞掷�用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設(shè)施，方便游客垂釣和打撈。還可以設(shè)置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的`喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗旅游。

　　樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發(fā)聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

　　2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。進一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風(fēng)俗，以農(nóng)村老年協(xié)會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)特的地方文化特色，打造具魅力的地方文化品牌。

　　3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

　　以樂居河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩情畫意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。

　　發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在區(qū)、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同區(qū)直有關(guān)部門，制定出臺鼓勵農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農(nóng)村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

　　2、要加對農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

　　實施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開發(fā)。

　　一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。

　　二是要在保留其古色古裝的基礎(chǔ)上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進行重新設(shè)計、包裝。

　　三是要加強農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

　　4、要注重文化旅游隊伍的培養(yǎng)。

　　要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 7

　　為落實《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，實地學(xué)習(xí)考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。現(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進入一個發(fā)展時期。同時，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較影響。

　�。ㄒ唬┊�(dāng)前亟需解決的問題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調(diào)研中，這個問題的映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在詩益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法創(chuàng)造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉�小錢養(yǎng)幾個人，成不了氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠

　　各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營分散直接相關(guān)�，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、等數(shù)個部門管理，各部門單打斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對文化資源綜合開發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長期以來，文化事業(yè)主要由財政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。部分的文化企業(yè)單位屬國有性質(zhì)，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府包攬的宏觀管理體制，還習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效；另一方面，一些已經(jīng)進行了文化體制的地方，受多種因素的制約，不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內(nèi)在動力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場經(jīng)濟體制要求還有較距離。

　　5、政策扶持落實不夠

　　這是調(diào)研中映最為強烈的一個問題。家普遍映，開放以來，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導(dǎo)和支持民營或社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒出臺，這些都直接導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營管理人才十分匱乏

　　調(diào)研中映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經(jīng)營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才也難以在系統(tǒng)內(nèi)安家落戶，各地普遍缺乏懂經(jīng)營、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開拓文化市場的人才。

　　（二）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調(diào)研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的同時，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，膽創(chuàng)新，放手實踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導(dǎo)政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應(yīng)增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　　2、加轉(zhuǎn)制力度，深化體制

　　針對文化體制滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對內(nèi)部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來，興辦實體，從事多種形式的'承包經(jīng)營，同時實行“用人五制”，即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、競爭上崗的制度，極地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務(wù)由之初的800萬元降到不足130萬元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個具有一定規(guī)模的經(jīng)營項目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤活存量資產(chǎn)，加快資本營運

　　文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認為關(guān)鍵是對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進行開發(fā)，通過對自身資源進行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。他們抓住城市改造和開發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時購買具有升值潛力的土地儲備，并成立營運實體，統(tǒng)一經(jīng)營國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動了區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動招商引資

　　要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設(shè)推動文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開發(fā)，項目數(shù)量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個建設(shè)項目；二是項目實施形式靈活務(wù)實，在不違國家有關(guān)規(guī)定前提下，可采用合資、資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎(chǔ)設(shè)施做成項目推介；四是膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權(quán)、演出權(quán)包裝為項目進行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬元。

　　5、突出資源特色，培育精汽牌

　　市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精汽牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而梳徹“有所為，有所不為”的競爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢，重點抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，力實施精汽牌戰(zhàn)略，形成具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績及基本經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長貢獻逐步增加

　　開放以來，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長作出了較貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長沙市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，“九五”以來，長沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現(xiàn)出了一批實力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當(dāng)前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四主體產(chǎn)業(yè)為重點的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很影響的“電視湘”、“出版湘”、“電影湘”、“文藝湘”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團20xx年實現(xiàn)銷售收入52億元，實現(xiàn)利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實踐“廣播、電視、宣傳、產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過十多年的努力，在節(jié)目生產(chǎn)能力、經(jīng)營創(chuàng)收、固定資產(chǎn)等3個方面實現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實力的增強，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個省會城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

　　旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天厚的旅游資源條件。開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8%，國內(nèi)旅游收入年增長20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。以湖南劇院、田漢劇院為龍頭的演出市場持續(xù)火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時，一無二的長沙歌廳現(xiàn)象引起了有關(guān)部門的高度重視和同行的極關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強

　　基礎(chǔ)設(shè)施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導(dǎo)和力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。近五年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七建設(shè)，形成了一個頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版廈、湖南圖書城、湖南電子出版廈、湖南新聞廈、長沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯(lián)動線等最先進設(shè)備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個上等級圖書館，數(shù)量居全國第一，包括一級館13個，二級館47個，三級館35個。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南劇院、田漢劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一批氣勢宏偉，造型新穎，設(shè)備先進的運動場館和先進設(shè)施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，圖書館、博物館、紀念館等設(shè)施建設(shè)也有相當(dāng)發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節(jié)落戶長沙，全國農(nóng)博會、糖酒交易會順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應(yīng)的硬件保證。

　　（二）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　1、力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結(jié)合，找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動關(guān)系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內(nèi)容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結(jié)合的眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營模式。按照市場規(guī)律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導(dǎo)，以繁榮為主，引導(dǎo)規(guī)范，弘揚先進的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅決對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著一股泰山壓頂不彎腰的無畏勇氣，自20xx年10月，開發(fā)了第一個文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年開放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現(xiàn)實逼著他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先售念突破，他們在市直單位進行了全員競爭上崗，還向社會招聘了50多名開發(fā)經(jīng)營人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實施較規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設(shè)先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過了建設(shè)資金難關(guān)。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點。他們在匯澤文化廣場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，堅持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經(jīng)濟的制高點。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更發(fā)展。目前，他們啟動開發(fā)的5個項目，都是從處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市市政府及相關(guān)部門的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設(shè)

　　近年來，湖南在文化領(lǐng)域積極穩(wěn)妥進行了一系列的人事制度，在構(gòu)建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級職稱以上就達4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設(shè)立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點思考

　　1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新體制，強化，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

　　進一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉(zhuǎn)變。

　　3、整合資源，組建型文化產(chǎn)業(yè)集團

　　采取市場選擇、政府推動的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場。加吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內(nèi)組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 8

　　今年以來，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園和項目建設(shè)工作在區(qū)、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人監(jiān)督指導(dǎo)下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進“文化”戰(zhàn)略實施，始終堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴。通過不斷營造市場發(fā)展環(huán)境和加招商引資力度，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過億的文化產(chǎn)業(yè)重點項目相繼落戶。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項目達到5個，協(xié)議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實現(xiàn)年營業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺實現(xiàn)年營業(yè)收入20106萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和對經(jīng)濟貢獻在持續(xù)擴。

　　2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個體戶960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿(mào)易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿(mào)易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓(xùn)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。隨著文化體制的推進，文化服務(wù)業(yè)吸引了量的民營企業(yè)和社會資本投資，涌現(xiàn)了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動畫設(shè)計有限公司、國貿(mào)酒店至尚娛樂有限公司等一批民營文化企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。目前，民營文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營資本投資活躍、所占比重較。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)帶動作用的特點。區(qū)加挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個包括娛樂、旅游、休閑、會展、廣告、健身等行業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準確掌握轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進。區(qū)文體局專門設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專人，專項開展普查工作。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)班，對照國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（20xx）》標準，系統(tǒng)進行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是加強部門協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門加強聯(lián)系溝通與數(shù)據(jù)比對，及時進行增補入庫與統(tǒng)計認定。

　　2、重點推進，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設(shè)為重點，狠抓骨干項目建設(shè)。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點園區(qū)和項目建設(shè)，開展企業(yè)走協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤推進。目前，“三園兩館”項目已相繼進入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機，推動園區(qū)提檔升級。堅持走現(xiàn)代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)聚集，重點抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數(shù)字傳媒、動畫制作、游戲設(shè)計、建筑設(shè)計等業(yè)態(tài)。三是力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會展、演出經(jīng)紀、文化娛樂、創(chuàng)意設(shè)計為重點，充分挖掘市場潛力，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會”、“房產(chǎn)文化節(jié)”等活動，使市場業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯實力。一是實施市場主體培植工程，壯市場主體。按照“新增一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的原則，對有潛力、有市場、有前途的'文化市場經(jīng)營單位加快培植，采取全程代辦、一線服務(wù)等方法積極推進市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強項目招商服務(wù)工作。重點做好對“銅易新”文化用品、國貿(mào)酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)拼新工作，推動項目及早建成。三抒泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會、銀行政策性信貸等機會，積極進行項目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問題及建議

　�。ㄒ唬﹩栴}

　　總體來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過產(chǎn)業(yè)園與項目建設(shè)獲得了長足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現(xiàn)為：一是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠意義與戰(zhàn)略地位認識不足，規(guī)劃引導(dǎo)不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現(xiàn)為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。四是受現(xiàn)有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的任務(wù)重、難度、調(diào)控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機制亟待進一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力不強。

　�。ǘ�）建議

　　1、進一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略。結(jié)合各區(qū)域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進一步強化文化產(chǎn)業(yè)重點地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點戰(zhàn)略，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行高位統(tǒng)籌推進。

　　2、進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。進一步健全促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級黨、政府和有關(guān)部門的業(yè)績考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學(xué)設(shè)立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標，納入全區(qū)綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會力量進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　3、進一步加對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加政府引導(dǎo)性投入，研究設(shè)立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 9

　　一、基本情況

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。胡陳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)比重大，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行、至關(guān)重要。為此，特圍繞胡陳鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)村振興工作以來存在的問題與不足開展專題調(diào)研。

　　二、存在問題和不足

　�。ㄒ唬┵Y金問題成鄉(xiāng)村振興“攔路虎”

　　一方面，鄉(xiāng)村振興需要龐大資金，而胡陳鄉(xiāng)財政薄弱，難以長期支撐鄉(xiāng)村振興工作的開展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項目、大企業(yè)一般優(yōu)先落戶開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉(xiāng)由于先天的地理劣勢，在招商引資上明顯缺乏競爭優(yōu)勢。

　�。ǘ�）創(chuàng)新不足制約鄉(xiāng)村振興推進

　　目前，胡陳鄉(xiāng)由于創(chuàng)新不足，發(fā)展模式僵化，導(dǎo)致原有優(yōu)勢不顯、發(fā)展后勁不足，最終拖慢鄉(xiāng)村振興進度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點多、面廣、環(huán)境好”的`特點，并且擁有農(nóng)事節(jié)慶、休閑農(nóng)業(yè)、戶外運動等三大資源要素，優(yōu)勢突出。但是，由于創(chuàng)新不足，胡陳綠水青山等優(yōu)勢未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優(yōu)勢日益減弱。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，今年胡陳桃花節(jié)外來游客人數(shù)和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加模式更新的櫻花節(jié)、油菜花節(jié)。

　�。ㄈ�）群眾觀念有待提升

　　一方面，受傳統(tǒng)“小農(nóng)思維”影響，大部分農(nóng)民的思想觀念還停留在“抱地養(yǎng)老”、“抱房養(yǎng)老”的程度，農(nóng)村一些閑置土地、房產(chǎn)難以通過集中流轉(zhuǎn)、整村入股等形式得到合理利用，最終導(dǎo)致花卉經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、觀光經(jīng)濟在發(fā)展壯大的過程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對比較成熟的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營業(yè)主因現(xiàn)代經(jīng)營理念欠缺，產(chǎn)品服務(wù)比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值、綜合價值相對有限。

　　三、下步打算

　�。ㄒ唬┘訌娰Y金管理，強化招商引資

　　一方面，加強鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，做到專人管理、�？顚Ｓ谩⒍ㄆ趯徍耍�確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉(xiāng)道路交通建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，完善全域綠道功能，實現(xiàn)盛寧線力洋至胡陳段建成通車，爭取沿海高速互通連接線立項動工，推進鄉(xiāng)客運場站規(guī)劃建設(shè)，扭轉(zhuǎn)地理劣勢，強化招商引資競爭力。

　�。ǘ�）拓寬工作思路，增強發(fā)展后勁

　　一方面，積極組織鄉(xiāng)工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉(xiāng)村振興工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考察學(xué)習(xí)，開拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉(xiāng)現(xiàn)有優(yōu)勢，通過改革試點等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉(xiāng)村振興新模式。

　�。ㄈ�）改善群眾觀念，推進全民共建

　　一方面，通過村民說事、聊天長廊等平臺進行宣傳，在潛移默化中改變?nèi)罕娪^念，激活群眾主人翁意識，鼓勵群眾主動參與鄉(xiāng)村振興工作。另一方面，借助光點小聚等活動，加強農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者之間的交流，并安排相應(yīng)的經(jīng)營技能培訓(xùn)，提高經(jīng)營者經(jīng)營水準，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 10

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和我國改革開放三十年來的發(fā)展實力，既是黨中央讓廣大農(nóng)村老百姓享受經(jīng)濟發(fā)展成果的一項戰(zhàn)略舉措，又是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政潛力建設(shè)和先進性建設(shè)等理念在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn)，關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局、社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位。根據(jù)民權(quán)縣縣委組織部的統(tǒng)一部署，在林七鄉(xiāng)黨委政府的大力支持和指導(dǎo)下，于今年9月下旬透過走訪農(nóng)戶及查閱有關(guān)檔案資料等方式對xx村關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況整理如下：

　　一、xx村新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

　�。ㄒ唬﹛x村概況

　　xx村座落在民權(quán)縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮(zhèn)政府所在地1公里，公路從村中穿過，地理條件優(yōu)越，全村總面積為13.5平方公里，轄8個自然村13村民小組，713戶人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，2007年人均純收入4200元，村群眾經(jīng)濟收入達4.6萬元，全村共有65名黨員，設(shè)一個黨總支，二個黨支部，下設(shè)11個黨小組，村級組織健全。

　�。ǘ�）新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

　　1、精心謀劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

　　按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學(xué)編制，堅持標準，逐步到位”的原則，設(shè)定好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。

　　2、理清思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　利用x村地處城郊的地理優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強群眾資產(chǎn)的管理，著力抓好經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟和村級群眾經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效益

　　農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，用心引導(dǎo)村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農(nóng)產(chǎn)品，并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個村民小組利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區(qū)居民帶給新鮮蔬菜，菜農(nóng)收入穩(wěn)步提高。二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農(nóng)村種類中介服務(wù)組織，扶優(yōu)做強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，帶動村民用心發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。三是用心做好農(nóng)村富余勞動力的輸出工作，增加勞力經(jīng)濟收入。

　　3、整合資源，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　x村堅持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，應(yīng)對農(nóng)村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點難點”實際問題，村兩委干部用心爭取上級政府和有關(guān)部門的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　4、建立機制，切實加強新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。

　　按照林七鄉(xiāng)黨委政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的'要求，成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，x村總支書記王繼思為組長、村委會主任王繼祥為副組長，兩委村干部為成員，村文書為信息報道員。并定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究新農(nóng)村建設(shè)工作，真正構(gòu)成了“市指導(dǎo)、縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實施”的良好氛圍。

　　二、x村新農(nóng)村建設(shè)的一點成效

　　1、實事求是，量力而行。

　　從x村的實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)推進新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施時，既按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又切合村情實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔(dān)，不做形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關(guān)系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。

　　2、整體推進，突出重點。

　　新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。x村下轄8個自然村，一方面既按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。

　　3、干群關(guān)系得到必須改善。

　　以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部下農(nóng)村入農(nóng)戶時，是“要錢要命”，而此刻是“送錢送物”。

　　三、x村新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及啟示

　　1、徐村黨員干部和農(nóng)民中尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。

　　該村黨員干部雖然對新農(nóng)村建設(shè)的20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實際推進工作，多數(shù)人卻表示要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的，這證明x村部分農(nóng)村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開拓性，創(chuàng)新性地去開展工作。如此看來，x村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村書記和村委會主任的素質(zhì)高低，必須程度上決定著該村新農(nóng)村建設(shè)行動的成敗。

　　2、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施投入少問題。

　　農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)實行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統(tǒng)一農(nóng)民的意見，使得農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為目前農(nóng)業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。

　　3、村民文化素質(zhì)不高，對科技應(yīng)用的不夠

　　實踐告訴我們，要想使農(nóng)民富起來，使他們成為新型農(nóng)民，不加大科教的投入力度，不注重農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)、法制教育是不行的，沒有高素質(zhì)的有文化、懂科技、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)民，增加農(nóng)民收入是十分困難的。因此，我認為要實施“農(nóng)民知識化工程”，用5—10年的時間，建立培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)一些精通種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個農(nóng)戶至少要有一個懂技術(shù)的明白人，要以鄉(xiāng)、村為單位做好非農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 11

　　一、基本情況

　　近年來，市政府及相關(guān)職能部門認真貫徹落實中央、省和南通市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，通過深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實施精準扶貧等方式，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　(一)工作機制逐步完善。成立了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進。為切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，市委市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《關(guān)于2018年加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興的政策意見》《關(guān)于實施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件，進一步明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等管理保障措施，為扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了強有力的政策組織保障。

　　(二)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，通過三年的努力，累計建成高標準農(nóng)田面積78.6萬畝，把雜、亂、差的田塊建設(shè)成“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的標準農(nóng)田，解決了灌排設(shè)施配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程化、系列化和機械化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育省級示范家庭農(nóng)場21家、省級以上農(nóng)民合作社示范社50家，南通市級以上龍頭企業(yè)64家。重視農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)行動，建成1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育480個骨干科技示范戶。實施農(nóng)業(yè)重大新品種創(chuàng)制項目，全市示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果11項，新品種26個。2018年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率66.7%，列南通各縣市第一。

　　(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步形成。堅持以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻米、高效蔬菜園藝、生態(tài)林果花卉、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)食味稻米種植面積增至8萬多畝;高效蔬菜播種面積達70多萬畝;葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹種植漸成規(guī)模;鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)游客接待量逐年提升，先后榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、全國平安漁業(yè)示范縣、全省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著市等稱號。

　　(四)農(nóng)村改革不斷深入。農(nóng)村改革持續(xù)深入，加快推進農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，土地確權(quán)登記頒證工作南通第一，通過省級驗收。充分放大農(nóng)地股份合作等試點效應(yīng)，出臺實施意見和獎補政策，支持10個村試點發(fā)展新型合作農(nóng)場，推進村級集體規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，完成交易額超1億元。深入推進“三個全覆蓋”試點，出臺指導(dǎo)意見，擴大試點范圍，嚴格督查考核，累計土地流轉(zhuǎn)14.8萬畝，建成社會化服務(wù)聯(lián)盟26個。

　　(五)產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向?qū)６�特、�?guī)�；�方向轉(zhuǎn)變，著力打造2個農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、“六大種養(yǎng)園區(qū)”，2個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。充分激發(fā)沿海開發(fā)重點鎮(zhèn)、區(qū)鎮(zhèn)合一重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ�推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)，加快促進人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。已先后組織實施了規(guī)劃完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生示范、制度創(chuàng)新等一系列重大項目建設(shè)，促進了多項農(nóng)村改革探索成功起步。

　　二、存在問題

　　在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來我市在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受諸多因素影響，整體發(fā)展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品沒有培大扶強。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模，但受多種因素影響，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢效益并未充分顯現(xiàn)，對我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力不強。主要表現(xiàn)在：一是種養(yǎng)模式相對簡單。如我市稻麥種植面積在30萬畝以上，其中稻田綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)食味稻米面積分別為0.2萬畝、8萬畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產(chǎn)量和價格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲害影響、人工成本不斷上升、土地流轉(zhuǎn)費用相對較高，導(dǎo)致稻麥種養(yǎng)大戶種植利潤持續(xù)下滑。二是關(guān)鍵技術(shù)無法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛，產(chǎn)品銷往上海、浙江等地一直是供不應(yīng)求，據(jù)了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產(chǎn)量分別可達1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，經(jīng)濟效益顯著。但由于去皮脫殼等生產(chǎn)技術(shù)至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產(chǎn)品，因缺乏系統(tǒng)的生產(chǎn)、宣傳、銷售商業(yè)程序，沒有形成統(tǒng)一的地域商標，營銷方式也是以分散型市場銷售為主，產(chǎn)品市場占有率較低，經(jīng)濟效益帶動不明顯。四是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如生態(tài)林果花卉產(chǎn)業(yè)，果樹種植一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。五是產(chǎn)業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認識還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟不充分。如水產(chǎn)養(yǎng)殖資源開發(fā)不足，生態(tài)垂釣、水產(chǎn)休閑餐飲等項目開發(fā)基本處于起步階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調(diào)等問題。產(chǎn)業(yè)類型重復(fù)不僅會影響項目質(zhì)量，更會在本區(qū)域內(nèi)形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。

　　(二)生產(chǎn)社會化服務(wù)有效供給能力較低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，社會化服務(wù)能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)的需求。一是公益性服務(wù)能力弱。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，很難滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員工作精力不集中，隊伍素質(zhì)參差不齊，非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員比重大，專業(yè)技術(shù)人員年齡和知識老化，農(nóng)技站所服務(wù)功能弱化。加之農(nóng)民主動接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和習(xí)慣，致使服務(wù)效果不夠明顯。二是社會化服務(wù)體系對產(chǎn)業(yè)支撐和保護基礎(chǔ)比較薄弱。盡管我市“三農(nóng)”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿足當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新需求。對農(nóng)業(yè)機械售后維修服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等不完善，影響了農(nóng)機化效益的充分發(fā)揮。三是生產(chǎn)社會化服務(wù)項目匱乏。我市各類合作服務(wù)組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務(wù)項目單一等問題。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。四是產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。倉儲物流等設(shè)施還未實現(xiàn)全覆蓋，批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設(shè)施相對落后，物流經(jīng)營成本高。

　　(三)農(nóng)業(yè)人才資源匱乏、科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現(xiàn)在農(nóng)民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民極其缺少。由于工作地點偏遠，待遇不高，人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制不健全等種種原因，使得聘請優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員成為難點。另一方面是機械化程度低。農(nóng)機設(shè)備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規(guī)模化結(jié)合不緊密，農(nóng)機田間操作、維護和管理技術(shù)落后等等因素，導(dǎo)致我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，機械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

　　(四)資金瓶頸仍是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要因素。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門檻高、手續(xù)繁瑣，部分金融機構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，存在惜貸現(xiàn)象，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資政策得不到落實，致使經(jīng)營者難以得到足夠的發(fā)展資金。二是政府資金投入績效不高。近年來，我市農(nóng)業(yè)扶持資金投入一改過去的多部門、分散性惠農(nóng)補貼方式，而將大部分經(jīng)費集中用于高標準農(nóng)田建設(shè)，并取得了不錯的成績。但隨著高標準農(nóng)田投入使用，一些問題也逐步顯現(xiàn)出來，如建設(shè)規(guī)劃與實際操作存在誤差，水泵設(shè)置過少，管道設(shè)置過粗，排線過長導(dǎo)致水壓不足，稻田灌溉水量達不到要求。有些承包者直接廢棄不用，另外進行排設(shè)，造成嚴重資金浪費。三是財政扶持政策落實不到位。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)政策措施落實和惠農(nóng)補貼分配管理使用中還存在一些問題。如省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建、“益農(nóng)信息社”建設(shè)等項目專項資金使用不到位，項目進展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實施，少數(shù)涉農(nóng)專項資金、省級“農(nóng)作物重病蟲害監(jiān)測”專項資金未達到專款專用等。四是農(nóng)業(yè)政策性保險新型險種探索不夠。保險覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產(chǎn)品還未納入到農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，農(nóng)機設(shè)備的險種設(shè)置也比較落后，氣象指數(shù)保險等探索力度還不夠，沒有真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)政策性保險的保障作用。

　　(五)生產(chǎn)資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來，市政府及其相關(guān)職能部門高度重視高標準農(nóng)田建設(shè)，全市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益明顯提高。然而就我市實際情況來看，大部分農(nóng)村土地受以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養(yǎng)大戶，不利于形成規(guī)模、形成基地。此外，項目農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在用地瓶頸，尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地指標審批難，制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面是淡水水面資源浪費。我市擁有大小橫河泯溝5萬多條，是淡水養(yǎng)殖獨特的先天優(yōu)勢，隨著我市淡水養(yǎng)殖業(yè)的興起，淡水蝦、扣蟹等養(yǎng)殖收益逐年提高。然而，由于水質(zhì)環(huán)境條件、偷盜電捕、養(yǎng)殖技術(shù)粗放落后等等問題，導(dǎo)致溝河水面利用率較低，群眾養(yǎng)殖積極性并不高，豐富的水資源并沒有得到有效利用。

　　三、建議意見

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補齊短板，努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件，增強鄉(xiāng)村吸引力，帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(一)把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點，著重扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有序推進。充分立足我市實際，盡快編制我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年規(guī)劃，重點扶持五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確工作任務(wù)，設(shè)定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落到實處。注重品牌帶動，擴大啟東農(nóng)產(chǎn)品知名度。以品牌戰(zhàn)略為著眼點，依托啟東海產(chǎn)品、四青作物等資源優(yōu)勢，培育一批知名度高、影響力大、市場價值優(yōu)的國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、區(qū)域特色品牌。科學(xué)制定扶持地域化農(nóng)產(chǎn)品品牌的政策措施，對同類產(chǎn)品進行整合提煉，避免因產(chǎn)品品牌雜散造成的.無序競爭。對于有知名度但生產(chǎn)不易集中的特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)戶在平等自愿基礎(chǔ)上通過組織專業(yè)協(xié)會，進行商標注冊，實行統(tǒng)一標示、標準、包裝、銷售，合作創(chuàng)建共有品牌，共享品牌利益，共擔(dān)品牌經(jīng)營費用，以有效降低品牌經(jīng)營成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和知名度。

　　(二)完善社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)過程全覆蓋。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務(wù)的要求也越來越高。建議搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。建立良種繁育基地，提供農(nóng)作物統(tǒng)一育種出苗;培育農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，實行農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資配送，并提供統(tǒng)一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品集中銷售中心，拓展銷售渠道;配備專業(yè)運輸設(shè)備，組建高效的現(xiàn)代化運輸隊伍，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道，有效連接農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民，變“小規(guī)模、分散化”的小家庭經(jīng)營為“規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化”的大家庭經(jīng)營，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。此外，要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發(fā)布服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。大力推進電子商務(wù)，通過促進電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成功嫁接，加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。

　　(三)構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。一方面是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)市場競爭，推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)項目，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經(jīng)具備比較成熟的種植加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務(wù)優(yōu)惠等方面給予支持，促進我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)模式向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，努力提升生產(chǎn)績效，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面是延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、儲運、批發(fā)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅持特色發(fā)展，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結(jié)合起來，建設(shè)運行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　(四)堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是高質(zhì)量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實驗基地，探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度，積極招引國內(nèi)外知名大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上海農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易公司和在滬從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的啟東籍人士，尤其是盱眙稻蝦混養(yǎng)等優(yōu)秀企業(yè)到啟東投資，將先進的種養(yǎng)殖技術(shù)帶回啟東。加大農(nóng)技培訓(xùn)力度，做好入戶指導(dǎo)、田間咨詢、網(wǎng)絡(luò)交流等跟蹤服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團等平臺，為農(nóng)民提供政策咨詢、科技指導(dǎo)、市場信息等服務(wù)。二是高質(zhì)量建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、投資強度大、示范帶動強的一流現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，形成融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學(xué)生農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)園模式，由政府投資，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減免稅費、小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)、來啟進行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是高質(zhì)量培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系目標，全面深化農(nóng)村土地確權(quán)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，全面提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機制。發(fā)展農(nóng)合聯(lián)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進小農(nóng)戶分工協(xié)作，在提升勞動技能的同時，帶動農(nóng)民增收致富。四是高質(zhì)量發(fā)展“一村一品”示范村�？偨Y(jié)推廣惠萍鎮(zhèn)南清河村的特色產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖，呂四港鎮(zhèn)海漁村的特色產(chǎn)業(yè)紫菜加工，南陽鎮(zhèn)樂庭村的特色產(chǎn)業(yè)蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經(jīng)驗，力爭在每個行政村培育一項特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)一家網(wǎng)店，引領(lǐng)帶動全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

　　(五)充分利用要素資源，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化。順應(yīng)農(nóng)村人ロ向城鎮(zhèn)集中的趨勢，積極推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)從分散經(jīng)營向集約化、規(guī)�；�轉(zhuǎn)變。一是健全土地流轉(zhuǎn)市場。堅持依法自愿有償原則，建立健全市鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)，探索長期流轉(zhuǎn)模式，簽訂中長期租賃合同，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營。二是推廣土地入股分紅成功經(jīng)驗。大力推廣現(xiàn)有的惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村農(nóng)地股份合作社成功經(jīng)驗，鼓勵用集體土地、農(nóng)民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動參與各方的積極性，實現(xiàn)土地資源保值增值，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接機制。三是發(fā)揮高標準農(nóng)田輻射效應(yīng)。切實落實好高標準農(nóng)田“誰來種”的問題，鼓勵有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行申報經(jīng)營。要將高標準農(nóng)田作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要載體，形成輻射效應(yīng)，通過市場拉動、政策推動、典型帶動等途徑，吸引農(nóng)業(yè)科技專家、大專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)能人等群體創(chuàng)業(yè)興農(nóng)。四是大力發(fā)展溝河養(yǎng)殖。堅持水利建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境整治、溝河養(yǎng)殖利用三位一體有效結(jié)合，加強溝河水環(huán)境整治，確保水質(zhì)健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開展群防群治。發(fā)展具有本地特色的養(yǎng)殖品種，為養(yǎng)殖戶提供信息、技術(shù)、市場行情等指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖效益，吸引更多的農(nóng)民參與溝河高效養(yǎng)殖。

　　(六)加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財政支農(nóng)資金的使用方向、結(jié)構(gòu)和效率，統(tǒng)籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農(nóng)資金，實現(xiàn)財政支出更大力度向“三農(nóng)”傾斜。優(yōu)化政策導(dǎo)向，吸引社會協(xié)同支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化“政銀擔(dān)”合作，探索建立面向“三農(nóng)”的擔(dān)保貸款風(fēng)險分擔(dān)機制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融資源下沉。建立健全適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點的金融體系，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農(nóng)綜合業(yè)務(wù)。設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策性保險面，探索農(nóng)業(yè)綜合保險試點，拓寬設(shè)施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)旅等保險覆蓋面，提高保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能力。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 12

　　一、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　近五年來，中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村旅游的消費群體擴大，已成為國內(nèi)旅游的一大亮點。中國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，并正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康養(yǎng)、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展。當(dāng)前游客參與率和回游率比較高的鄉(xiāng)村旅游項目是以“休閑光觀、農(nóng)事體驗”為主要內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游，且鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧工作重點之一，充分體現(xiàn)了“造血式”扶貧方式。鄉(xiāng)村千畝基地的打造更大程度也是為了響應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅的號召，以農(nóng)旅融合發(fā)展的方式，帶領(lǐng)群眾持續(xù)脫貧致富，實現(xiàn)全面小康。

　　幅員面積2.3373平方公里，全村10個社，總戶數(shù)459戶，總?cè)丝?296人，人均純收入1500元左右，村民收入來源比較單一，主要以種植和外出務(wù)工為主。目前建檔立卡的貧困戶人數(shù)有41戶112人，以疾病、缺乏勞動力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶已全部脫貧，在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)大部分貧困人口旅游參與意愿強，希望通過旅游改變現(xiàn)狀。在旅游開發(fā)扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規(guī)模，但在發(fā)展中的過程中還存在一些問題。

　　二、基地打造存在的問題

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢�；�地的旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要存在的問題有:一是旅游可進入性較差。村基地距離縣城區(qū)車程約1個小時，公共交通工具班次少,如遇梅花觀賞旺季日均上千人無法滿足游客需求。而基地現(xiàn)有停車位規(guī)劃有限，自駕游的游客有時候無法找到停車位而導(dǎo)致小汽車占用公路停車，從而進一步導(dǎo)致出入基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現(xiàn)象。二是基礎(chǔ)設(shè)施與游客需求不配套�；�地內(nèi)公共廁所、飯店等基礎(chǔ)配套幾乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設(shè)施尚未配套規(guī)劃。旅游是一項耗體力的活動。游客在長時間的步行觀賞美景或參加活動后需要有一個短暫的休息，而在基地環(huán)線暫未規(guī)劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區(qū)。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來說十分不方便。

　�。ǘ�）資金投入力度不夠。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開資金的支持，長期以來農(nóng)村金融發(fā)展嚴重滯后，導(dǎo)致農(nóng)村金融滯后城市金融的非均衡局面出現(xiàn)，缺少投融資渠道制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前基地主要采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的'發(fā)展模式，業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、提供梅花苗木，農(nóng)戶通過土地入股，可使用的資金量較少，后續(xù)的配套建設(shè)需要大量資金，但融資力度和吸收社會資本較難，申請項目支持資金力度也不夠，這嚴重影響了基地的打造。

　　（三）品牌效應(yīng)不顯著。目前基地的目標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學(xué)生，均以散客居多。基地還不具備一定的知名度,而且并沒有做過多的宣傳。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購買旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本身經(jīng)濟效益也未凸顯，除了季節(jié)性觀賞外，沒有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買。

　　三、千畝基地打造的有效措施

　�。ㄒ唬┩晟坡糜闻涮自O(shè)施。鄉(xiāng)村旅游基地基礎(chǔ)設(shè)施功能要盡快完善，“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套，并且提高周邊村的可進入性，改善村現(xiàn)狀交通條件，通過加寬提高現(xiàn)有道路等級、修建景觀大道等，從交通上貫穿周邊村，提高村莊可進入性，達到“進的來、散得開、出的去”的效果，加大旅游景觀交通的規(guī)劃力度，實現(xiàn)“行路亦觀景，觀景亦行路”。從而充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性，依靠德遂高速建設(shè)契機帶來的游客促進村旅游業(yè)發(fā)展。

　　（二）加大融資投入力度。盡快制定整體規(guī)劃，可行性方案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉(xiāng)村旅游融資難問題。一是積極向上爭取資金，根據(jù)政府投資走向，明確重點，做好配套工作，積極籌劃符合上級投資方向，又能體現(xiàn)地方特色項目規(guī)劃。二是積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y，在“吃、住、行、游、購、娛”方面，動員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c投入。三是積極招商引資，與實力雄厚的業(yè)主合作，吸收社會資本參加項目開發(fā)。

　　（三）打造品牌形象。樹立旅游品牌形象必須要認清并解決現(xiàn)存的問題。對內(nèi)積極加強旅游配套建設(shè),提升旅游檔次，對外加大宣傳力度�？芍谱餍麄魇謨詮脑搭^上保護環(huán)境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為，為基地打造一個更加舒適的生態(tài)環(huán)境。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌生態(tài)旅游村，同時政府部門加強指導(dǎo)力度和管理作用,鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展生態(tài)旅游,切實保障他們的利益，提高并調(diào)動他們參與的積極性。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一規(guī)范管理模式。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮。基地作為村鄉(xiāng)村旅游打造的重點對象，在統(tǒng)一規(guī)劃上，既要體現(xiàn)梅花元素，又要融合當(dāng)?shù)靥厣�文化“巴蜀養(yǎng)生太極”，在環(huán)線配套設(shè)施建設(shè)風(fēng)貌上應(yīng)保持一致，避免建設(shè)風(fēng)貌多樣化，做到生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、旅游創(chuàng)收等方面能形成一套完善的體系。同時要注重多樣性和特色性相結(jié)合，如可圍繞文化開發(fā)景觀、太極表演、太極創(chuàng)意體驗等，形成相互促進，共同發(fā)展的良性互動機制。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 13

　　按照縣人大常委會年度監(jiān)督工作計劃安排，9月26日，縣人大常委會副主任朱秀芳帶領(lǐng)教科文衛(wèi)工委、社會建設(shè)工委組成人員，對全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后到縣開發(fā)區(qū)甲古文創(chuàng)意包裝有限公司、萊博特相框制造有限公司等地進行實地考察，并通過座談交流、聽取匯報等方式，詳細了解我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　近年來，縣委、縣政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升縣域綜合實力的重要抓手，堅持高位推進、系統(tǒng)謀劃，成立了濉溪縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細的重點任務(wù)分工方案，明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、方向和步驟，同時注重加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，今年以來開展推介活動6次。在產(chǎn)業(yè)布局方面，注重文旅深度融合，以“交旅融合”理念推進“淮海追憶”美麗公路建設(shè)，打造“流動風(fēng)景線”和“旅游富民線”。同時，深入挖掘研學(xué)旅行市場，成功申報了多個省市級研學(xué)旅行基地和安徽十佳紅色旅游融合示范區(qū)。此外，還與本地高校淮北師范大學(xué)建立聯(lián)系開展合作，搭建校地合作平臺，賦能文旅發(fā)展。在文藝創(chuàng)作方面，積極組織開展了多場文化活動和文旅賽事，進一步激發(fā)了民間文藝創(chuàng)造活力，一批精品力作接續(xù)涌現(xiàn)，如泗州戲《送子參軍》、淮北梆子戲《為了這一天》、墜子戲《小推車的故事》等，這些作品不僅在傳承與弘揚地方特色文化上發(fā)揮著舉足輕重的作用，更為我縣文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了強大動力。在項目支撐方面，積極推進文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，目前在省“雙招雙引”綜合調(diào)度管理平臺錄入新簽約、新開工、新投產(chǎn)項目21個，項目總金額13.682億元。其中，淮北柳孜運河遺址國家文化公園項目已納入省重點項目投資和儲備計劃。另有多個儲備項目正在積極推進中，如臨渙古鎮(zhèn)保護與展示及基礎(chǔ)設(shè)施提升項目、濉溪縣文化商業(yè)廣場項目等。截至目前，我縣規(guī)上文化企業(yè)共有18家（4家批零業(yè)，14家制造業(yè)），與2023年相比增加2家。今年1-8月份，14家制造類規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入累計4.187億元，4家零售類規(guī)上文化企業(yè)銷售額累計1.07億元，與上年同期基本持平，發(fā)展態(tài)勢相對穩(wěn)健。

　　二、存在問題

　　（一）文化產(chǎn)業(yè)重視不足。盡管縣政府對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，但在實際操作中，仍存在一些認識偏差和執(zhí)行力度不足的問題，導(dǎo)致政策扶持及資金投入力度不夠、文化產(chǎn)業(yè)層次不高、文旅市場發(fā)展緩慢、文化產(chǎn)品供給不足，影響文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　（二）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強。文化產(chǎn)業(yè)的.地理分布相對零散，未能形成文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，企業(yè)之間缺乏有效的資源整合與協(xié)同合作，不利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢互補與資源共享，我縣文化產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈能力較弱，整體競爭力不強。

　　（三）人才短缺問題突出。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我縣文化產(chǎn)業(yè)人才短缺問題較為突出，高端創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才及復(fù)合型人才匱乏，已成為制約文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。

　　（四）部門協(xié)同存在短板。雖然成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但在實際工作中，各相關(guān)部門之間的信息共享、政策銜接和項目協(xié)同推進等方面仍存在不足，導(dǎo)致政策執(zhí)行效率不高，資源優(yōu)勢未能充分整合利用，影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體推進速度和效果。

　　三、幾點建議

　　（一）重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步提高對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度，全力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，制定更加明確、具體的發(fā)展目標和政策措施，穩(wěn)步提升文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的招商引資、政策扶持和資金投入力度，支持文化企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

　�。ǘ�）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。政府及相關(guān)職能部門還需進一步加強頂層設(shè)計，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，通過完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密合作，形成集群效應(yīng)。同時，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，鼓勵企業(yè)間開展技術(shù)交流、資源共享、強化合作，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　�。ㄈ�）加強人才隊伍建設(shè)。制定并實施文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全人才引進、培養(yǎng)和激勵機制，積極吸納業(yè)界精英、行業(yè)能人投身生產(chǎn)運營。加強與高校、研究機構(gòu)的合作，共同培養(yǎng)符合市場需求的創(chuàng)意、管理、技術(shù)等多元化、復(fù)合型人才。

　　要著力提升現(xiàn)有基層從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，支持傳統(tǒng)手藝人、民間藝術(shù)家、非遺產(chǎn)業(yè)傳承人發(fā)展傳承傳統(tǒng)民間藝術(shù)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　（四）深化部門協(xié)同合作。要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全定期溝通機制和聯(lián)席會議制度，加強各相關(guān)部門之間的協(xié)同聯(lián)動，及時解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。要進一步明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力，確保各項政策措施落到實處，共同推動我縣文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 14

　　為落實《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，實地學(xué)習(xí)考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進入一個大發(fā)展時期。同時，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　�。ㄒ唬┊�(dāng)前亟需解決的問題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調(diào)研中，這個問題的反映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法創(chuàng)造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉�小錢養(yǎng)幾個人，成不了大氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠

　　各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營分散直接相關(guān)�，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個部門管理，各部門單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對文化資源綜合開發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長期以來，文化事業(yè)主要由財政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬國有性質(zhì)，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內(nèi)在動力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場經(jīng)濟體制要求還有較大距離。

　　5、政策扶持落實不夠

　　這是調(diào)研中反映最為強烈的一個問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導(dǎo)和支持民營或社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒出臺，這些都直接導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營管理人才十分匱乏

　　調(diào)研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經(jīng)營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才也難以在系統(tǒng)內(nèi)安家落戶，各地普遍缺乏懂經(jīng)營、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開拓文化市場的人才。

　　（二）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調(diào)研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的同時，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng)新，放手實踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導(dǎo)政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于2005年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市2004-2010年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2005-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應(yīng)增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　　2、加大轉(zhuǎn)制力度，深化體制改革

　　針對文化體制改革滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于2000年、2003年對改革內(nèi)部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來，興辦實體，從事多種形式的承包經(jīng)營，同時實行“用人五制”，即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、競爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務(wù)由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個具有一定規(guī)模的經(jīng)營項目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤活存量資產(chǎn)，加快資本營運

　　文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認為關(guān)鍵是對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進行開發(fā)，通過對自身資源進行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。他們抓住城市改造和開發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時購買具有升值潛力的土地儲備，并成立營運實體，統(tǒng)一經(jīng)營國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動了區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動招商引資

　　要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設(shè)推動文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開發(fā)，項目數(shù)量較多，2004年僅文物旅游類就組織了11個建設(shè)項目；二是項目實施形式靈活務(wù)實，在不違反國家有關(guān)規(guī)定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎(chǔ)設(shè)施做成項目推介；四是大膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權(quán)、演出權(quán)包裝為項目進行招商。2005年上半年招商引資成果豐碩，4個文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬元。

　　5、突出資源特色，培育精品名牌

　　市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢，重點抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，大力實施精品名牌戰(zhàn)略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績及基本經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長貢獻逐步增加

　　改革開放以來，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長作出了較大貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長沙市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，“九五”以來，長沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現(xiàn)出了一批實力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當(dāng)前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產(chǎn)業(yè)為重點的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。2004年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團2004年實現(xiàn)銷售收入52億元，實現(xiàn)利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，2004年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的.形象，享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過十多年的努力，在節(jié)目生產(chǎn)能力、經(jīng)營創(chuàng)收、固定資產(chǎn)等3個方面實現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實力的增強，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴大。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個省會城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到2000年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

　　旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8%，國內(nèi)旅游收入年增長20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場持續(xù)火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時，獨一無二的長沙歌廳現(xiàn)象引起了有關(guān)部門的高度重視和同行的極大關(guān)注，2000年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強

　　基礎(chǔ)設(shè)施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導(dǎo)和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。近五年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七大建設(shè)，形成了一個頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯(lián)動線等最先進設(shè)備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個上等級圖書館，數(shù)量居全國第一，包括一級館13個，二級館47個，三級館35個。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設(shè)備先進的運動場館和先進設(shè)施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，圖書館、博物館、紀念館等設(shè)施建設(shè)也有相當(dāng)發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節(jié)落戶長沙，全國農(nóng)博會、糖酒交易會順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應(yīng)的硬件保證。

　　（二）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　1、大力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結(jié)合，找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的反映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動關(guān)系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內(nèi)容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結(jié)合的大眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營模式。按照市場規(guī)律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導(dǎo)，以繁榮為主，引導(dǎo)規(guī)范，弘揚先進的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅決反對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自2002年10月，開發(fā)了第一個文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到2000年，市直文化部門負債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現(xiàn)實逼著他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們在市直單位進行了全員競爭上崗，還向社會招聘了50多名開發(fā)經(jīng)營人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實施較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設(shè)先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過了建設(shè)資金難關(guān)。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點。他們在匯澤文化廣場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，堅持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經(jīng)濟的制高點。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動開發(fā)的5個大項目，都是從大處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設(shè)

　　近年來，湖南在文化領(lǐng)域積極穩(wěn)妥進行了一系列的人事制度改革，在構(gòu)建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級職稱以上就達4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設(shè)立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點思考

　　1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新體制，強化改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

　　進一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉(zhuǎn)變。

　　3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團

　　采取市場選擇、政府推動的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內(nèi)組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

　　二Oxx年八月十日

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 15

　　一、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體工作情況

　　鄒城是“鄒魯文明”的發(fā)源地，文化底蘊豐厚，生態(tài)資源豐富。近年來，XX市委、市政府緊緊抓住“文化經(jīng)濟特區(qū)”建設(shè)的重大機遇，發(fā)揮作為南部主戰(zhàn)場的重要作用，以實施“文化突圍”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推進城鄉(xiāng)文化一體發(fā)展為目標，以實施重點文化旅游項目為抓手，以研究挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為支撐，以完善提升公共文化服務(wù)為基礎(chǔ)，努力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，爭創(chuàng)儒家文化保護傳承的創(chuàng)新區(qū)、全國文化經(jīng)濟融合發(fā)展的示范區(qū)。

　　目前，我市城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)已形成古玩書畫、網(wǎng)吧經(jīng)營、圖書音像、歌舞娛樂、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、出版印刷等10余條文化產(chǎn)業(yè)鏈，共有文化產(chǎn)業(yè)項目99個，專業(yè)文化市場4處，其中3個省級文化產(chǎn)業(yè)項目（山東省重點文化產(chǎn)業(yè)項目XX市嶧山文化產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地XX市圣城文化旅游開發(fā)有限公司，省級文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位鐵山書畫市場）；XX市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地11家（鄒城萬佳文化產(chǎn)業(yè)園、博美廣告裝飾有限公司、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書畫市場、兩孟管理處、嶧山管委會、文化館群星藝術(shù)服務(wù)中心、動感地帶娛樂商務(wù)會所、北關(guān)科技文化苑）；XX市級文化產(chǎn)業(yè)文明經(jīng)營單位 3家（新華書店、鋼山劇院、大世界娛樂有限公司）;現(xiàn)有院線電影2家，電子游藝廳12家。

　　經(jīng)初步統(tǒng)計，目前注冊和掌握的我市文化產(chǎn)業(yè)重點經(jīng)營單位為838家。XX市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為34256人，其中人才數(shù)為13600人。從行業(yè)分布上看，文化人才相對集中在文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)等行業(yè)，圖書、音像制品銷售及出租、工藝及收藏品業(yè)及會議及展覽服務(wù)業(yè)等行業(yè)人才則相對缺乏。

　　分析近年來全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，主要呈現(xiàn)出以下三個方面的特點：一是市場構(gòu)成逐步擴大。上個世紀80年代，XX市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目還比較單調(diào)，當(dāng)時的經(jīng)營主體是電影以及少量的舞廳，經(jīng)營單位數(shù)量不超過10家。90年代隨著居民收入的大幅提高，文化市場迅速發(fā)展。到目前為止，全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成了歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、演出、印刷、音像、圖書等十余個門類，初步形成了綜合性的市場體系。二是經(jīng)營主體日益多元化。我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體正由過去國有、集體經(jīng)營為主向個體、私營、股份制經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變，形成了個體、私營、股份制、國有、集體多種經(jīng)濟成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，發(fā)展勢頭迅猛。全市文化經(jīng)營單位中非公有制經(jīng)濟成分占85% 以上。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。自去年我市被列入曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)，尤其是去年七月份，市委市政府召開了高規(guī)格“文化突圍”工作會議之后，全市上下思想高度統(tǒng)一，工作目標十分清晰，各鎮(zhèn)街結(jié)合各自實際，規(guī)劃明確了各自重點，文化項目，文化企業(yè)有了大幅度增長。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我市的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展開拓了新的領(lǐng)域，注入新的活力。

　　二、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與先進地區(qū)相比還有較大差距，規(guī)模偏小，缺乏亮點，對gdp的貢獻不足。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重較低。XX市文化產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的占比較小。與周邊縣市區(qū)相比，差距較大，處于落后地位。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位數(shù)量雖然不少，但是總體規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低，沒有在地方經(jīng)濟中起帶動作用的文化龍頭企業(yè)，整體實力不強，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重較低。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠，沒有形成支柱型產(chǎn)業(yè)。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位的規(guī)模偏小，尚缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，缺少有示范帶頭作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。支柱性產(chǎn)業(yè)的增加值要求占gdp的5%以上，我市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重還達不到2%，整體發(fā)展比較緩慢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成聚集效應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不成熟，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱型產(chǎn)業(yè)的差距太大。

　　三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成品牌效應(yīng)。我市歷史文化底蘊深厚，有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，“孟子故里，儒風(fēng)鄒城”已成為我市獨有的“城市名片”。但是我市的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，缺乏叫得響的文化產(chǎn)業(yè)品牌，具有地域文化特色的.文化生態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)我市地域特色和人文風(fēng)情的文化亮點。

　　四是文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高，對gdp的貢獻率不大。目前我市文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)乃至制造業(yè)的融合度不深，造成文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性功能也不是很突出，溢出效應(yīng)沒有受到重視，并由此制約了文化企業(yè)的升級改造和集約化發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對全市g(shù)dp的貢獻不足，文化輻射力更是有限。

　　五是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)運作人才緊缺。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人力資源的支撐，尤其是高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。具體而言，一是數(shù)量少，既懂文化藝術(shù)又懂經(jīng)營管理，抑或擅長項目策劃、文化經(jīng)紀、市場營銷、資本運作的復(fù)合型人才少，尤其是具有豐富經(jīng)驗的高層次、高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才嚴重缺乏；二是專業(yè)化程度低，部分經(jīng)營管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，不擅長市場化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是結(jié)構(gòu)不合理，包括從業(yè)人員的行業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等。文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的嚴重缺失，造成了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力和競爭力的不足，制約了我市文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營養(yǎng)不良。

　　三、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議

　　推動文化產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展，是一項緊迫而艱巨的硬任務(wù)，必須想實招、求實效，抓重點、求突破，切實把各項工作抓緊抓實抓好。

　　一是研究出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。今年以來，國家、省、市陸續(xù)出臺《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）、《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》（國辦發(fā)〔2014〕 15號）、《山東政府關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕15號）等一系列推動文化改革發(fā)展的重要經(jīng)濟政策，為新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，從我市實際出發(fā)，盡快研究和制定促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快完善財政、金融、稅收、土地等方面政策措施，努力做到結(jié)構(gòu)好、布局好、效益好、可持續(xù)，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力。加大財政對文化產(chǎn)業(yè)的投入，推進公共服務(wù)平臺建設(shè)，為文化企業(yè)提供技術(shù)、人才、融資、產(chǎn)品交易等方面的高效服務(wù)，吸引社會資金和人才向文化產(chǎn)業(yè)流動。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，積極推進以文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字出版、數(shù)字舞美等新興文化業(yè)態(tài)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、專家論證等工作。

　　二是科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)中短期發(fā)展規(guī)劃。目前，我市尚沒有制定出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要立足我市發(fā)展實際，充分結(jié)合全市的整體規(guī)劃，盡快制定出有的放矢、重點突出，具有科學(xué)性、可行性的文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)加工、出版印刷等新興文化業(yè)態(tài)納入園區(qū)發(fā)展，努力打造成為魯西南地區(qū)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動文化與旅游、科技、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，將豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成富有特色、又有一定競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。以舊城改造為契機，規(guī)劃編制特色文化街區(qū)，以廣告策劃、文化科技、娛樂游戲、網(wǎng)吧影城、藝術(shù)培訓(xùn)、花鳥書畫等特色街區(qū)為重點，引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集中集聚聯(lián)片經(jīng)營，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三是加快實施重大項目帶動戰(zhàn)略。大項目帶來的是大投入、大產(chǎn)出，有沒有大項目，有多少大項目、好項目，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁、質(zhì)量和潛力。利用好現(xiàn)有政策和陣地，尤其是青島保稅區(qū)鄒城功能區(qū)文化板塊，實施對外合作戰(zhàn)略，通過文化專題招商，用好的政策吸引和鼓勵國內(nèi)外大型文化產(chǎn)業(yè)集團在鄒城進行文化產(chǎn)業(yè)項目投資，使其成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，引領(lǐng)和帶動全市文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平。加速推進嶧山整體開發(fā)，將規(guī)劃中“山城園”逐一落實實施，打響“儒家文化第一山”品牌；通過對“兩孟”周邊環(huán)境綜合整治和建設(shè)，帶動“三孟”景區(qū)項目；精心打造鄒東生態(tài)休閑游、鄒西濕地游，推進文化與旅游的深度融合。同時，打造一批具有較高知名度和美譽度的文化企業(yè)品牌、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和新興文化產(chǎn)業(yè)品牌。

　　四是要努力加大招商引資力度。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目建設(shè)是支撐。我們要像發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)一樣，抓好文化產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，爭取在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面上一批好項目、大項目。要積極制定文化產(chǎn)業(yè)投融資實施辦法，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目庫和指導(dǎo)目錄，把文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資納入考核體系，逐步加大文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資的比重。要鼓勵和支持社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，降低文化產(chǎn)業(yè)準入門檻，形成國有、民營、內(nèi)資、外資共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的格局。要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，主動為文化企業(yè)排憂解難，探索建立文化產(chǎn)業(yè)審批、管理、扶持、獎勵服務(wù)體系，營造全社會關(guān)系支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　五是要加快推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個顯著特性，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。第一要推動文化與金融融合。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，尤其是在宏觀調(diào)控的形勢下，爭取金融支持更顯重要。第二要推動文化與旅游融合。文化與旅游的聯(lián)系非常緊密，要加強深度融合。大力發(fā)展文化旅游項目，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，打造旅游演藝品牌。第三要推動文化與現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及體育、交通、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 16

　　市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業(yè)及赴XX市學(xué)習(xí)考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

　　1、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具

　　我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個，1個市級文化娛樂試點街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著增強，據(jù)統(tǒng)計，我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個百分點，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達4.34%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

　　從文化產(chǎn)業(yè)的'核心層、外圍層和相關(guān)層三個層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)普查，XX市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

　　3、文化企業(yè)實力增強

　　國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達15%以上，經(jīng)營創(chuàng)收總額達2億元，比凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至底，國有資產(chǎn)達3億元；合肥晚報經(jīng)營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產(chǎn)已達2.2億元。

　　民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打字復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

　　4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX市市級財政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，獲得了xx年全國體育大會舉辦權(quán)。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 17

　　文化強市，資金先行。近年來，省、市相繼出臺了一系列扶持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見與工作措施，區(qū)委、區(qū)政府吹響了全區(qū)進軍文化產(chǎn)業(yè)的號角，掀起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。貫徹落實十七屆六中全會精神和省、市有關(guān)會議精神，采取得力創(chuàng)新措施，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要的任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我們近日組成調(diào)查組進行了專題調(diào)研，力求在分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，梳理出整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的思路與建議，助推全區(qū)“文化發(fā)展爭第一”目標的勝利實現(xiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、正視現(xiàn)實，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理存在的問題

　　所謂專項資金，就是指財政部門或上級單位為落實黨和國家有關(guān)方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項用途，用于完成專項工作任務(wù)，為促進相關(guān)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。也就是說，專項資金對符合條件的企業(yè)給予貸*貼息和財政補助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強。近3年來，我區(qū)投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達到萬元，每年以%的速度遞增。

　　但是，由于主客觀方面的原因，我區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理方面，沒有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點：

　　(一)沒有形成集束效應(yīng)，專項資金安排比較分散

　　在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，全區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，造成有關(guān)部門各唱各的調(diào)，各走各的臺，大量低水平項目建設(shè)專項資金被分散使用，有限的財力資源被無形之中支解，“撒胡椒面”現(xiàn)象較為嚴重。

　　(二)沒有考慮統(tǒng)籌兼顧，專項資金使用相對浪費

　　由于片面強調(diào)“專款專用”，專項資金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動性不足，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產(chǎn)生了許多規(guī)模小、效益低的工程，低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　近幾年，我區(qū)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長，但總量相對較少。據(jù)粗略統(tǒng)計，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入中民營企業(yè)占%以上，政府財稅引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯。2012年我區(qū)設(shè)立的萬元文化產(chǎn)業(yè)專項資金，至今尚未完全到位。

　　(三)沒有體現(xiàn)科學(xué)考核，專項資金績效考核難以實施

　　由于大多數(shù)專項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標難以確定，我區(qū)績效考核工作難以開展。

　　以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的效能。

　　二、提高認識，充分理解整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的必要性和重要性

　　(一)從規(guī)模上講，能夠促進文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

　　專項資金項目越來越多，數(shù)額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對之進行整合。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010年我區(qū)專項資金數(shù)額萬元。到2012年專項資金數(shù)額達到萬元。近年來，隨著財政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、文化強區(qū)等重大決策的實施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金增長勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進行合理有效整合。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的設(shè)立，可以進一步促進文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以項目建設(shè)促進全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　(二)從模式上講，可以發(fā)揮專項資金使用效益

　　大膽改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專項資金使用效益。多年來，專項資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財政資金很難形成規(guī)模效應(yīng)，根本原因就在于我們沒有在統(tǒng)籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進財政專項資金的整合工作。

　　(三)從管理上講，進一步提高資金使用與管理層次

　　探索建立科學(xué)、規(guī)范的專項資金分配管理機制，可以更好地顯示資金的安全性、規(guī)范性和有效性。經(jīng)過改革創(chuàng)新，通過全區(qū)范圍內(nèi)開展專項資金績效考評試點，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的項目組織管理、項目實施、項目資金管理、項目工作績效等方面的指標的考評，以進一步提高資金使用與管理層次。以項目建設(shè)促進各地文化資源、人才資源、市場資源的高度聚集，形成有影響力的.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)從規(guī)范上講，進一步完善績效考核工作

　　與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金相結(jié)合，進一步完善績效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核工作實施辦法》的通知中，市里將對區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行績效考核，將根據(jù)《區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考評體系》進行綜合測評，并按得分高低進行排序。確定排序前2名的區(qū)縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區(qū)縣為先進單位。為了實現(xiàn)我區(qū)在全市“文化發(fā)展爭第一”的目標，我區(qū)必須整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng)優(yōu)，激勵發(fā)展。

　　整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，就是為了進一步發(fā)揮專項資金的支撐、鼓勵和促進作用，提高資金使用效益。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金整合使用的思路和建議

　　(一)注重規(guī)劃，增強資金整合的契合力

　　發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點不突出問題。首先，我們要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是開展一切工作的指南，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據(jù)，具體工作才有方向，整合目標才能落實。當(dāng)前，緊要的是圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過科學(xué)調(diào)研、專家討論論證，進一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向為重點，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進一步明確全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點項目、重點區(qū)域、重點問題，為專項資金集中投向，發(fā)揮聚合效應(yīng)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，增強組織保障的控制力

　　沒有組織保障，整合資金就會變成一紙空話。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，改革投入使用的方式方法，調(diào)整資金投入的方向和重點，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。因此，要加強區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重點解決好工作協(xié)調(diào)問題，建立日常議事決策機制，及時根據(jù)政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設(shè)計整合平臺；圍繞所規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，形成在同一項目區(qū)資金的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門按職責(zé)分口管理的工作溝通聯(lián)系機制。

　　(三)搭建平臺，增強資金整合的影響力

　　借鑒外地成功實踐經(jīng)驗，著重在建平臺上下功夫。搭建以重點產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺，根據(jù)我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把專項資金捆綁使用，使主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)做大做強、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。搭建以重點項目為載體的整合平臺。要對重點項目比如等項目分類排隊，本著先重點、后一般，循序漸進，分步實施的思路，每年確定一批扶持的重點項目，同時明確各部門的職責(zé)任務(wù)，切實增強專項資金投入的針對性，做到目標同向，形成合力。著力引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。

　　(四)強化考核，增強資金整合的附著力

　　緊緊圍繞我區(qū)文化建設(shè)工作會議提出的新目標新任務(wù)，以年度目標責(zé)任完成情況為重點，客觀、公正、科學(xué)地考核和評價工作實績。通過考核，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展爭第一”打下堅實的基礎(chǔ)。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核、目標責(zé)任完成情況、日常工作三個方面實行百分制考核，對各項工作任務(wù)進行細化、量化，并分別確定分值�？己宿k法采取單位自評、初步評估和審核評分的辦法，根據(jù)區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步評估的意見，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核最終得分。

　　根據(jù)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織推進情況，區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組每年對成績顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予優(yōu)秀單位、先進單位、專項工作先進單位等榮譽表彰，并在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報。每年從區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定經(jīng)費用于文化產(chǎn)業(yè)績效考核工作，報區(qū)委、區(qū)政府審批后用于配套獎勵。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 18

　　為配合做好省人大常委會聽取和審議省人民政府關(guān)于我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)工作情況的報告，7至8月，教科文衛(wèi)委員會聯(lián)合相關(guān)部門組成調(diào)研組，赴xxxx個市及省屬文化企業(yè)，通過實地察看、聽取匯報、召開座談會，比較客觀地了解了我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，聽取了意見和建議。8月13日，省人大常委會副主任xxx專門聽取省文化廳、省新聞出版廣電局、省委宣傳部文改辦等單位相關(guān)工作情況的報告，進一步了解了全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、總體情況

　　近年來，省委、省政府高度重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門圍繞統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大力實施文化民生工程、促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等重點開展了一系列工作，有效促進了文化民生改善、基本文化權(quán)益保障和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（一）文化發(fā)展創(chuàng)新保障體系逐步建立。一是改革不斷深化。整合省新聞出版、廣播影視部門機構(gòu)和職責(zé)，組建省新聞出版廣播電影電視局，全省市縣全部完成文廣新局或文化委組建；推動文化行政管理部門轉(zhuǎn)變職能，精簡行政審批60%以上；深化新聞出版單位改革，完成非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，在全國率先組建省級新媒體集團。探索加強國有文化資產(chǎn)管理，制定出臺《省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績考核及負責(zé)人薪酬管理辦法》，將社會效益考核權(quán)重提高到50%。二是政策環(huán)境優(yōu)化。認真貫徹中央各項促進文化改革發(fā)展的政策措施，先后為轉(zhuǎn)制文化企業(yè)減免稅收近20億元；制定出臺《xx省“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化強省建設(shè)實施綱要》等綱領(lǐng)性文件和政策，設(shè)立文化強省建設(shè)專項資金，20xx年以來累計投入7.25億元。xx市修訂出臺《促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，搭建“1+3+5+N”總框架，創(chuàng)設(shè)了政府投資引導(dǎo)基金、“借轉(zhuǎn)補”資金、文化旅游企業(yè)貸款風(fēng)險池，逐步建立起覆蓋文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的政策扶持體系。三是財政投入加大。自20xx年以來，財政共投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、公共電子閱覽室、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化民生工程資金逾18億元；20xx年到20xx年共投入博物館免費開放及陳列布展資金6億元；統(tǒng)籌安排財政資金約4.2億元，對全省免費開放的公共圖書館、文化館（站）和美術(shù)館進行補助，同時整合五項農(nóng)村公共文化活動，按照每年每村1萬元的標準實施農(nóng)村文化建設(shè)專項補助，20xx年提標至每年每村1.24萬元，覆蓋全省行政村。xxx市“十二五”以來公共文化事業(yè)費年均增長17%，高于經(jīng)常性財政支出增幅，還相繼設(shè)立了文化民生工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民文化樂園、公共文化活動等專項資金。

　�。ǘ�）公共文化服務(wù)體系日益完善。一是城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立。目前，全省共有公共圖書館113個，文化館120個，美術(shù)館7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1437個，公共電子閱覽室1293個，村級農(nóng)民文化樂園152個（還有148個年底前建成），各級各類博物館、紀念館154個；廣播電視村村通工程完成39644個20戶以下已通電自然村建設(shè)任務(wù)，占“十二五”建設(shè)任務(wù)數(shù)的99.8%；建成農(nóng)家書屋18952個，實現(xiàn)行政村全覆蓋；全省62個縣（市）建有99家城市數(shù)字影院，提前一年實現(xiàn)全覆蓋。xxxxxx市建有11個圖書館、8個文化館、5個美術(shù)館、17個國有博物館等，在20xx年省政府目標管理考核中位列第一方陣。二是文化民生工程建設(shè)成果惠及民眾。深化公共文化場館免費開放，20xx年起，全省公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、公共電子閱覽室全部免費開放，免費開放博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地113家，平均年接待服務(wù)對象超過4000萬人次。實施政府采購“送戲進萬村”，20xx年送戲演出21722場，實現(xiàn)全省行政村全覆蓋，成為農(nóng)村群眾最歡迎的文化民生工程。啟動廣播電視戶戶通工程，截至今年6月底，全省已完成地面數(shù)字電視6個基礎(chǔ)系統(tǒng)、9個發(fā)射點站建設(shè)任務(wù)，可覆蓋全省35%的人口和39%的面積。實施農(nóng)村公益電影放映提質(zhì)工程，建成全省農(nóng)村公益電影放映監(jiān)管平臺，成立公司，更新設(shè)備，組織片源，新片率已達50%以上。著力健全農(nóng)家書屋長效機制，制定標準化方案，健全項目評估機制。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等級評定。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評定等級站1276個，其中一、二、三級站分別為354個、448個、474個，上等級率達89%。xxx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋率、上等級率均達到100%，街道文化站覆蓋率達90%，其站舍面積均大于500平方米；xxxxxxxxxxx25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有8個一級站、12個二級站、5個三級站，上等級率達100%，一、二級站率遠高出全省平均水平。

　�。ㄈ�）公共文化服務(wù)水平不斷提高。一是開展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。推進xxxxxxxxxx等市開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建的同時，確定xx等12個縣（市）進行省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。xxxxxx社區(qū)文化建設(shè)、淮南市少兒文藝發(fā)展項目分別通過首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）驗收；xxx市村級文化廣場建設(shè)、蚌埠花鼓燈特色群眾文化建設(shè)分別被列入第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）名單。xx。xxx市獲第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格。二是創(chuàng)新開展群眾文化志愿輔導(dǎo)。建立了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級群眾文化輔導(dǎo)員隊伍，分級管理，不斷壯大，截至20xx年底，全省群眾文化輔導(dǎo)員達9300余人，其中省一級群眾文化輔導(dǎo)員9人、省二級群眾文化輔導(dǎo)員167人。全省各地結(jié)合本地特色積極開展群眾文化輔導(dǎo)。xxxx區(qū)結(jié)合本地特色開展花鼓燈、少兒文藝等輔導(dǎo)培訓(xùn)。xxx縣因勢利導(dǎo)開展群眾廣場舞培訓(xùn)，提升群眾文化活動的組織性、規(guī)范性和品位性。三是拓展服務(wù)渠道和空間。開展流動文化服務(wù)，各級圖書館、文化館打通公共文化服務(wù)最后一公里，向基層送講座、送展覽、送圖書。農(nóng)家書屋工程在試點的基礎(chǔ)上推開農(nóng)村公共圖書服務(wù)一體化建設(shè)，實現(xiàn)流動配書。文化服務(wù)向弱勢群體傾斜，合肥市包河區(qū)試點建設(shè)農(nóng)民工文化驛站，按“七個一”標準建設(shè)20個驛站，為農(nóng)民工提供圖書閱讀、電影放映、文藝演出、技能培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)和農(nóng)民工子弟藝術(shù)教育等文化服務(wù)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備親情電話，免費供留守兒童使用。四是豐富群眾文化活動�！笆�二五”以來，全省組織大型群眾文化體育活動1722次。xxxx。各地群眾文化活動層出不窮，“xxxxx等，極大地豐富了群眾文化生活，激發(fā)了干部群眾參與文化建設(shè)、文化發(fā)展的積極性。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)代文化市場體系初步建立。一是民營藝術(shù)院團發(fā)展強勁。全省領(lǐng)取《營業(yè)性演出許可證》的民營院團1500余家，占全國民營藝術(shù)院團總量的十分之一，占全省藝術(shù)院團的96%。20xx年，全省民營藝術(shù)院團演出場次30余萬場，演出總收入超10億元。二是圖書、報刊、音像制品等物流體系基本形成，電影、廣播電視節(jié)目交易市場日益繁榮，動漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)等以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場發(fā)展勢頭好。三是文化消費市場擴大，20xx年，全省城鎮(zhèn)常住居民人均教育文化娛樂消費支出1650.9元，占人均消費性支出比重10.2%；農(nóng)村常住居民人均教育文化娛樂消費支出735.1元，占人均消費性支出比重9.2%。成功舉辦了以“好戲大家看”等“五看”為重點的首屆文化惠民消費季活動，直接拉動文化消費25.6億元，我省被文化部確定為全國四個拉動城鄉(xiāng)居民文化消費試點之一。四是文化投融資體系初步形成，7家文化企業(yè)實現(xiàn)上市，居全國第五位；省屬文化企業(yè)與金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，試點成立文化銀行。組建文化產(chǎn)權(quán)交易所和版權(quán)交易中心，成立文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會，提供文化中介服務(wù)，文化市場更加活躍。

　�。ㄎ澹┪幕�產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大。全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一些重點文化項目和文化骨干企業(yè)初具規(guī)模，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強。20xx年到20xx年，我省文化產(chǎn)業(yè)年均增長超過20%，成為全省增速最快的產(chǎn)業(yè)門類。20xx年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達到970億元，占GDP比重為4.65%；全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)33311個，比上年增長33.21%；規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位1585個，居全國第10位。省屬文化集團資產(chǎn)規(guī)模達356.73億元；xxx入選全國文化企業(yè)30強，入選數(shù)并列全國第一。全省24家動漫企業(yè)通過國家認定，總數(shù)居全國第五、中部第一；xx州市中藥文化成為城市文化名片，連續(xù)舉辦9屆的國際已成為文化品牌。xxx縣70多家柳編企業(yè)帶動9萬多人從事柳編生產(chǎn)經(jīng)營，90%以上產(chǎn)品遠銷56個國家和地區(qū)。xx市20xx年確定1000萬元以上的重點文化產(chǎn)業(yè)項目113個，全市16個文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)全力推進，文化旅游劇目“xxxx等常演不衰。

　　二、主要問題

　　當(dāng)前，我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了長足的進步，但依然存在一些不容忽視的突出問題。主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┕�共文化服務(wù)能力有待提高。一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。省會合肥至今沒有綜合博物館，未能完成國家“十一五”期間就提出的市級建成圖書館、文化館、博物館的目標要求。xxxx市文化場館存在場地狹小、設(shè)備簡陋、老化殘損等現(xiàn)象。二是發(fā)展不平衡。農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)以及xxx，公共文化基礎(chǔ)較差、功能不全、人才緊缺，公共服務(wù)能力薄弱。三是雖然民生工程對農(nóng)村文化陣地建設(shè)的推動作用明顯，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的文化資源未得到有效利用。

　�。ǘ�）基層文化人才匱乏結(jié)構(gòu)不合理�？h級公共文化服務(wù)人才隊伍數(shù)量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)人才短缺，村級公共文化服務(wù)人才尤其匱乏。同時，現(xiàn)有公共文化服務(wù)人才隊伍專業(yè)人員比例不高，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)研中，普遍反映公益性文化單位人員青黃不接，專業(yè)人才十分匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員不能專司其職等問題不同程度地存在。

　�。ㄈ�）基層公共文化建設(shè)資金投入不足。近年來，我省財政對文化建設(shè)的支持力度不斷加大，但由于歷史欠賬較多，加之縣鄉(xiāng)財源不足，不少縣鄉(xiāng)主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付。xxxx市縣文化建設(shè)資金來源單一，建設(shè)資金投入不足，日常管理運行費用短缺；作為國家歷史文化名城的壽縣，文化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)滯后。

　　（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升。一是區(qū)域發(fā)展不均衡，僅xxxx四個市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入就占了全省文化產(chǎn)業(yè)總收入的半壁江山；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新聞出版、教育培訓(xùn)、文化旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，數(shù)字文化、動漫制作、創(chuàng)意策劃、文化中介等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，占經(jīng)濟總量比重不高，整體處于初始發(fā)展或自由發(fā)展階段，效益差、產(chǎn)量小、附加值低、市場競爭力弱，發(fā)展后勁不足。

　　三、幾點建議

　　當(dāng)前，文化建設(shè)面臨前所未有的發(fā)展機遇和有利條件，一是人民群眾對精神文化生活的需求空前旺盛；二是黨和政府對文化建設(shè)空前重視；三是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年積累，?具備了跨越式發(fā)展的扎實基礎(chǔ)；四是我省歷史文化資源豐富，具有大繁榮大發(fā)展的先天優(yōu)勢。為加快文化強省建設(shè)，建議今后著力做好以下工作：

　�。ㄒ唬┨針颂豳|(zhì)，進一步提高公共文化服務(wù)水平。結(jié)合貫徹中央《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和我省即將出臺的實施意見，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導(dǎo)，注重統(tǒng)籌兼顧，著力加強公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基本建設(shè)，不斷擴大公共文化服務(wù)體系的覆蓋面。既要盡快補足硬件短板，又要加快軟件建設(shè)、堅持協(xié)同推進，實現(xiàn)資源利用和惠民成效的最大化。以加強整合、有效使用為目的，加快統(tǒng)籌推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級基礎(chǔ)性文化設(shè)施建設(shè)，健全市級“三館一院”、縣級“兩館一場”，整合基層文化宣傳、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民文化樂園建設(shè)。深化全省公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟、文化館群眾文化活動聯(lián)盟、博物館展陳聯(lián)盟建設(shè)，以強帶弱、上下聯(lián)動，推動公共圖書館閱讀、講座、數(shù)字資源和博物館展陳資源向農(nóng)村、向基層流轉(zhuǎn)，文化館（站）文藝演出、輔導(dǎo)活動向農(nóng)民推送，建立以城帶鄉(xiāng)的長效機制。在政策、資金、人才等方面加大對農(nóng)村的傾斜力度，推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和基層延伸覆蓋，實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系“重心下移、資源下移、服務(wù)下移”，使文化資源在城鄉(xiāng)之間均衡布局、合理配置、科學(xué)組合。深化文化民生工程管理，重視建立建管用并重的績效考核制度，把各級各部門對民生工程后續(xù)運行的'管理、使用和投入情況納入對當(dāng)?shù)卣�府績效評估內(nèi)容，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，推動民生工程后續(xù)管理規(guī)范化發(fā)展。

　　（二）創(chuàng)制創(chuàng)新，進一步加強公共文化服務(wù)保障。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入黨委政府工作目標，形成齊抓共管的工作格局；較大幅度地提高已納入各級政府考核的文化建設(shè)分值，建立目標管理、績效評估、檢查督導(dǎo)機制。保證公共財政對公共文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例。設(shè)立公共文化發(fā)展專項基金，將公共文化陣地設(shè)施建設(shè)、文化人才培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作獎勵、群眾性文體活動補助等經(jīng)費列入財政預(yù)算；廣泛吸納民間資金投資文化建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量和民間資本建設(shè)各類文化設(shè)施，開辟有償服務(wù)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)。既“送文化”，更“種文化”，綜合采用政策鼓勵、社會贊譽等手段，引導(dǎo)社會力量通過興辦實體、提供設(shè)施、資助項目、贊助活動等多種方式參與農(nóng)村公共文化服務(wù)，促進公共文化服務(wù)的多元化和社會化，形成政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的農(nóng)村公共文化服務(wù)格局。建立農(nóng)村公共文化需求反饋和評估機制，防止“被文化”現(xiàn)象，形成以農(nóng)民群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式，讓農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)更加“適銷對路”。加強文化民生工程建設(shè)創(chuàng)新，塑造文化惠民新品牌。

　�。ㄈ�）培訓(xùn)培養(yǎng)，進一步加強文化人才隊伍建設(shè)。一是珍惜現(xiàn)有文化人才，切實抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵在職人員參加繼續(xù)教育，爭取到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)人員達到大專以上學(xué)歷。在文化系統(tǒng)內(nèi)部完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價機制，最大限度地使現(xiàn)有各類文化人才做到人盡其才、人盡其用；通過多種形式，積極培養(yǎng)和提升文化愛好者、文化輔導(dǎo)員、文化服務(wù)志愿者，形成配置合理的文化人才梯隊。二是靈活引進和使用基層各類優(yōu)秀文化人才。從文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企、農(nóng)村中小學(xué)整合撤并中調(diào)劑余缺，吸引高校畢業(yè)生從事基層公共文化服務(wù)。打破人才體制壁壘，對引進的人才在編制落實、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障、干事創(chuàng)業(yè)等方面給予特殊關(guān)照，讓其在基層能學(xué)有所用，真心實意留在基層，實現(xiàn)自己的人生夢想。對基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間的文化傳承藝人給予經(jīng)濟上的支持，讓其安心致力于民間文化的傳承與再創(chuàng)造。

　�。ㄋ模┓鰞�(yōu)扶強，進一步加快文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。目前我省文化企業(yè)大都處于初步發(fā)展階段，應(yīng)建立更加有效的優(yōu)惠政策和人才激勵機制，聚集政策資源、產(chǎn)業(yè)資源和安徽豐厚的特色文化資源，加快我省文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。一是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，根據(jù)我省文化資源分布和產(chǎn)業(yè)特點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，形成錯位發(fā)展優(yōu)勢，形成布局合理、重點突出、優(yōu)勢明顯、城鄉(xiāng)聯(lián)動的區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群。二是注重融合發(fā)展，推動文化與旅游、文化與科技、文化與資本的融合，加強戰(zhàn)略謀劃、總體策劃，加強品牌培育、市場開發(fā)，大力發(fā)展具有示范帶動效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)項目，加快培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群和文化知名品牌，把地方豐富的文化資源、傳統(tǒng)工藝、特色人才等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。三是扶優(yōu)扶強，對特色鮮明、實力較強、發(fā)展前景較好的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可以通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，繼續(xù)抓好10個文化示范企業(yè)和10個文化示范園區(qū)（基地）等項目建設(shè)，將其打造成我省文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

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