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關于新興產業(yè)發(fā)展調研報告（精選10篇）
隨著社會不斷地進步，報告不再是罕見的東西，不同種類的報告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的關于新興產業(yè)發(fā)展調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
新興產業(yè)發(fā)展調研報告 1
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是黨中央國務院統(tǒng)籌國內國際兩個大局，既著眼于應對國際金融危機、又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。省委省政府認真貫徹中央決策，緊密結合安徽實際，進行了具體部署。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)上，xx市敏銳感知機遇、主動抓住機遇，充分用好機遇，進行了率先探索，邁出了實質性的步伐，走上了一條具有自身特點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展之路。
目前，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車“七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”。各地則根據(jù)自身實際，分別提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點。可見，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一個涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰(zhàn)略性新興產業(yè)有具體的標準，主要是三條：一是產品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經濟技術效益;三是要能帶動一批產業(yè)的興起。
合肥的實踐表明，對于一個地方來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)僅有概念上的認識和良好的愿望是遠遠不夠的，關鍵在于主動作為，付諸行動。近年來，合肥堅持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據(jù)自身的優(yōu)勢和基礎，提出了重點發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全“八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實實在在的成效;也使我們提出的產業(yè)指向有堅實的基礎，而且通過努力能夠做到。同時可以看到，省委省政府提出的“八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”，很多方面也是基于合肥的現(xiàn)實基礎，又為我們進一步指明了努力的方向。
一、合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展成效及其深遠影響
合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，是科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動體現(xiàn)，不僅有效應對了國際金融危機的沖擊，推動了經濟結構的優(yōu)化升級，而且為打造全國重要的現(xiàn)代產業(yè)基地打牢了堅實支撐，為更長時期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅實基礎。
(一)在產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的同時，打造了一批優(yōu)勢產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市“八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”實現(xiàn)產值1044.58億元，增長37.5%，占全市工業(yè)總產值的27.7%，占全省總量的37%;實現(xiàn)增加值311.2億元，增長26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市gdp的11.5%。其中，增長最快的是新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)規(guī)模均居全省前列，新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產業(yè)確立了在全國領先的優(yōu)勢。其中，新型平板顯示、太陽能光伏兩大產業(yè)有望在“十二五”成長為“雙千億”產業(yè)。
(二)在集聚效應已經顯現(xiàn)的同時，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市“八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)824戶，占全市規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的39.4%。其中90%以上集中在三大國家級開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園，集聚效應已經顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競爭力強、規(guī)模較大、能參與國際國內產業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區(qū)形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽光電源、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群;經開區(qū)形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導體、國晶微電子、杰事杰、熔安動力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群;新站區(qū)形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂凱等為代表的國家級新型平板顯示產業(yè)基地。
(三)在凸顯產業(yè)技術優(yōu)勢的同時，積累了一批領先技術。京東方六代線、鑫昊等離子是國內外平板顯示行業(yè)兩大技術的領先者;賽維ldk、晶澳、海潤是國內外太陽能光伏行業(yè)擁有自主知識產權的領軍企業(yè);芯碩半導體獲國家重大科技專項支持;杰事杰新材料是國內技術水平最高的工程塑料生產企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車技術處于國內領先水平，國軒高科動力能源磷酸鐵鋰電池生產線位居國內同行業(yè)首位;陽光電源占據(jù)國內光伏逆變器60%左右的市場;四創(chuàng)電子測速雷達成功應用于國慶閱兵和汶川大地震援救活動，成功開發(fā)了“動中通”等新產品;合肥生命科技園擁有國內胰島素產品門類最齊全、生產能力最大的胰島素及生物制藥生產基地，注射用重組人干擾素α—2b填補了國內空白，等等。同時，在語音軟件、量子通信、公共安全等領域的部分技術水平國內甚至國際領先。
(四)在產業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，形成了一批有效投入�！笆晃濉币詠�，合肥無論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設上，均實現(xiàn)了重大突破和進展，為企業(yè)來肥發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質、便利條件。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建立了市四大班子會商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會議等行之有效的制度，還成立了新能源產業(yè)發(fā)展領導小組;加快三大國家級開發(fā)區(qū)載體建設，推進“一中心、三基地”建設和孵化器建設，促進企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，每年規(guī)模達到6億元(含省補1億元);與國元證券深化戰(zhàn)略合作，共同設立安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資基金;建立了“代建制”、駐地服務等制度，幫助項目早建成、早投產、早見效;等等。20xx年全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資361億元，至20xx年5月，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)續(xù)建和新開工項目共計74個，總投資已超過1074億元。其中，新一代電子信息產業(yè)項目18個，總投資467億元;新能源產業(yè)項目11個，總投資300億元。
合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，產生了多方面的積極效應，對合肥的建設與發(fā)展將產生深遠影響。
一是契合了在國際金融危機背景下“彎道超越”的預期，也為合肥在后國際金融危機時期搶抓發(fā)展新機遇爭取了主動。歷史經驗表明，國際金融危機帶來的大分化、大調整，往往蘊含著歷史性的機遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機，引進、建設了一批大項目好項目，做大做強做優(yōu)了產業(yè)基礎，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應對國際金融危機中，包括中國在內，世界各國都爭相進入一個空前的創(chuàng)新密集及產業(yè)振興的時代，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為共同的選擇。合肥通過率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動權。
二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)全面轉型增創(chuàng)了新優(yōu)勢。產業(yè)經濟學表明，經濟發(fā)展是總量與結構相互作用的結果，總量增長依賴于結構轉變，主要體現(xiàn)為總量增長依靠具有高于平均增長率的新興產業(yè)來支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，無疑是最好的增量，與經濟增長主要依靠技術進步的趨勢是一致的。隨著戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐步進入收獲期和集聚效應的不斷顯現(xiàn)，正在引領合肥進入一個轉型發(fā)展的新階段。
三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用注入了新動力。一定意義上說，沒有產業(yè)基礎的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅實產業(yè)基礎的城市化，是要有大產業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐的城市化。進入“十二五”，合肥一切工作的主旨，就是認真落實省委、省政府的部署要求，進一步加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產業(yè)基地建設，朝著在全國有較大影響的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市的方向邁進，為全省發(fā)展大局多作貢獻，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導，繼續(xù)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強的力度推動產業(yè)化、帶動城市化。合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點、注入了新動力。
四是契合了皖江示范區(qū)建設的歷史性機遇，也體現(xiàn)了技術創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設的新要求。皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，作為安徽第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是全國第一個以承接產業(yè)轉移為主題的規(guī)劃，歸根到底要看科學承接的水平。而安徽國家技術創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設，核心是創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展。無論是科學承接，還是創(chuàng)新承接，一個重要的衡量標準就是看戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引進培育和發(fā)展壯大。
二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的成功案例及主要經驗
合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點，引起了國內外廣泛關注。合肥正在成為全國最大的新型平板顯示產業(yè)基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術項目逐步進入收獲期，扎堆效應已經顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂凱光學膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時，正在推進8代線，籌劃引進10代線，規(guī)劃建設3.5代線，屆時合肥新型平板顯示產業(yè)完全能夠成為全國第一，也就意味著在國際上具有重要影響力和競爭力。合肥正在成為全國最大的太陽能光伏產業(yè)基地。賽維ldk太陽能電池項目建成投產，海潤光伏項目緊緊跟進，晶澳太陽能、中建材太陽能電池蓋板等一批項目以及一批相關配套項目都已開工，目前在手的`已有10gw，到“十二五”末可達到25gw，相當于打造一個“光伏三峽”。同時，在全國乃至世界范圍內，以熔安動力、芯碩半導體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂凱光學膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產業(yè)快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國軒動力電池等為代表的新能源汽車產業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產業(yè)占據(jù)制高點;以科大訊飛為代表的語音產業(yè)獨樹一幟;等等。這些都表明，合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在進入一個大規(guī)模、快速度發(fā)展的新階段。同時，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。
案例一：融資模式創(chuàng)新——京東方6代線項目。該項目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認購金額不低于60億元，3年鎖定期結束后通過二級市場退出。20xx年6月10日，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價鎖定為2.4元(當期京東方股價平均為4.8元)。由于市場反響熱烈，社會資金認購踴躍，合肥方讓出部分認購權，實際投入僅為30億元。這樣，xx市通過30億元定向增發(fā)帶動了資本市場和銀行145億元的投資，開創(chuàng)了政府引導資金推動產業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風險可控并能保證收益的前提下，通過資本市場定向增發(fā)為企業(yè)擴大再生產募集資金，并以此帶動巨額的銀行融資，既實現(xiàn)了政府資金的風險可控，又撬動并引導了大量社會及銀行的資金投向國家重大產業(yè)和關鍵項目。
案例二：招商方式創(chuàng)新——賽維ldk太陽能電池項目。堅持以誠招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng)造性地采取了“四大機制”，即：強有力的領導推進機制，有序順暢的政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，快速、靈敏、得力的商務談判機制，服務企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機制�！昂戏仕俣取背删汀百惥S奇跡”，使該項目從簽約、開工建設到投產只經歷了短短8個月時間，由此保證了企業(yè)及時抓住太陽能光伏產業(yè)大規(guī)模應用的商機(最近國家發(fā)改委明確太陽能光伏發(fā)電上網電價政策，預示著太陽能光伏產業(yè)廣闊的應用前景)，同時帶動了海潤、晶澳等一批大項目的跟進，形成了良好的“磁石效應”。
案例三：技術引進創(chuàng)新——鑫昊等離子項目。該項目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進的四面取等離子生產線項目，母公司合肥鑫城是合肥新站區(qū)管委會下屬的投資公司，是xx市為打造中國fpd基地而成立的產業(yè)發(fā)展投融資平臺。我國大陸第一條生產線在綿陽、產量220萬臺，生產的是“標清”電視;鑫昊等離子項目是第二條生產線、產量200萬臺，生產的是“高清”電視。綿陽的生產線投入的是60億元，而鑫昊等離子項目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國際金融危機的“危中之機”，有效降低了項目投入。
案例四：邊界條件創(chuàng)新——熔安船用低速柴油機項目。低速柴油機是一種大型復雜的動力機械，一臺機有1萬多種、4萬—5萬個零部件，小者逾500噸、大者重2000噸，即使是拆裝運輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，xx市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區(qū)和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級，派河航道僅能通航200噸左右。xx市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級航道標準疏竣派河、巢湖湖區(qū)和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級標準新建復線巢湖船閘和裕溪船閘。由此，xx市通江航道將從現(xiàn)在的iii級至iv級，提升到ii級至iii級。20xx年6月至2009年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應急工程順利完工，滿足了熔安動力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實施工程和派河河口—施口段巢湖湖區(qū)疏浚工程即將完工。
案例五：商業(yè)模式創(chuàng)新——探索新能源汽車產業(yè)化。合肥是全國公共領域和私人應用領域新能源汽車推廣“雙試點”的6個城市之一。在“雙試點”中，合肥順應市場經濟規(guī)律，把推廣應用與商業(yè)模式創(chuàng)新有效地結合起來，雖然時間不長，但在公共領域，不僅是開通國內首條純電動公交線路的城市，也是國內目前推廣純電動公交車最多的城市;在私人購買新能源汽車領域首創(chuàng)國內、乃至全球最大規(guī)模的示范運營，開創(chuàng)了全國純電動轎車規(guī)�；斗攀袌龅南群�。目前，合肥已有17款新能源汽車進入國家公告目錄。20xx年，含示范推廣在內，全市共銷售新能源客車225臺、新能源商用車585臺;“十城千輛”示范工程其他24個城市對國內車企共招標53輛新能源客車，安凱中標51輛，中標率達96%。公共領域的推廣應用采取了“電池租賃”模式;新能源私家車的推廣，在初期采取了“定向購買”模式，即在新能源汽車生產及相關產業(yè)鏈企業(yè)的內部職工先行示范推廣，并逐步開展“先租后售”等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分有效地發(fā)揮了政府“有形之手”與市場“無形之手”的作用。
合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，得益于堅持以科學發(fā)展為主題、以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，走的是一條質量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以“大開放”的理念，在國際金融危機背景下，果斷搶抓國際分工大調整、大分化的契機，敢于危中尋機，做好“無中生有”、“小題大作”的文章;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢，堅持以產業(yè)為導向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動產學研結合，加快科技成果產業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新支持政策，為各類企業(yè)營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進一步加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，積累了豐富經驗。
——堅持重點突破，在下好“先手棋”中打好“主動仗”。對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全世界都處在同一個起跑線上，東中西部也是處在同一個起跑線上。對于一個地方來說，如果采取跟進策略難以主動，亦步亦趨難有作為，只有堅持有所為有所不為，找準突破口、選準著力點，在一些重點領域率先突破，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。特別是，現(xiàn)在已經進入后國際金融危機時期，如果步子慢了、反應慢了，喪失的將會是新一輪發(fā)展的歷史性機遇。
——敢于無中生有，在招大引強中呈現(xiàn)“路線圖”。對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，關鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好“政策牌”，走好“創(chuàng)新路”，善于在形勢的發(fā)展變化中搶抓機遇，把一個個企業(yè)引進來，把一個個項目建起來，做好“無中生有”“小題大作”文章，形成幾個比較清晰的大產業(yè)。同時，處理好先為與后為、快為與慢為的關系，再謀劃一批龍頭項目、抓好本地化配套，進一步延伸產業(yè)鏈條，提升產業(yè)特色和競爭力。
——突出產業(yè)第一，在科技成果產業(yè)化上下功夫。技術創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主攻方向，但對一個地方來說，必須強化“產業(yè)是核心”的頂層理念，始終突出“產業(yè)第一”的導向，來抓好科技成果轉化。一方面，要面向市場，檢驗技術的穩(wěn)定性、成熟度和經濟性、安全性，引導科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場認可。另一方面，技術更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導企業(yè)走準技術路線，實現(xiàn)科技成果的快速產業(yè)化。同時，要為新產品走向市場建立配套服務體系。
——強化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新同等重要，特別是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速融合，推動產業(yè)體系重構，甚至成為新經濟的顯著特點。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng)新決定著新技術和新服務的引入速度和市場化的推廣速度。在這一過程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。
——加強戰(zhàn)略思維，在敢走新路中開拓進取。歷史經驗表明，在科學和革新技術的推動下，盡管處在經濟危機中，一大批新興產業(yè)仍舊在這一過程中成長起來，并以其獨有的活力成為新的經濟增長點，為擺脫經濟危機提供了根本的力量。這是很重要的戰(zhàn)略邏輯。政府應尊重市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，綜合運用產業(yè)、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進資金、技術、人才等生產要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集。強化知識產權保護，完善相關產業(yè)技術標準，使創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果得到保護。
三、合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位
(一)總體思路
堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領軍企業(yè)為主體，以重大核心項目為抓手，以技術和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，突破一批關鍵核心技術，創(chuàng)建一批自主知識產權和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團，在若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域構建全產業(yè)鏈，打造若干千億元級特色產業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點突破，以招大引強實現(xiàn)無中生有，在加快經濟發(fā)展方式轉變中搶占新一輪發(fā)展制高點，努力把合肥建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。
(二)戰(zhàn)略取向
按照區(qū)域經濟發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展越來越呈現(xiàn)集聚化、規(guī)�；�、高速度和壟斷型等特點。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進的戰(zhàn)略取向既沒必要，也不可能。結合我市發(fā)展實際，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略取向應從三個方面考量：一是產品具有龐大市場并呈爆發(fā)性增長;二是具備市場競爭的成本效益;三是產業(yè)具有帶動一批相關產業(yè)興起的聚集效應。具體到新興產業(yè)而言，就是采取“4+4”模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點產業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產業(yè)規(guī)模，搶占市場競爭的制高點;積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產業(yè)，加快推進技術成本的市場化、產業(yè)化進程。
(三)戰(zhàn)略定位
合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的定位應考慮長遠和當前兩個方面，即：長遠要聚焦經濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢和技術進步的制高點;當前要立足于經濟增長的規(guī)模效應和市場競爭的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展應定位為：
1、全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)生產基地。準確把握國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產業(yè)發(fā)展分工，實施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實施重點突破，使重點發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產業(yè)成為全國重大、在國際有重要影響力的新興產業(yè)生產基地。
2、全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術研發(fā)基地。抓住建設國家創(chuàng)新型城市試點、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的契機，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術的產業(yè)化聯(lián)盟，重點突破產業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領域形成一批具有國際領先優(yōu)勢的核心技術和知識產權，努力實現(xiàn)高端產業(yè)高端制造，使合肥成為全國重要的技術研發(fā)基地。
3、全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域性營銷中心。發(fā)揮合肥區(qū)位交通優(yōu)勢，充分挖掘長三角消費升級和中部地區(qū)經濟腹地廣闊的巨大潛力，注重產業(yè)價值鏈由低端生產環(huán)節(jié)向高端營銷服務環(huán)節(jié)轉移，在加速形成產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的同時，在新型平板顯示、太陽能光伏、公共安全等產業(yè)領域，逐步形成長三角乃至全國最大的區(qū)域性營銷中心。
(四)發(fā)展原則
1、堅持政府引導與企業(yè)主導相結合，注重政府強勢推進。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設、政策激勵、組織協(xié)調等方面的引導作用，引導和發(fā)揮社會力量，將有限的資源投入到對產業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節(jié)，更要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉型升級的積極性和主動性，推進產業(yè)發(fā)展與市場需求相適應，加快構建有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機制環(huán)境。
2、堅持增量優(yōu)化與存量調整相統(tǒng)籌，注重大項目帶動。堅持成功做法不動搖，善于“無中生有”，進一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進實施一批能夠起到引領、示范、拉動、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目;要強化系統(tǒng)協(xié)調，促進新興產業(yè)培育與傳統(tǒng)產業(yè)提升的有機銜接和統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)產業(yè)融合發(fā)展。
3、堅持產業(yè)資本與高新技術相對接，注重科技人才支撐。堅持以科技創(chuàng)新作為產業(yè)發(fā)展的主要驅動力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢，通過各種載體和方式，推進高新技術成果與產業(yè)資本相對接，加快新興科技和高新技術研發(fā)及產業(yè)化進程;高度重視高端人才及創(chuàng)新團隊引進培養(yǎng)，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
4、堅持有所為有所不為，注重重點領域突破。深刻領會國家政策導向，準確把握新興產業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，選準產業(yè)主攻方向，以重大產業(yè)項目為支撐，集中力量實現(xiàn)重點突破，加快形成核心競爭優(yōu)勢，并帶動產業(yè)配套協(xié)作，在抓住關鍵環(huán)節(jié)的基礎上進行拓展，形成既有龍頭項目牽動，又有相關特色項目策應的新興產業(yè)集聚區(qū)，提高產業(yè)鏈的整體競爭力，從而以點帶面推進產業(yè)做大做強，把握市場競爭主動權。
四、合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主要目標和發(fā)展重點
(一)主要目標
1、產業(yè)規(guī)模雙倍增。通過積極扶持和培育千億產業(yè)、百億企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，迅速擴大產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)結構，到20xx年戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值超過5000億元，增加值較“十一五”末翻兩番，占gdp的比重超過22%。其中，電子信息、新能源產業(yè)實現(xiàn)產值均超過2000億元，新材料、生物技術產業(yè)實現(xiàn)產值均超過500億元。
2、創(chuàng)新能力大提升。到20xx年，建設10個校院企合作研究院，發(fā)展50個國家重點(工程)實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家企業(yè)技術中心，300個省級工程(技術)研究中心、省級企業(yè)技術中心、省級重點(工程)實驗室;專利授權量達到1萬件;全社會r&d投入占gdp比重達到3%;在新能源汽車、生物制造、新材料、語音技術和量子通信等領域形成具有國際領先水平的核心技術，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。
3、產業(yè)水平大跨越。積極支持有市場、有技術的企業(yè)擴大規(guī)模，不斷提高其市場占有率和知名度;對擁有自主知識產權且技術領先的企業(yè)，給予從資金資助到市場培育和管理人才引進等全方位的支持，使其盡快形成規(guī)模、占領市場;對擁有一定基礎且前景十分看好的產業(yè)，鼓勵和支持其開展核心技術研發(fā)，力爭有所突破，努力在該領域始終保持領先水平。通過實施品牌戰(zhàn)略，使馳名商標和省級以上名牌產品年均增長10%以上，形成一批國際知名品牌。與此同時，5年內實施200個項目，扶持發(fā)展50個在國內具有一定影響力的大企業(yè)、大集團，建成5個以上國家、省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，即“255”工程，大幅度提升產業(yè)競爭力。
(二)八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展重點
1、新一代電子信息產業(yè)。重點發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術等產業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達光電、芯碩半導體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產品，形成平板顯示從原材料—平板顯示面板—模組—整機的完整產業(yè)鏈，力爭到2020年把合肥打造成具有較強國內競爭力和國際影響力的國家級新型平板顯示生產基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經網絡技術為基礎的人工智能產品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件、數(shù)字語音系統(tǒng)、各類應用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力;汽車電子重點發(fā)展動力控制系統(tǒng)、底盤控制和安全系統(tǒng)、車身電子、車載電子等關鍵技術和產品;新一代通信技術重點發(fā)展量子通信，力爭在量子研究和量子通信應用技術方面實現(xiàn)突破。到“十二五”末，電子信息產業(yè)產值達到2500億元。其中，新型平板顯示產業(yè)產值達到2000億元。
2、新能源產業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤、彩虹光伏、陽光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽能光伏發(fā)電及新能源并網發(fā)電裝置及系統(tǒng)，積極引進上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽能光伏產業(yè)鏈，使合肥成為具有較強國際競爭力的全國最大的太陽能光伏產業(yè)基地。在著力擴大產業(yè)規(guī)模的同時，以企業(yè)為主體，積極引進國內外研發(fā)能力較強的太陽能光伏研究機構，努力形成和保持在太陽能光伏產業(yè)中關鍵領域的技術領先優(yōu)勢。同時，積極發(fā)展新能源并網發(fā)電裝置及系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展太陽能光伏、風能逆變系統(tǒng)、風電、核電裝備及關鍵零部件等。到“十二五”末，新能源產業(yè)總產值達到2000億元，建設全國重要的新能源產業(yè)基地。
3、新能源汽車產業(yè)。依托江汽、安凱、國軒高科、安賽鋰能、華霆動力等企業(yè)和xx市新能源汽車研究院，充分利用國家批準的新能源汽車示范推廣試點和私人購買電動汽車補貼試點市的有利時機，實施新能源汽車工程，加快形成小型純電動汽車、中級以上普通混合動力和插電式混合動力乘用車、純電動市政車輛、純電動及插電式混合動力公交客車等整車的規(guī)模生產能力;加強電池等關鍵技術攻關，提高電池性能、降低電池成本，力爭在新能源汽車電池技術方面走在全國乃至全世界的前列;大力引進動力電池、驅動電機、電子驅動控制系統(tǒng)、機電耦合裝置及其原材料、動力系統(tǒng)總成等項目，促進新能源汽車整車產品規(guī)模化、重要部件本地化、關鍵技術自主化和產品應用多樣化;開展燃料電池汽車相關前沿技術研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展;盡快建設和完善新能源汽車廣泛應用所需要的外圍設施如充電設備、檢測設備生產及其布點建設等，為新能源汽車的普及提供充分的基礎條件。到“十二五”末，形成50萬輛新能源汽車生產能力。
4、新材料產業(yè)。重點依托彩虹藍光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車、新型平板顯示等產業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導、智能等共性基礎材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節(jié)能建筑玻璃、半導體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。
5、節(jié)能環(huán)保產業(yè)。依托彩虹藍光科技、合肥水泥研究院、國禎環(huán)保、雙贏集團等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車等產業(yè)的產業(yè)鏈和工業(yè)生產領域的節(jié)能減排，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產品、資源綜合利用和節(jié)能服務。節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產過程余熱利用系統(tǒng)及關鍵設備，大氣污染及水污染防治系統(tǒng)及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統(tǒng)及設備、智能電網輸變電設備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設備，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理裝備;節(jié)能產品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產品、節(jié)能家電、節(jié)能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節(jié)能服務優(yōu)先發(fā)展以電力和電機節(jié)能設備制造為主的工業(yè)節(jié)能、以建材生產為主的建筑節(jié)能。
6、高端裝備制造產業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車、日立挖掘機、熔安動力、熔安重工、中辰機械、天威保變、應流集團、海德數(shù)控、巨一自動化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強、擴大規(guī)模、提高市場份額的同時，以“高端化、集聚化、特色化、品牌化”為目標，重點發(fā)展數(shù)控機床等數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機及電子制造設備，能源、交通、采掘、建材、化工等領域的重大成套技術裝備和新型基礎零部件，提升國產零部件配套水平，實現(xiàn)核心部件國產化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。
7、生物產業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點發(fā)展生物制藥、生物制造、現(xiàn)代中藥和生物農業(yè)，不斷提高生物技術和新醫(yī)藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫(yī)學、高端醫(yī)療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農用生物制品等�，F(xiàn)代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動植物提取物、中藥保健品等，建設國內重要的生物醫(yī)藥和生物育種產業(yè)集聚區(qū)。
8、公共安全產業(yè)。依托四創(chuàng)電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團38所、中科大、中科院合肥物質科學研究院等研發(fā)力量，重點圍繞通信安全、信息安全、防災減災安全、交通安全、生產安全、食品安全、反恐安全等領域的先進技術和產品的產業(yè)化、市場化和規(guī)�；鑫恼拢哟笳咧С至Χ�。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導航、微波通信、應急指揮與救援現(xiàn)場通信技術、空管雷達、網絡安全等系統(tǒng)和裝備產業(yè)化;信息安全重點發(fā)展加密技術、身份識別技術、防毒殺毒軟件、入侵檢測系統(tǒng)、防火墻及反垃圾郵件軟件、網絡與通信等系統(tǒng)和裝備;防災減災優(yōu)先發(fā)展安全生產監(jiān)控、火災探測預警、工業(yè)過程安全保障等系統(tǒng)與設備;交通安全重點發(fā)展衛(wèi)星導航、車輛電控技術、鐵路智能運輸調度技術、智能交通系統(tǒng)研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測材料、儀器和設備、食品安全控制、農產品溯源等;推動公共安全領域技術成果產業(yè)化，建設國家公共安全產業(yè)基地。
五、合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主要措施
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須把握后金融危機時期全球產業(yè)調整和梯度轉移的新趨勢、新特點，打破傳統(tǒng)的產業(yè)培育發(fā)展模式，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念、創(chuàng)新的思路、強力的手段，走“引進—生成—集聚”的發(fā)展路子。以項目、企業(yè)、園區(qū)為載體，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，形成強大的要素支撐體系和良好的體制機制環(huán)境。
(一)以重大項目的大建設，引領新興產業(yè)鏈條的大提升
1、要招大商�，F(xiàn)代產業(yè)經濟的發(fā)展趨勢是：具有產業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團掌控著產業(yè)發(fā)展方向、核心技術和產業(yè)資本。哪個地區(qū)吸引的大企業(yè)大集團多，哪個地區(qū)就將在較短的時間內迅速崛起。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，項目是核心和關鍵，要緊盯國內外戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的“超級航母”、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以“大開放”的理念，千方百計推介、鍥而不舍跟進，在產業(yè)招引上形成強大攻勢。要按照“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的發(fā)展思路，圍繞重點地區(qū)找準目標客戶的信息渠道，抓住目標客戶的需求，加強對招商人員的培訓，提高招商效率。
2、要快建設。項目落地后，要加快建設，切實做到項目建設有多快，政府服務就有多快，解決問題的速度就有多快。當然項目的快建設必須是“合法高效”的快建設、是先進技術大集成的快建設、是環(huán)境質量俱佳的快建設。要順應國家產業(yè)政策的新趨勢，重大產業(yè)項目早謀劃、早行動、早申報;通過機制的約束、配套的提速，促進重點產業(yè)項目早開工、早竣工、早見效。
3、要成鏈條。產業(yè)競爭力的強弱直觀上是龍頭企業(yè)的生產水平、核心技術和終端產品的先進程度，但最根本的是產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展水平的高低，包括產業(yè)分工的專業(yè)化程度、產業(yè)鏈生產環(huán)節(jié)的技術裝備水平、終端產品及部件的技術水平、產業(yè)價值鏈中高端環(huán)節(jié)的比重等。要以“大樹效應”帶動新興產業(yè)“枝繁葉茂”，通過提供便利的服務和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個產業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節(jié)，成為參與制定行業(yè)技術標準的重要成員，并形成產業(yè)集群。
(二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領新興產業(yè)基地的大跨越
1、要進一步扶優(yōu)扶強。企業(yè)強，則產業(yè)強;企業(yè)弱，則產業(yè)散。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有關聯(lián)度大、滲透力強和輻射面寬的特點，具有極強的前向效應和后向效應，與許多產業(yè)之間有著相互滲透、相互促進、共同發(fā)展的關系。要按照“引進—生成—集聚”的思路，放眼全國、全球，把大企業(yè)、大項目引進來，生成一大批在行業(yè)內舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎，促進一大批創(chuàng)新型企業(yè)擴大產能規(guī)模、形成技術優(yōu)勢、拓展市場份額，盡快做大做強。
2、要進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的不竭動力。對依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創(chuàng)新政策疊加的戰(zhàn)略機遇，牢固樹立“科技是第一生產力”理念，圍繞重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以成果轉化為核心，建設形成涵蓋共性技術研發(fā)、創(chuàng)新要素集聚與擴散、技術轉移與交易、科技中介服務等創(chuàng)新服務平臺，加快構建形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞“轉化成果、轉化項目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務產業(yè)”的目標，推動本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實體性的產學研聯(lián)盟，高標準建設一批具有全國領先水平的研究院，推進高新技術研發(fā)和創(chuàng)新成果產業(yè)化。
3、要進一步提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的平臺，是產業(yè)基地建設的載體。園區(qū)配套能力和體制環(huán)境是產業(yè)發(fā)展的直接動力。要大力提升城市公共服務水平，著力加強開發(fā)園區(qū)基礎設施和能源、物流、通關等公共配套服務平臺建設，加快園區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)園區(qū)承載重大產業(yè)項目的能力和水平。進一步加大產業(yè)布局的規(guī)劃引導，促進企業(yè)集中、產業(yè)集聚。
(三)以體制機制的大創(chuàng)新，引領發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化
環(huán)境出形象，環(huán)境出生產力。一個開放、公平、高效、誠信的體制環(huán)境和機制環(huán)境將加速新興產業(yè)的發(fā)展壯大，而一個封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產業(yè)的前進。必須圍繞新興產業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢，持之以恒地推動體制機制創(chuàng)新。
1、盡快完善要素保障機制。進一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運行機制，促進人才集聚。要積極爭取國家金融政策支持，吸引境內外銀行、保險、證券、信托、基金和風險投資等各類金融機構落戶合肥，加快合肥區(qū)域性金融中心建設，努力營造金融資源加速集聚、融資能力加速增強、風險防范有效控制的金融環(huán)境，促進資本集聚。要加快形成城鄉(xiāng)一體的土地節(jié)約集約利用新機制，建立產業(yè)項目用地指標標準體系，大幅提高單位土地的投資強度和稅收產出，促進土地節(jié)約集約利用。著眼于未來產業(yè)發(fā)展預測，超前搞好相關配套建設，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項目有多好，配套服務就有多好。
2、不斷推進行政管理和經濟管理體制創(chuàng)新。進一步加快轉變政府職能，推進政事分開、政資分開和政企分開。推進政府公共事務的社會化和市場化改革，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，促進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本方向轉變。進一步減少和規(guī)范行政審批，建立健全相應配套制度。建立健全行政審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制。強化對行政審批權的監(jiān)督制約，為全社會提供合法高效的服務。
3、強化政府工作推進機制。加快形成政企互動、市縣聯(lián)動、部門合力強勢推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區(qū))和各部門聯(lián)動的工作推進機制，建立信息通暢、反應迅捷、落實得力的重大項目申報機制。建立和完善產業(yè)統(tǒng)計和考核體系，加快編制新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，建立定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展指導目錄機制。進一步加大對新興產業(yè)的政策扶持，強化政策引導，打好“組合拳”，加強各項政策的協(xié)調配合，把政策效應轉化為發(fā)展動力，特別是要突出優(yōu)惠政策對“開拓者”、“先行者”的鼓勵、支持和引導作用。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金，支持以社會資本為主組建較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資機構。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點企業(yè)通過境內外資本市場直接融資。積極幫助企業(yè)爭取納入國家、省、市各級政府采購目錄，提高產品知名度，擴大市場份額。
新興產業(yè)發(fā)展調研報告 2
根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔20xx〕32號）精神，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要涵蓋節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業(yè)。4月份以來，市政協(xié)成立專題調研組，對全市新興產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，通過實地走訪、座談討論、外出考察等形式，就如何顯著提升我市新興產業(yè)實力提出相應建議�，F(xiàn)將有關調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，全市把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為穩(wěn)增長、調結構、增后勁的重要戰(zhàn)略基點，注重與傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、生態(tài)文明建設緊密結合，深耕“4+3”產業(yè)體系，加快前“延”后“伸”，實現(xiàn)產業(yè)鏈銜接擴展，積極引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，使我市新興產業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
（一）新興產業(yè)初具規(guī)模，在蘇北有影響。目前，全市共有新興產業(yè)企業(yè)81家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的17%，20xx年實現(xiàn)銷售收入207.2億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入13%，其中新材料產業(yè)31家，先進裝備制造產業(yè)35家，生物醫(yī)藥產業(yè)3家，新能源與高效節(jié)能產業(yè)2家，其它項目及企業(yè)xx家。我市在全力推動精細化工、紡織服裝、金屬冶煉和壓延、食品加工四大傳統(tǒng)產業(yè)外，新興產業(yè)主要集中在新醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等領域，這與我市在“十三五”規(guī)劃的產業(yè)體系相對應，也是我市在新興產業(yè)發(fā)展方向尋求突破的重點產業(yè)領域。
（二）涉及產業(yè)范圍廣泛，在蘇北有地位。新材料產業(yè)方面，恒盛、利民等傳統(tǒng)農化在向精細化工、醫(yī)藥化工、功能性新材料領域延伸，藍豐正在向醫(yī)藥材料領域拓展，華信pha為代表的智能卡基材新材料產業(yè)、臥牛山和阿爾法新材料為代表的新型防水材料產業(yè)、康程新材料和潤通建材等項目為代表的新型建材產業(yè)、斯爾克超仿棉為代表的新型紡織材料產業(yè)均為我市經濟發(fā)展發(fā)揮著龍頭企業(yè)輻射帶頭作用；以必康新醫(yī)藥為核心的新醫(yī)藥產業(yè)已經能夠涵蓋較為完整的大健康醫(yī)藥產業(yè)鏈；先進裝備制造產業(yè)方面，八達重工、四達機械等一批先進裝備制造企業(yè)正在崛起；新能源產業(yè)方面，高創(chuàng)風電、科倍電源等正在尋求突破，生物質環(huán)保熱電、華宏余熱發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電項目等項目持續(xù)推進；以丙辰電子、新途光電為代表的電子信息產業(yè)初見崢嶸，電子商務產業(yè)園等平臺也集聚了一批軟件開發(fā)、智能計算等企業(yè)。
�。ㄈ┛萍颊咧瘟α繌�，在蘇北有吸引力。當前，全市擁有院士科研工作站3家，國家級博士后工作站4家，省博士后創(chuàng)新實踐基地9家，省級工程技術中心19家，省級研究生工作站12家，省級企業(yè)技術中心12家。我市加大政府投入力度，對臥牛山為代表的新材料產業(yè)重點支持，制定相應優(yōu)惠政策，對研發(fā)和產業(yè)化實行兩頭激勵政策。目前，我市正著力打造生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、電子商務等新興產業(yè)集群，制定出臺一系列優(yōu)惠產業(yè)政策，繪制xx產業(yè)發(fā)展圖譜，吸引了一批總部基地及上下游產業(yè)項目向xx加速聚集。
二、主要問題
總體上看，我市新興產業(yè)發(fā)展整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，存在以下突出問題：
�。ㄒ唬┊a業(yè)規(guī)模整體偏小。雖然去年我市納稅前十工業(yè)企業(yè)有一半是新興產業(yè)企業(yè)，但是新興產業(yè)總體規(guī)模仍偏小，對經濟帶動能力有限。全市新引進新興產業(yè)企業(yè)達產達效少，必康醫(yī)藥產業(yè)進展不快，新材料產業(yè)存在科技含量有限或“兩頭在外”的情況，機械、風電和太陽能等先進裝備制造產業(yè)成套產品少，各領域中具有引領作用龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國內具有影響力、競爭力和話語權的龍頭企業(yè)較少，大多數(shù)企業(yè)還是仿制階段，自主研發(fā)產品少，產業(yè)難以形成集群式發(fā)展。
�。ǘ┐嬖诩夹g和人才“瓶頸”。目前，我市新興產業(yè)發(fā)展缺少科研機構和院校的'技術人才支撐，沒有高薪吸引，人才難招來，部分企業(yè)短視不愿掏錢引進人才，人才即使來到也不易留住。我市絕大多數(shù)企業(yè)均位于全國戰(zhàn)略新興產業(yè)內部的產業(yè)鏈低端，即戰(zhàn)略性新興產業(yè)的非核心地帶，加之部分企業(yè)專業(yè)化水平不高，以技術引進為主，缺乏核心技術和自主創(chuàng)新能力，雖然擁有多家“博士、碩士工作站”，但發(fā)揮作用有限，這與“打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)平臺和產業(yè)集群”的目標相比，還存在技術和人才“瓶頸”需要突破。
�。ㄈ┊a業(yè)支持機制不完善。我市尚未建立產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，缺乏調動和引導民間資金投入新興產業(yè)的指導，存在“只看花，不養(yǎng)花”的現(xiàn)象。出于轉型升級和資本逐利需要，我市許多有富余資本和融資能力的企業(yè)都具有參與到新興產業(yè)發(fā)展的強烈意愿和動力，但受制于技術能力、信息不對稱、缺乏中介服務等因素，難以找到新興產業(yè)的切入點，也難以獲取技術成果和資金支持，既不能迅速抓住機遇，又影響了對傳統(tǒng)產業(yè)的轉型和提升。
（四）新興產業(yè)發(fā)展引領不夠。我市還缺乏一系列完整系統(tǒng)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃或意見，比如臥牛山、晉煤恒盛和藍豐生化等企業(yè)主要依賴于企業(yè)總部技術與渠道，導致創(chuàng)新積極性不高。部分單位的負責人對發(fā)展新興產業(yè)認識不足，在產業(yè)招商方面基本上是各自為戰(zhàn)，甚至對國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)目錄不太了解，在企業(yè)注冊登記時產品經營范圍與目錄不一致，從而導致企業(yè)難以得到省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金等多渠道支持。
三、幾點建議
我市要加快轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在抓好傳統(tǒng)產業(yè)的同時，必須實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展新興產業(yè)。
�。ㄒ唬⿲崿F(xiàn)科學規(guī)劃布局，完善新興產業(yè)發(fā)展體系。一是科學制定發(fā)展規(guī)劃。立足現(xiàn)有基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)域條件，積極主動對接國家、省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照新醫(yī)藥基地、新材料基地、先進裝備制造業(yè)和電子商務等基地的產業(yè)定位，高起點、高標準地制定我市新興產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點產業(yè)實施計劃，堅決避免園區(qū)分區(qū)不清，混搭建設基礎配套設施，從而導致利用率低的情況出現(xiàn)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，明確產業(yè)重點，加強產業(yè)指導，避免同質競爭，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢。二是鼓勵相關新興產業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立以臥牛山、華信為代表的新材料產業(yè)集群模式，鼓勵我市按照產業(yè)配套和發(fā)展方向與無錫新區(qū)等蘇南地區(qū)對接轉移，重點以生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等產業(yè)為主攻方向，推進我市新興產業(yè)與蘇南發(fā)達地區(qū)對接融合，承接發(fā)達地區(qū)新興產業(yè)鏈轉移，力爭形成新經濟增長點。三是系統(tǒng)布局產業(yè)集群。以一園一區(qū)一帶為經線，以新興產業(yè)重點企業(yè)為緯線，打造出配套完善的新興產業(yè)特色集群，加強分類指導，引導資金、技術、人才等資源相對聚集，加快形成一批創(chuàng)新能力強、產業(yè)配套完善、各具特色的新興產業(yè)企業(yè)。
�。ǘ┡嘤歉蓛�(yōu)勢企業(yè)，推動重點企業(yè)加快發(fā)展。一是抓招商增投入。堅定不移地實施招商選資戰(zhàn)略，瞄準500強，選準目標，招引一批新興產業(yè)企業(yè)及項目，堅持以項目支撐產業(yè)，以投入壯大實力，拉長產業(yè)鏈，提升價值鏈，促進新興產業(yè)規(guī)�；l(fā)展。爭取國家重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目在我市布局和落地，著力引進一批科技含量高、產業(yè)規(guī)模大、帶動作用強的重大項目；建立新興產業(yè)重點項目庫，工作總結對入庫企業(yè)實行政策和資源傾斜。二是抓培育樹品牌。重點培育一批市場帶動力強的新興產業(yè)龍頭企業(yè)和產品助其打造精品名牌。引導中小企業(yè)進入以重點龍頭企業(yè)為核心的分工協(xié)作網絡，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，延長和完善產業(yè)鏈，不斷加強重點新興產業(yè)配套，形成真正聚集效應。三是抓改造促轉型。我市傳統(tǒng)產業(yè)占經濟總量比重較高，是轉型升級的重中之重，對重點傳統(tǒng)企業(yè)在產品開發(fā)、節(jié)能降耗等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)改造，在我市重點企業(yè)搬遷過程中不能只是簡單地“退二進三”，要有創(chuàng)新的新產品和新技術，力爭通過升級產品技術、延伸產業(yè)鏈進入新興產業(yè)領域。積極引導農化、金屬冶煉、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)運用先進適用技術進行改造升級，鼓勵藍豐、利民等農化向醫(yī)藥化工和功能性材料的新興產業(yè)領域延伸，以必康為新醫(yī)藥產業(yè)核心，招引制藥、醫(yī)療、養(yǎng)生等配套企業(yè)，培育發(fā)展大健康產業(yè)。
�。ㄈ┙⒔y(tǒng)籌協(xié)調機制，加大新興產業(yè)扶持力度。一是加強政策扶持。加快設立我市總規(guī)模超億元的4支產業(yè)基金進度，扶持重點招商項目和新興產業(yè)優(yōu)質企業(yè)發(fā)展；加大財稅支持和金融服務力度，加大信用授權力度，適當推動政策性擔保公司為新興產業(yè)企業(yè)提供信貸擔保；謹慎支持我市龍頭企業(yè)利用資本市場籌集資金，吸引社會資金進入新興產業(yè)領域；妥善建立證銀企協(xié)調合作機制，推動金融機構支持新興產業(yè)重點項目建設。二是加快建立和完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。積極推動全市新興產業(yè)合作平臺建設，引導企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機構組成產業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，整合全市產業(yè)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，努力提升我市新興產業(yè)行業(yè)競爭力和影響力。三是明確“以人才引領產業(yè)發(fā)展、以人才帶動創(chuàng)新建設”的思路，重點招引手里有項目有能力的高科技人才，給予其相應優(yōu)惠政策，同時為企業(yè)引進的高端人才扎根xx、服務企業(yè)提供全方位支持。
�。ㄋ模┟鞔_產業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)化新興產業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強目標管理，將新興產業(yè)發(fā)展擺上重要位置，納入政府目標管理，加強督查落實；大力引進中介服務機構，建立完善中介服務體系，為企業(yè)提供及時準確信息服務；引導企業(yè)加強風險管理，堅決避免出現(xiàn)類似因連環(huán)擔保導致重大債務問題的現(xiàn)象，形成政府與市場互補、企業(yè)主導與政府引導協(xié)調發(fā)展的新興產業(yè)發(fā)展機制。二是政府關注于企業(yè)松綁，提高部門服務水平，著力推進科技成果轉化，加快兩化融合，協(xié)助企業(yè)開展關鍵、共性技術需要公開招標，幫助企業(yè)訂購高�？蒲行畔⒑统晒訌娂夹g信息和企業(yè)之間對接或直接進行技術轉化和產業(yè)化。三是建議制定出臺關于大力推廣新產品、優(yōu)先應用新產品的指導性文件，幫助包括新興產業(yè)在內的企業(yè)推介新產品，鼓勵引導政府投資項目優(yōu)先使用本地新產品，為新興產業(yè)營造寬松發(fā)展環(huán)境。
新興產業(yè)發(fā)展調研報告 3
一、調查課題名稱：
縣市財政對產業(yè)培育發(fā)展情況
二、調查時間：
xx
三、調查方式：
實地考察，企業(yè)訪談、問卷調查
四、調查意義：
重點對財政關于產業(yè)培育的實際具體措施、效果、存在問題等展開了詳細的了解，通過調查客觀的了解目前縣市財政在產業(yè)培育方面的實效和存在問題，并結合問題提出相應的對策建議，對科學合理的發(fā)揮財政功效，促進產業(yè)健康發(fā)展具有一定的參考價值。
五、調查正文：
(一)市產業(yè)發(fā)展概況
近年來，產業(yè)在我市呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好趨勢，通過實地調查、查閱文獻數(shù)據(jù)統(tǒng)計等形式，僅2010年，我市產業(yè)開票銷售總額達36.9億元，入庫稅收1.8億元，占全市工業(yè)的比重分別達7.8%和5.1%，產業(yè)已成為促進我市經濟發(fā)展的源動力之一，刺激了我市經濟的總體發(fā)展。目前，我市產業(yè)具有代表性的主要集中在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造為主導的.產業(yè)，全市已擁有各類產業(yè)企業(yè)50多家，其中一些產業(yè)(企業(yè))在國內外(行業(yè)內)具有一定的知名度，如：宏大特鋼廠自主研發(fā)的球團鏈蓖機關鍵制造技術及應用項目、圣達銅業(yè)的合金接觸線等。
(二)縣市財政對產業(yè)培育發(fā)展情況
通過調查發(fā)現(xiàn)，我市在推動產業(yè)發(fā)展方面已取得了如下成績。
一是目標方向明確。我市產業(yè)的發(fā)展目標基本明確，即是力爭將四大產業(yè)園打造成全市產業(yè)的集聚區(qū)、自主創(chuàng)新的示范區(qū)、發(fā)展方式轉變的先行區(qū)。到2015年，力爭培育銷售收入超億元企業(yè)30家，其中，超50億元以上企業(yè)1至2家，30億元以上企業(yè)2至3家，10億元以上企業(yè)8至10家。建成高新技術產業(yè)園、化工新材料產業(yè)園、虹橋園區(qū)產業(yè)園和城東環(huán)�？萍妓膫�特色產業(yè)園。
二是組織機構基本完善。在結合我市發(fā)展實際情況的基礎上，成立了推進產業(yè)倍增發(fā)展領導小組，小組主要負責研究解決規(guī)劃布局、政策引領、要素整合、扶持措施等重大問題。
三是力度措施逐步加大。近年來，我市在結合產業(yè)發(fā)展實際的基礎，逐步加大了對產業(yè)的扶持政策執(zhí)行，如：將產業(yè)的發(fā)展作為對園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的重要內容。制定出臺了《加快產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《產業(yè)發(fā)展倍增計劃》和《實施開放創(chuàng)新雙輪驅動戰(zhàn)略、推動經濟轉型升級的意見和若干政策》等一系列規(guī)劃文件，明確產業(yè)發(fā)展方向、重點和扶持政策及保障措施。
(三)縣市財政對產業(yè)培育存在的問題
通過調查，我們發(fā)現(xiàn)目前縣市財政在新形產業(yè)培育方面存在的主要問題表現(xiàn)為以下幾個方面：
一是財政資金扶持額度有限。近年來，產業(yè)逐漸在我市經濟中占據(jù)的比重加大，產業(yè)屬于高投入，高產出企業(yè)，目前，由于國內外經濟環(huán)境等諸多因素，很多企業(yè)都面臨著資金困難，尤其是融資難的問題，年，全市投入在產業(yè)的扶持資金額為萬元，年，為萬元，從扶持資金的角度來看，扶持資金的額度總體偏少。
二是財政資金申請的審批流程繁瑣。對于企業(yè)而言，效率是其生存的重要法則，目前，從調查情況來看，市縣財政資金的審批流程繁瑣，步驟較多，時間也較長，對于幫扶促進企業(yè)的發(fā)展將產生一定的負面影響。
三是財政資金的監(jiān)督力度不足。我市市縣財政扶持企業(yè)，在財政資金方面的監(jiān)督力度需要進一步加強，尤其是對財政資金使用的事先預防，事中跟蹤，事后審計體系并沒有完全建立，存在著一定的欠缺。
(四)縣市財政對產業(yè)培育的建議
通過調查，在匯總并分析相關問題的基礎上，我們認為在加快產業(yè)培育方面可以從以下幾個方面入手：
一是多渠道幫扶產業(yè)發(fā)展。除去市縣財政專項幫扶資金外，在面對企業(yè)融資困難的實際環(huán)境下，市縣財政可以與銀行、各類風投企業(yè)聯(lián)合，共同幫扶企業(yè)的發(fā)展，一方面可以緩解政府資金壓力，也可以降低風險，共同承擔，另一方面，也可以優(yōu)化企業(yè)的融資平臺。對于雙方而言無疑是雙贏的利事。
二是簡化審批程序，提高效率。作為政府財政部門而言，要結合實際情況，進一步優(yōu)化企業(yè)申請財政補足的審批流程，從企業(yè)的角度出發(fā)，提供一站式服務，一些可要可不要的流程改減即減。
三是加大對資金的監(jiān)管體系建設。加大對財政資金的監(jiān)管體系建設，降低風險度，防止國有資金的流失，關鍵在于防字上要下功夫，要逐步建立事先預防、事中跟蹤，事后審計的體系，對于企業(yè)和政府而言都是十分必要和重要的。
企業(yè)是我市經濟快速發(fā)展的新的增長極，同時，幫扶和促進企業(yè)的快速發(fā)展是政府的重要職責和內容，它也是一項系統(tǒng)的工程，只有優(yōu)化并拓寬企業(yè)融資渠道、減少行政審批流程、加強資金運營監(jiān)管等，才能更好的促進企業(yè)的快速發(fā)展，服務我市的經濟發(fā)展。
新興產業(yè)發(fā)展調研報告 4
1.研究背景與意義
1.1全球經濟格局變化
技術革命驅動：以人工智能（AI）、量子計算、生物技術為代表的第四次工業(yè)革命加速產業(yè)變革。
碳中和目標推動：全球130余國承諾2050年實現(xiàn)碳中和，新能源產業(yè)成為戰(zhàn)略焦點。
政策支持：中國“十四五”規(guī)劃明確將戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為國民經濟支柱。
1.2研究意義
經濟價值：新興產業(yè)貢獻全球GDP的20%以上，就業(yè)機會增長顯著。
社會價值：推動綠色轉型、醫(yī)療創(chuàng)新及數(shù)字化生活。
2.新興產業(yè)定義與分類
2.1新興產業(yè)定義
特征：技術密集、高成長性、顛覆性、政策依賴性。
分類（以中國為例）：
新一代信息技術（AI、區(qū)塊鏈、5G）
高端裝備制造（航空航天、智能機器人）
新能源與節(jié)能環(huán)保（光伏、氫能、儲能）
生物醫(yī)藥與大健康（基因編輯、精準醫(yī)療）
新材料（碳纖維、石墨烯）
3.重點產業(yè)現(xiàn)狀分析
3.1人工智能（AI）
市場規(guī)模：2023年全球AI市場規(guī)模達5000億美元，中國占30%。
技術突破：大模型（如GPT-4）、AI+醫(yī)療（輔助診斷）、自動駕駛（L4級落地）。
政策支持：中國《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確“三步走”戰(zhàn)略。
區(qū)域分布：北京、上海、深圳形成AI產業(yè)集群，企業(yè)超1萬家。
3.2新能源產業(yè)
光伏：中國占全球70%產能，2023年裝機量預計達120GW。
儲能：鋰電池技術突破，寧德時代全球市占率35%。
氫能：綠氫成本下降至30元/kg，示范項目加速落地。
3.3生物科技
基因編輯：CRISPR技術推動癌癥治療突破。
mRNA疫苗：新冠疫情期間實現(xiàn)產業(yè)化，全球市場規(guī)模超500億美元。
合成生物學：生物制造替代傳統(tǒng)化工，成本降低40%。
4.發(fā)展挑戰(zhàn)與風險
4.1技術瓶頸
AI：算力成本高、數(shù)據(jù)隱私與倫理爭議（如AI倫理治理）。
新能源：儲能技術瓶頸、電網消納能力不足。
生物科技：基因編輯技術專利壁壘、臨床轉化率低。
4.2市場與政策風險
國際競爭：歐美在AI芯片、生物制藥領域技術領先，中國面臨“卡脖子”風險。
政策波動：補貼退坡、國際貿易壁壘（如美國《芯片法案》）。
4.3人才與資本短缺
高端人才缺口：AI領域博士缺口達10萬人/年。
融資壓力：早期企業(yè)依賴VC/PE，科創(chuàng)板上市門檻較高。
5.對策建議
5.1政策層面
強化頂層設計：制定《新興產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌區(qū)域布局。
加大研發(fā)投入：提高基礎研究經費占比（如將AI基礎研究投入提升至30%）。
優(yōu)化營商環(huán)境：簡化審批流程，降低企業(yè)試錯成本。
5.2產業(yè)層面
技術協(xié)同創(chuàng)新：推動“產學研用”聯(lián)合實驗室（如AI+醫(yī)療跨學科合作）。
產業(yè)鏈補鏈強鏈：培育國產替代企業(yè)（如半導體設備、高端材料）。
5.3國際合作
參與國際標準制定：在AI倫理、新能源技術標準中爭取話語權。
吸引外資：放寬外資準入限制，建設國際產業(yè)園。
6.案例研究
6.1寧德時代（新能源）
成功因素：技術迭代（CTP電池技術）、全球供應鏈布局。
啟示：持續(xù)研發(fā)投入（年研發(fā)費用超100億元）+政企合作（與地方政府共建生產基地）。
6.2商湯科技（AI）
挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)合規(guī)風險、盈利模式探索。
應對策略：聚焦垂直領域（智慧城市、醫(yī)療影像分析），拓展東南亞市場。
7.結論與展望
7.1現(xiàn)狀總結
新興產業(yè)已成為經濟增長新引擎，但技術、資本、政策協(xié)同仍是關鍵瓶頸。
7.2未來趨勢
技術融合：AI+新能源（智能電網）、生物科技+AI（藥物研發(fā)加速）。
綠色化與全球化：碳關稅倒逼產業(yè)升級，國際合作深化。
7.3建議方向
短期：聚焦核心技術攻關，完善知識產權保護。
長期：構建“創(chuàng)新生態(tài)鏈”，培育世界級領軍企業(yè)。
新興產業(yè)發(fā)展調研報告 5
一、調研背景與方法
6G作為下一代移動通信技術，是數(shù)字經濟發(fā)展的.核心基礎設施，也是國家科技競爭力的重要標志。本報告基于《中國新賽道體系發(fā)展報告2025》數(shù)據(jù)，結合南京、北京等重點城市實踐案例，通過文獻分析、企業(yè)訪談等方式，系統(tǒng)梳理6G產業(yè)發(fā)展態(tài)勢與優(yōu)化方向。
二、產業(yè)發(fā)展核心現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┘夹g突破進入加速期
全球6G專利申請量年增長率超30%，我國在太赫茲通信等關鍵領域成果顯著。南京依托未來網絡先發(fā)布局，創(chuàng)造6G太赫茲實時無線傳輸10余項“世界第一”，成為國內6G技術研發(fā)核心策源地。
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全國形成“頭部引領、多點支撐”的發(fā)展格局：南京聚焦技術原創(chuàng)與標準制定，依托中科院上海光機所及本地高校資源構建研發(fā)體系；北京、深圳側重產業(yè)鏈整合，培育多家核心器件研發(fā)企業(yè)；合肥則依托量子科技基礎，探索6G與量子通信融合應用。
�。ㄈ┱吲c場景雙重驅動
地方層面，南京將6G納入“新賽道重點培育清單”，產業(yè)園區(qū)提供專項配套服務；國家層面，6G技術研發(fā)被納入“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，政策試點推動車聯(lián)網、低空智聯(lián)網等場景落地。
三、典型案例：南京6G產業(yè)生態(tài)構建實踐
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江蘇省產業(yè)技術研究院先進激光技術研究所通過“高校原創(chuàng)技術+市場化轉化”模式，有效提升技術成熟度。南京12所高校設立6G相關實驗室，年均輸送專業(yè)人才超2000人，形成“基礎研究-中試孵化-產業(yè)化”完整鏈條。
（二）應用場景拓展
依托南京豐富的制造業(yè)基礎，6G技術已在智能電網、工業(yè)互聯(lián)網等領域開展試點：在江寧經開區(qū)，6G低時延特性實現(xiàn)工廠設備遠程精準操控，生產效率提升35%；祿口機場通過6G網絡構建空地一體化調度系統(tǒng)，航班周轉效率提高20%。
四、現(xiàn)存問題
核心器件瓶頸：高端射頻芯片、關鍵材料等仍依賴進口，國產化率不足40%，制約產業(yè)自主可控發(fā)展。
成本與收益失衡：前期研發(fā)投入巨大，單條6G試驗線建設成本超億元，而商業(yè)化應用尚未形成規(guī)模收益。
標準協(xié)同不足：國內企業(yè)在國際6G標準制定中話語權較弱，與歐美國家存在技術路線分歧。
五、發(fā)展建議
強化技術攻堅：設立6G核心技術專項基金，重點支持第三代半導體材料、太赫茲器件等領域研發(fā)，推動產學研用深度融合。
優(yōu)化政策供給：推行“研發(fā)補貼+應用獎勵”雙重激勵，對率先落地6G場景的企業(yè)給予最高500萬元補貼，加速商業(yè)化進程。
深化國際合作：依托“一帶一路”倡議，搭建6G技術國際交流平臺，聯(lián)合沿線國家參與標準制定，提升國際話語權。
新興產業(yè)發(fā)展調研報告 6
一、調研背景與范圍
具身智能作為人工智能的重要分支，融合機器人技術、感知交互等多領域成果，已成為新賽道體系核心方向之一。本報告基于2025年新賽道監(jiān)測數(shù)據(jù)，覆蓋北京、蘇州、深圳等8個產業(yè)集聚區(qū)，剖析產業(yè)發(fā)展特征與優(yōu)化路徑。
二、產業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢
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2025年具身智能賽道企業(yè)數(shù)量突破1500家，較上年增長67%，其中人形機器人領域企業(yè)占比達45%。產業(yè)規(guī)模預計達800億元，重點分布在長三角、珠三角地區(qū)。
（二）技術融合特征顯著
呈現(xiàn)“多技術共振”發(fā)展格局：人形機器人與傳感器技術融合實現(xiàn)精準動作控制，腦機接口與AI算法結合提升人機交互效率。蘇州魔門塔等頭部企業(yè)已實現(xiàn)智能駕駛與具身智能技術協(xié)同，定點量產規(guī)模居全國首位。
（三）政策引導方向明確
新賽道體系已將“人形機器人”正式納入具身智能賽道，多地出臺專項政策：蘇州設立20億元具身智能產業(yè)基金，深圳將人形機器人納入“未來產業(yè)先導區(qū)”重點培育清單。
三、區(qū)域發(fā)展典型實踐
�。ㄒ唬┨K州：制造業(yè)賦能型發(fā)展模式
蘇州依托2000余家未來健康企業(yè)基礎，推動具身智能在醫(yī)療領域應用：研發(fā)的手術輔助機器人已在蘇大附一院投入使用，手術精度達0.1毫米，較傳統(tǒng)手術創(chuàng)傷減少60%。通過“制造基礎+技術創(chuàng)新”雙輪驅動，培育出覆蓋材料制備、器件研發(fā)的'完整產業(yè)鏈。
（二）北京：研發(fā)引領型發(fā)展模式
中關村示范區(qū)聚集全國60%的具身智能研發(fā)企業(yè)，重點突破核心算法與高端硬件：中科院自動化所研發(fā)的人形機器人實現(xiàn)自主避障、復雜環(huán)境決策等功能，在物流倉儲領域試點應用，分揀效率提升5倍；百度、小米等企業(yè)布局家庭服務機器人，市場占有率達30%。
四、主要挑戰(zhàn)
感知交互精度不足：現(xiàn)有機器人環(huán)境感知準確率約85%，在復雜動態(tài)場景下易出現(xiàn)判斷失誤，難以滿足高端場景需求。
產業(yè)鏈協(xié)同薄弱：上游核心零部件（如精密減速器）國產化率僅30%，中游整機制造與下游應用場景對接不暢。
倫理安全風險凸顯：人形機器人的數(shù)據(jù)采集與隱私保護缺乏明確規(guī)范，功能濫用可能引發(fā)安全隱患。
五、優(yōu)化路徑
構建創(chuàng)新生態(tài)：參照南京6G產業(yè)發(fā)展經驗，建立具身智能技術研究院，整合高校、科研院所資源，重點突破感知融合、運動控制等關鍵技術。
強化產業(yè)鏈整合：培育一批“鏈主企業(yè)”，推動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，對核心零部件國產化企業(yè)給予稅收減免，目標2027年國產化率提升至70%。
完善制度保障：制定具身智能產業(yè)倫理規(guī)范與安全標準，建立產品準入審核機制，設立行業(yè)監(jiān)管平臺，平衡創(chuàng)新發(fā)展與風險防控。
拓展應用場景：優(yōu)先在工業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域開展試點，通過“場景示范+政策補貼”模式，培育一批可復制的應用案例，加速產業(yè)落地。
新興產業(yè)發(fā)展調研報告 7
一、行業(yè)背景與宏觀驅動
全球科技革命浪潮正以人工智能、生物技術、新能源為核心，推動經濟結構深度轉型。2024年數(shù)據(jù)顯示，人工智能技術年復合增長率達42%，遠超傳統(tǒng)產業(yè)；中國可再生能源領域新增光伏裝機容量160GW，占全球總量的45%。政策層面，歐盟“綠色協(xié)議”計劃2050年實現(xiàn)碳中和，中國則通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，加速新興產業(yè)布局。
二、核心領域發(fā)展現(xiàn)狀
人工智能與機器學習
技術突破：自然語言處理（NLP）已實現(xiàn)人類水平文本生成，計算機視覺技術推動醫(yī)療影像診斷準確率提升至95%以上。例如，約翰霍普金斯醫(yī)院利用AI系統(tǒng)降低乳腺癌誤診率，IBMWatsonHealth平臺通過分析海量數(shù)據(jù)制定個性化治療方案。
商業(yè)化落地：金融領域，螞蟻集團“芝麻信用”系統(tǒng)通過AI算法評估信用風險，提升信貸審批效率；教育領域，Coursera平臺利用AI定制學習計劃，顯著提升學習效果。
挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)隱私與安全問題突出，全球40%勞動力面臨技能轉型壓力。
生物技術產業(yè)
基因編輯技術：CRISPR-Cas9技術編輯精度提升90%，治療鐮狀細胞貧血取得顯著成效。美國SparkTherapeutics公司開發(fā)的Luxturna療法，使90%患者視力顯著改善。
腫瘤免疫療法：CAR-T療法市場規(guī)模2023年達50億美元，預計2025年突破100億美元。美國KitePharma公司的Yescarta療法，治療彌漫性大B細胞淋巴瘤治愈率達58%。
倫理爭議：基因編輯可能影響人類基因多樣性，技術濫用風險引發(fā)全球關注。
新能源產業(yè)
太陽能技術：非晶硅電池效率提升至22.1%，成本下降80%以上。中國2023年新增光伏裝機容量占全球45%，政策紅利推動產業(yè)鏈完善。
風能資源：智能調度技術提升發(fā)電效率，亞馬遜通過無人機和AI技術實現(xiàn)高效配送，帶動物流行業(yè)變革。
氫能產業(yè)：商業(yè)化進程加速，但儲運技術、成本問題仍待突破。
三、區(qū)域發(fā)展案例分析
南陽市黃牛產業(yè)轉型
傳統(tǒng)產業(yè)升級：南陽牛從役用轉向肉用，體型接近國際肉牛標準，育肥牛日增重0.8-1.5kg，屠宰率達55-65%。
規(guī)�；B(yǎng)殖：形成聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶養(yǎng)殖、標準化育肥場三種模式，區(qū)域分布科學化。
產業(yè)鏈延伸：開發(fā)100余種黃牛產品，科爾沁牛業(yè)入駐帶動產業(yè)升級，產品銷往40余個大中城市。
滄州市企業(yè)信息化融合
技術應用：80%大中型企業(yè)、50%小型企業(yè)建有自己的`網站，關鍵工序數(shù)控化率達80%。華北石化公司上線82套信息系統(tǒng)，實現(xiàn)經營管理規(guī)范化。
政策支持：設立信息化專項資金，推動“兩化融合深度行”活動，提升企業(yè)信息化水平。
四、挑戰(zhàn)與對策建議
技術倫理與安全：加強基因編輯技術監(jiān)管，建立全球倫理標準；完善數(shù)據(jù)隱私保護法律，平衡技術創(chuàng)新與人文關懷。
市場培育與政策支持：通過財政補貼、稅收優(yōu)惠降低企業(yè)成本；推動國際合作，參與全球規(guī)則制定。
人才培養(yǎng)與產業(yè)協(xié)同：構建“政府-大學-企業(yè)”產學研結合體系，培養(yǎng)復合型人才；加強產業(yè)鏈上下游整合，提升整體競爭力。
新興產業(yè)發(fā)展調研報告 8
一、行業(yè)前沿趨勢
量子計算
技術突破：量子比特穩(wěn)定性提升，量子加密技術實現(xiàn)安全通信。中國“九章”量子計算原型機處理特定問題速度比超級計算機快億億倍。
商業(yè)化探索：量子云服務布局加速，但工程化落地仍面臨技術瓶頸。
元宇宙產業(yè)
沉浸式體驗：VR/AR技術硬件進化，虛擬社交平臺用戶規(guī)模突破10億。例如，MetaHorizonWorlds月活用戶超5000萬，數(shù)字資產經濟體系初步形成。
應用場景：教育培訓領域，VR技術模擬手術操作，提升醫(yī)療培訓效率；工業(yè)領域，數(shù)字孿生技術優(yōu)化生產流程。
高端裝備制造
智能制造：工業(yè)互聯(lián)網應用使生產效率提升30%以上。西門子MindSphere平臺通過AI算法優(yōu)化生產流程，實現(xiàn)智能制造。
航空航天：商業(yè)航天器發(fā)射頻率提升，衛(wèi)星互聯(lián)網全球覆蓋加速。Spacex“星鏈”計劃已發(fā)射超6000顆衛(wèi)星，提供全球高速網絡服務。
二、區(qū)域發(fā)展案例分析
蓬萊市葡萄及葡萄酒產業(yè)
產業(yè)集群：依托“世界七大葡萄海岸”產區(qū)優(yōu)勢，種植面積達12萬畝，企業(yè)50家，年生產能力15萬噸，占全國總量25%以上。
政策支持：政府將產業(yè)列為“百年立市”項目，通過土地優(yōu)惠、稅收減免等政策，推動產業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
永壽縣蘋果產業(yè)生態(tài)化
綠色轉型：建成13萬畝綠色無公害果品基地，通過國家GAP認證5500畝，省級示范園14個。
文化賦能：挖掘“壽”文化，開發(fā)書法蘋果、剪紙?zhí)O果等特色產品，提升品牌價值。
三、投資潛力與風險分析
投資潛力評估
市場前景：量子計算、元宇宙領域市場規(guī)模年增長率超30%，高端裝備制造領域訂單量持續(xù)增長。
技術成熟度：人工智能、新能源技術已進入商業(yè)化階段，量子計算、腦機接口仍處于研發(fā)期。
政策支持：中國“十四五”規(guī)劃將九大新興產業(yè)列為重點方向，提供財政、金融、產業(yè)政策傾斜。
風險預警
技術迭代風險：新興產業(yè)技術更新快，企業(yè)需持續(xù)投入研發(fā)以保持競爭力。
市場培育滯后：國內市場對高端裝備、量子計算等產品認知度低，需加強消費者教育。
國際競爭壓力：全球新興產業(yè)競爭激烈，中國企業(yè)在核心技術、品牌影響力方面仍存差距。
四、發(fā)展策略建議
技術創(chuàng)新驅動：加大研發(fā)投入，突破量子計算、腦機接口等關鍵技術；推動產學研合作，加速科技成果轉化。
市場生態(tài)構建：培育元宇宙內容創(chuàng)作、量子計算應用開發(fā)等新興市場；通過政策引導，擴大國內市場需求。
國際合作深化：參與全球新興產業(yè)標準制定，推動技術、資本、人才國際流動；加強與“一帶一路”國家產業(yè)合作。
新興產業(yè)正以顛覆性技術重塑全球經濟格局。中國需抓住科技革命機遇，通過政策引導、技術創(chuàng)新、市場培育，推動人工智能、生物技術、新能源等領域形成國際競爭優(yōu)勢，為經濟高質量發(fā)展注入新動能。
新興產業(yè)發(fā)展調研報告 9
為準確把握我市新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，找準存在的問題，為市委、市政府決策提供參考，由市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合工信、科技等部門組成專題調研組，于x年x月至x月，通過實地走訪、座談交流、數(shù)據(jù)分析等方式，對我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況進行了深入調研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我市新興產業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀與主要特點
近年來，我市高度重視新興產業(yè)發(fā)展，將其作為推動經濟高質量發(fā)展、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵抓手，取得顯著成效。
產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。全市高新技術產業(yè)增加值年均增長x%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到x%。新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點領域呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。全市研發(fā)經費投入強度達到x%，擁有省級以上企業(yè)技術中心x家、工程技術研究中心x家。在部分細分領域（如特定新材料、某類生物制劑等）實現(xiàn)關鍵技術突破，專利申請量和授權量逐年攀升。
集聚效應初步顯現(xiàn)。高新區(qū)、經開區(qū)和各類特色產業(yè)園區(qū)成為新興產業(yè)發(fā)展的主陣地，初步形成了以x園區(qū)為核心的新一代信息技術產業(yè)集群、以x基地為載體的生物醫(yī)藥產業(yè)集群等，產業(yè)鏈協(xié)同效率逐步提高。
政策環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺了一系列支持科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的政策措施，在資金扶持、人才引進、土地保障等方面提供了有力支持，有效激發(fā)了市場主體的`創(chuàng)新活力。
二、當前面臨的主要問題與挑戰(zhàn)
在肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市新興產業(yè)發(fā)展仍面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。
核心技術攻關能力有待加強。部分產業(yè)仍處于價值鏈中低端，關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本扭轉，“卡脖子”風險依然存在�；A研究投入相對不足，原始創(chuàng)新能力偏弱。
產業(yè)鏈供應鏈韌性不足。部分領域產業(yè)鏈條不完整，上下游配套能力不強，存在斷鏈風險。龍頭企業(yè)帶動作用有限，中小企業(yè)融鏈、入鏈難度較大。
要素保障壓力依然較大。新興產業(yè)發(fā)展的資金、人才、數(shù)據(jù)等關鍵要素供給仍顯不足。特別是高端領軍人才和復合型技術技能人才緊缺問題較為突出；中小企業(yè)融資難、融資貴問題尚未有效緩解。
體制機制障礙仍需破除。科技成果轉化通道不夠順暢，產學研用結合不夠緊密。新興產業(yè)監(jiān)管模式創(chuàng)新滯后，部分新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展面臨制度性約束。數(shù)據(jù)要素市場化配置機制尚不健全。
三、推動我市新興產業(yè)高質量發(fā)展的對策建議
面對新形勢新任務，必須堅持問題導向，精準施策，全力推動新興產業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
強化創(chuàng)新驅動，突破關鍵核心技術。
聚焦重點領域：圍繞我市產業(yè)基礎和創(chuàng)新資源，明確主攻方向，實施一批重大科技專項，力爭在基礎軟件、高端芯片、關鍵材料等領域取得突破。
建強創(chuàng)新平臺：支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，爭創(chuàng)國家級和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心。
促進成果轉化：完善技術轉移體系，培育專業(yè)化技術經紀人隊伍，打通科技成果轉化的“最后一公里”。
完善產業(yè)生態(tài)，提升產業(yè)鏈韌性。
實施“鏈長制”：由市領導牽頭，一鏈一策，精準繪制產業(yè)鏈圖譜，開展強鏈補鏈延鏈工作，提升產業(yè)鏈整體競爭力。
培育優(yōu)質企業(yè)：實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，打造一批具有生態(tài)主導力的鏈主企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。
推動集聚發(fā)展：優(yōu)化園區(qū)功能定位和產業(yè)布局，引導資源要素向優(yōu)勢區(qū)域集中，打造特色鮮明、協(xié)同高效的新興產業(yè)集群。
優(yōu)化要素配置，激發(fā)市場主體活力。
創(chuàng)新金融服務：發(fā)揮政府產業(yè)基金引導作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。推廣知識產權質押融資、科技保險等金融產品，拓寬企業(yè)融資渠道。
強化人才支撐：實施更加開放有效的人才政策，大力引進培育戰(zhàn)略科學家、產業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊。完善職業(yè)教育和技能培訓體系，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
深化數(shù)據(jù)賦能：探索建立公共數(shù)據(jù)開放共享機制，促進數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用，為產業(yè)發(fā)展賦能。
深化改革開放，營造一流發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管模式：對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等柔性管理模式。
深化開放合作：積極融入全球創(chuàng)新網絡，鼓勵企業(yè)參與國際科技合作與競爭。吸引國內外高端創(chuàng)新資源在我市設立研發(fā)中心和創(chuàng)新基地。
優(yōu)化政務服務：持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，降低制度性交易成本。
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人工智能是引領未來的戰(zhàn)略性技術，是全球科技競爭的新焦點。為系統(tǒng)了解我市人工智能產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢短板及未來路徑，市人工智能產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室組織力量，對全市人工智能相關企業(yè)、科研機構及應用場景進行了專題調研，形成本報告。
一、我市人工智能產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我市人工智能產業(yè)經過近年培育，已具備一定基礎，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
產業(yè)基礎初步形成。全市擁有人工智能相關企業(yè)約x家，其中核心研發(fā)企業(yè)x家，應用型企業(yè)x家。初步形成了以智能傳感器、算力基礎設施為底層支撐，以機器學習、計算機視覺、自然語言處理等為核心技術，以智能制造、智慧城市、智能醫(yī)療等為應用方向的產業(yè)框架。
技術應用特色明顯。在工業(yè)領域，基于機器視覺的質檢、智能機器人分揀等應用已較為成熟；在醫(yī)療領域，AI輔助診斷、醫(yī)學影像分析等取得積極進展；在金融領域，智能風控、智能投顧等應用廣泛。智慧交通、安防等領域也有一批典型應用案例。
創(chuàng)新資源加速集聚。依托本地高校和科研院所，在計算機科學、自動化等領域具備較強研發(fā)實力。已建設x個人工智能創(chuàng)新平臺、x個開放算力平臺。人才引進力度加大，集聚了一批人工智能領域的專業(yè)人才。
政策支持體系逐步構建。出臺了人工智能產業(yè)發(fā)展行動計劃等政策文件，在項目落地、平臺建設、應用示范等方面給予支持。
二、存在的主要問題與瓶頸
與國內先進地區(qū)相比，我市人工智能產業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
產業(yè)核心競爭力不強。缺乏具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)和旗艦產品，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，集中在應用層，在基礎算法、底層框架、高端芯片等基礎層領域布局薄弱，產業(yè)根植性不強。
高水平人才缺口巨大。高端算法人才、交叉復合型人才嚴重短缺，人才吸引和保留難度大，成為制約產業(yè)創(chuàng)新的最大瓶頸。
高質量數(shù)據(jù)資源供給不足。數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象依然存在，行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享程度低，高質量、大規(guī)模標注數(shù)據(jù)集缺乏，制約了算法模型的.訓練和優(yōu)化。
應用場景開放深度不夠。雖有應用示范，但“碎片化”現(xiàn)象突出，尚未形成規(guī)�；⒖蓮椭频慕鉀Q方案。部分傳統(tǒng)行業(yè)對AI技術認知不足，應用意愿不強，供需對接不暢。
算力基礎設施支撐有待加強。公共算力服務平臺的規(guī)模、覆蓋面和易用性仍需提升，難以滿足中小企業(yè)日益增長的算力需求。
三、推動我市人工智能產業(yè)突破發(fā)展的對策建議
立足我市實際，堅持有所為有所不為，推動人工智能產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
明確主攻方向，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。
聚焦優(yōu)勢領域：結合我市產業(yè)基礎，重點發(fā)展“AI+智能制造”、“AI+智慧醫(yī)療”、“AI+智慧金融”等特色優(yōu)勢領域，打造全國知名的行業(yè)解決方案。
布局前沿領域：謹慎跟蹤大模型、具身智能等前沿方向，鼓勵開展探索性研究，爭取在特定細分領域形成特色。
引育并舉，打造高水平人才隊伍。
大力引進高端人才：實施更具吸引力的人才政策，靶向引進頂尖科學家和產業(yè)領軍人才。
加強本土人才培養(yǎng)：支持高校加強人工智能學科建設，推動產教融合，聯(lián)合培養(yǎng)應用型、復合型人才。鼓勵企業(yè)建立內部培訓體系。
深化數(shù)據(jù)賦能，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。
推動數(shù)據(jù)開放共享：在保障安全和隱私前提下，優(yōu)先推動政務數(shù)據(jù)、公共事業(yè)數(shù)據(jù)等有序開放。探索建立行業(yè)數(shù)據(jù)空間和可信數(shù)據(jù)流通平臺。
提升數(shù)據(jù)治理能力：鼓勵企業(yè)、機構加強數(shù)據(jù)質量管理，開發(fā)高質量數(shù)據(jù)集，為AI研發(fā)提供“燃料”。
拓展應用場景，推動融合賦能。
主動開放場景：在城市管理、公共服務、重點行業(yè)等領域，主動規(guī)劃和發(fā)布一批高水平應用場景需求，以“揭榜掛帥”等方式吸引企業(yè)參與。
打造示范項目：支持建設一批成效顯著、可復制推廣的標桿型示范項目，形成以點帶面的效應。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構建良好生態(tài)。
強化算力支撐：統(tǒng)籌布局智能計算中心、邊緣計算節(jié)點等基礎設施，構建普惠、高效的算力服務體系。
加強倫理治理：前瞻性開展人工智能倫理、安全規(guī)范研究，引導產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
促進產學研用合作：支持建立人工智能產業(yè)聯(lián)盟，促進技術交流、供需對接和協(xié)同創(chuàng)新。
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