裝修材料見證取樣工作開展情況的調(diào)查報告

　　為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》以及公安部領導關于“火災隱患消滅在火災發(fā)生之前”的重要指示精神，根據(jù)《消防法》、《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》和《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》有關規(guī)定，省局于2006年5月制定下發(fā)了《**省建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗程序規(guī)定》，明確取樣對象和程序，并在全省范圍開展了見證取樣檢驗工作。近日，筆者結合業(yè)務督查工作，對基層單位建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作兩年來的開展情況進行了調(diào)研匯總，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作在基層定位不準，和實際業(yè)務工作嚴重脫節(jié)，有出現(xiàn)跑偏的跡象，現(xiàn)將有關情況匯總如下,供全省消防同仁商榷：
　　一、基本情況
　　自2006年下半年全省部署開展建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作以來，各地按照省局的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，以科學的態(tài)度，嚴謹?shù)淖黠L，拓展工作思路，創(chuàng)新工作模式，全省建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作取得新進展和新突破，工作力度不斷加大，較好地完成了省局規(guī)定的各項工作目標。據(jù)統(tǒng)計，見證取樣檢驗工作開展以來，各地(除杭州、寧波外)送檢見證取樣樣品28686批次(收取檢驗費5142余萬元)，發(fā)現(xiàn)不合格材料5325批次，較好地從源頭上杜絕了不合格裝修材料的使用，有效地防止“先天性”火災隱患的產(chǎn)生，為凈化社會消防安全環(huán)境發(fā)揮了積極的作用，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益。兩年來，全國已有數(shù)十個總隊、支隊前來參觀交流工作，建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣工作已成為**總隊的一張金名片!
　　二、存在問題
　　(一)檢測工作定位有偏差。部分單位領導對見證取樣工作的指導思想不明確，對見證取樣工作是貫徹落實《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》重要措施，也是省局黨委對預防和遏制先天性火災隱患產(chǎn)生，從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用，提高建筑物抵御火災能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生的的重大決策的重要性認識不夠，將這項長期性、基礎性的工作片面理解為是總隊推出的創(chuàng)收手段，從而導致部分單位只注重經(jīng)濟效益，只關心收費指標任務的完成，對社會單位的一些動態(tài)和反映沒有引起足夠的重視，致使有的送樣單位也認為是消防部門變相收費，在一定程度上對公安消防機構尤其是消防監(jiān)督工作產(chǎn)生負面影響，在個別地市甚至發(fā)生了社會單位向有關物價、紀檢部門投訴的現(xiàn)象。檢測工作定位上的偏差，從根本上動搖了這項工作賴以生存和持續(xù)發(fā)展的空間!
　　(二)檢測工作程序不規(guī)范。
　　一是告知程序不規(guī)范。有的大隊把空白告知單直接給建設單位，任由填寫和取樣，不過問實際取送樣過程，從而造成送檢樣品與現(xiàn)場實際施工的裝修材料不一致;有的'大隊告知單有涂改和不蓋公章現(xiàn)象，導致窗口受理人員不能確認受理，影響單位送樣。二是告知取樣不科學。有的大隊未按《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》對照裝修工程設計圖紙告知取樣，導致送檢材料與工程實際裝修材料不相符，有的樣品根本未在工程中使用，有的樣品同一批次型號規(guī)格取樣送檢多批次，去年有個別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次;三是告知人員業(yè)務不精，告知不明確。個別支、大隊審核告知人員責任心不強，業(yè)務不熟悉，出現(xiàn)告知樣品的燃燒性能等級不能與規(guī)范要求相一致，導致有的單位送檢樣品根本達不到告知的等級要求;有的告知樣品規(guī)格數(shù)量錯誤，達不到檢驗要求，導致樣品不能及時受理，影響單位送樣;四是責任不落實。個別的受理點責任不落實，送樣單位樣品送到支隊受理后停留時間過長，有的甚至造成樣品遺失，不能及時送樣，從而影響檢測周期，造成送檢單位對檢測產(chǎn)生抱怨。檢測工作程序的不規(guī)范，直接導致檢測工作內(nèi)部和外部的極度混亂!
　　(三)檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴重脫節(jié)。
　　加強建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作是消防工作“預防為主”指導思想的具體落實，利用技術手段加強內(nèi)裝修防火材料見證取樣檢驗工作，開展定性、定量的火災燃燒機理分析，是科技強警的必由之路，也是總結火災教訓得出的必然結論。但是，在開展見證取樣工作的過程中，由于實際操作不規(guī)范，而且缺乏裝修工程施工檢查，工程驗收中的抽樣檢驗等監(jiān)督手段，導致部分送檢材料與實際裝修工程使用的材料不一致，從而達不到開展見證取樣真正的目的和效果。同時，部分認識到建筑內(nèi)部裝修材料燃燒性能檢測工作重要性的基層支大隊，有心想開展監(jiān)督抽樣，強化裝飾材料的監(jiān)督，但由于往返路途時間、檢測周期等不便因素，也都心有余而力不足，明知施工單位、監(jiān)理單位誠信不夠，也只好望而興嘆!檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴重脫節(jié)。
　　(四)檢測工作當前模式與業(yè)務拓展已不相適應。
　　目前，見證取樣檢驗除杭州、寧波單獨開展外，其余9個市由省質(zhì)檢站統(tǒng)一受理檢驗，此外省站還承擔了全省消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗、省質(zhì)監(jiān)局授權委托的生產(chǎn)領域消防產(chǎn)品定期監(jiān)督抽檢、以及電氣火災物證鑒定等工作。據(jù)統(tǒng)計，2007年，共受理檢驗16329批次樣品，其中見證取樣檢驗15381批次，省質(zhì)監(jiān)局消防產(chǎn)品定檢81批次，消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗624批次，社會委托檢驗175批次，電氣火災物證鑒定68批次。今年上半年，共受理檢驗樣品7470余批次，其中見證取樣檢驗6947批次;定期監(jiān)督抽查23批次;消防監(jiān)督
　　檢驗404批次;社會委托檢驗61批次，火災物證鑒定26批次;其它檢驗11批次。檢驗業(yè)務量大，涉及范圍廣，受理檢驗流程復雜，檢驗周期長、任務重，針對自身檢驗能力，目前已超負荷工作才能完成當前的檢驗任務，而且現(xiàn)有檢驗都是僅限于實驗室內(nèi)部。因此，現(xiàn)行的由省質(zhì)檢站一統(tǒng)天下的模式對業(yè)務拓展尤其是建筑工程現(xiàn)場檢測已不相適應。
　　三、下一步工作建議及打算
　　(一)加強站點建設，建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡。隨著消防質(zhì)檢工作的全面展開,省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測能力、工作效率、優(yōu)化服務等方面所遇到的瓶頸問題愈來愈突出，已遠遠滿足不了當前工作實際需求，特別是今后，隨著阻燃產(chǎn)品標識工作的全面推廣，質(zhì)檢站的監(jiān)督輔助功能將愈發(fā)明晰，質(zhì)檢站作為一線監(jiān)督檢查工作的技術支撐平臺的定位也將更加明確。
　　因此，在全省各地設立質(zhì)檢分支機構，并按《**省檢驗機構管理條例》和《實驗室資質(zhì)認定評審準則》的規(guī)定開展計量認證，獨立開展見證取樣檢驗、鋼結構防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水壓測試等檢測業(yè)務已是當務之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導各地建立與檢測相適應的質(zhì)量管理體系，將一般性的如建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作交由當?shù)刎撠�，同時集中精力，重點加強拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構件檢測，強化對各地質(zhì)檢工作的指導、監(jiān)督、仲裁等職能，初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡體系。