給定資料

　　1.2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)高達(dá)908萬(wàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，并且此項(xiàng)指標(biāo)低估了失業(yè)狀況。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)需就業(yè)人數(shù)2400萬(wàn)，實(shí)際就業(yè)人數(shù)為1221萬(wàn)，近1200萬(wàn)人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“十二五”期間每年需就業(yè)人數(shù)約為2500萬(wàn)，主要包含農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、高校及技工院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員五大群體，其中前兩項(xiàng)占到65%以上。中國(guó)GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，所帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)大體在100萬(wàn)人左右。綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速等有利因素，以及出口增速趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的失業(yè)等不利因素，假定經(jīng)過(guò)努力每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位能繼續(xù)保持在900萬(wàn)個(gè)，再加上補(bǔ)充自然減員，年均也只能提供1200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)力供求缺口仍在1300萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求矛盾依然突出 。

　　2008年，我國(guó)的城市化率只有45.7%，按照平均每年提高大約1%的速度，預(yù)計(jì)到2020年提高到55%左右。這樣的水平離中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均70%左右的城市化率仍有較大的差距 。這也意味著隨著現(xiàn)代化和城市化水平的進(jìn)一步提高，仍有數(shù)量龐大的(約4300多萬(wàn))農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。從勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際反應(yīng)來(lái)看，大學(xué)生求職成功的機(jī)會(huì)相對(duì)而言越來(lái)越小。1990-1998年間，我國(guó)高等教育招收大學(xué)生人數(shù)從111.09萬(wàn)增加到208.72萬(wàn)，年均增長(zhǎng)11%。自1999年開(kāi)始，我國(guó)高等教育開(kāi)始擴(kuò)招。1999-2002年間平均每年擴(kuò)招32%。從2003年開(kāi)始我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生大大增加，超過(guò)212萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)46%，以后逐年大幅增加，2011年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生高達(dá)660萬(wàn)，比上年增加了近30萬(wàn)。隨著高等教育大眾化進(jìn)程的繼續(xù)和毛入學(xué)率的提高，普通高校在校生和畢業(yè)生在未來(lái)若干年內(nèi)還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)難度會(huì)日益增加。

　　從每萬(wàn)人擁有的大學(xué)生數(shù)量來(lái)看，我國(guó)與世界上先進(jìn)國(guó)家的差距還很大。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的需求相比，我國(guó)大學(xué)生數(shù)量并沒(méi)有達(dá)到過(guò)剩的程度。大學(xué)生就業(yè)難本質(zhì)上是一種結(jié)構(gòu)矛盾。針對(duì)北京市大學(xué)生就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的調(diào)研顯示：60%的企業(yè)反映應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的利用率不到40%，除專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能外，大學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、人際交往、組織管理等通用能力，責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)合作等技能方面也很欠缺。從2003年開(kāi)始的“民工荒”也是勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的具體反映。造成這一矛盾的原因首先是勞動(dòng)供求在地域間的不匹配。農(nóng)民工的供給主要在農(nóng)村和中西部地區(qū)，需求則在城鎮(zhèn)和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)供給和需求之間的匹配，農(nóng)民工需要不斷地從農(nóng)村和中西部地區(qū)向城鎮(zhèn)和東部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　少數(shù)中心城市特別是東部發(fā)達(dá)城市就業(yè)壓力大，北京每百名勞動(dòng)者中擁有大學(xué)及以上學(xué)歷的高達(dá)35.71人，幾乎是貴州、甘肅、云南、四川、安徽等中西部地區(qū)的10倍(數(shù)據(jù)來(lái)源，統(tǒng)計(jì)年鑒，分地區(qū)全國(guó)就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成)。新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人中，高中以上畢業(yè)生主要集中在城市，高中及以下畢業(yè)生主要集中在農(nóng)村地區(qū)。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所張車(chē)偉教授的推算，2007年至2010年，高中及以下畢業(yè)生每年保持在1000萬(wàn)左右的規(guī)模，其中，農(nóng)村畢業(yè)生占45%左右，鎮(zhèn)占35%左右，二者合計(jì)占80%左右，城市僅占20%左右。

　　2.2009年我國(guó)就業(yè)人員中具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的比例僅在5%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在40%以上，即使像印度、巴西、印度尼西亞這樣的發(fā)展中國(guó)家，該指標(biāo)也超過(guò)了6% 。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，截至2010年11月1日，我國(guó)每萬(wàn)人中僅有大學(xué)生893人，僅占總?cè)藬?shù)的9%;具有高中文化程度的人數(shù)為1403人，占總?cè)藬?shù)的14%;只有初中文化程度以下的人數(shù)高達(dá)7704人，占總?cè)藬?shù)的77%。全國(guó)15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口中，文盲和半文盲占4.08%。2009年我國(guó)獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)及相當(dāng)水平的技能勞動(dòng)者僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總量的33%，包括高級(jí)技師、技師、高級(jí)技工在內(nèi)的高技能人才僅占技能勞動(dòng)者的21%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這兩個(gè)比例分別在50%以上和30%。與此同時(shí)，高技能人才老齡化趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，不少老企業(yè)的核心技術(shù)掌握在40歲以上的工人手中，更有甚者，必須返聘退休職工才能完成訂單，技能人才嚴(yán)重“青黃不接” 。隨著我國(guó)制造業(yè)水平的提升，對(duì)具有專(zhuān)門(mén)技術(shù)的農(nóng)民工的需求大幅增加，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)1.45億農(nóng)民工中，中專(zhuān)以上僅占10.4%，高中文化程度占13.1%，初中以下文化程度的占到76.5%，51.1%的農(nóng)民工從未接受過(guò)任何職業(yè)技能培訓(xùn)。“技工荒”問(wèn)題也由此誕生而越演越烈。

　　近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量持續(xù)增加。2007年各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案受理的案件達(dá)到35萬(wàn)件，比2001年的15.5萬(wàn)件增長(zhǎng)了126%。勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要原因?yàn)閯趧?dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)，以2006年為例，因勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的爭(zhēng)議占全部爭(zhēng)議的37.7%，因社會(huì)保險(xiǎn)引發(fā)的爭(zhēng)議占36.4%。在中央政府的大力推動(dòng)下，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)力度加強(qiáng)。但是，仍然存在諸多問(wèn)題。據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》2008年10月22日?qǐng)?bào)道，海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)對(duì)海口市750家用人單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在檢查涉及的農(nóng)民工中，僅有44.9%簽訂了勞動(dòng)合同。近幾年，隨著政府的重視和部分地區(qū)發(fā)生“民工荒”，農(nóng)民工的工資水平有了大幅提高，但仍然過(guò)低。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部專(zhuān)題調(diào)研組統(tǒng)計(jì)，2010年農(nóng)村外出務(wù)工人員的平均工資為1226元，比2002增長(zhǎng)17.6%。其中，月收入800-1000元的約占20.3%，月收入800元以下的仍占12%，1.6%的農(nóng)民工收入甚至在500元以下。此外，不同地區(qū)仍存在著拖欠農(nóng)民工工資的情況。2006年長(zhǎng)三角地區(qū)和閩東南地區(qū)拿到全部工資的比例較低，分別為78.2%和74%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每月工作26天，每周工作58.4小時(shí)，部分農(nóng)民工每周工作時(shí)間在6天以上。其中，每周工作時(shí)間多于《勞動(dòng)法》規(guī)定的44小時(shí)的占89.8%。與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者相比，每周工作6天的比例高1倍，每周工作7天的時(shí)間高58%。由于我國(guó)的戶籍制度和“政策歧視”等原因，農(nóng)民工在城市中受到“非市民待遇”，享受不到城市提供的公共服務(wù)，比較突出的問(wèn)題有農(nóng)民工子女教育問(wèn)題、計(jì)劃生育問(wèn)題、生活居住條件問(wèn)題等。

　　3.2013年9月開(kāi)學(xué)前期，四川的一名父親潑了剛考上大學(xué)的女兒一盆冷水，他寧愿出錢(qián)資助女兒做點(diǎn)生意，也不愿“扔幾萬(wàn)學(xué)費(fèi)進(jìn)去打水漂”。“讀4年書(shū)8萬(wàn)，高中畢業(yè)打工掙8萬(wàn)，來(lái)回16萬(wàn)，拿去買(mǎi)房或開(kāi)店都能賺錢(qián)。”這位篤信“讀書(shū)無(wú)用”的父親是這么算的。