淺析新事業(yè)單位財務會計制度下財務審計的重點論文

　　2012年12月19日，財政部頒布了最新的《事業(yè)單位會計制度》，2013 年1月1日，該制度在全國范圍內(nèi)正式實行。新財務會計制度對事業(yè)單位的影響是積極的、長遠的。因此，作為事業(yè)單位應當認真學習新財務會計制度，對現(xiàn)階段會計工作進行及時調(diào)整，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。

　　一、事業(yè)單位新財務會計制度改革的必要性

　　(1)事業(yè)單位體系改革的需要。就目前來說，我國事業(yè)單位在體系方面的改革已經(jīng)進入了重要環(huán)節(jié)，在體系改革方面取得了較為矚目的成就，事業(yè)單位與相關(guān)的管理部門間的資金流動越來越頻繁，并逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點，隨著體系改革的不斷深入，事業(yè)單位吸收的資金將會越來越多，并且，事業(yè)單位的業(yè)務也在朝著多元化的方向發(fā)展，基于此，對會計制度提出了新的要求。

　　(2)事業(yè)單位經(jīng)濟管理的需要。隨著事業(yè)單位的改革的不斷深入，其資金規(guī)模也越來越大，無論是在專利技術(shù)，還是在地產(chǎn)等資源，也有了不同程度的增長。在此情況下，事業(yè)單位參與的各種經(jīng)營和投資活動更加豐富。原有的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不能滿足目前事業(yè)單位發(fā)展需要。

　　(3)較國內(nèi)企業(yè)會計制度改革落后。2006 年2月15 日，財政部頒布了最新的會計準則，新會計準則在內(nèi)容的制定上較之前的會計準則而言，所涵蓋的范圍更加寬泛，會計準則實現(xiàn)了由量的積累到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。我國最新頒布的會計準則共包含1項基本原則、38項具體準則以及2個應用指南。首先，新會計準則對目前我國各個領(lǐng)域中的各項經(jīng)濟業(yè)務進行了詳細闡述，并給予了更加科學的詮釋，幾乎涵蓋了我國領(lǐng)域中的各項經(jīng)濟業(yè)務，其中，不僅有人們關(guān)注的金融、保險等領(lǐng)域，與人們息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在新會計準則中得到詳細詮釋，而且特殊類行業(yè)或業(yè)務也被納入到了新會計準則的管理工作中，同時，對于出現(xiàn)問題較多的財務報告問題也對其進行了專門的規(guī)范。與舊會計準則相比，在處理經(jīng)濟業(yè)務上也更加靈活，針對會計準則中沒有涉及到的業(yè)務，可以按照一般業(yè)務準則對其進行處理。從前文可以看出，為了與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展相適應，早在2006年，企業(yè)單位就已經(jīng)進行了會計制度改革，而事業(yè)單位的會計制度改革卻在2012年。

　　二、事業(yè)單位財務會計制度改革前面臨的問題

　　(1)會計信息數(shù)據(jù)不準確。會計工作涉及到諸多信息數(shù)據(jù)，無論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位都可以根據(jù)會計工作中的各種報表了解到單位的經(jīng)濟狀況，從而制定出科學的發(fā)展道路，會計工作的重要性，決定對會計從業(yè)人員的高要求，它要求會計從業(yè)人員有極強的責任心，對每一筆資金進行詳細的記錄，必須保證信息數(shù)據(jù)的準確性。就傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度來說，采取的是收付實現(xiàn)制，但是，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會發(fā)展形勢的不斷轉(zhuǎn)變，收付實現(xiàn)制已經(jīng)遠遠不能滿足目前社會發(fā)展的需要，收付實現(xiàn)制無法將單位的財政收支情況準確的體現(xiàn)出來，信息數(shù)據(jù)的準確性不能得到保證，導致了固定資產(chǎn)和其他項目的預算不能統(tǒng)一，因此，在改革前，事業(yè)單位一直處于會計信息不準確，甚至出現(xiàn)信息混亂的局面。

　　(2)資產(chǎn)負債表存在漏洞。事業(yè)單位在某段時期內(nèi)的財務信息都是通過資產(chǎn)負債表體現(xiàn)出來的，資產(chǎn)負債表是一種靜態(tài)的時點性報表。但是，改革前的會計制度中，將事業(yè)單位的收入、支出均納入到資產(chǎn)負債表中，我們知道，收入和支出體現(xiàn)的是事業(yè)單位動態(tài)財務信息，與資產(chǎn)負債表的要求不吻合，因此，資產(chǎn)負債表也就無法發(fā)揮它的作用。

　　(3)會計報表披露缺陷。事業(yè)單位會計報表的作用就是反映事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況。事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況體現(xiàn)的就是國家財政資金的預算執(zhí)行情況，相關(guān)管理部門通過對事業(yè)單位預算的執(zhí)行情況進行掌握，能夠?qū)�國家財政資金的運行狀況等進行分析，從而制定出今后的國家財政資金安排計劃。對于事業(yè)單位來說，預算的執(zhí)行情況為事業(yè)單位進行決策制定和資金使用提供了重要參考依據(jù)。但是，在事業(yè)單位會計制度改革前，并沒有將預算數(shù)和實際發(fā)生數(shù)之間的差異進行充分反映，雖然附注中對原因進行了簡單解釋，但是解釋過于籠統(tǒng)，并無意義。

　　三、事業(yè)單位財務會計制度的改進分析

　　第一，在新財務會計制度的影響下，財務核算方面有了很大的變化，逐漸將信息化建設(shè)引入進來。具體表現(xiàn)為，財務核算已經(jīng)不再是某個部門得責任，而是已經(jīng)深入到事業(yè)單位的各個部門，將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，財務信息實現(xiàn)了事業(yè)單位內(nèi)共享，信息的質(zhì)量最大程度得到了保證，信息的執(zhí)行效果也比之前要高了很多。此外，為了保證財務工作與事業(yè)單位的資源配置協(xié)同發(fā)展，對信息共享也提出了新的要求，呈現(xiàn)出由分散到集中的轉(zhuǎn)換，信息不再是事業(yè)單位內(nèi)部的秘密，已經(jīng)做到了公開化。

　　第二，新財務會計制度在科目設(shè)置上與之前的會計制度相比，要更加具體。在原有會計科目的基礎(chǔ)上，增加了一些新的會計科目。新財務會計制度對事業(yè)單位的會計科目進行了諸多調(diào)整，這就要求事業(yè)單位要及早學習新財務會計制度，做好新舊會計制度的交替工作。

　　第三，財務核算的特殊性決定了事業(yè)單位必須建立內(nèi)部控制制度。一般來說，控制制度主要包括三方面的內(nèi)容，即：會計系統(tǒng)、控制程序以及控制環(huán)境。對于控制程序并沒有進行明確的規(guī)定，這主要是由于每個事業(yè)單位的規(guī)模、等級等不同決定的。事業(yè)單位的控制程序不能交給某一部門或者個人進行控制，要將控制權(quán)力進行合理分配。就目前來看，事業(yè)單位領(lǐng)導應當及時轉(zhuǎn)變思想，高度重視內(nèi)部控制工作，將內(nèi)部控制落實到實際工作中，從而營造一個健康、良好的控制環(huán)境。會計系統(tǒng)可以將事業(yè)單位發(fā)生的所有業(yè)務就在會計報表中，因此，會計系統(tǒng)在內(nèi)部控制中有著十分重要的作用。

　　第四，財務報告體系得以完善。在事業(yè)單位的改革不斷深入的同時，必須建立一套完善的財務報告體系與事業(yè)單位的改革同步，從而促進事業(yè)單位的改革順利進行。財務報告體系要遵循三個原則，即：全面性、真實性和前瞻性。在實際會計工作中，事業(yè)單位應當建立起主體財務報告與輔助財務報告相結(jié)合的財務報告體系，將詳細的內(nèi)容記入主體財務報告體系中，將補充說明內(nèi)容記入輔助財務報告體系中。除此之外，事業(yè)單位要建立起財務分析指標體系。通過上述體系，事業(yè)單位就可以就財務信息進行準確的掌握和分析，此外，財務報告體現(xiàn)的內(nèi)容能夠為事業(yè)單位今后的決策提供重要參考。

　　第五，新增權(quán)責發(fā)生制。就目前來看，無論是在企業(yè)單位還是在事業(yè)單位中，都存在著職、責、權(quán)不分明的情況，一旦出現(xiàn)問題，無人負責。將權(quán)責發(fā)生制納入到事業(yè)單位中，能夠有效的解決會計矛盾。因此，事業(yè)單位要完善權(quán)責發(fā)生制，并以此為核心，這樣不僅能夠進一步加強會計責任，而且為財政信息的準確性提供了保障。

　　第六，新增基建會計。在對事業(yè)單位的會計報表進行編制時，應將基建資金、事業(yè)活動資金等內(nèi)容納入其中，并將基建撥款收入、材料價格、設(shè)備價格、勞動價格等作為一級會計科目，對其進行準確核算。在事業(yè)單位基建項目完成后，將上述科目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時，事業(yè)單位會計可通過基建會計編制的工程支出表對基建資金的情況進行及時、準確掌握，將明確的支出數(shù)額記錄到固定資產(chǎn)賬中，在此基礎(chǔ)上，形成了高效、準確的信息報告系統(tǒng)，從而為會計信息的使用者提供更好的服務。

　　四、新事業(yè)單位財務會計制度下財務審計工作重點

　　(1)設(shè)置期初余額。按照相關(guān)規(guī)定事業(yè)單位應當調(diào)整原賬科目余額。并以此為依據(jù)制定科目余額表。在開展審計工作時，審計人員要將重點放在需要分析填列的科目上。在科目調(diào)整的過程中，審計人員必須要對整個過程做到了解，結(jié)合本單位實際情況，認真分析在調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的會計舞弊行為，完善審計措施，對會計舞弊人員予以嚴肅處理。

　　(2)固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷核算。固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷是新增內(nèi)容，在該制度實施之前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要按照原價進行嚴格核查。從去年1月1日開始，事業(yè)單位按月計提折舊，在該制度正式實施之后，所新增的固定資產(chǎn)，都從新增次月開始按月計提折舊。固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷與其處理方式基本相同。

　　(3)在建工程科目核算。在建工程也是新事業(yè)單位財務會計制度新增的一個科目，事業(yè)單位需要在這一科目下設(shè)置明細科目的。作為審計人員必須要在調(diào)賬的過程中，對這一會計科目以及明細科目的期初余額核算一定要做到準確。按照制度要求，將一些符合要求的基建數(shù)據(jù)納入到大賬中，并且，對明細科目本期發(fā)生額核算的精確性要進行全面核查。

　　五、結(jié)語

　　事業(yè)單位新財務會計制度緊緊圍繞事業(yè)單位的發(fā)展情況，準確地反映出了事業(yè)單位的財務狀況以及預算執(zhí)行情況等，事業(yè)單位要明確新財務會計制度在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性，將新財務會計制度中的各項內(nèi)容有效落實。新會事業(yè)單位會計制度不僅提高了信息數(shù)據(jù)的準確性，而且為今后事業(yè)單位進行決策提供了有效的參考信息，推動了我國事業(yè)單位更好更快發(fā)展，從而為我國社會發(fā)展注入能量。

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